为深入贯彻落实数字政府建设要求，按照2025年交通运输宣传思想文化年度工作要点安排，开展2025年交通运输行业政府网站创新发展案例遴选活动，遴选出的12个创新发展案例，为推动行业网站智慧服务应用、数据共享互通、新技术融合提供先进经验。
- 政府网站办事服务指南场景化应用（国家铁路局）
- 以“高效办成一件事”为目标，从用户角度出发，按不同场景提供差异化服务指引与深度智能搜索，用户体验大幅提升。
- 高效办成“一件事”专题服务（内蒙古自治区交通运输厅）
- 通过跨部门业务联调与协同，大幅压缩开办运输企业、交通领域建设项目、大件运输等“一件事”办理环节，提升办理时、质、效。
- 交通运输行业公职律师线上法律服务咨询台（江苏省交通运输厅）
- 法治惠民，集在线法律咨询、热点法律知识问答、以案释法等功能于一体，在维护“三车”司机、船民、工程施工人员等从业人员和运输企业合法权益等方面表现突出。
- 跨平台协同互动服务（山东省交通运输厅）
- 推动“接诉即办”，与山东省12328热线业务省市一体化平台全面对接，建立跨平台协同与办理机制，大幅提升咨询和投诉的处置效率。
- 网站适老化与无障碍服务（四川省交通运输厅）
- 对网站各层级页面进行适老化与无障碍适配改造，简化操作方式，支持背景高对比度切换、大指针显示、超大字幕展示、智能语音播报等功能，满足特殊人群使用需求。
- 长江e+公共服务平台（部长江航务管理局）
- 长江干线“地图覆盖到哪、数据就连通到哪，船舶航行到哪、服务就跟进到哪”，提供86项在线服务，实现网站、小程序、app、船载系统、应答中心“五位一体”的服务模式。
- “一键直达”交通职业资格查询服务（部职业资格中心）
- 打通政府数据共享壁垒，集成多源信息，优化成绩查询、电子证书获取等服务，从被动查询转向主动推送，打通职业资格查询“最后一公里”。
- 中国海事智能客服（部海事局、江苏海事局）
- 基于人工智能大模型研发的智能客服平台，实现全时全域多轮对话，工单办理提速40%，已在海事系统全面推广应用。
- 上海国际航运中心船籍服务平台（上海海事局）
- 细化43项业务场景，建立“船籍港一张图”监管模式，实现本港籍运营船舶全覆盖、全球动态跟踪与风险预警，有效减轻企业负担，提升监管和服务效能。
- “船载危险货物属性查询系统”智能化应用（辽宁海事局）
- 将大模型智能问答技术应用于海事安全领域，构建了危险货物安全信息库，防范化解安全风险作用突出。
- 船舶抵押权登记信息“双渠道”查询服务（深圳海事局、部海事局）
- 通过跨部门数据共享，提高企业动产融资效率和信贷可获得性，稳经济促销费作用突出。
- 中国海事航海图书在线服务（东海航保中心）
- 提供中国海事电子海图、纸质海图等资源一站式查询、订购、在线更新与数据下载等服务，保障航海图书资料的统一性，在服务航海安全方面发挥重要作用。
- 政府网站办事服务指南场景化应用（国家铁路局）
——铁路机车车辆驾驶人员资格认定等场景化服务
一、背景和必要性
2024年1月，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号），提出探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。作为数字政府的重要载体，政府门户网站汇聚了政务公开、互动交流、政务服务、开放数据等信息资源和服务。用户访问政府网站的目的是“便捷、准确地获取信息，进而解决问题”，通过政府网站提供24小时在线服务，在一定程度上能够满足用户获取办事需求，更准确地准备办事材料，避免反复提交、修正等问题，同时在拉近政民关系方面发挥积极作用。
以场景化思维重构各类办事事项，让用户直观掌握各环节核心要点、明晰办事全流程，进而提升使用体验与办事实效。充分发挥搜索功能优势，依托大数据与人工智能的自然语言理解能力，精准匹配办事帮助内容并以场景化服务形式呈现，进一步降低办事门槛，助力企业和群众高效便捷办事。
二、主要内容
1．优化场景化服务展现形式。
以用户需求为核心，结合不同办事场景（如铁路机车车辆驾驶资格的新发、增驾、换证、补证、注销）提供差异化、可视化的服务指引。
场景化分类呈现：针对初次申请、增驾、换证等不同业务类型，分别梳理流程步骤，明确各场景下的核心材料（如初次申请需提交学历证明、体检报告，增驾需额外提供原有驾驶证），并通过图示标注材料格式（如身份证需双面扫描至同一页、照片需白底彩色且符合尺寸要求）。
全流程细节透明化：用通俗语言拆解专业环节，例如将“考试中心审核材料”细化为“在线预审→现场核验→受理结果查询”，并标注每个步骤的办理地点（如考点地址）、时间节点（如考试结束后 10 个工作日办结）及联系方式（如证件换发咨询电话51899867），让用户清晰掌握进度。
2．加强服务搜索的数据关联性。
高效的服务搜索功能是提升政府网站办事效率的重要环节，通过打造的“搜索即服务平台”，在这方面做出了有益探索。该平台具备分类搜索、关键词搜索、精准搜索、模糊搜索、关联度和时间排序等基础性功能，实现了场景化、主题化搜索即服务。通过智能检索技术实现办事信息的精准匹配与多维度关联，让用户“一次搜索到位”。
关键词深度关联：用户搜索“换证”时，不仅返回换证流程，还自动关联相关材料（如近 1 年体检报告、单位聘用证明）、时限要求（如期满换证需在有效期截止前 180-30 日内申请）及常见问题（如“变更企业时需额外提交哪些材料”），形成“流程 + 材料 + 注意事项”的完整信息链。
跨业务数据联动：搜索“增驾 J7 类”时，系统自动关联初次申请 J7 类的条件（如动车组机械师任职材料）、增驾与原准驾类型的关系（如 J5 类增驾 J7 类需满足的安全乘务经历），并跳转至对应的乘务学习经历填写模板，避免用户多次跳转查询。
智能语义理解：结合自然语言处理技术，识别用户模糊查询（如“驾照丢了怎么办”），自动匹配“补证”业务，提示补证步骤（如录制声明视频、上传单位同意证明）及材料格式（如 PDF 文件竖版正向）。
3．畅通办事流程，压实办事责任。
以“高效办成一件事”为目标，对办事流程进行体系化拆解与标准化重构，确保逻辑清晰、责任明确。
全流程步骤拆解：将复杂业务拆解为可执行的子步骤，例如“新发 / 增驾申请”细化为 12 个环节（从考试公告发布到证件发放），每个步骤明确责任主体（如考试中心负责预审、国家铁路局设备司负责业务审查）、操作要点（如现场提交材料需核验原件真实性）及衔接节点（如考试成绩合格后由考试中心汇总报国家铁路局）。
差异化流程分类：针对不同业务类型设计专属流程，例如“换证”区分“期满换证”“变更企业换证”等场景，分别明确发起申请的时限（如期满换证需在有效期截止前 180-30 日内）、所需材料（如变更企业需额外提交人事令或劳动合同）；“注销”流程则突出企业责任（如发现需注销情形后 30 日内报告）及法律后果（如欺骗取得驾驶证者 3 年内不得再申请）。
标准化与可视化结合：通过流程图直观展示各环节的先后顺序及审批层级（如从考试中心审核到分管局领导审定的层级关系），并标注法定时限与承诺时限（均为 10 个工作日）、是否需要现场办理（如现场提交材料为 1 次），让用户对全流程一目了然，避免因流程模糊导致的办事延误。
三、通过优化、提升、加强、畅通，让“高效办成一件事”触手可达
办事服务指南通过对业务工作的梳理，重构办事过程，贴合网上办事的服务特点，为用户提供网上办事服务指南，按照办事步骤给出必要的办事材料和样例。通过深度运用自然语言处理、机器学习、倒排索引等智能化技术，打造新的办事指南。
