2025年安阳市营商环境“一县（区）一特色一指标一经验”第三批典型案例

根据《2025年安阳市营商环境“一县（区）一特色一指标一经验”工作方案》，市营商信用中心开展了第三批典型案例评选工作，现将案例公布如下。希望获评单位再接再厉，继续引领示范。各县（市、区），各单位要以典型为榜样，聚焦企业群众关注的身边事、烦心事、难点事，以“微视角”选准“微改革”突破口，大胆探索创新，持续推动营商环境向好向优，加快推出更多改革创新经验。

案例1：税务多维发力助力文旅产业高质量发展

案例2：标杆引领改革赋能：建设项目开工“一件事”

案例3：开展“正面清单”管理，实施审批流程简化

案例4：“营”在汤阴，“链”就千亿集群：汤阴打造食品产业新高地的营商之道

案例5：以数智化重构政务服务新生态

案例6：创新营业执照“无人机速递”模式打造政务服务“分钟达”新标杆

案例7：“一提二简三优”精准发力绘就信用修复新画卷

案例1：

税务多维发力助力文旅产业高质量发展

国家税务总局安阳市税务局

一、工作背景

近年来，安阳新兴产业快速发展，但同时面临诸多涉税难题。如新办市场主体对税费政策理解不深、税务合规运营能力薄弱，部分企业在转型升级过程中存在涉税梗阻；市区景点周边经营主体以个体户为主，普遍存在发票赋额核定、规范开具、纳税申报等操作不熟练的问题，难以满足旅游旺季激增的开票需求。为有效破解上述痛点难点，安阳市税务局以“精准监管、精细服务”为主线，聚焦文旅产业发展诉求，创新服务举措、强化政策供给、健全工作机制，为文旅产业合规有序、高质量发展注入强劲“税动力”。

二、主要做法

（一）建立高规格工作机制，深度调研摸清发展痛点。打破部门壁垒，构建“上下联动、横向协同、精准滴灌”的工作体系，将调研触角延伸至文旅产业发展的每一个神经末梢，确保政策供给与企业需求同频共振。一是构建跨部门协同共治格局。抽调业务骨干成立文旅产业专项治理工作专班，组织召开文旅产业税收专项治理动员会，制定《文旅产业税收专项治理工作方案》。二是开展全业态分层调研走访。结合市场监管部门新办企业信息、文旅部门景区运营数据与税务征管数据，搭建动态税源数据库，按照“重点项目+核心企业+小微主体”的层级开展调研，对重点文旅项目实施“一对一”驻点调研；对星级酒店、大型旅行社等核心企业通过税企座谈会收集意见建议；对民宿、农家乐等小微主体采取“入户走访+电话调研”相结合的方式，摸清其涉税“堵点”。三是建立涉税诉求响应机制。在调研基础上，建立“诉求收集—分类研判—快速响应—效果反馈”的全流程诉求响应机制，针对“散户多、核算弱、发票使用率低”等共性问题，组织业务骨干编写相关税收政策指引，通过“线上+线下”进行广泛宣传；针对不同纳税人的个性化问题，开设远程虚拟窗口服务，形成“一对一”“线下辅导+线上答疑+远程帮办”一体化办税缴费新模式，为纳税人提供全程协助。

（二）制定精准化支持措施，以靶向服务破解发展难点。针对调研发现的问题，聚焦政策落实、服务优化、合规赋能三大关键领域，推出“一揽子”支持措施，推动文旅产业从“粗放发展”向“合规提质”转型。一是税费服务转型升级，提升办税效能。依托“数据分析+动态台账”对文旅业相关经营主体精准画像，精准匹配适用税费政策，开展多维度、全覆盖的政策宣传和合规操作指导，确保纳税人缴费人规范开票的同时，熟知最新税费政策，提升税收业务处理的规范性和准确性，助力文旅产业健康长远发展。二是专业赋能合规建设，筑牢发展根基。紧盯征管薄弱环节，充分运用大数据信息，将漏管户及时纳入管理，重点关注应开具未开具发票风险等问题，采取“政策宣讲先行、风险提示跟进、疑点核查兜底”工作步骤，强化提示提醒，促进纳税人依法依规开具发票，持续规范文旅产业税收秩序。三是信用“精准滴灌”，激发主体活力。持续深化“银税互动”机制，拓展纳税信用评价结果的增值运用，把纳税信用等级为A、B级依法诚信纳税人作为主要激励对象，增加文旅行业中小微企业获得银行授信的机会，让更多文旅企业以“纳税信用”换“融资额度”，获得实实在在的“真金白银”。

