为深入贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，充分发挥优化营商环境示范案例引领作用，持续推动我县营商环境整体优化提升，助力冲刺一流营商环境。中共昌江黎族自治县委全面依法治县和优化营商环境委员会办公室从全县各单位优化营商环境工作中评选出3个案例作为第一批优化营商环境示范案例向社会进行推广。各单位要主动学习借鉴示范案例中的好做法、好经验，对标先进、比学赶超，营造“领跑者”树标杆、“跟跑者”踊跃赶超、以点带面推动全县营商环境建设实现系统性提升、互促共进的良好氛围，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为昌江经济社会高质量发展筑牢坚实制度保障。
备注：排名不分先后
一、打造“线上+线下”人才服务矩阵
打通人才服务“最后一米”
中共昌江黎族自治县委人才发展局
为打造近悦远来的人才发展生态，昌江县坚持以人才需求为导向，以服务创新为突破，聚焦人才政策获取难、生活保障难、安居融入难等痛点堵点问题，通过整合政府、市场、社会多方资源，创新推出AI政策助手、木棉英才卡、青年人才筑梦驿站等特色服务载体，初步构建起响应迅速、覆盖全面、体验顺畅的人才服务新体系，为海南自由贸易港建设提供坚实人才支撑。
一、主要做法
（一）构建AI驱动的政策服务新模式。在全省率先通过微信平台推出AI人才政策助手，依托DeepSeek大模型，集成省、县两级25项重点人才政策知识库，深度运用AI政策助手的分析能力，为人才提供个性化政策7×24小时智能检索、精准解读以及科学严谨的快速答复，使人才政策易查、易懂、易得，让人才在享受政策服务过程中更安心、更顺心。
（二）打造线上线下融合的服务生态。线上推出微信版“木棉英才卡”，人才申领激活后，可在线下实体服务网点享受文旅、住宿、餐饮、医疗、金融等领域的专属优惠、绿色通道及帮办代办服务，真正实现“一卡通用、一码畅享”。同时，持续优化网点布局，积极吸纳优质社会资源入驻，形成覆盖全域、响应迅速、内容完善的实体服务网络，为人才提供触手可及的生活便利。
（三）提供暖心护航的引进初期服务。针对青年人才来昌江初期的居住需求，整合酒店资源建设青年人才筑梦驿站，提供短期免费或低价住宿，并配套就业指导、政策咨询等专业服务。申请人在线上提交有关就业凭据和入住申请表”，经审核通过后即可享受。同步设计具有地方文化特色的“木棉青年礼包”暖心伴手礼，内含定制文创产品、政策指南、旅游攻略等实用信息，通过“驿站+礼包”的组合服务模式，增强青年人才归属感与获得感。
二、亮点与成效
（一）人才服务资源高效整合。“木棉英才卡”吸纳26个实体服务网点资源，系统整合了政务、市场与社会71项覆盖“衣食住行医”的专属权益与绿色通道，为125名持卡人才提供生活便利，推动人才服务从“单点供给”转向“生态赋能”，不仅解决了人才在昌江生活的关键小事，更通过一卡一码形成了可持续、可扩展的服务闭环，显著增强了城市的宜居宜业吸引力。
（二）人才服务体验实现突破。通过AI政策助手实现实现政策咨询“随时问、即时答”，突破时间与空间限制，推动人才服务向全天候、无间断延伸，累计提供精准检索与解读服务上百次，有效破解政策“看不懂、找不到、用不上”的难题。青年人才筑梦驿站已建成3家，投放房源260间，有效强化了人才集聚效应，展现了昌江服务人才的诚意与温度。
（三）人才服务品牌逐步树立。通过“线上智能应答+线下实体服务”相结合的矩阵式服务模式，昌江人才工作的辨识度和影响力持续增强。“舍得态度、贴心服务、创新方式”的服务理念逐步深入人心，不仅解决了人才关心的关键小事，更营造了尊重人才、关爱人才、成就人才的良好氛围，为昌江高质量发展提供了坚实的人才支撑和软环境保障。
二、“数字赋能+流程再造”
打造一审买卖合同纠纷案件“快速立案”模式
昌江黎族自治县人民法院
为落实优化营商环境“高效便民”要求，破解买卖合同纠纷立案环节“材料繁、流程长、等待久”的痛点，昌江黎族自治县人民法院立足商事案件审判实际，以“数字赋能+流程再造”为核心，通过简化材料、线上集成、人工+智能审核等举措，将此类案件从法律规定的7日内立案压缩至1天内，助力市场主体高效维护合法权益，以司法服务精度提升营商环境温度。