1．推动服务指南全面升级。
落实国家政策文件的有关要求，提升政府网站对外服务能力、智能化水平和权威性，推动办事指南场景化升级，实现人性化关怀服务，让企业和群众一看就懂，避免晦涩难懂的专业文字。
2．引导服务向数字化转型。
将技术与政府网站服务相融合，让传统的文件活起来，驱动传统服务走向数字化、智能化的服务模式，以数字赋能为突破口，推动网站服务数字智能化，提高网站的服务质量，提升政府的数字化服务水平。
3．推进共享数据支撑能力。
按照互联互通共享的原则，进行体系化、标准化梳理现有业务特点，将办事服务数据与智能搜索进行深度整合，强化数据处理能力，增强数据对服务的支撑能力。
- 高效办成“一件事”专题服务（内蒙古自治区交通运输厅）
一、背景及必要性
按照内蒙古自治区人民政府推动高效办成“一件事”工作要求，自治区交通运输厅牵头负责3项高效办成“一件事”，分别是交通领域建设项目“一件事”、开办运输企业“一件事”、大件运输“一件事”。截至目前，3项高效办成“一件事”均已上线试运行，实现一件事一次办，大大压缩了审批时间、压减了办事环节和申请材料，大大提高了审批效率，提升企业办事的便捷度、体验感和满意度，切实提升了政务服务水平和能力。
二、主要内容与成效
（一）开办运输企业“一件事”
开办运输企业“一件事”是国务院确定的2024年“高效办成一件事”重点事项之一，也是内蒙古自治区“高效办成一件事”2024年重点事项之一。自治区交通运输厅牵头，市场监督管理局、政务服务与数据管理局等多个部门协同配合，共同开展前期调研、方案制定、系统调试、上线运行等工作，技术团队积极提供技术支持与保障，及时解决系统运行中出现的问题，确保业务办理的准确、高效。一是组合办理事项、优化办件流程。自治区开办道路货运企业“一件事”上线后，可通过“蒙速办” APP 、政务服务平台等，一次性完成普通货物道路运输经营许可、普通货物道路运输证配发两项事项办理，实现《道路运输经营许可证》《道路运输证》“一次提交、一次办理、一次获证”。办理时间由过去的合计42个工作日，压缩至5个工作日，跑动次数由过去的2次，减少至最多跑1次，递交材料由过去的14份，压缩至7份，办理环节压减至1个。二是不断优化用户体验。在开展试运行期间，对试点区域的系统运行情况进行效果评估，用户进行回访，了解办件系统功能的不足和缺陷，持续优化系统性能与用户体验，实现效能与满意度双重提升。三是不断扩大应用渠道。按照交通运输部关于“开办道路货运企业一件事”的工作要求，依托全国互联网道路运输便民政务服务系统丰富“开办道路货运企业一件事”专区的部省业务联调和服务协同，实现了普通道路货物运输领域政务服务涉及“户”道路运输经营许可证、“车”道路运输证、“人”从业资格证全业务，从申请、配发、变更、换证、审验到注销全周期的网上办理。极大地降低企业的办事成本和时间成本，提升了政务服务的便捷性和效率。
（二）交通领域建设项目“一件事”
交通运输厅推动交通领域建设项目“一件事”是内蒙古自治区确定的特色“一件事”，以实现行政相对人一次递件、一次申请办理公路建设施工许可为目标，协调自然资源、生态环境、水利、林草、文物、政务服务和大数据6个部门，推动建成包括21项行政许可、确认事项在内的办事系统集成办理。2024年8月正式上线试运行，2025年4月，交通领域工程建设项目“一件事”完成切换许可系统后的新版本，开通了自治区级和盟市级的区划入口，并正式运行。截至目前，G1816乌海至石嘴山项目宁夏段境内先行用地施工许可、G5511查白音他拉—草高吐新建段30公里施工许可、S28乌丹—天山施工许可、G1816乌海至石嘴山项目施工许可（内蒙段）、G1816乌海至石嘴山项目宁夏段境内施工许可、G110毕克齐至协力气二期工程（既有旧路利用段）施工许可、S220罕达罕—乌兰布统施工许可共7个项目施工许可在“一件事”上线办理完成。
交通领域建设项目“一件事”上线运行后，一是转变了办事模式。将过去由相关部门依次办理的串联模式转变为多个部门同时办理的并联模式，以自治区政务服务一体化平台为基础，共联通自然资源厅、水利厅、林草局、文物局4个系统，共压减办事环节16个，压减率89%。二是降低办事成本。共压减申请材料17件，压减率20%，压减办理时限131个工作日，压减率78%。三是规范行政审批流程。明确8大项、21子项审批事项的办理要件、环节、时限，确保涉及的审批事项在全区无差别受理、同标准办理。
（三）大件运输“一件事”
大件运输“一件事”是国务院确定的2024年新一批“高效办成一件事”，自治区交通运输厅牵头，公安厅、住建厅、政务服务与数据管理局等多个部门协同配合，实现交通运输部门公路超限运输许可、公安部门特型机动车临时行驶车号牌核发、住建部门特殊车辆在城市道路上行驶（包括经过城市桥梁）审批3件事一次办理。2024年11月上线至今，通过大件运输一件事系统办理986件。
一是建设线上统一受理端。升级改造内蒙古自治区大件运输许可系统、数据共享与交换子系统等，完成与内蒙古自治区政务服务网和“蒙速办”移动端“高效办成一件事”服务专区对接，企业可通过“蒙速办” APP 、政务服务网等，实现“一次提交、一次办理、一次获证”。二是优化服务模式。将涉及交通运输部门、公安部门、住建部门办理的3件“单事项”及办事环节集成为大件运输许可“一件事”，办理时间由原来的最多40个工作日，压减至10个工作日，递交材料由原来的12份，压减为10份，办理环节由3个压减为1个，跑动次数由3次压减为1次，提升群众办事的便捷度、体验感和满意度。
- 交通运输行业公职律师线上法律服务咨询台（江苏省交通运输厅）
一、背景及必要性
交通运输行业从业人员涉及领域广、人数多，不仅包括客货运司机，还有船员、交通建设工程从业人员等，关系到千家万户，从业人员合法权益需要进一步保障。2024年，江苏省交通运输厅在交通运输行业法律服务站的基础上，针对交通运输行业特点，打造交通运输行业公职律师线上法律服务咨询台，全面建成线上、线下全覆盖的行业法律服务网络，并发挥线上、线下融合优势，为交通运输企业、从业人员、社会公众提供优质行业法律服务，是深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想的有益尝试，也是打通服务群众“最后一公里”的探索实践。
二、主要做法
（一）坚持需求导向、建设网上法律服务栏目。2023年以来，江苏省交通运输厅组织在全省建成16家（124个点）交通运输行业法律服务站，并主动对接工会、司法行政、人力资源社会保障等部门，推动公共法律服务力量入驻法律服务站，建立健全维护货车司机、网约车司机等交通运输从业人员合法权益联动工作机制，共同为交通运输企业、从业人员及社会公众提供面对面政策解答、法律咨询、普法宣传、纠纷调解等行业法律服务，被省委依法治省办评为2023年全省法治惠民实事项目。针对货车司机、船民、工程施工人员等群体流动性强的行业特点，为进一步增强行业法律服务便捷性、可及性，2024年省交通运输厅统一开发，在省市交通运输部门网站上线“交通运输公职律师在线服务”栏目，开启网上法律服务通道，着力为人民群众提供贴心的线上法律服务，被省委依法治省办评为2024年全省法治惠民实事项目。