（三）建立长效化工作机制，以制度保障巩固发展成效。以“制度健全、机制灵活、保障有力”为目标构建长效体系，确保税务支持文旅产业发展的连续性和稳定性。一是健全政策动态更新机制。由专人负责跟踪最新文旅相关税费政策，确保政策发布后及时完成解读和适配，通过“林小税”短视频、企业微信、税企沟通群、云税直播等线上渠道实时发布最新税费政策，结合入户宣传、税企座谈会、纳税人学堂等线下渠道促进纳税人合法合规享受税费优惠。二是持续优化税费服务举措。实行“服务质量回头看”制度，每季度通过问卷调查、电话回访等方式，收集企业对服务的满意度评价，对评价偏低的服务事项及时整改优化，把收集到的意见建议梳理汇总、落到实处。三是构建共治长效合作机制。完善《工作方案》，以制度形式明确各部门职责分工、数据共享范围、联合执法流程等，并对纳税信用良好、带动作用强的企业配套“绿色通道”“专人辅导”等激励措施，营造“合规经营、诚信纳税”的良好氛围。

三、工作成效

通过建立跨部门协同、诉求响应、政策更新等长效机制，创新“线上+线下”一体化办税、定制化辅导、“林小税”宣传等服务举措，开展靶向合规引导，安阳市文旅产业税收服务实现从“一阵风”治理向常态化保障转变，办税便捷度与企业满意度显著提升，经营主体合规意识和操作能力明显增强，漏管户治理、发票开具规范度等征管指标持续优化；2025年上半年全市民宿总数达850余家，合规入库税款30余万元，“银税互动”有效缓解中小微企业融资难题，产业规模与发展活力同步提升，实现了政策落地、服务提质、产业增效的良性循环。

案例2：

标杆引领改革赋能：建设项目开工“一件事”

安阳市住建局

一、工作背景

为落实国务院“高效办成一件事”改革部署及《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》，响应河南省实施方案，安阳市针对工程建设项目开工环节多头跑、材料多、周期长等痛点，于2025年7月制定《安阳市推进建设项目开工“一件事”实施方案》，将施工许可、消防设计审查等多项审批事项整合为开工“一件事”，推行“一次申请、一窗受理、并联审批、限时办结”模式，明确7月底前全面落地，着力提升项目审批效率与服务质量，加速项目落地。

二、主要做法

（一）事项集成，一表申请。安阳市将原本分散在多个部门的建筑工程施工许可（建设工程质量监督手续办理）、建设工程消防设计审查、城市建筑垃圾处置核准、城镇污水排入排水管网许可等四项高频审批事项整合为“一件事”，企业只需填写一张《建设项目开工“一件事”申请表》，提交一套材料，即可同时申请多个审批事项，彻底告别以往重复填报、多次提交的繁琐流程。

（二）流程再造，并联审批。通过优化业务流程，安阳市建立“一窗受理、并联审批、统一出件”机制：线上通过河南省政务服务网“一件事”专区一表申请，线下在市、县政务大厅设立“一件事”综合窗口统一受理，各部门通过工程建设项目审批管理系统同步审核、并联办理，承诺办结时限由法定的20个工作日压缩至5个工作日，提速75%。

（三）数据共享，减材提效。依托河南省一体化政务服务平台，推动系统对接和数据共享，实现“免证办”、“减材料”：建设工程规划许可证、用地批准手续等材料通过系统共享获取，无需企业重复提交；实行施工图联合审查，同步出具消防设计审查意见，避免多头审查。

（四）优化服务，全程辅导。通过多种方式提升企业办事体验：制定标准化办事指南和工作规程，明确申请条件、材料清单、办理流程；开展专项培训，提升窗口人员服务能力；推行“好差评”机制，接受社会监督，持续改进服务。

三、工作成效

（一）审批效率大幅提升。通过集成办理，企业申请材料精简30%以上，跑动次数减少70%，办理时间压缩75%，真正实现“提速增效”，为项目早开工、早投产赢得宝贵时间。

