重庆法院“枫桥式人民法庭”建设典型案例（二）

　　自最高人民法院部署“枫桥式人民法庭”建设工作以来，全市法院人民法庭深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的决策部署，对照最高人民法院关于“枫桥式人民法庭”建设有关要求，积极开展工作，成效明显。先后已有开州法院汉丰湖法庭《集成专业力量 打造金融纠纷化解新范式》等十一个案例入选最高人民法院新时代人民法庭建设案例。

　　为持续充分展现全市法院人民法庭在“枫桥式人民法庭”建设方面取得的典型经验成果，发挥典型案事例的示范引领作用，持续推进人民法庭工作走深走实，市高法院在各中级法院严格把关推荐的基础上，经研究选取体现建设实效、具有可推广性的典型经验，作为重庆法院第二批“枫桥式人民法庭”建设典型案例予以印发，集中展示人民法庭立足自身资源禀赋，坚持党建统领、打造特色品牌、创新工作机制、推动多元解纷、加强文化建设等方面的典型经验做法。请全市法院认真学习借鉴，持续加强“枫桥式人民法庭”建设工作，推动人民法庭建设实现新的更大提升。

　　重庆法院“枫桥式人民法庭”建设典型案例（二）

　　★ 目录 ★

　　案例1

　　重庆市长寿区人民法院晏家人民法庭：聚力“法晏商安”商事解纷品牌建设  打造晏然有序营商环境

　　案例2

　　重庆市渝北区人民法院茨竹人民法庭：创新“1+1+N”跨域纠纷联调机制 渝邻共绘司法协作新“枫”景

　　案例3

　　重庆市城口县人民法院庙坝人民法庭：创新“红色调解法”打造老区基层治理“红枫景”

　　案例4

　　重庆市巫山县人民法院大昌人民法庭：凝聚多元共治合力  共绘解纷新“枫”景

　　案例5

　　重庆市垫江县人民法院澄溪人民法庭：“三联三滤三专”工作法构建城乡治理新格局

　　案例6

　　重庆市石柱土家族自治县人民法院三河人民法庭：构建“红印三河·法护乡兴”党建品牌 以司法之力践行总书记嘱托赋能乡村振兴

　　案例7

　　重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院保家人民法庭：“三位一体”同向发力 精心打造全市首个外事参访人民法庭

　　案例8

　　重庆市荣昌区人民法院安富人民法庭：打造“海棠芳华”特色品牌 促家事少年纠纷多元化解

　　重庆市长寿区人民法院晏家人民法庭

　　聚力“法晏商安”商事解纷品牌建设

　　打造晏然有序营商环境

　　重庆市长寿区人民法院晏家人民法庭地处国家级经济技术开发区——长寿经开区，直面世界五百强企业与上市企业集聚、科技创新密集及商事纠纷多发的现实需求。近年来，晏家法庭将新时代“枫桥经验”根植于商事解纷全过程，牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，创新“法晏商安”商事解纷品牌，共创“法润寿乡”委员工作室，打造协同助企“六联”工作法，以服务园区破题，以“商事商解”制胜，为辖区打造世界一流化工产业集聚区提供坚实司法保障。相关做法获新华网、中国新闻网等报道。

　　一、聚焦“商事商解”，构建“法晏商安”多元共治新格局

　　多方引入优质解纷力量参与商事纠纷化解，推动形成“法院引导、政协协同、企业参与、商事商解”的多元共治格局。

　　一是创设“政协+法院”协同助企模式。与区政协共创“法润寿乡”委员工作室，邀请20名来自经济、企业界的政协委员入驻，与法官结对开展风险排查、纠纷调解等助企服务。配套设立园区“天平驿站”，有效延伸服务触角。2025年以来，该模式成功化解商事纠纷120余件，调撤率达60.4%。

　　二是打造协同助企“六联”工作法。强化政协协同，向企业发放“互联卡”，通过“联线直通”建立三层联络机制；聚焦企业风险点，开展“联防预警”；实行“坐诊+巡诊”双模式“联合问诊”，提供法律体检；开展“联调止争”“联劝息讼”，实现纠纷就地化解；制发类案分析开展“联策共治”，形成全链条助企服务体系。2025年以来，先后开展“六联”活动80余次。

　　三是完善“商事商解”解纷机制。出台《深入推进法治化营商环境建设实施方案》，细化形成十项重点工作方案，明确引入商会参与调解，推动商人自治，实现“商事商解”。召开民营经济司法保护新闻发布会，发布典型案例5篇。2024年联动商会成功调解某混凝土公司诉某建设公司拖欠货款1700万元纠纷案，并促成跨区域三案同步化解。