（二）坚持上下协同、凝聚为民服务合力。公职律师线上法律服务咨询台由省交通运输厅和13个设区市交通运输局在其部门网站设置链接入口，并由省交通运输厅组织各市交通运输局共同参与运行。为规范线上法律服务工作，省交通运输厅发文部署“交通运输公职律师在线服务”栏目上线运行工作，并制定《交通运输行业公职律师线上法律服务咨询台工作规则（试行）》，明确线上法律咨询统一受理、轮值分办，每月由一个法律服务团队负责办理线上法律咨询业务，包括业务受理、分类转办、答复审核、跟踪督办、抽查回访、统计分析等具体工作。省交通运输厅以志愿服务为原则，组建以全系统200余名公职律师为主体的法律服务团队，并统一颁发聘书，统一培训上岗服务。线上法律服务实行统一工作规则、统一办理流程、统一服务标准，并不断强化公职律师的服务意识，不断提升服务能力和服务质量。同时，建立服务质量“好差评”制度，定期对咨询答复质量进行评价。
（三）坚持精准高效、“线上+线下”共融互通。交通运输行业公职律师线上法律服务咨询台在提供线上法律咨询服务的同时，同步公布全省交通运输行业法律服务站点分布图，并开通线上“一键约”功能，方便交通运输企业、从业人员和社会公众根据需求，就近预约线下法律服务站提供现场政策解答、法律咨询、纠纷调解等法律服务。此外，聚焦从业人员关心的权益保障、企业关注的合规经营、涉企检查等问题，及时发布行业热点法律知识问答，提供行业法律法规查询服务，并组织公职律师、法治工作人员、行政执法人员等对典型案例进行解读，以群众视角和生动直观的互动交流提升法律服务的针对性和实效性。为提升“交通运输公职律师在线服务”栏目知晓度和覆盖面，省交通运输厅组织制作了动漫视频，以通俗易懂方式宣传推介栏目功能和服务指南，并在省交通运输厅和各市交通运输局部门网站以及其他新媒体客户端进行投放。2025年8月，“交通运输公职律师在线服务”栏目接入“江苏交通”微信公众号。
三、应用成效
该项目以提升交通运输法治行业建设水平为目标，通过创新为民办事、为民解忧机制，由江苏省交通运输系统200余名公职律师提供专业法律服务，提前化解矛盾纠纷，为从业人员纾难解困，全力维护行业从业人员合法权益，加快推进交通运输法治行业建设，为在法治轨道上推动中国式现代化江苏交通新实践、助力交通运输高质量发展营造良好的法治环境。2023年以来，省交通运输厅以行业法律服务站为依托，组织开展“法治交通 服务为民”“法润交通 平安春运”等全省交通运输行业法律服务日联动活动，并连续多年与省总工会、省司法厅等部门联合开展“五一”劳动法治宣传服务月活动，为新业态从业人员特别是货车司机提供多种形式的法治服务。2025年，省交通运输厅联合省司法厅、省总工会开展以“法润交通 送法惠民”为主题的法律服务“进工地、进车船、进企业”活动，开展活动170余场，服务企业、从业人员14000余人次。线下行业法律服务站、线上法律服务咨询台开办以来，通过点滴服务发挥了实实在在成效。货车司机李师傅通过某货运平台接单，从常州新北区某公司运货到湖北，运抵目的地后，联系货主、货运平台索要运费未果，无奈之下向常州市交通运输行业法律服务站求助。服务站专职律师介入后，货运平台先行垫付运费5500元，并依据有关规定对涉事货主开启禁用发货功能。货车司机王师傅因被拖欠运费向位于宜兴市和桥镇和运物流园内的行业法律服务站求助，在法律服务站的帮助下拿回了拖欠达两年之久的运费，王师傅专门写来感谢信，中国交通报以《解难题暖人心促发展 江苏交通运输公职律师在线服务满足群众需求》为主题进行专题报道。还有其他诸如协助处理工伤赔偿、交通事故理赔、行政处罚咨询等，构成了一个个交通运输行业法律服务的缩影。
- 跨平台协同互动服务（山东省交通运输厅）
一、背景及必要性
为积极响应数字政府建设部署，满足公众对政府网站“信息集中化、互动高效化、服务便捷化”的新需求，山东省交通运输厅于2025年6月全面启动官方网站改版升级工作。本次改版坚持以用户为中心，聚焦功能整合与体验优化，着力破解以往存在的“信息分散、互动滞后”等痛点，全面增强政府网站的互动服务能力与公众响应效能。
二、主要内容
一是跨平台协同机制，实现“接诉即办”效能跃升
网站互动交流板块与山东省12328热线业务省市一体化平台全面对接，实现工单协同流转与数据互通，同部署、同调度。进一步理顺办理机制，网站诉求直接转入平台办理，按照“一把手工程”要求，实现转派、催办、督办、反馈等省厅“大循环”和接办、研判、调查、回复等各承办单位“内循环”，大幅提升办理质效。用好督促手段，建立“好差评”机制，公众对办理情况进行满意度评价，对办理情况落后的单位“黄牌”提醒、“红牌”警告，并开展约谈、通报。动态推进“三张清单”机制，实行服务效能清单化管理，分别列出信息咨询、意见建议、投诉举报3个类别高频诉求事项，并进行动态管理。一定时期内的高频、敏感、难点事项精准施策、举一反三、标本兼治，通过办结“一件工单”解决“一类问题”推动行业治理能力提升。信息咨询类工单平均答复时间由5个工作日缩短至2个工作日，保障用户诉求件件有回音、事事有着落。
二是多渠道集成接入，打造“一站式”互动服务
以“大互动”理念为引领，围绕用户核心需求，通过内容聚合与流程重构，将政策查询、政务服务、互动交流三大功能板块，创新设计为“政策通”“办事通”“意见通”三大入口，在首页分屏直观呈现，实现从“信息散落、多次跳转”到“一屏统览、一键直达”的转变。“意见通”集中整合“我要咨询、我要建议、我要投诉”三大互动渠道。用户还可通过“互动交流”专区及智能客服模块，快速接入各类互动服务，实现“一点即达、一目了然”。对用户诉求进行精准分流，实现快速转办、限时处理、闭环反馈，切实做到“民有所呼、我有所应”，保障群众诉求件件有回音、事事有着落。
三是结果公开与知识共享，推进阳光政务建设
对公众关注度高、具有代表性的问题，以“热点问答”形式向社会公开处理结果，方便用户查找参考。定期梳理高频咨询与典型问题，分类整合形成知识库并对外发布，推动政务信息共享与复用。
三、应用成效
改版后，月访问量与月咨询量实现翻倍增长，网站信息获取效率提升80%，线上办事时长压缩60%，服务满意度显著增强。
- 网站适老化与无障碍服务（四川省交通运输厅）
一、背景及必要性
当前，我国60岁以上及残障人士的互联网使用率显著提升，但多数政府网站仍存在操作流程复杂、信息获取不便等问题，亟需通过适老化及无障碍技术创新，改善该群体的数字服务体验。政府网站适老化改造是应对人口老龄化、提升数字包容性的重要举措，但其推进过程面临双重挑战：一方面，老年人使用的设备类型多样，需保障网站在不同终端和系统版本上的兼容性，而简化操作流程、整合语音识别等辅助功能又涉及底层架构重构，技术成本较高；另一方面，内容呈现与用户体验的优化也需兼顾平衡，既要保证政府信息的权威性和完整性，又要提炼关键信息以适配老年人需求，高对比度、大字体等设计可能影响页面布局，需协调不同用户群体的使用体验。
二、主要内容
四川省交通运输厅政府网站适老化与无障碍改造，以“为老年人和残障群体提供更便捷、包容的数字化公共服务”为目标，推动网站访问体验全面优化。改造依托“非侵入式智能解析”技术基座，创新适老化改造模式——借助在线智能解析技术，构建无需修改网站前端源码的适老化解决方案，实现无障碍服务“即插即用”。
（一）安全高效与低成本复制
突破传统改造需修改源码的技术壁垒，通过在网页前端引用服务平台脚本完成改造。在不改变网页原有样式、不干扰业务流程、不触碰网站核心数据的前提下，实现适老化功能的加载与运行。这种“外挂式”改造如同为网站加装可灵活拆卸的“适老模块”，所有功能操作均在前端形成闭环，不会对原有系统的架构逻辑、数据存储方式产生任何干扰。
（二）全兼容适配与服务人群扩容