（二）企业成本明显降低。一表申请、一窗受理模式显著降低了企业的时间成本、人力成本和制度性交易成本，助力项目早开工、早投产。

（三）服务获得广泛认可。截至目前，全市共为企业办理建设项目开工“一件事”26件。“一次告知、一网通办、统一出件”的服务模式，极大提升了企业的获得感和满意度。

（四）监管效能同步增强。建立“事前承诺+事中检查+事后监督”的全链条监管机制。对通过告知承诺制取得许可的项目，在承诺期内进行全覆盖核查，确保承诺内容真实有效。

案例3：

开展“正面清单”管理，实施审批流程简化

安阳市生态环境局

一、工作背景

为不断优化营商环境，深入推进“放管服”改革，安阳市生态环境局按照“流程更优、环节更少、时间更短、服务更佳”的工作方针推进简政放权，落实简化审批流程的具体要求，探索审批管理的新思想、新途径、新方法，开展环评审批“正面清单”管理，在全市实施豁免管理和告知承诺制改革，加快项目审批，不断提升营商环境水平。

二、主要做法

（一）实行豁免管理，减轻企业负担。按照部省生态环境部门的改革要求，结合建设项目实际的生态环境影响程度，我市对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。相比改革前，本次改革对环境影响很小的蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等40类需编制环境影响登记表的项目，实施豁免办理环评手续改革，企业无需办理环评手续，可直接转入项目建设阶段。

（二）推行告知承诺，缩短审批时间。为加快项目审批，全面落实部省生态环境部门和《安阳市政务服务条例》关于告知承诺制改革的精神，安阳市生态环境局针对生态环境影响较小的26大类65小类的建设项目环境影响评价文件实行告知承诺制审批改革。企业将环境影响评价文件编制完成之后，提交申请并作出承诺的，生态环境部门采取“即报即受理即转公示”的方式，当即受理并公示，不进行技术评估和实质性审查。在公示结束之后，直接出具审批文件，简化审批程序，大幅缩短审批时间。

（三）实施总量改革，加快项目落地。按照建设项目总量管理要求，项目污染物增量需开展总量替代，为有效加快项目落地，生态环境部门结合项目污染特点，对公路、铁路、水利水电、光伏发电、风力发电和保供煤矿项目，环评审批不与污染物总量指标挂钩；对建设项目排放的氮氧化物、化学需氧量、VOCs新增量小于0.1吨，氨氮小于0.01吨的，免于提交总量来源说明，由生态环境部门统筹总量替代来源，并纳入台账管理，进一步简化审批流程，助力项目加快落地。

三、工作成效

在全面实施环评审批“正面清单”管理以来，我局在环评豁免和告知承诺制改革方面的工作逐渐深入，2025年预计可豁免50余件建设项目环评手续；2025年上半年，全市共审批告知承诺制环评18个，占所有审批量的19%。环评豁免和告知承诺制等“正面清单”管理制度的改革，大大减少了企业办理环评手续的数量，缩短了审批时间，减轻了企业负担，助力我市营商环境再上新的台阶。

案例4：

“营”在汤阴，“链”就千亿集群：汤阴打造食品产业新高地的营商之道

汤阴县发改委

一、工作背景

汤阴县作为全国“食品工业名县”，正以持续优化的营商环境为沃土，培育出崭新的产业生态，吸引益海嘉里、今麦郎、安井、甘源等28家世界500强及行业龙头企业落户，形成了598个系列品牌产品的强大阵营，面及面制品、肉类深加工、速冻食品和休闲食品四大特色产业集群快速崛起。不仅让龙头企业“扎根”，更让它们“共生”——汤阴县用“链式思维”重塑营商环境，将传统的“政策洼地”升级为现代化的“产业生态高地”，探索出了一条以内生循环、协同发展为核心的特色产业崛起之路。