　　二、深化“精准服务”，打造“一站直通”涉企服务新平台

　　构建“一站式、直通式”企业法律服务平台，实现司法服务向主动服务、系统治理转变。

　　一是创新“企业直联点”对接路径。建立《精准服务重大项目重点企业直接联系制度》，向14家重点企业授牌“企业直联点”，通过日常联络、定期沟通、院长直通车三项机制，开展法律咨询、合规辅导等“订单式”司法服务。2023年以来，协助企业修订合同范本130余份，提示法律风险90余项。

　　二是强化“立审执”一体化保障。对重点企业案件实行“三优先”机制，确保涉企诉讼在“立审执”各环节高效运转。秉持善意文明执行理念，在保全中采取“活封活扣”“放水养鱼”等灵活方式，保障企业供应链稳定。2023年成功调解某国际化工公司与重庆某化工公司6050万元保全执行案，促成双方再续十年合作。

　　三是健全涉企重点案件监管机制。建立涉企重点案件电子档案，对现阶段67件重点案件进行标注，实现依法高效办理，案后跟踪问效。建立与经开区管委会、商会、重点企业联席会议制度。2023年以来，组织召开联席会议53次，妥善调处涉企重点案件54件。

　　三、做实“强基导向”，实现“河清海晏”安定共赢新图景

　　完善“巡回审判站+知产保护站+数智服务链”系统布局，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　一是构建“一站多点”巡回审判模式。挂牌设立经开区巡回审判站，采取在审判站定期巡回、重点企业轮流巡回方式，示范性化解买卖合同、建设工程等多发纠纷，并同步加强法治宣传引导。2023年以来，开展巡回审判130余场、送法进企业110余次。

　　二是织密知识产权司法保护网络。聚焦经开区“2324”现代产业集群体系构建，持续推进重庆知识产权法庭长寿巡回审判站实质化运行。2023年以来，邀请政协委员、企业代表等旁听化工新材料专利权权属纠纷等庭审8场，开展知识产权司法保护宣传11次。

　　三是升级“数智惠企”线上服务矩阵。依托云上共享法庭、全渝数智法院TV版等载体，实现商事纠纷立案、调解等全流程线上办理。深化人民法院调解平台“三进”工作实践，扩大与经开区基层单位对接覆盖面，实现170余件商事纠纷在线多元化解。

　　重庆市渝北区人民法院茨竹人民法庭

　　创新“1+1+N”跨域纠纷联调机制

　　渝邻共绘司法协作新“枫”景

　　川渝高竹新区是川渝两地跨省共建的全国首个省级新区，是推动成渝地区双城经济圈建设的重要平台。重庆市渝北区人民法院茨竹人民法庭地处川渝毗邻地带，管辖的茨竹、大湾两镇部分区域属于新区的重要组成部分。随着新区建设加快，川渝两地企业、群众生产生活交往愈发频繁，纠纷相伴而生，为降低纠纷化解成本、优化解纷效率效果，该庭联合四川省邻水县人民法院川渝高竹新区人民法庭及两地司法所、派出所等创新“1+1+N”跨域纠纷联调机制，2025年以来，开展司法协作130余次，联合化解纠纷32件。相关工作获《人民法院报》等主流媒体报道。

　　一、建机制：筑牢权责根基，协作规范有序

　　一是明确主体权责。签署跨域纠纷联调合作方案，打造“茨竹法庭+川渝高竹新区法庭+N个联合解纷单位”的跨域解纷架构，以“首受理主调机制”明确主调方负责调解统筹、文书制作、信息宣传，协调方负责分组摸底、“背靠背”调解、督促履行。今年以来，成功调处纠纷28件，自动履行率超80%。二是强化闭环管理。建立《渝邻跨域纠纷全要素工作台账》，贯通纠纷“三色”预警、“一键”分办、“三先”倾听析理、“三后”调处回访关键节点，搭建“动态跟踪+实时研判+快反处置”的“3133”闭环解纷“快速路”。今年以来，解纷耗时平均6.5天，同比减少3天。三是固化协同会商。构建“季度例会+一事一议”联席会商机制，围绕纠纷处置、成果通报、调解技能培训及典型案例打造等，共建信息互享平台。今年以来，召开纠纷研判、经验交流会11次，根据会议纪要制发乡村旅游法律风险提示书等200余份。

