2025年12月12日
营商环境周刊·第237期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含30个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家知识产权局关于加强知识产权保护中心和快速维权中心运行管理高质量推进知识产权快速协同保护工作的意见
近日，国家知识产权局发布《关于加强知识产权保护中心和快速维权中心运行管理 高质量推进知识产权快速协同保护工作的意见》（以下简称《意见》），为国家级知识产权保护中心（以下简称保护中心）和快速维权中心（以下简称快速维权中心）的高质量发展指明方向。对于广大创新主体而言，这份文件带来了多项利好与服务升级。【详情】
2.工业和信息化部关于印发《产业技术基础公共服务平台管理办法》的通知
为加快推进新型工业化，筑牢产业技术基础根基，工业和信息化部近日印发新修订的《产业技术基础公共服务平台管理办法》，包括总则、申报、审核发布、运行、动态管理、附则等6章22项条款，自2025年12月5日起施行。【详情】
3.广东省政务服务和数据管理局关于印发《广东省政务领域无人机应用管理办法（试行）》的通知
为贯彻落实我省推动低空经济高质量发展的工作部署，规范全省政务领域无人机应用管理，强化政务无人机资源集约共享，促进无人机在政务领域应用，根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《广东省公共数据管理办法》等相关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。【详情】
4.海南省人民政府办公厅关于深入推进极简审批改革实施工作的通知
为贯彻落实《海南自由贸易港极简审批条例》，进一步推进极简审批改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，现将适用工程建设项目领域极简审批特殊规定的重点园区和其他条件成熟区域名录、实施综合许可改革清单、实施信用免审改革清单、实施跨区域互认通用改革清单印发给你们，就深入推进极简审批改革实施工作有关事项通知如下。【详情】
5.福建省民营经济促进条例
《福建省民营经济促进条例》已由福建省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年11月27日通过，现予公布。本条例自2026年1月1日起施行。【详情】
6.甘肃省商务厅关于印发甘肃省贯彻落实深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案的若干措施的通知
为贯彻落实《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》（商资函〔2025〕132号）精神，进一步推动我省国家级经济技术开发区（以下简称“园区”）高质量发展，现制定以下措施。【详情】
7.湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省加快场景培育与应用实施方案》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的决策部署，以场景创新为牵引，以规模应用为路径，系统性推动场景培育与应用，打造一批具有全国影响力的综合性场景应用，融入和服务全国统一大市场，加快培育发展新质生产力，为湖北加快建成中部地区崛起的重要战略支点提供强劲动能，制定本实施方案。【详情】
8.辽宁省教育厅关于印发《辽宁省教育厅优化营商环境若干举措》的通知
提升教育公共服务优质化水平。建立健全与人口变化相适应的基础教育资源调配机制。逐步推行免费学前教育。建设城乡学校共同体和新优质学校，保障持有居住证的适龄随迁子女在流入地接受义务教育。持续增加优质特色高中学位供给，实施县域普通高中振兴计划。提升职业学校关键办学能力，推进“特色高水平高职学校和专业建设计划”。实施“双一流”建设工程，提升高质量创新人才培养能力。【详情】
9.河南省优化营商环境条例
《河南省优化营商环境条例》已由河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2025年12月4日通过，现予公布，自2026年3月1日起施行。【详情】
10.沈阳市知识产权保护和促进条例
《沈阳市知识产权保护和促进条例》由沈阳市第十七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2025年10月27日通过，已经辽宁省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年11月27日批准，现予公布，自2026年1月1日起施行。【详情】