一、主要做法
（一）材料“做减法”，简化立案材料。针对买卖合同纠纷特点，梳理核心要件，将立案材料精简为“起诉状+主体身份证明+核心合同（或订单）”3类，其余证据材料可在立案后补充提交，减少市场主体准备成本。
（二）团队“加速度”，专人专岗快响应。组建由2名法官、1名法官助理、1名书记员组成的“快速响应团队”，针对买卖合同纠纷立案申请，实行“线上申请—人工复核”的专人对接模式，申请提交后第一时间审核并反馈结果。
（三）流程“线上化”，全程“零跑腿”。将材料提交、审核、反馈等环节搬至线上，市场主体不用跑法院，在家就能完成立案申请，还能实时查看进度。
二、亮点与成效
（一）立案速度“飞起来”，当天申请当天立案。2024年，昌江黎族自治县人民法院一审买卖合同纠纷平均立案时间0.06个自然日；2025年自成立“快速响应团队”后，一审买卖合同纠纷平均立案时间0个自然日，即当天审核当天完成立案，效率得到显著提升。
（二）司法成本“降下来”，线上办理更省钱。线上立案申请占比从2024年的40.51%，提升至2025年的58.98%（增长18.98个百分点），减少了纸质材料打印、跑腿的成本，既省时间又省钱。
（三）营商环境“暖起来”，市场主体更安心。快速立案让市场主体的合法权益“稍等一天、早受保护”，用司法服务的“精度”，提升了营商环境的“温度”，让企业打官司更省心、经营更安全。
三、“一件事”改革跑出营商环境“加速度——“信用修复管家”服务机制创新实践
昌江黎族自治县营商环境建设局
随着国家社会信用体系建设的不断深入，企业信用状况已成为其参与市场竞争、获得融资支持、享受政策红利的重要“通行证”。然而，现实中不少企业因一时之失受到行政处罚，相关信息在“信用中国”等平台公示后，往往在投标、融资、评优等方面遭遇“一票否决”。尽管政策允许企业在履行义务、达到最短公示期后申请信用修复，但由于“不知晓、不会办、无暇办”，导致大量企业错失修复时机，影响正常经营发展。为破解这一痛点，昌江县营商环境建设局以政务服务增值化改革为契机，创新推出“信用修复管家”服务机制，推动信用修复从“企业被动申请”向“政府主动服务”转变，助力企业“轻装上阵”再出发。
一、主要做法
（一）“双书同达”提前告知，变“事后补救”为“事前提醒”。依托省“互联网+监管”系统，在送达行政处罚决定书的同时，同步向企业推送《信用修复告知书》和“信用修复管家”服务码，一次性告知修复条件、流程、时限和所需材料，确保企业“被罚即知情、知情即准备”。
（二）“智能预警”精准提醒，变“企业遗忘”为“系统唤醒”。建立信用修复动态数据库，与“信用中国”、国家企业信用信息公示系统等平台实时对接，对即将达到最短公示期的处罚记录自动亮“黄灯”，提前10天通过短信、微信、AI语音等方式提醒企业，避免因遗忘错过修复时机。
（三）“全程代办”高效服务，变“企业跑腿”为“政府代跑”。在县政务服务中心设立“信用修复管家”专窗，组建由公职律师、帮办代办员组成的专业团队，为企业提供“一对一”材料辅导、表格代填、系统上传、进度跟踪等全流程代办服务，实现“零跑动、一次办、即时办”。
（四）“闭环回访”持续跟踪，变“一次服务”为“长期守护”。修复完成后3个工作日内，系统自动生成《信用修复证明》并推送至企业手机端，同时开展满意度回访，收集企业意见建议，持续优化服务流程。对仍有未修复记录的企业，纳入“持续关注库”，提前30天再次提醒，形成“事前预警—事中代办—事后回访”的闭环管理机制。
二、亮点与成效
“信用修复管家”机制自2024年6月上线以来，已累计为全县99家企业提供主动提醒服务189次，成功修复行政处罚记录189条，平均办理时限压缩至1.5个工作日，企业跑动次数由原来至少2次降为“零跑动”。在省级“两书送达”机制的基础上，为解决企业消除不良信用记录的需求，同时也为配合省厅推出的信用修复一件事的落实，建立信用修复管家服务机制，为市场主体提供从收受处罚告知到信用修复全流程的贴心管家服务，通过“提前告知+到期提醒+全程代办+事后回访”等服务，打造信用修复服务闭环管理模式，实现企业信用修复“零跑动”。