　　二、搭平台：构建实体支撑，聚力系统精准

　　一是搭建法庭间业务协同平台。组织“云端+圆桌”形式的跨域法官会议，聚焦土地流转、离婚等敏感性强的案件，共建类案裁判信息库，促推裁判尺度统一。在川渝高竹新区一体化诉讼服务中心设“一窗通办”窗口，实现跨域案件信息和事务一窗查询、跨域通办。今年以来，开展案件互评、材料流转等业务协同90余次。二是搭建“1+1+2”司法联动平台。围绕农村家事、劳务等矛盾尖锐纠纷，联合两地司法所、派出所构建敏感案件人员信息库，密切开展诉求摸底、调处方案研讨、安防互助等工作。依托会商会和巡回审判，以“专题培训+以案代训”模式，提升人民调解员调解能力。今年以来，参与平安建设工作推进会、调解技能培训会等13场，联合处置纠纷15件次，警力互助7次。三是搭建“法院+N”广泛协作平台。对涉妇女儿童、老年人等特殊群体纠纷，搭建辖区“法院+妇联”“法院+民政”联动解纷平台，借助妇联组织、民政部门贴近群众、柔性沟通的优势，助力特殊群体纠纷化解。1起赡养纠纷案获人民法院报报道。对跨域涉企案件，搭建“法院+工商联”“法院+人大代表”联动解纷平台，借助人大代表、工商联的熟地熟人和企业“娘家人”优势，高效化解涉企纠纷。2起追索货款纠纷案获人民法院报报道。

　　三、解难题：实现价值闭环，治理全面长效

　　一是矛盾精准识别与溯源。全口径梳理358件成讼纠纷特点，聚焦发生源地、冲突烈度、解纷贡献值等要素，联合协作单位开展逆向研究，精准定位纠纷产生的14类根因问题，发挥各自执法司法专业优势开展纠纷实质化解工作。2025年以来，召开成讼数据分析会9次，针对性开展巡回庭审、普法20余场次。二是纠纷因案制宜与攻坚。对买卖、租赁等简单金钱给付类案件，由法庭“一助一书一调”及其他单位联络员组建速调小组，“线上+线下”联合调解、督促履行。对土地流转、农房建设等“硬骨头”案件，由庭长及协作单位“一把手”组建专班，集中资源包案销号。今年以来，开展办案攻坚6次，化解群体性纠纷7件。三是成果长效巩固与预防。建立以解决率、满意度、耗时等为核心指标的评估体系，定期开展效果巩固、迹象反弹“回头看”工作。从纠纷识别溯源、办案攻坚工作中提炼经验做法，构建“解决一个、提炼一类、预防一片”长效机制。今年以来，制作多元解纷、跨域普法、警力互助等工作指引11项，法庭新收案件同比下降6.14%。

　　重庆市城口县人民法院庙坝人民法庭

　　创新“红色调解法”

　　打造老区基层治理“红枫景”

　　近年来，重庆市城口县人民法院庙坝人民法庭深挖城口是土地革命战争时期全市唯一成建制建立县区乡村四级苏维埃政权、设立革命法庭并形成完整苏维埃法制体系和组织体系的红色司法资源。传承将调解贯彻始终、最大限度化解矛盾的红色司法基因，创新立案前讲好红色故事促调、审理前整合红色力量联调、审理中践行红色传统跟进调的“红色调解法”，有效促成矛盾纠纷就地实质化解，推动60%矛盾纠纷化解在诉前，诉至法庭的矛盾纠纷调撤率达83.45%，为维护乡土社会和谐稳定和深化基层社会治理提供了新的范示参考。相关工作被新华社、法治日报、人民法院报、民主与法制网等宣传报道130余次。

　　一、讲好红色故事，做实诉前促成调

　　注重发挥红色故事浸润人心、滋养心灵的强大感染力和影响力，活化运用红色故事引导人民群众讲信修睦、以和为贵，促成近六成的矛盾纠纷在立案前被成功化解。一是深挖红色史料，建好红色故事库。通过查找史料、走访红军后代等方式，整理出“许光达忠信之恋”“红军让屋”等红色故事31例，将故事中的哲理智慧提炼成“一碗水端平”“两颗心贴近”等调解妙语22条，按照“家和”“邻和”等类型进行分类，为讲好故事促调解打下基础。二是打造红色阵地，营造调解氛围。将法庭内侧院墙打造成为“红色故事长廊”，分类布展红色故事，图文并茂还原故事情节。在庭院内修建“赓红亭”，并以中国红为底色将亭内外装饰成为沉浸式红色文化环境，同时配置坐椅、茶具，为调处纠纷营造出良好氛围。三是讲好红色故事，促成矛盾化解。人民群众前来立案时，法庭工作人员先将情绪激动的当事人邀请到红色故事长廊，共同温习精准匹配的红色故事平复情绪，再将当事人邀请到赓红亭内品茶谈心，用革命先辈不让得失、高风亮节的事迹感化纠纷各方，引导相互理解支持、宽容包容，促成860余件因邻里关系、家庭琐事引发的矛盾纠纷在立案前被成功化解。