11.盐城市优化营商环境条例
《盐城市优化营商环境条例》已由盐城市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2025年10月31日通过，经江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2025年11月27日批准，现予公布，自2026年1月1日起施行。【详情】
12.毕节市优化营商环境条例
《毕节市优化营商环境条例》已于2025年8月29日经毕节市第三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，2025年12月3日经贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，现予公布，自2026年1月1日起施行。【详情】
二、重点关注
1.中央经济工作会议在北京举行 习近平发表重要讲话
中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。【详情】
2.中共中央政治局召开会议 分析研究2026年经济工作
中共中央政治局12月8日召开会议，会议总结分析今年经济工作，对明年经济工作作出一系列重要部署，必将进一步坚定发展信心、凝聚发展共识，有效应对各种冲击挑战，巩固拓展经济稳中向好势头，为实现“十五五”良好开局打牢基础。【详情】
3.李强主持召开国务院常务会议 听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报
国务院总理李强12月5日主持召开国务院常务会议，研究进一步做好节能降碳工作，听取规范涉企行政执法专项行动情况汇报并审议通过《行政执法监督条例（草案）》，讨论《中华人民共和国国家消防救援人员法（草案）》，部署全链条打击涉烟违法活动有关举措。【详情】
4.世界银行上调2025年中国经济增速预期
世界银行12月11日在京发布最新一期中国经济简报，相较上期简报，对2025年中国经济增速预期上调0.4个百分点。世行方面表示，中国政府更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策支撑了国内消费和投资。同时，中国出口市场更加多元化，为保持出口韧性提供了支撑。【详情】
5.工信部：举行“用好绿色金融政策支持绿色工厂建设”新闻发布会
12月12日，工业和信息化部举行“用好绿色金融政策支持绿色工厂建设”新闻发布会。工业和信息化部节能与综合利用司司长王鹏、财务司副司长雷文，中国人民银行信贷市场司副司长余剑，中国工商银行总行信贷与投资管理部副总经理郑冲、中国民生银行总行公司业务部首席经理闫新国出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。【详情】
6.国家税务总局：召开新闻发布会介绍税费数据反映经济社会运行情况等内容
2025年12月8日，国家税务总局召开新闻发布会，介绍税费数据反映经济社会运行情况等内容。将围绕大家关心的问题，特别是税费数据反映经济社会运行情况等与大家进行交流。【详情】
7.国家发展改革委党组：全面贯彻党的二十届四中全会精神 扎实做好“十五五”规划编制工作
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，为做好未来五年经济社会发展工作指明了前进方向、提供了科学指引。必须准确领会把握、全面贯彻落实全会精神，高质量做好“十五五”规划编制工作，推动党中央战略部署落地落实，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。【详情】
8.交通运输部：发布2025年交通运输行业政府网站创新发展案例
为深入贯彻落实数字政府建设要求，按照2025年交通运输宣传思想文化年度工作要点安排，开展2025年交通运输行业政府网站创新发展案例遴选活动，遴选出的12个创新发展案例，为推动行业网站智慧服务应用、数据共享互通、新技术融合提供先进经验。【详情】
9.最高法：发布典型民商事案例依法平等保护民营企业合法权益
日前，最高人民法院举办“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题开放日活动，活动中举行了人民法院依法平等保护民营企业合法权益典型民商事案例新闻发布会，发布7个人民法院依法平等保护民营企业合法权益典型民商事案例。本批典型案例聚焦服务保障“十五五”的目标任务，以司法审判服务保障高质量发展，展现人民法院扎实落实促进民营经济健康发展政策措施的工作成效。【详情】
10.国家及各省份“信创”政策汇编（2020-2025）