技术架构聚焦多场景辅助需求，形成双重支撑：一方面，以智能语义解析引擎为核心，深度理解政府网站的页面结构、内容逻辑与交互意图，将复杂网页元素转化为辅助工具可识别的标准化信息；动态无障碍渲染技术实现“实时响应、动态适配”，确保用户切换辅助工具或调整参数时，页面能在毫秒级完成适配。另一方面，兼容主流读屏软件，破解不同障碍群体的工具适配难题。改造突破传统适老化仅覆盖老年人的局限，将服务范围扩展至残疾人（含肢体、视觉障碍）、低文化认知群体，甚至临时需求人群（如使用放大镜功能的视力疲劳者），实现“全人群、全场景”无障碍覆盖。
（三）动态合规与长效运维革新
建立“技术自动监测+人工精准优化”的双轮驱动模式，通过实时监控网站新增内容及页面变化，智能识别不符合适老化标准的元素；针对复杂场景触发人工干预流程，确保政府网站持续符合《互联网网站适老化通用设计规范》，有效解决传统改造“改后反弹”的痛点。
通过“非侵入式改造”“全兼容适配”“动态合规保障”三大突破，成功弥补了传统适老化改造中“周期长、成本高、覆盖窄、难持续”的短板。
三、应用成效
（一）界面优化
网站采用大字体、高对比度设计，简化操作流程，增设“适老化”一键切换功能，打造专属的适老化及无障碍网页样式。一是完成的网页符合相关无障碍规范要求；二是用户当前屏幕的视觉感知的信息量少；三是实现信息扁平化，确保用户“视觉可见、操作可得”；四是消除复杂操作与晦涩交互流程。此优化有效解决老年人、残疾人可能面临的信息过载、操作复杂、文字过小、图片模糊、功能排序混乱等问题，显著降低使用门槛。
（二）“轻松阅读”服务
适老化“轻松阅读”服务整合声音开关、语速调节、指读/连读切换、高对比度模式、文字缩放、特大鼠标指针和大字显示等多项功能，精准破解老年人因视力听力退化、操作不熟练导致的信息获取障碍。通过提供多模态阅读支持与个性化设置选项，大幅度降低数字设备使用难度，帮助老年人便捷获取政务信息，消除数字鸿沟，彰显科技适老的人文关怀，让智慧服务更显温暖与包容。
（三）“读屏专用”服务
适老化“读屏专用“服务整合盲用读屏软件与主流系统辅助技术，通过光栅定位和语音控制功能，有效解决了视障及老年用户操作电子设备的困难。服务除突出显示键盘操作焦点（含tab键和智能盲道）和鼠标触摸焦点状态外，虽未设计专门的无障碍样式，但其服务能力体现在对各类辅助技术的友好支持，使用读屏软件的盲人用户的操作体验，可获得与在线读屏服务基本一致的操作体验。这一功能显著提升了特殊群体获取数字信息的自主性，消除智能设备使用障碍，进一步拓展科技服务的包容边界。
- 长江e+公共服务平台（部长江航务管理局）
一、背景与必要性
交通运输部长江航务管理局政府网站（以下简称长航局政府网站）是长江航务管理局在互联网上发布信息、解读回应、提供互动交流和办事服务的综合服务平台。随着信息技术的快速发展，网站已经成为人们获取信息、办理业务、参与社会事务的重要途径。
近年来，党中央国务院高度重视政务服务、公共服务平台（系统）统筹整合，着力推进服务事项“一门一网一次”办理，便利管理服务相对人及社会公众。2021年底国家发改委印发《“十四五”推进国家政务信息化规划》，明确要求坚持“大平台、大数据、大系统”一张蓝图绘到底，以服务市场主体和便利广大群众为重点，深化共建共用、加强统筹协调和资源集约利用，不断巩固政务信息系统整合共享成果，着力优化政务服务质量、提升政务服务便利化水平。因此，以行业用户需求“一网通办”为导向，汇集行业公共服务功能，统筹内外公共服务资源，共建共用长江航运公共服务大平台势在必行。
因此，长航局围绕“集中统一高效”服务目标，聚焦行业用户需求和使用体验，进一步聚合行业内外服务资源，长航局持续建设完善“长江e+”公共服务平台，拓展导助航、政务办理、船舶过坝、污染物接收、岸电服务、信用信息、智能客服等基础性公共服务，融合物流运输、供需对接、生产生活等行业用户个性化服务，努力推进实现“人享其行、物畅其流”美好愿景，“长江e+”已成为全国水运行业优质服务品牌，成功入选2024年度走好网上群众路线百个成绩突出账号。
二、主要内容
长江e+以“融·创·享”的理念，为行业用户提供全流程、全方位、全要素的智能化服务，初步实现信息服务“三化”：
一是信息服务平台化。打造了多级联动的信息服务平台体系。不仅建成了统一身份认证和统一信息资源体系，更通过跨部门、跨地区的数据共享与业务协同，为航运从业者打造了一个全面、高效的综合服务网络。在这里，信息流动无界限，服务触手可及。
二是信息服务精准化。坚持以用户为中心的服务理念，专注于通航服务和船员生产生活服务，为其量身定制精准化的用户画像和权限体系，践行“船员需要什么，我们就提供什么”的服务承诺，基本实现了信息服务精准供给，让各类用户享受更优质的服务。在这里，船员可获得从助航导航到生产生活的全面服务支持；船企可实时跟踪旗下船舶航运状况，一键获取航运物流、干支联动、长江航运指数等信息。
三是信息服务便捷化。应用大数据、IoT+GIS等前沿技术，不断推进平台资源整合和应用建设，通过“一网通查、一网通办”的创新模式，简化航运信息服务流程，实现“一图在手，畅行长江”。
三、应用成效
持续完善优化“长江e+”功能和服务体系，提升系统稳定性和响应速度，深化公共服务功能融合，入选“2024年度走好网上群众路线百个成绩突出账号”，影响力日增。
一是优化服务质量。探索“数字+服务”“联动+服务”新模式，帮助用户及时、全面掌握船员、企业相关信息；实现长江干线28座水位站5天水位预测、往年同期水位对比以及7天历史水位查看功能；长江干线28座水位站的水位发布频率从1天2次提升至每小时1次。
二是强化服务融合。完成融合“三峡通航e站”，初步融合DeepSeek大模型，完成与信用系统对接；完成船员医院、航运指数等服务功能对接，聚合接入长江物链试点（重钢物流系统），“五位一体”服务体系融合建设迈出实质性步伐。
三是提升行业影响。接入部海事船舶报港系统，在华为、腾讯、百度应用市场上架，服务功能增至86项，总体包含了船员、船舶、企业、公众所需的高频次常用功能，用户总数超过37万，日点击量30万次，总点击量超过1.9亿次。
- “一键直达”交通职业资格查询服务（部职业资格中心）
一、背景和必要性
交通职业资格网为部职业资格中心官网，于2006年6月正式开通，是交通运输行业职业资格工作的舆论宣传主阵地和“一站式”服务平台。运行17年来，历经3次改版，现已发展成为行业从业人员了解和办理职业资格业务的专业性门户网站，也是社会公众了解交通运输职业发展动态、展望职业发展未来的重要窗口。
交通职业资格网的建设，顺应了国家交通强国战略与信息化发展趋势，是“互联网+交通职业资格”实践的重要成果。作为职业资格工作的核心载体，它整合行业资源，统一信息发布渠道，实现了政策宣传、考试报名、注册登记、继续教育、人才评价等服务的集中办理，有效支撑了行业人才队伍建设，是推动行业高质量发展不可或缺的平台。
必要性方面，交通职业资格网的建设满足了三个层面的迫切需要：一是服务国家战略，以服务交通强国战略实施为抓手，通过转发习近平总书记对交通强国和人才强国战略的重要指示和最新政策法规解读，加强网络舆论宣传，为守好主流舆论阵地做支撑。二是服务行业发展，依托信息化手段，全面提升职业资格管理效能，尤其通过推进行政许可事项办理的全流程数字化，实现业务提质增效，有力推动行业治理体系和治理能力现代化。三是服务从业人员，提供考试报名、注册登记、信息查询、在线学习等一站式职业资格服务，切实回应从业人员关切，增强其职业认同感和获得感。
二、主要内容
公共数据开放方面，围绕与民生密切相关、社会需求迫切的数据资源，中心以“数据多跑路，群众少跑腿”为宗旨，通过机制、技术与服务创新，切实推动网站高质量发展，主要举措如下：