　　二、整合红色力量，做实先行联动调

　　注重构建红色引领下的多元共治矩阵，整合红色力量，合力调处当事人坚持立案的矛盾纠纷，做实审前委托委派先行调解，成功化解70%已经立案的矛盾纠纷。一是争取党的组织主导调。主动向党委政法委请求汇报，建立未经基层组织调处而直接诉至法庭的矛盾纠纷有序“回流”、由乡镇党委或村居委会党支部主导调处、调处成效由政法委定期通报的新机制，2024年以来，“回流”纠纷388件，调解和解 296 件。二是发动红色先贤配合调。邀请红军后代、老支书、老党员等具有红色背景、德高望重的22名乡贤担任特邀调解员，发挥其人熟地熟威望高等优势，配合基层调解组织开展工作。三是丰富功能平台协同调。在建成“一庭两所”、人大代表工作站等平台的同时，争取县政协支持设立“枫桥委员工作室”，邀请17名具有不同专业知识背景的代表委员担任特邀调解员，2024年以来，助力成功调处涉及不同行业领域的矛盾纠纷110件。

　　三、践行红色传统，做实诉中跟进调

　　注重发扬求真务实、不折不挠的革命精神，赓续传承“马锡五审判方式”，创新“复诊、会诊、再出诊”工作机制，跟进调处先行调解失败而进入审判环节的矛盾纠纷。一是“回访复诊明症结”。对于前期未能调解成功的案件，及时回访先行调解组织32个、调解人员88名，了解调解经过，掌握争点难点，锁定堵点卡点。二是“多方会诊寻对策”。通过走访相关行业主管部门、召开联席会等方式，研究分析打通堵点卡点的思路举措和工作路径，优化形成审理中的调解方案，2024年以来，走访人民银行、人社、农委等行业主管部门43次，召开联席会议22次。三是“巡回出诊解纷争”。注重通过巡回审判方式下沉到纠纷发生地，既为纠纷各方提供入库案例、精品问答等类案检索情况，又为纠纷各方提供新的调解方案，引导当事各方关注诉讼风险、调整心理预期、理性平和对待。2024年以来，成功调处先行调解失败的“骨头案”130余件。

　　重庆市巫山县人民法院大昌人民法庭

　　凝聚多元共治合力

　　共绘解纷新“枫”景

　　重庆市巫山县人民法院大昌人民法庭驻地位于距今1700多年历史的大昌古镇，辖区政策性移民、场镇建设等历史遗留问题较为突出，曾为该县信访大镇。大昌法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚力打造“昌言法语”特色解纷品牌，通过深度融入基层智治平台、推动信访多元联合调处、创新基层立法联系点工作等方式，形成“智治、联动、预防”解纷工作法，以优质的司法服务促进辖区社会和谐稳定，2023年以来以非诉方式化解纠纷579件，以务实举措共绘多元解纷新“枫”景。

　　一、融入基层智治平台，密织纠纷立体化解网络

　　法庭通过与“141”智治平台对接，实现信息共享，构建起“线上+线下”立体解纷智治网络。一是建强综治中心平台。助推大昌镇党委出台《打造“枫桥式”综治中心高质量推进平安大昌建设的工作机制（试行）》，明确镇综治中心由镇党委统领，整合法庭、派出所、司法所等基层治理力量，实现平台统一指挥、多元主体参与、资源高效配置。二是创新智治工作模式。将综治中心工作对应纳入“141”基层智治体系下“平安法治”板块，将7名法庭干警嵌入辖区乡镇智治平台，增设法庭工作岗，加入对应乡镇网格群，通过智治平台实现事件快速上报，任务精准分配，纠纷及时化解。三是完善网格联动机制。创新推行“1+7+N”网格治理模式，实现辖区各乡镇全域覆盖，将文书送达、纠纷排查、诉前调解等职能融入网格任务清单，利用网格员“人熟、地熟、事熟”的优势，精准捕捉纠纷苗头，实现“小事不出网格、大事不出村镇”。法庭融入基层智治平台以来，利用网格员及时“吹哨”，共计参与排查化解矛盾纠纷127件，一批涉及婚姻家庭、邻里纠纷等多发易发纠纷就地得到及时有效化解。

　　二、推动信访多元调处，构建纠纷实质化解体系

　　推动在法庭办公区设立镇接访联调中心，形成“分色处置、多元参与、诉调对接”的纠纷实质化解机制，成功化解该镇315户政策性移民房产证办证难等历史遗留问题。一是建立三色分流机制。将案件分为蓝、黄、红三色，蓝色案件（简单）由接访联调中心常驻调解员调处，黄色案件（复杂）启动“一庭两所”机制联合化解，红色案件（重大）由镇综治中心统筹，多部门协同处置。二是强化解纷队伍力量。聘请调解经验丰富的退休村干部为常驻调解员，落实“基本工资+绩效考核”保障机制，充分调动调解员工作积极性。同时，镇党委政府领导班子成员轮流坐班接访，并针对具体案件邀请乡贤、法律工作者、代表委员等德高望重或具有调解专业优势的人士加入，确保纠纷能够有效调处。三是诉调对接实质化解。建立“诉前调解+即时履行+司法确认”无缝衔接机制，对达成调解协议，当事人履行能力较高的案件现场监督协议履行，减少衍生案件。对无法及时履行的案件，引导当事人申请司法确认。2023年1月至2025年10月，通过诉前调解当场履行到位案件256件，司法确认案件自动履行率达90.3%。