二、主要做法

（一）链式思维构建产业生态圈。汤阴县以“链式思维”打通一二三产之间的壁垒，着力构建“种植—加工—销售—服务”的全产业链生态。在汤阴县精心打造的产业共生体系中，政府主动引导企业间实现资源高效循环利用。例如，推动鲲华生物使用益海嘉里每日约150吨的小麦副产品作为原料，促进资源的梯级转化；支持众兴菌业创新采用周边乡镇的麦秸和菌渣有机肥作为双孢菇培养基，有效衔接农业废弃物资源化与生产降本；重点培育河南新东方食品公司打造“植物—鹑—食品—肥料”闭环系统，推动鹌鹑粪便发酵还田、农作物渣料回用为饲料添加剂，实现从源头到终端的全流程资源化利用。

（二）“梧桐树”工程夯实产业根基。汤阴县牢固树立“园区兴则产业兴”理念，将重点项目建设作为推动食品产业集群发展的核心抓手，全面实施“梧桐树”工程，系统推进园区基础设施提质升级。通过持续完善园区骨干路网、标准化厂房、集中供热、排污排水和专业物流等配套设施建设，着力提升园区综合承载能力和产业集聚功能。同步建立项目建设周调度机制，实行县领导牵头挂帅、工作专班跟进服务，对重点项目实施全生命周期管理，确保问题协调“不过夜”、对接服务“零延迟”。日益完善的产业链条和高效协同的园区生态吸引安井食品五年内三次投资汤阴，在推进其三期项目过程中，通过容缺预审、告知承诺、并联审批等机制，加快项目落地建设，展现出卓越的营商环境吸引力。

（三）服务创新打造“汤阴速度”。汤阴县以“线上提速”与“线下解难”双轮驱动，构建了助企纾困的服务新格局。县工信局推出“万人助万企”一码通办机制，打造线上企业问题收集总入口，构建全链条线上服务方式。线下联合多部门全面梳理各级惠企政策，编制形成《汤阴县惠企政策合订本》并向企业发放，对政策进行“颗粒化”拆解，形成清晰指引。组织召开多场惠企政策培训会，工信、科技、市场监管等部门负责人为140余家规上工业企业详细解读最新政策，充分发挥政企桥梁纽带作用，帮助企业更好地把握发展机遇。构建“专人代办”、“一厂一人”的首席服务员跟踪联系服务体系，让企业无需亲自跑腿办理手续，全力护航企业稳健发展。

三、工作成效

汤阴县已形成以28家龙头企业为核心、130家配套企业协同发展的产业集聚区，构建起“小麦—面制品—副产品循环利用”等10条绿色闭环产业链网络，形成“引来一个、带动一批、辐射一片”的良性发展格局。全县食品产业产值提升至135亿元，年均贡献税收超过5亿元，占财政收入的30%，直接带动就业1.2万人。实现了从农业大县向工业强县的跨越转型，走出了一条以营商环境优化赋能区域高质量发展的特色路径。

案例5：

以数智化重构政务服务新生态

林州市行政审批局

一、工作背景

曾经，“热线打不通、诉求答不准、事项办不快”是制约政务服务提质增效的突出堵点，企业群众办事“多头跑、反复问”的困扰较为普遍。为破解这一治理难题，切实提升政务服务响应速度与办理质效，持续优化企业群众办事体验，林州市以数字化改革为牵引，创新打造“接诉即办”数智平台，通过技术赋能、机制革新、服务升级，实现了99.99%的诉求办结率和92.82%的群众满意度，成功走出一条从“被动响应”到“主动服务”、从“事后补救”到“事前预防”的政务治理转型新路，让政务服务更有温度、治理效能更具精度。

二、主要做法

（一）以平台为载体，实现“线下人工”到“线上智能”转变。一是搭建一体化数智中枢。林州市高标准建成投用接诉即办数智平台，打破部门间数据壁垒，与安阳市“12345”热线系统、基层治理平台无缝对接，实现信息互联互通。二是赋能全流程智能运转。平台深度融合大数据分析等智能技术，大幅提升分办效率和准确率。同步构建智能知识库，自动关联历史工单和政策法规，辅助高效、规范回应群众诉求。通过智能预警模型，对高频诉求、重复投诉等进行实时监测和趋势分析，推动实现从“接诉即办”向“未诉先办”的智能预判延伸。三是推动基层全域覆盖。我市588个村（社区）的2355名网格员全部熟练操作，依托PC端和手机端完成网格任务下发、事件上报等全流程线上运行，“网格+大数据”实现1+1>2的协同倍增效应，推动基层治理全域数字化、智能化覆盖。截至目前，累计产生巡查记录94.1万条、下发任务51.5万条、上报事件7825件、处置隐患1481件。