（一）健全面向政府的数据共享机制，赋能政务协同与行业管理。
自2019年起，交通职业资格网及其子站陆续接入国家综合交通运输信息平台-数据共享交换，同时通过制度明确数据分类分级标准，规范数据开放范围与使用权限，确保数据在安全合规的前提下实现高效共享，累计对外授权数据接口服务达157项，为各类政务部门和行业管理机构提供高效、可靠的数据支撑。一是服务国家部委决策与监管，主要向国务院办公厅提供122万次职业资格证书查询，向部安全与质量监督管理司提供1771万次证书及学时记录查询，向部公路局推送监理工程师及造价工程师注册信息9万条，为国家部委决策与监督、审批行政许可事项提供了坚实的数据支撑。二是赋能地方政务协同，向贵州、四川等省政务平台及上海市交通委员会等主管部门授权接口136项，提供查询223万次，有效促进了跨地域、跨层级的业务协同，提升了地方政务服务的效率与精准度。
（二）构建一站式信息查询平台，打通便民惠企“最后一公里”。
整合考试报名、继续教育系统等多源数据，于网站首页核心位置推出面向社会公众的“我要查询”，提供全方位、多层次的信息查询服务，目前主要提供四大查询功能。一是考点信息实时查询，检索字段包括考试区域和考试类别。二是考试成绩动态查询，支持按考试类别、年份、身份信息等多维度精准检索。三是职业资格证书信息查询，同时接入了社保比对实现从业人员挂证信息核查。四是继续教育信息实时查询，查询内容包括课时情况与合格证书。“我要查询”上线以来，最直接的变化是从业人员不需要再为查分数或证书访问多个网址、反复登录不同系统，极大提升了公众信息获取的便捷性与效率，年均访问量超500万次，成为公众获取权威信息的重要渠道。
（三）扎实做好信息公开服务，增强行业透明度和公信力。
始终坚持及时、准确、完整地发布行业信息，做好信息公示，以公开促规范，以透明树公信，切实提升行业治理能力。一是每日更新通知公告栏目，提供考试前中后事项提醒、注册登记工作通知、职业技能竞赛结果公示等信息的一站式查询，支持按公告标题、公告类型、发布日期等字段检索。二是每年按期公布各类注册人员名单，2024年公布勘察设计注册土木工程师（道路工程）初始注册名单12期、道路运输注册安全工程师4期、试验检测登记人员名单22期。三是高度重视在线访谈工作，牢牢把握这一宣传交通运输职业资格工作的重要载体和服务从业人员的重要窗口，2024全年在部网站发布在线访谈6期，中心网站发布在线访谈16期。这一系列常态化、规范化的信息公开举措，既方便了从业人员和用人单位及时获取权威信息，也主动接受了社会各界监督，为营造规范、透明、有序的行业治理环境提供了有力支撑，进一步推动了行业的健康可持续发展。
（四）从单向发布到双向互动，构建以用户为中心的交互式信息服务体系。
随着交通运输行业进入高质量发展新阶段，从业人员对数据资源的需求已从被动接收信息，转变为主动寻求精准、及时的交互式服务。为适应这一变化，我中心积极推进数据服务模式转型升级，在传统信息公开基础上，构建了集在线客服、电话咨询、政府网站找错、留言板和主任信箱于一体的双向沟通体系，真正实现从“单向发布”到“双向互动”的服务升级。
在线客服：随时随地与客服人员交流，无需等待排队，更加方便快捷，2021年10月上线后累计接待量45万人次。
电话咨询：设立400热线电话，提供实时咨询服务，快速响应、短时间内解决从业人员问题，效率更高，2021年10月上线后累计接待量8万人次。
政府网站找错：办结率达100%，2024全年处理5条。
留言板和主任信箱：已设立十余年，为从业人员提供长期、稳定的诉求表达渠道，2024全年回复1088条。
三、应用成效
交通职业资格网自2006年上线以来，历经多次升级改版，我中心通过信息化、数字化手段全面推进服务创新，应用成效如下：
一是服务效能提升，网站坚持以从业人员需求为导向，通过对服务场景的内容整合、流程再造与个性化重构，持续优化考试报名、注册登记及继续教育等服务环节，服务人次持续增长，从2019年的1196万人次，到2024年的2288万人次，整体呈现稳步上升态势，充分体现了数字化建设对网站服务能力的实质性提升。
二是服务模式创新，实现从“人找服务”到“服务找人”的转变，通过构建集智能问答、在线咨询、电话服务于一体的数字化服务平台，实现7×24小时全天候服务，升级改版后累计服务量达162.1万人次，较系统升级前增长29倍，智能客服机器人服务占比持续超过80%，极大提升了网站服务承载能力和响应效率。
三是服务体验优化，连续3年（2023-2025）蝉联部直属单位网站共建考评第一名，通过智能分流、工单管理等技术手段，网站实现了业务问题的精准识别和高效处理，大大提升了服务协同效率。用户满意度调查显示，在线服务满意度超过92%，语音客服满意度达85%以上，体现了网站服务的高质量水准。
- 中国海事智能客服（部海事局、江苏海事局）
一、背景及必要性
为深入贯彻“实施人工智能+交通运输行动，推动公路水路交通基础设施数字化转型升级”的要求，交通运输部海事局和江苏海事局聚焦破解中国海事“总客服”服务承载瓶颈，主动探索“大模型+中国海事总客服”建设和应用路径，成功建设“智能客服”智能体，并于 2025年6月25日“世界海员日”正式接入“海事通”APP实现智能赋能，“智能客服”由交通运输部作为“人工智能+政务”典型案例报中央网信办。
二、主要内容
（一）组建工作专班，确定技术路径
建设伊始，江苏海事局立即成立由局科技处、政务中心及南京海事局等跨部门业务骨干为成员的工作专班，同步制定工作方案，明确职责分工与进度管控机制。一方面，专班深入业务部门开展需求调研，特邀东南大学人工智能领域教授开展专题培训，系统提升认知水平。另一方面，广泛对接科技企业，从技术实力、项目经验等维度开展严格比选，在综合研判技术可行性、行业适配性及国产化要求的基础上，选定“深度求索（Deepseek-R1）”和“通义千问（Qwen）”两款国产大模型作为“智能客服”的基础平台。
（二）构建训练数据，协调算力资源
立足海事政务服务专业性强、政策法规更新频繁的特点，联合技术支撑单位，结合政务中心梳理的高频问题清单，系统整合海事政策法规、业务指南等核心资料，成功构建全新的高质量训练数据集，为模型训练与优化奠定坚实数据基础。
同时，面对人工智能大模型研发初期普遍存在的算力资源紧缺难题，秉持“成本可控、安全合规”原则，积极协调解决方案。接洽移动云等商业平台。经综合考量，最终通过主动对接地方政务云平台，争取到必要的政务专网算力支持。依托该平台环境，采用物理隔离、严格权限分级管控私有化部署策略，确保数据处理全流程安全合规、可审计、可追溯。
（三）攻克技术难题，提升应用效能
针对基础模型在海事业务场景应用中出现的语义理解偏差、知识推理不精等适配问题，工作专班通过调节分段长度、精细标注语义、实施针对性参数微调等技术手段，显著提升了模型的理解与响应精度。为有效治理大模型AI幻觉问题，构建“角色约束，双重核验”机制，通过设定角色、嵌入业务规则约束、强化知识库训练，并在输出环节进行严格的双重校验，大幅降低信息虚构可能性。同时，为着力解决海事专业术语识别难点，运用自然语言处理技术构建动态术语库，通过人工标注团队对高频易错术语校准，形成“机器初判-专家校准-模型优化”闭环，显著提升术语理解准确性。
三、应用成效
（一）打造智能平台，创新服务机制