　　三、创新立法联系点工作，筑牢纠纷预防屏障

　　作为全市法院系统唯一“市人大+市政府”基层立法联系点，开创“立法参与+风险预防”工作模式，从源头上预防纠纷产生。一是构建立法信息与风险隐患双重采集网络。建立“1+9+86”立法信息采集体系，依托9个信息采集点、86名信息采集员，在征集立法建议的同时开展风险常态化排查。2024年9月以来通过该网络识别婚姻家庭、相邻关系纠纷隐患72起，其中95%通过提前介入得到化解。二是创新普法与立法双向促进模式。通过“以案释法+立法征询”相结合，依托车载便民法庭开展巡回审判、法治宣传等方式，创新“案例解析+条文探讨”普法模式，将立法意见征集过程转化为法治宣传教育课堂，实现“完善一条条款，预防一类纠纷”的效果。三是深化司法实践与立法完善良性互动。建立涉诉案件分析转化机制，定期从成案原因、规则冲突、法律空白等维度深入剖析，将司法实践中发现的共性问题和立法需求转化为立法建议，从制度源头构建纠纷预防体系。2024年11月以来，针对5部法律法规草案提出修改建议43条，被完全采纳6条，部分采纳2条。

　　重庆市垫江县人民法院澄溪人民法庭

　　“三联三滤三专”工作法

　　构建城乡治理新格局

　　重庆市垫江县人民法院澄溪人民法庭辖6镇58村，垫江工业园区坐落于此，兼具传统农业乡镇与新兴工业集群复合形态，城乡治理面临传统纠纷与现代矛盾叠加、经济发展与生态保护并重等多重挑战。近年来，澄溪法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入基层治理大局，创建“三联三滤三专”工作法，通过多元联动、分层过滤、专业审判，促推矛盾纠纷源头预防、就地化解、高效办理。

　　一、“三联”聚合力，构建党委领导下的多元治理格局

　　一是人员联合强队伍。在院党组统一领导下，澄溪、坪山、周嘉、高安四个人民法庭联合成立人民法庭党支部，打造“‘澄’心‘周’到，‘坪’讼‘安’民”党建品牌，入选“全国首届机关党建品牌”培育品牌，获评县直机关“红岩先锋·四强支部”，获新华社专题报道1次，《人民法院报》报道7次，最高人民法院微信公众号推介2次。

　　二是组织联建聚共识。人民法庭党支部与辖区党委政府、村社党组织建立党建联盟，以联合主题党日为重要载体，常态化开展政治理论联学、优势资源联享、实践活动联办、党员队伍联建、矛盾纠纷联解、作风纪律联抓的“六联”活动，构建“党建引领、业务协同、治理联动”的基层政法战线党建业务双融双促新格局。

　　三是资源联享建网络。以推动综治中心规范化建设为契机，整合基层政法单位、行业协会、村社干部、乡贤群众等解纷力量，用好渝快政、“141”基层智治体系等数字化载体，充分发挥法官、民警、人民调解员、网格员等调解资源库效能，全面提升基层自我解纷能力。

　　二、“三滤”减增量，打造全周期矛盾纠纷预防化解体系

　　一是源头滤苗头。推动将“阳光司法进万家”巡回审判工作纳入县委政法委统筹部署，联合政法部门定期开展普法宣讲，针对农村土地、婚姻家事等高频纠纷开展精准普法，从源头上减少纠纷产生。近年来，澄溪法庭共开展巡回审判、普法宣讲等民生司法服务19次，惠及群众千余人。

　　二是诉前滤纠纷。制定《关于参与综治中心运行工作规程（试行）》，选派法官、法官助理入驻镇综治中心，助推其实质化运行；构建“村社先行调解-街镇分流调处-法庭专业指导”诉调对接闭环模式，推动简单纠纷在村社就地化解，复杂纠纷由综治中心分流至职能单位联合调处，疑难案件由法庭提前指导、适时介入。2024年以来，成功引导属地调解纠纷235件，就地化解成效显著。

　　三是庭前滤繁简。邀请专业化调解组织入驻法庭，对进入诉讼程序的案件，结合案件类型、标的、争议大小等因素分类分流至调解组织，由法庭指导专业化调解组织开展先行调解工作，调解成功予以司法确认。针对金融纠纷批量化、类型化特点，制定标准化要素导向型证据目录范本、庭审笔录和裁判文书模板。2025年以来案件平均审理时长相比2023年降低10.29%，让公平正义提速增效。