（二）以便民为宗旨，实现“多方接诉”到“一号对外”转变。一是整合投诉渠道。将61条非紧急类服务热线，以及人民网、政府网、公众号、二维码等网上投诉渠道，统一归并至接诉即办平台，实现一号对外、集中受理、统一交办。二是实施闭环管理。实行“受理—交办—办结—回访—考核”全流程闭环问题处置工作机制，践行“以单观政”理念。三是升级服务质效。将服务时间从“工作日8小时”扩展到“全天候24小时”，办理质量从“部门自定标准、结果参差不齐”升级为“全市统一规范、一把尺子量到底”，群众诉求有了硬保障；效能监察从“事后难追溯、监督缺抓手”转变为“全程留痕、实时可查”，让每一个环节都晒在阳光下。

（三）以数据为支撑，实现“被动响应”到“主动服务”转变。一是数据赋能事前预警。通过实时数据深度分析，预判问题性质，推动提前介入、主动干预，严防风险升级。如，平台在接到关于新能源购车补贴未兑付的投诉后，将预警信息及时推送给商务部门，排查发现仍有3800余辆车补贴兑付滞后，经协调筹措资金进行了兑付，提振了消费信心。二是数据赋能事后复盘。通过对特定时间、领域、事项的历史数据分析，发现政策堵点、服务短板、末端梗阻等问题，精准定位病灶，实施根源治理。如，“五一黄金周”过后，平台对旅游服务方面的209件投诉工单进行数据分析，发现交通疏导、餐饮住宿、应急处置等方面突出问题，推动相关部门优化预案，为后续旅游旺季做好充分准备。三是数据赋能辅助决策。通过数据分析、综合感知、模型推演，推动政务服务从“经验驱动”向“数据驱动”跃升。今年以来，经平台数据分析，提供决策参考专题报告7篇，“治未病、解未诉、供未需”治理新形态逐渐形成。

（四）以制度为保障，实现“临时应对”到“常态长效”转变。一是预警研判“三报”机制。日报“风险点”，每日汇总突发事件、高频投诉，形成“红黄绿”三色预警清单；专报“开药方”，聚焦阶段性、区域性突出问题，开展专题调研与趋势分析，形成工作专报；月报“促提升”，结合投诉量、解决率、满意度等核心指标，确保政务服务效能稳步提升。二是精准交办“三办”机制。出台林州市基层治理“直接办、商定办、指定办”三办协同工作方案，明确简易事项即时响应速办速结，复杂事项启动联办合力推进，疑难事项指定牵头单位攻坚的工作机制。三是闭环督办“三管”机制。专班“管”重点，将群众关注度高、多部门协调困难的事项纳入重点督办清单；提级“管”梗阻，对交办困难、无由超期且专班督办无效的，由督查事务中心提级督办；问责“管”底线，对不作为、慢作为特别是弄虚作假、推诿扯皮引发重大舆情的由纪委严肃问责。

三、工作成效

（一）治理模式转型，效能显著提升。治理模式从“被动响应”转向“主动服务”，服务时间扩展至全天候，办理标准全市统一，解决“打不通、答不准、办不快”等痛点问题。通过提前预警和共性问题专报，提升服务精准度，推动政务服务效能显著提升。

（二）机制优化升级，服务质效双增。通过机制优化，群众诉求办理从“能办”向“办好”转变。平台运行以来，推诿扯皮、超期办理现象大幅减少，共解决问题24632件，及时签收率、按时反馈率均超95%，办结率达99.99%，群众满意度92.82%，实现了服务质量与群众满意度的双提升。

（三）服务模式革新，治理生态优化。政务服务从“人找服务”转向“服务找人”，办事流程更智能，服务体验更顺畅。数据联通消除“信息孤岛”，群众可指尖提交诉求、查询进度，知晓度与使用率提升；智能应用为精准施策提供支撑，形成“诉求直达、快速响应”的治理生态。