基于“深度求索（Deepseek-R1）”和“通义千问（Qwen）”等国产大模型技术，成功打造海事政务智能服务平台。平台深度融合多模态交互技术，实现对海事领域专业咨询的即时精准响应与权威政策解答。创新构建“智能应答为主、人工服务兜底”的协同服务机制，对于智能客服无法解答的复杂问题，即时无缝转接人工客服处理。通过自动识别服务需求、精准匹配政策条款并生成解决方案，推动政务服务实现向“智能驱动”的系统性升级。
（二）构建知识体系，沉淀数字资产
智能客服建设过程中，系统整合海事政策法规、业务指南等资料，构建标准化知识库体系。深度梳理船舶管理、通航安全等专业领域高频问题，累计形成超5000条结构化问答与政策解析内容，构建起可复用、可调用的数字知识资产体系。知识库采用标准化架构存储管理，支持多模型接入与业务场景快速适配，为后续功能迭代及场景拓展奠定数据基础。
（三）拓展服务渠道，完善移动功能
依托“海事通”APP庞大用户基础，智能客服服务触达能力实现质的突破，服务人群呈指数级增长，构建起覆盖PC端、移动端等多渠道的立体化服务网络。通过系统开展用户行为分析，精准优化交互流程与界面设计，推动船舶管理、通航安全等高频政务咨询服务向移动端深度迁移，为构建“随问随答”“智能速应”的现代化海事政务服务新生态筑牢基础。
（四）服务模式“人工化”向“协同化”转变
“智能客服”上线后，实现 7×24小时全时段在线服务与即时响应，有效缓解人工客服夜间值守压力；支持50人并发同时在线问答，显著改善政务咨询高峰“排队等待、忙音占线”现象；政务问答服务效率大幅提升，复杂问题平均处理时长大幅压缩，政策解读准确率显著提升至90%以上，人工客服工作负荷有效分流。
目前，智能客服已覆盖船员管理、船舶登记、通航安全等 10余个海事业务领域，全面支持船员业务智能问答，通过语义理解技术捕捉用户深层意图，自动关联办事流程，将传统客服升级为“懂政策、会解读、能引导”的智能服务中枢。同时，智能客服直接解答率大幅提升，释放人力可专注疑难问题处置与个性化服务，实现“智能应答”与“人工处置”的高效协同。自上线以来，累计回答问题 3570条，推动政务服务从“被动应答”向“主动攻坚”转变。
（ 五）用户体验“标准化”向“精准化”转变
“智能客服”依托检索增强生成（RAG）技术构建“政策法规+业务问答”双核知识库，累计构建 5488条高频咨询数据集，实现从依赖关键词匹配的机械式应答，向深度理解用户意图、支持多轮自然对话的精准响应跨越。“智能客服”借助用户画像与行为分析技术，精准识别用户需求，实现“千人千面”个性化服务，大幅提升高频咨询场景解答准确率。随着精准响应效能持续释放及“海事通”APP庞大用户基础，全国主要航运企业及船员群体广泛使用“总客服”智能客服，用户基数与服务覆盖范围呈现强劲增长态势。
（六）治理能力“经验化”向“数据化”转变
“智能客服”上线后，全面汇聚分析咨询类别、提问频次、处理时长、用户满意度等服务数据，通过数据挖掘精准把握用户需求趋势，在业务高峰时段提前预判高频咨询问题，支撑人力的科学调配与服务响应的前瞻性和主动性，依托数据驱动治理模式，推动治理能力实现系统性升级，为海事管理现代化提供有力支撑。
- 上海国际航运中心船籍服务平台（上海海事局）
一、背景及必要性
（一）案例背景
为深入贯彻党中央、国务院关于“交通强国”“海洋强国”的重大战略部署，加快推进上海国际航运中心能级提升，上海海事局坚持以数字化转型驱动海事治理现代化。通过对多家港航企业开展的“船籍服务”专题调研显示，港航企业对“网上办理”“容缺办理”“电子证书”“智能提醒”等服务功能存在迫切需求。同时，船籍港管理制度的深化落实也要求通过信息化手段实现船舶动态跟踪、风险预警和信用管理等新型监管模式。
为更好地服务船东、打造高质量船队，将上海船籍港建设成为“船舶平安家园”，上海海事局积极响应航运数字化转型趋势，推动建设上海国际航运中心船籍服务平台。该平台依托信息化手段，为船东对接主管机关船籍港管理以及船舶日常营运所需的产业要素提供专业化服务，涵盖单证导引、安全与营运支持等多方面内容，推动跨行业跨部门数据共享，强化数据集成应用，构建覆盖船舶全生命周期的智慧监管与服务体系，实现从“最多跑一次”向“一次不用跑”的服务升级。
（二）建设必要性
1.服务国家战略，提升国际航运中心竞争力的关键举措。上海国际航运中心建设已进入“功能提升2.0阶段”，亟须打造与国际接轨、具有全球影响力的海事公共服务平台。建设船籍服务平台，是实现海事治理能力现代化、增强上海港国际竞争力的重要路径。
2.深化“放管服”改革，优化营商环境的有力抓手。传统船舶登记业务存在的“多次跑、重复交、时间长”等问题，已成为影响企业获得感的痛点难点。通过建设全程网办、智能引导、信用赋能的新型服务系统，可显著提升政务效率，降低制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
3.推动数据融合，实现航运数字化转型的基础支撑。海事监管、船舶检验等多系统间长期存在数据孤岛，信息共享机制不健全。建设统一、安全、开放的数据共享与业务协同平台，是实现航运全链条数字化生态构建的核心基础设施。
4.构建现代监管体系，提升船舶安全治理能力的迫切需求。随着船舶数量增长和运营模式复杂化，传统人工监管模式已难以应对。必须通过智慧监管系统，实现对船舶位置、行为、风险等多维度数据的实时感知、智能分析和动态预警，切实守牢水上交通安全底线。
二、主要内容
1.创新推出船舶登记业务“场景式清单”服务。围绕港航企业实际运营需求和群众办事视角，系统梳理从船舶名称申请至注销的全周期登记业务流程，细化形成13类40余项业务场景，逐项明确材料清单、审核标准和常见问题处置方案，主动提示材料规范与风险点，有效解决“办什么”“怎么办”的难题，提升政务服务的透明度、精准度和企业获得感。
2.强化船籍港与船舶的真实联系。增强船东与主管机关之间的信息互联与安全协同，打造集船籍港报告、信息查询、海事资讯、船队管理于一体的一站式服务端口，全面支持船舶动态、境外PSC检查、长期停航、船舶险情等六大类报告的在线填报，切实减轻企业报送负担。通过整合AIS轨迹、证书有效期、进出港报告、安检历史、事故数据等多源信息，实现对船舶动态的实时跟踪和风险预警。借助数据建模与智能分析，对船舶运营状态进行实时评估，对证书过期、涉嫌长期逃避海事监管的高风险船舶实施差异化管理，提前介入并采取针对性措施。该模块于2025年1月起投入试运行，已全覆盖上海港籍船舶1700余艘，累计接收境外PSC检查报告396艘次、长期境外航行报告信息37艘次。
3.加强数据协同，建立跨部门协同办理机制。海事业务与船检业务在船舶全生命周期监管中相互依赖，上海海事局与中国船级社共建海事与船检数据双向通道，实现船舶技术参数、证书状态等数据的实时同步，同时融合“互联网+”“区块链”等先进技术，推动海事、船检等单位同步办理、并联审批，能够有效减少船舶业务及相关证书办理中的停滞点，最大限度压缩办证时间和行政成本，实现船舶登记和船检证书“一事联办”。
4.全面拓展船舶登记线上办理功能。打破传统单一办理渠道限制，通过线上场景式引导，由系统根据船东需求自动生成材料清单和格式化文本，实现在线提交、补正通知和进度查询等功能。推进智能预填，依托大数据技术强化海事、船检等多系统数据交互，自动获取并预填申报信息，一键生成标准化申请表，有效解决重复填表、易错漏填等问题。同步支持“多证联办”服务，实现所有权登记、国籍证书、光船租赁登记等关联业务“一次申请、并联办理”，真正做到“数据多跑路，群众少跑腿”。该功能正在有序开发，预计年底前上线试运行。
三、应用成效
（一）政务服务效率显著提升，企业办事成本大幅降低。