　　三、“三专”提质效，建立类型化案件专业化审理模式

　　一是专业团队精审理。集中受理全县一审金融纠纷，择优配齐配强金融审判团队，由党员法官带头攻坚类型化案件。通过类案专办、难案精办，统一裁判尺度，实现金融案件审判集约化、标准化、专业化、高效化。2024年以来，通过“诉前调解+司法确认”模式快速化解纠纷55件。

　　二是专项机制强保障。探索金融纠纷“调解-保全-审判”一体化模式，引导当事人进行诉前财产保全，打造“一次通办”诉讼服务链条。创新“恢复性司法+跨区域协作”机制，与毗邻明月山的五家法院的八个人民法庭联合共建“伴山法庭”绿色发展法治联盟，共同推进生态协同治理。深化家事案件“柔性司法”机制，促进亲情修复。通过专项机制，实现案件审理标准化、生态治理实质化、家事化解人性化。

　　三是专题治理促长效。针对审判实践中发现的行业监管漏洞、社会治理短板等多发易发问题，向相关职能部门、行业协会发送司法建议5份，为乡镇党委政府提供决策参考10余次，定期联合金融监管等部门召开金融风险防范、环境治理提升等专题联席会，推动相关问题系统性、源头性解决。

　　重庆市石柱土家族自治县人民法院三河人民法庭

　　构建“红印三河·法护乡兴”党建品牌

　　以司法之力践行总书记嘱托赋能乡村振兴

　　2019年4月15日，习近平总书记亲临重庆市石柱土家族自治县人民法院三河人民法庭辖区中益乡调研脱贫攻坚，实地了解解决“两不愁三保障”突出问题，并作出“小康不小康，关键看老乡”“幸福是奋斗出来的”等重要指示。多年来，三河法庭始终铭记总书记的殷殷嘱托，以“红色”为魂、以司法为器，沿循总书记足迹深耕法庭建设，赓续红色基因、厚植为民底色，坚持“抓党建带队建促审判建新功”，以建设“枫桥式人民法庭”为契机，坚持和发展新时代“枫桥经验”，精心培育“红印三河·法护乡兴”党建品牌，把总书记的殷殷嘱托转化为生动的审判实践。

　　一、铸魂育人：以“红印”强信念，深扎忠诚之根

　　一是对标嘱托守初心。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想（特别是视察重庆、石柱的重要讲话精神）作为首要政治任务，累计开展“重走总书记路线·感悟初心使命”实践活动6场，组织干警撰写学习心得、畅谈实践体会10次，推动总书记指示精神入脑入心。二是红色课堂筑信仰。打造“人民法庭-初心小院-连心大院”司法研学路线，开展主题党日红色小课堂、银杏树下读“红色家书”等活动，将重温入党誓词、讲述红色法治故事与法治教育、廉政教育深度融合，2024年以来开展相关教育活动12场，以红色教育筑牢干警政治忠诚。三是文化浸润育情怀。将红色元素、法治精神与土家文化有机融合，建设“红印三河”文化墙，生动展示法庭在党的领导下践行“为大局服务、为人民司法”的实践成果（如普法宣传、巡回审判、多元解纷），让人民群众在司法服务中感受以人民为中心的发展思想。

　　二、强基固本：以“先锋”锻队伍，夯实履职之基

　　一是支部建庭聚合力。成立人民法庭联合党支部，设党员先锋岗、示范岗，组建涉农疑难案件“党员突击队”，建立与乡镇、村（社区）党组织联建共建机制，联合开展主题党日、法治宣讲20余场，化解矛盾40余起，以党建引领推动法庭工作嵌入党委政府乡村治理全局。二是一线练兵提能力。推行干警每月乡村“蹲点”调研机制，在群众工作中锤炼本领；开展季度审判技能比赛、半年法律文书评查、年度办案标兵评选等多维度能力提升行动，全方位锻造干警专业素养与群众工作能力，确保能以高效司法回应总书记“服务群众”的要求。三是作风锤炼在实处。常态化开展纪律作风建设，设置清廉文化长廊，定期召开“家属助廉座谈会”，每月严格落实“三个规定”监督管理，以“思想养廉、文化倡廉、家风助廉、制度护廉”筑牢干警廉洁防线，近五年未发生违纪违法事件，以干净担当的作风践行总书记“司法为民”的嘱托。