国脉原道、长沙雁能作为营商环境、数字政府、数字经济、低空经济、民营经济、产业发展、数字企业等领域的专业提供商，近年来也持续关注信创产业发展，本次联合推出《国家及各省份“信创”政策汇编（2020-2025）》，系统梳理了近千份政策文件，总篇幅达7500余页、600余万字，旨在为地方政府、产业园区、企业主体提供精准决策参考，助力构建自主可控、安全高效的信创产业生态，为数字中国建设筑牢安全根基。【详情】
三、优秀案例
重庆市：法院“枫桥式人民法庭”建设典型案例（二）
自最高人民法院部署“枫桥式人民法庭”建设工作以来，全市法院人民法庭深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决策部署，对照最高人民法院关于“枫桥式人民法庭”建设有关要求，积极开展工作，成效明显。先后已有开州法院汉丰湖法庭《集成专业力量 打造金融纠纷化解新范式》等十一个案例入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例。【详情】
福建省：发改委宣传推广35个优化营商环境工作典型经验做法
为发挥典型案例的引领示范作用，省发改委定期总结推广优秀经验与创新举措，现推出2025年第三批共35个典型经验做法，请各地各部门紧密结合自身工作实际，加强互学互鉴，对条件成熟的改革经验，及时复制推广，共同探索营商环境建设优化新路径，进一步激发市场活力、稳定社会预期，在推进一流营商环境建设上奋勇争先，为推进中国式现代化贡献福建力量。【详情】
湖南省：市场监管局公布市场监管服务型执法典型案例
近年来，全省市场监管部门牢固树立监管为民理念，积极探索创新，构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，在坚持严格执法的同时传递了执法的温度，实现了法律效果与社会效果的有机融合，优化了营商环境。【详情】
江苏省：检察机关以高质效民事检察履职服务经济社会高质量发展典型案例
12月10日，江苏省检察院召开江苏省检察机关以高质效民事检察履职服务经济社会高质量发展新闻发布会，发布9个典型案例。【详情】
内蒙古：优化营商环境建设典型案例（2025年第4期）
为深入挖掘各地区、各部门在优化营商环境工作中的创新实践和显著成效，总结推广可复制、可借鉴的优秀经验做法，本期发布营商环境典型案例5例，展现了呼伦贝尔市、兴安盟、乌兰察布市、鄂尔多斯市鄂托克旗、巴彦淖尔市等地在二手车出口、“蒙”字标品牌、算力产业、螺旋藻、文旅融合发展等特色产业领域，积极开展优化营商环境的实践探索，供参考借鉴。【详情】
重庆市铜梁区：建立“最懂企业”全链条服务型执法新模式
重庆市铜梁区锚定经营主体全生命周期发展痛点，以刀刃向内的改革勇气，打破传统执法壁垒，创新构建“制度重塑+智慧革新+帮扶升级”三维驱动的全链条服务型执法新体系，打造“最懂企业”执法服务品牌，推动执法从“管理管控”向“服务赋能”深度转型，为区域经济高质量发展注入法治动能。【详情】
广东广州市：实施“量体裁衣”式产业版营商环境改革
在12月8日举行的“十四五”广东成就广州专场新闻发布会上，广州市发展和改革委员会主任吴萨用“三级跃升”概括了广州营商环境的破题之道——从对标指标的“指标版”，升级到关注全要素的“要素版”，再迭代至聚焦产业生态的“产业版”。【详情】
河南安阳市：2025年安阳市营商环境“一县（区）一特色一指标一经验”第三批典型案例
根据《2025年安阳市营商环境“一县（区）一特色一指标一经验”工作方案》，市营商信用中心开展了第三批典型案例评选工作，现将案例公布如下。希望获评单位再接再厉，继续引领示范。各县（市、区），各单位要以典型为榜样，聚焦企业群众关注的身边事、烦心事、难点事，以“微视角”选准“微改革”突破口，大胆探索创新，持续推动营商环境向好向优，加快推出更多改革创新经验。【详情】
云南楚雄州：2025年下半年优化营商环境10个典型案例
按照州委、州政府工作要求，为持续建设市场化、法治化、国际化、高效便利的政务服务营商环境，宣传推广各县市、各行业优化营商环境典型经验和做法，激发全州优化提升营商环境的积极性，促进对标先进、互学互鉴，现印发2025年下半年优化营商环境10个典型案例。请各县市、各部门认真学习借鉴先进经验，持续改进工作，助力打造一流营商环境。【详情】
昌江黎族自治县：发布优化营商环境示范案例（第一批）
为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，充分发挥优化营商环境示范案例引领作用，持续推动我县营商环境整体优化提升，助力冲刺一流营商环境。中共昌江黎族自治县委全面依法治县和优化营商环境委员会办公室从全县各单位优化营商环境工作中评选出3个案例作为第一批优化营商环境示范案例向社会进行推广。【详情】
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