平台通过“场景式清单”服务，实现船舶登记业务从“耗时耗力”到“一次办成”的转变。按船舶全生命周期“时间线”梳理同一业务的不同办理情形，如所有权登记细分5种情形、注销登记细分9种情形，提供注意事项与关联业务提示，为企业提供“实景导航”式指引，有效减少摸索时间。辖区港航企业普遍反馈，平台使其申请人员迅速从“新手”转变为“熟手”。
通过建立“船检+海事”跨部门联动机制，打通了数据壁垒，将传统的“串联审批”变为高效的“并联办理”，以数据跑路替代人工跑腿。传统模式下，申请人需依次办理船舶所有权证书、船检证书和国籍证书，跨部门、耗时长、材料重复提交、沟通成本高。在船籍服务平台运行模式下，通过内部“数字流水线”可实现信息即时、自动推送与电子证照调取，申请人无需重复提交材料。预计上线后相关业务办理时限可压缩50%以上，申报预填比例可超过70%。
（二）监管模式实现智慧转型，航运生态持续优化。
平台以“船舶平安家园”为定位，实现主管机关与船东间的高效协同，通过一站式服务端口整合报告填报、信息查询、资讯获取和船队管理等功能。自2025年1月试运行以来，全面覆盖本港籍1700余艘运营船舶，提供证书到期提醒功能有效防范证书过期导致的运营风险；累计接收境外PSC检查报告396艘次、长期境外航行报告37艘次，极大减轻企业报送负担。
平台首创“船籍港一张图”监管模式，通过建立船舶全生命周期数据库，实现对上海港籍船舶的全球实时监控与风险预警，为全国海事系统提供了可复制、可推广的智慧监管样板。
四、总结与展望
上海国际航运中心船籍服务平台的建设是上海海事局以数字化转型驱动海事治理现代化的关键实践。平台坚持以船东需求为导向、以数据驱动为核心、以技术融合为手段，构建“智慧监管+精准服务”一体化的船籍服务新生态，不仅显著提升政务服务水平与监管效能，也为全国海事系统数字化转型提供了重要经验。未来，上海海事局将继续深化系统功能拓展与跨部门协同，推动船籍服务向更智能、更开放、更国际化的方向迈进，为上海国际航运中心能级提升持续注入新动能。
- “船载危险货物属性查询系统”智能化应用（辽宁海事局）
一、背景及必要性
（一）背景
航运承载着全球90%以上的国际贸易货物运输，是国际物流的“大动脉”，也是国家经济发展的重要“生命线”。据统计，海上运输货物中超过60%属于危险货物。这类货物具有燃烧、爆炸、毒害等危险特性，对船员、船舶和海洋环境构成重大潜在风险，一旦发生事故后果极为严重，因此其运输安全至关重要。
为服务船舶载运危险货物安全合规便捷运输，提供事故应急救援技术支持，辽宁海事局大连危险货物运输研究中心充分发挥海事系统内唯一的水路危险货物运输研究机构的专业优势，设计开发“船载危险货物属性查询系统”（以下简称系统），作为国家综合交通运输信息平台建设的重要组成部分，自建成投入使用以来，已累计为社会公众和海事执法人员提供超400万次信息查询服务。
系统发展经历了四个主要阶段。一是建立阶段。2012年，系统设计开发完成并正式上线，成功打造了交通运输领域首个专注于船载危险货物安全运输的数据服务系统，填补了我国在船载危险货物属性数据建设方面的空白。二是拓展阶段。2017年，系统被接入交通运输部官方网站“查询服务”栏目，并纳入交通运输部政务服务平台及全国一体化在线政务服务平台，服务范围显著扩大。三是升级阶段。2024年，该系统更新扩充了数据信息，增加了手机端登录功能和7个辅助功能，提供了更加便捷全面的查询服务，成为目前交通运输系统最全面的危险货物安全信息库。四是智能化阶段。2025年，辽宁海事局积极响应国家关于人工智能与实体经济深度融合的战略部署，按照海事监管与服务保障一体化建设工作要求，创新性地将人工智能技术应用在前沿海事安全领域，实现危险货物信息的自然语言交互查询，显著提升海事监管人员、港口作业人员和船舶运输从业人员的查询效率与用户体验。
（二）必要性
一是保障海运危险货物运输安全。全球每年 90% 以上的危险货物通过海运完成跨区域运输，涉及原油、化学品、液化天然气等关键战略物资，过程中一旦发生火灾、爆炸或重大泄漏事故，可能导致船舶严重损毁、环境严重污染和人员重大伤亡，全面提升船载危险货物本质安全水平至关重要。
二是应对危险货物运输新特征带来的挑战。随着技术进步和航运发展，危险货物运输也呈现新特点，包括单船运输危险货物量不断刷新纪录，新货种产生周期显著缩短，国际公约规则更新频繁等，运输复杂性与风险管控难度持续增加，给船载危险货物管理带来全新挑战。
三是满足从业人员专业需求。船载危险货物管理是一项复杂系统工程，需要多方协同努力。人员认知不足、专业素质参差、知识更新滞后等因素易导致安全隐患增加、决策支持不足、监管难度增大以及应急处置能力受限，对全面提升海运危险货物安全管理水平和保障航道畅通构成严峻挑战。
基于上述原因，包括船载危险货物运输相关从业人员、社会公众和海事执法人员在内的多方用户，迫切需要一个集危险货物属性查询、船舶安全运输信息咨询、国内外相关法规和标准检索、事故应急处置和人员医疗急救指导等功能于一体的专业化、智能化信息服务平台。
二、主要内容
（一）系统功能
1.核心功能（危险货物属性查询）。目前，该系统已收录5927种危险货物的属性数据，基本涵盖港口码头所有常见包装及散装危险货物。查询内容包括：危险货物的基本信息、物理和化学特性、稳定和反应性、毒理学信息、生态学信息、船舶载运条件、GHS分类、事故应急处置等多项关键信息。
2.辅助功能（法律法规查询、技术标准查询、国际危货目录查询、国内危货目录查询、医疗急救、事故案例查询和危货解读）。收录了危险货物运输领域的最新法律、行政法规、部门规章和规范性文件67部；国家及行业标准350项；国际海事组织相关运输规则危险货物清单；我国多个管理领域的危险货物目录；模拟船舶现场医疗急救情境，逐步指导船员科学实施基础而关键的救助措施；海运、空运和陆运典型危险货物事故案例205项；危险货物解读优秀推文51篇。
3.智能查询功能。该系统支持对危险货物常用名、俗名、CAS号等进行模糊查询，并基于大模型技术对海量危险货物领域数据进行深度学习与知识挖掘，构建了具备行业专业特性的智能问答引擎，为用户提供高效、准确的智能查询和决策支持服务。
（二）制度机制
1.数据动态更新与扩充机制。建立常态化数据更新与扩充制度。定期梳理国际危险货物相关规则及新增危险货物品类，同步更新危险货物属性数据及相关辅助信息，确保数据时效性与全面性，为用户提供最新、最准确的查询依据。
2.系统迭代升级与功能拓展机制。遵循“需求导向、技术驱动”原则，构建系统全生命周期迭代升级机制。以提升服务便捷性与智能化水平为目标，分阶段推进系统优化，推动系统从传统数据查询向新型智能交互转型，形成“评估-升级-测试-上线”的规范化流程。
3.跨平台整合与资源共享机制。为扩大系统服务覆盖面、提升政务服务协同效率，建立跨层级、跨平台的系统整合与资源共享制度。打破信息壁垒，实现危险货物属性数据与政务服务资源的互联互通，为用户提供统一、共享的数据服务。
（三）技术特色
1.海量专业化数据整合与结构化。系统以“高覆盖、高精度”为目标，构建了针对船载危险货物运输场景的专业化数据库，通过数据的深度整合与结构化管理，实现“基础数据+法规标准+案例资源”的关联查询，支持数据间的交叉检索与联动查询。
2.多名称智能模糊查询支持。针对危险货物查询场景中名称多样、需求各异的实际情况，优化查询技术逻辑，提升查询的便捷性与结果精准度。系统突破传统“精确匹配”模式的限制，创新支持货物常用名、俗名、别称等多种非规范名称的智能模糊查询，降低专业查询的使用门槛，提升了用户体验。