　　三、聚焦主责：以“法护”显担当，践行振兴之要

　　一是提质增效优服务。推进立案、审判、执行一体化管理：立案环节完善法庭现场和网上立案机制，2024年以来办理立案900余件；审判环节强化“调解优先、调判结合”，调撤率近50%，同时做实裁判文书释法说理、判后答疑；执行环节协助执行部门追踪涉案财产，2024年以来采取保全措施20余起，涉及金额200余万元，以高效司法落实总书记“提升治理效能”的要求。二是涉农通道强保障。针对涉农产业、土地承包等案件开通“优先立案、优先调解、优先审理”绿色通道，2024年以来审结涉农案件65起；利用5G“车载便民法庭”开展巡回审判、法治宣传30余场，实现重点涉农纠纷巡回全覆盖（其中1起案例获《人民法院报》报道）；主动对接辖区农业种类发展规划，为特色农业（黄连、辣椒、蜂蜜）、乡村旅游提供“法治体检”“风险提示”40余次，以精准司法护航乡村产业发展，落实总书记“关注老乡福祉”的嘱托。三是多元解纷筑平安。发挥法庭纽带作用，联合人大代表、政协委员及乡镇、派出所、司法所等建立矛盾联调机制，选聘1名退休干部任驻庭调解员，不断深化“干部说理、法官说法”。通过多元联动，2024年以来成功调解纠纷308件，以实质解纷践行总书记“坚持和发展新时代枫桥经验”的要求。

　　重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院保家人民法庭

　　“三位一体”同向发力

　　精心打造全市首个外事参访人民法庭

　　重庆市彭水苗族土家族自治县人民法院保家人民法庭将全过程人民民主重大理念贯彻落实到司法审判工作全过程各方面，立足城乡结合部与县域最大工业园的特点，以协助立法、乡贤评理、数字便民“三位一体”同向发力，打造对外展示中国式民主和中国特色社会主义法治在基层生动实践的重要窗口，成为全市首个外事参访的人民法庭。

　　一是创新建立立法信息采集“1234”工作机制，协助“中国式”民主立法。构建一张网络。保家法庭以设立的立法信息采集点为中心，依托代表委员联络站、乡贤评理堂、工业园区巡回审判点3个平台，整合保家镇综治、文化、文明实践站等阵地资源，构建起“1+3+X”立法民意征询网络。组建两支队伍。广泛吸纳代表委员、人民调解员、群众代表等122人组建“信息采集联络员”队伍，确保信息采集覆盖全领域各人群。建立由法官、检察官、律师、警察、司法工作人员等组成的“立法咨询专家团队”，将收集到的意见建议转化为法言法语，向立法机关精准传递民意。畅通三个渠道。在保家法庭设立立法信息采集办公室，定点征询意见建议；在村社设立社情民意收集箱，延伸收集意见的触角；建立村社微信群、网格微信群等，及时发布意见征询信息，让人民群众足不出户就能反馈意见建议。做实四个结合。将立法信息采集与普法宣传、代表委员联络、优化营商环境、坚持和发展枫桥经验等活动相结合，通过宣讲座谈、专访代表委员、走访企业、随机探访村社群众等多种形式，把立法信息采集做到广泛、真实、便捷、专业。保家法庭立法信息采集点自设立以来，协助保家镇基层立法联系点参与34部法规的民意征询，收集700余条意见，18条被采纳。

　　二是打造具有苗乡特色的“乡贤评理堂”调解平台，绘就基层善治新“枫”景。汇聚解纷力量。有机融合各类解纷力量，建立起“1+5+N”解纷体系，1名熟悉当地情况的“银发法官”参与和指导案件调解，5名宗族长辈、退休教师等“乡贤”常驻化解矛盾纠纷；20余名代表委员、行业专家等“特邀乡贤”参与化解疑难复杂等矛盾纠纷。自2024年以来，乡贤参与先行调解364件次、诉中调解136件次。注重案结事了。发挥乡贤熟悉苗乡习俗等优势，以法为据、以情理服人，化解矛盾纠纷的同时注重亲情、友情、邻里关系的修复。成功化解矛盾纠纷302件，调解自动履行率达到95%。促推长效治理。将“乡贤评理堂”与“一办一庭两所”工作机制结合，协同综治办、派出所、司法所排查化解群众性纠纷24起。针对多发易发纠纷领域，引导村社出台村规民约8份，以制度化建设助推矛盾纠纷预防化解。保家法庭新收案件同比下降15%。

　　三是深化科技赋能诉讼服务，丰富“现代化”人民法庭便民举措。加强数字化建设。加强法庭信息技术基础设施建设打造“云上共享法庭”，为群众提供跨域立案、在线庭审和调解等数字化服务，让数据多跑路、群众少跑腿。建成以来，网上立案、在线开庭、司法确认等286件次。在法庭设立案例库查询专区，引导群众用类案指引诉讼，成功运用“案例库”调解案件24件，撤诉35件。积极开展巡回审判。依托功能齐全的5G“车载便民法庭”，开展巡回审理、实地调解等186次，将庭审调解、普法宣传等司法服务直接送到田间地头、农家院落，打通科技赋能司法服务人民群众的“最后一公里”。做实做细数助决策。充分运用全国法院“一张网”系统，深挖案例数据，深度分析辖区占比较高的婚姻家庭、土地承包等案件情况，进行风险预警提示、协助制定防范化解方案、提出长效治理建议。目前已向辖区党委政府发出《咨政报告》3份，将司法审判的“数据富矿”转化为基层社会治理的“决策智库”。