案例6：

创新营业执照“无人机速递”模式

打造政务服务“分钟达”新标杆

北关区市场监管局

一、工作背景

企业注册登记全程电子化改革推进中，“线上审批快、线下领证慢”的矛盾凸显：一是线上审批完成后，纸质营业执照领取或快递送达耗时1-2个工作日，无法满足企业“即办即营”需求；二是初创及需紧急开展业务的市场主体易因等待错失商机，产生经济损失；三是偏远或交通拥堵区域企业线下领证通勤成本高，甚至需多次往返。为此，北关区市场监督管理局聚焦用户需求，创新引入无人机技术，推出营业执照“无人机速递”服务，以技术赋能打破政务服务时空壁垒，优化营商环境。

二、主要做法

（一）聚焦需求导向，构建“线上一体化”申请体系。在企业完成全程电子化登记并通过审批后，系统自动弹出“无人机速递”选项，企业申请人无需额外线下申请，仅需在手机端完成两项操作：一是勾选“无人机速递”服务意愿，二是授权系统获取精准定位信息，确保投递地址精准度。同时，系统同步推送速递流程说明与预计送达时间，让企业实时掌握进度，彻底告别“多次跑、反复问”的传统模式。

（二）强化流程闭环，打造“制证-装载”标准化环节。建立“审批--制证--装载”无缝衔接机制。企业确认速递需求后，市场监管局制证系统触发打印指令，同步联动公安部门完成配套印章刻制，实现“营业执照+印章”一体化制备；工作人员将证件放入特制的无人机智能安全箱，该安全箱具备三重保障——实时定位功能，可全程追踪位置；防水设计，应对雨天等复杂天气；多层缓冲材质，避免运输过程中证件损坏，确保证件安全无损。

（三）依托技术支撑，实现“自主飞行-精准投递”高效运转。一是航线智能规划。提前录入禁飞区、障碍物（如高压线路、高层建筑）等地理信息，无人机自动生成最优飞行路径，全程无需人工操控，仅需后台系统实时监控飞行状态，遇突发情况可自动悬停或返航。二是精准降落核验。无人机飞抵企业指定目的地后，通过定位技术实现平稳降落或悬停；企业申请人需通过无人机搭载的人脸识别设备完成身份核验，核验通过后，安全箱电子锁自动解锁，申请人即可当场取件，整个投递过程平均耗时不超过5分钟，且全程无人员接触，兼顾效率与安全。

（四）健全监管机制，确保“全程可溯 — 闭环归档”规范运行。搭建“无人机速递”全流程监管平台：从无人机起飞、飞行轨迹、降落投递到企业取件，全程同步录制视频并采集关键数据（如飞行速度、位置坐标、核验记录）；当系统接收到“取件成功”的反馈信号后，自动完成业务办结登记，实现“审批--速递--归档”全流程闭环管理，确保每一份营业执照的流转都可追溯、可核查。

三、工作成效

（一）政务效率实现“革命性”突破。营业执照“无人机速递”模式将送达时间从传统的0.5--1个工作日，压缩至5--30分钟，平均时效缩短90%以上，真正实现“立等可取”的“分钟达”服务。

（二）用户体验迎来“颠覆性”升级。“足不出户、执照天降”的服务模式，彻底改变了企业对政务服务的传统认知。这种充满科技感的政务服务，不仅降低了企业办事成本，更让市场主体切实感受到政府“以企业为中心”的服务理念转变。

（三）特殊场景“配送难”问题彻底破解。针对偏远产业园区、交通拥堵商圈、乡镇企业等传统配送方式难以覆盖的场景，无人机不受地面交通条件限制，可实现“点对点”直线送达。例如，洹泉医疗器械产业园区距离北关区政务大厅约8公里，高峰时段驾车需30分钟以上，而无人机仅需12分钟即可送达；对于位于老城区拥堵路段的小微企业，无人机可避开交通管制与车流，确保证件按时交付，有效保障了政务服务的公平性与可达性。

（四）数字政府形象“标志性”提升。“无人机送执照”作为政务服务创新案例，被安阳融媒、河南日报等省级媒体专题报道，累计传播量超50万次，成为北关区优化营商环境的“金字招牌”。该模式已吸引多家外地科技型企业主动咨询落户事宜，间接带动区域内市场主体增加，为北关区打造“创新型政务服务示范区”奠定了坚实基础。

案例7：

“一提二简三优”精准发力绘就信用修复新画卷

市场监督龙安执法大队

一、工作背景

信用修复作为社会信用体系建设的关键环节，不仅是激发市场主体活力的重要举措，更是优化营商环境的有力支撑。为切实解决市场主体在信用修复过程中面临的难题，助力其健康可持续发展，安阳市市场监管综合行政执法支队龙安大队（以下简称“龙安执法大队”）创新采用“一提二简三优”工作法，积极推进优化信用修复工作，取得了显著成效。

二、主要做法

（一）提升信息“传递速”，确保修复提示“零时差”。

信息传递的及时性，是信用修复工作的首要关卡。龙安执法大队严格落实“两书同达”制度，在向当事人送达行政处罚决定书的瞬间，同步递上行政处罚信息信用修复告知书。这份告知书，犹如一份信用修复的“导航图”，详细载明信用修复的适用条件、申请期限、办理程序、所需材料以及受理机构等核心信息，确保当事人在知晓处罚结果的第一时间，就能全面了解信用修复相关规定，避免因信息滞后而与最佳修复时机擦肩而过。

（二）简化流程“门槛低”，降低修复难度“轻负担”。

一是精简流程“瘦身”，审批效率“提速”。龙安执法大队聚焦严重违法失信修复审批流程，专人负责修复材料的初步审核，一次性告知补正内容，节省企业时间。材料齐全后，及时汇总报送至省局审批，并安排专人全程跟踪审批进度，及时协调解决过程中出现的问题。材料提交到审批完成紧密衔接，确保修复工作规范、高效推进，缩短修复周期，能够尽快恢复企业信用。二是破除隐形“壁垒”，修复政策“松绑”。严格执行省局“四项清单”要求，对首次因未年报被列入异常名录、违法行为轻微且及时完成整改、未造成实际危害后果的市场主体，依法作出不予行政处罚决定。这一政策调整，为企业修复信用提供了极大便利。年初以来，1016起信用修复手续的成功办理，见证了企业修复信用的积极热情，也彰显了龙安执法大队优化营商环境的坚定决心。

（三）优化举措“全方位”，提升修复效能“上台阶”。

一是拓展渠道“广覆盖”，便捷办理“零距离”。龙安执法大队持续拓展线上修复业务的覆盖范围，不断完善异常名录、严重违法失信、行政处罚等领域线上修复功能，打造便捷、高效的线上修复平台。市场主体可在线提交修复申请，实时查询修复进度，减少线下跑动，节省时间成本。加强与相关部门的沟通协作，建立业务协同工作机制，实现修复材料“一次提交、多部门共享复用”，修复结果同步反馈，让信用修复工作更加顺畅、高效，提高整体修复效率。二是强化服务“一对一”，专业指导“解难题”。选派工作人员担任信用修复专员，根据企业具体违法情形和需求，定制修复方案，指导企业梳理、准备修复材料，确保材料完整合规，提升修复成功率。今年以来，29家企业成功移出严重违法失信名单。深入企业宣讲年报公示的法律法规要求、未年报的信用风险以及信用修复的重要意义，引导企业强化信用意识和责任意识，从源头上减少问题的发生。组织人员实地走访150家企业开展政策宣传，张贴信用修复宣传条幅20余条，发送信用提示短信20000余条，让信用修复的理念深入人心，进一步提升了企业对信用修复工作的知晓度和重视度。三是营造氛围“浓渲染”，主动修复“成风尚”。通过多种形式的宣传活动，利用媒体平台、宣传手册等渠道，广泛宣传信用修复政策和成功案例，让市场主体充分认识到信用修复的重要性和积极意义。同时，鼓励已完成信用修复的企业分享经验，发挥示范引领作用，带动更多企业积极参与信用修复。

三、工作成效

龙安执法大队以“一提二简三优”工作法为笔，勾勒出信用修复工作的崭新画卷。年初以来，100余份行政处罚信息信用修复告知书如及时送达当事人，为市场主体信用修复提供清晰指引。1016起信用修复手续的成功办理，见证了企业修复信用的积极热情，也彰显了龙安执法大队优化营商环境的坚定决心。在解决市场主体信用修复难题的道路上，迈出了坚实而有力的步伐，激发了市场主体的无限活力，为优化营商环境注入了强大动力。

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