　　重庆市荣昌区人民法院安富人民法庭

　　打造“海棠芳华”特色品牌

　　促家事少年纠纷多元化解

　　重庆市荣昌区人民法院安富人民法庭（家事少年法庭）积极践行新时代“枫桥经验”，不断探索富有人文关怀、符合家事审判与未成年人审判内在规律的创新改革之路，大力推进家事少年纠纷解决融合发展，注重纠纷源头化解，近三年50%以上纠纷通过调解方式化解，有效维护妇女儿童合法权益，形成“海棠芳华”工作品牌。该法庭先后被授予“重庆市法治宣传教育工作先进集体”“重庆市工人先锋号”“重庆市巾帼文明岗”等称号。

　　一、夯实“专业+”基础，促解纷机制不断完善

　　一是打造专业化特色法庭。建设以“爱”为主题的解纷工作场所，内含1个主题展厅、3个圆桌法庭和21个特色功能室。着力在解纷硬件现代化、解纷人才专业化、解纷方式制度化等方面下功夫，率先实现婚姻家庭案件及涉未民事、刑事、行政案件的集中办理，近三年办结4400余件，注重纠纷实质化解。

　　二是建立专业化工作机制。成立院长担任组长的领导小组，强化党建统领。推行全程调解、心理干预、联席会议等23项机制，形成《荣昌家事少年纠纷解决资料汇编》。打造内容丰富、形式多样的未成年人保护、犯罪预防和法治教育工作机制，构建立体未成年人维权体系。

　　三是夯实专业化人才队伍。制定《家事少年法官选拔任职准则》，选拔具备心理学或社会学背景的员额法官、助理、心理咨询师10人。建立家事少年调解员、调查员、观察员“三员”机制，借助关工委“五老”平台，聘请退休干部、社区干部开展走访，了解婚姻家庭状况、未成年人成长经历，探明矛盾根源，推动纠纷实质化解。

　　二、凝聚“联动+”合力，促履职触角不断延伸

　　一是挂牌家庭教育爱心指导站。联合九部门挂牌全市首个家庭教育指导站，合力推进家庭教育指导。同时设立村级站点，实现家庭教育指导区镇村三级覆盖，落实“一书一令”机制，发布家庭责任告知书、家庭教育令300余份。形成家庭教育和科学带娃、拒绝欺凌等系列法治教育标准课件。开展爱心指导进社区、进学校、进家庭89场次，覆盖3000余人次。

　　二是促妇女儿童维权成渝跨域合作。联合四川毗邻6地基层法院及教育行政部门签订协议，建立侵害妇女儿童权益从业禁止跨域协作机制，推出联合宣告从业禁止、文书送达互助、畅通查询渠道等6项举措，共建共享数据库，提升数据库运用效应和品牌影响力，目前两地已有20人被纳入从业禁止数据库，联合开展反家暴宣讲8场次。

　　三是常态化开展“三百”活动。做好百名法官进小院、进家庭、进企业“三百”活动，点对点预防排查家庭矛盾纠纷。依托“梁姐讲法”志愿服务队开展前端纠纷化解97件次。6名干警受聘法治副校长，累计进校园110余场次。融入社会综治格局，对办案中发现的综治问题及时发送司法建议9份，促进薄弱环节整改，完善妇女儿童维权综合体系。

　　三、做好“品牌+”宣介，促影响范围不断拓展

　　一是加强“海棠芳华”品牌宣传。开展“海棠芳华”主题活动9场次，摄制公益视频《海棠芳华之爱的温度》《暖阳》。召开专题新闻发布会，发布妇女儿童权益保护典型案例30余件。参与重庆电视台《法官来了》、重庆之声《身边说法》录制9期，线上开展以案说法。重视家事少年解纷调研，10余件案例入选重庆法院、全国法院典型案事例、人民法院案例库。

　　二是打造青少年法治教育基地。创建荣昌特色爱心学校，立足亲子之情和父母职责，开展心理学、亲子关系课堂教育31场次。创建青少年法治体验中心，模拟古代刑具、现代刑具、羁押室，青少年身临其境体验犯罪严重后果，从小树立学法、守法、用法理念。打造荣昌区法治教育基地，被正式命名为“重庆市青少年法治教育基地”。

　　三是做实“渝事荣易解”子品牌。拓展家事少年纠纷综合调处机制，为解纷再赋能。邀请区婚调委入驻法院调解室，开展先行调解，一站式调处家事少年纠纷。创新家庭矛盾化解新模式，推进法院与社会力量相互配合，形成解纷整体合力。近三年通过该平台解纷960余件，有效预防恶性突发事件的发生。

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