3.基于大模型的行业化智能交互。引入自然语言处理（NLP）与大型语言模型（LLM）技术，打造具备行业专业特性的智能交互能力。构建适配船载危险货物运输场景的专属大模型，以自然语言交互查询替代传统“关键词检索-逐页浏览”的查询模式。
三、应用成效
（一）提升安全监管效能，助力水路运输安全治理从“被动应对”向“主动预防”转变
系统围绕“服务水路危险货物安全运输”的目标，为海事监管提供全面、精准的危险货物数据和标准化、专业化的监管依据，有效解决了此前因危险货物属性数据不完善导致的监管难度大、风险识别滞后等问题，有助于监管人员提前了解、及时发现并消除风险隐患。在海事船载危险货物安全专项整治三年行动中，为一线执法提供了技术支撑，提高了船载危险货物谎报瞒报的查实率。
（二）优化行业服务效率，助力船载危险货物运输信息从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变
系统以“便捷化、智能化”服务为核心，累计提供信息查询服务超400万次，将复杂的法规条款转化为针对特定危险货物的具体、可操作的查询结果，有效解决了传统查询方式中“信息杂乱、数据分散、流程繁琐、耗时较长”的痛点，为航运公司、货代、码头运营商等相关从业人员提供了高效实用的技术支持和数据查询服务，极大降低了企业船载危险货物运输过程中的合规难度，提高了申报的准确性，有助于节约时间成本和经济成本。
（三）赋能事故应急处置，助力船载危险货物事故处置从“经验判断”向“信息驱动”转变
系统集成的事故应急处置信息以国际公约规则为主要来源，以国际国内权威发布的应急处置指南和典型案例为补充，能够为船载危险货物事故应急处置提供科学高效的信息支持和决策参考。在危险货物运输事故应急场景中，救援人员可通过系统快速查询事故货物的毒理学信息、生态学影响、应急处置步骤及人员医疗急救方案，切实提升应急处置的科学化、专业化水平。
（四）提升政务协同水平，助力交通运输政务服务从“信息孤岛”向“相互协同”转变
作为交通运输部政务服务平台、全国一体化在线政务服务平台以及直属海事系统“动态执法”APP的重要组成部分，系统实现了危险货物数据与政务服务资源的互联互通，打破了信息壁垒，提升了政务服务的便捷性与协同性。且智能化升级与多终端适配，契合了政务服务“数字化、移动化”的发展趋势，为交通运输行业数字化转型提供了典型示范。
- 船舶抵押权登记信息“双渠道”查询服务（深圳海事局、部海事局）
一、背景及必要性
为鼓励有条件的地方进一步瞄准更高标准、更高水平开展先行先试，加快构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系，持续优化市场化法治化国际化营商环境，国务院于2021年10月31日印发《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号），“便利开展船舶动产和权利担保融资”被列入首批营商环境创新试点改革事项清单，是推动优化经常性涉企服务的重要举措之一。
二、主要内容
为贯彻落实国务院有关工作要求，深圳海事局作为首批营商环境创新试点城市的海事管理机构，主动参与交通运输部海事局网站船舶抵押权登记信息查询平台的开发工作，同时联合深圳市地方金融监管局、市公安局、市市场监管局（市知识产权局）和人民银行深圳市中心支行，开展相关数据与动产融资统一登记公示系统的对接和测试工作，为实现深圳港籍船舶抵押权登记信息“双渠道”查询发挥了积极作用。
海事系统电子数据库与中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统实现互联互通，以担保人名称为索引，实现对试点城市相关担保品登记状态信息的在线查询、修改和撤销。已通过统一登记系统身份验证的机构和个人常用户，均可登录系统，通过“担保人名称”，查询深圳市船舶担保登记信息，信息包括：抵押权登记号码、船舶识别号、船名、抵押人、抵押权人、抵押权登记日期、船籍港、登记机关、签发日期（显示年月日）、备注或变更信息。其中，船名、船籍港、登记机关展示中英文信息。
查询结果与相关担保人在统一登记系统中的应收账款质押、融资租赁等七大类担保登记信息查询结果一并展示，实现各类登记信息的统一查询。
三、应用成效
2022年10月，交通运输部海事局船舶抵押权登记信息查询功能与中国人民银行征信中心船舶担保登记信息统一查询服务相继上线，公众可通过交通运输部海事局“海事一网通办平台”（https：//zwfw.msa.gov.cn/）或“动产融资统一登记公示系统”（https：//www.zhongdengwang.org.cn/）查询2000余艘深圳港籍船舶的抵押权登记信息，标志着深圳在全国范围内率先实现船舶抵押权登记信息“双渠道”查询。网站查询功能的上线进一步推进海事部门“互联网+政务服务”举措落地，实现跨部门数据共享、网上数据轻松可查，凸显“让信息多跑路，让居民和企业少跑路、好办事”为群众办实事成效。
船舶抵押权登记信息线上可查，有效解决动产担保权益查询系统分散、规则不统一的问题，充分保障放贷机构的担保权益，切实提高企业动产融资效率和信贷可获得性，为便利开展船舶担保融资提供友好性服务，对助力深圳市打造市场化、法治化、国际化的营商环境具有重要意义。
本次改革试点的成功，标志着深圳继北京和重庆之后，成为全国第三个成功开展营商环境试点之“便利开展机动车、船舶、知识产权等动产和权利担保融资”的城市。改革试点在原有动产类型担保统一登记的范围基础上，将机动车抵押、船舶抵押、商标抵押、专利质押等纳入统一登记查询范围，扩大了登记查询范围，提升了企业动产和权利融资便利度，增加了创新可持续的金融产品和服务模式，将有效助力中小微企业盘活动产资源，助力解决中小企业融资难问题，进一步优化深圳市营商环境。
2024年7月，动产融资统一登记公示系统开始提供全国船舶抵押权登记信息统一查询服务，创新试点举措在全国范围内推广。
- 中国海事航海图书在线服务（东海航保中心）
一、背景及必要性
航海图书资料是船舶海上航行的必备资料，是船舶安全航行的基本保障，也是港口建设与海洋开发的重要参考依据。根据国际海上人命安全公约（SOLAS）的规定，船舶必须配备充足的航海图书资料，包括海图、航行指南、航标表、航海通告、潮汐表，以及所有其他拟定航程所需的航海出版物等，并保持更新。各国政府须承担航海图书资料相关义务，并尽最大可能确保航海图书资料的统一性。
交通运输部海事局作为我国官方航海图书资料出版发行机构，代表我国参与SOLAS公约，履行国际海事组织（IMO）规定的责任和义务，承担维护国家主权、船舶航行的技术支持和航运经济的服务保障职能，编制并出版中国沿海各类航海图书资料。交通运输部东海航海保障中心上海海图中心（以下简称“海图中心”）代表交通运输部海事局，开展航海图书产品的编辑、出版、印刷、发行和技术服务工作。截至2025年8月，在海图类航海图书资料方面，交通运输部海事局已出版各种比例尺（1:5000～1:300000）纸海图571幅、电子海图555幅，覆盖中国沿海各个港口，为保障我国沿海船舶航行安全发挥了重要作用。
航海图书资料在出版之后需要及时、准确提供给广大用户，为此海图中心于2019年建设中国海事航海图书在线服务网站（以下简称“网站”），通过高效、便捷且经济的服务模式，以精准、实时、全面且个性化的方式，将最新的航海信息送达每一位用户手中。
二、主要内容
网站以用户需求为导向，以数字化发行技术为核心，重点解决中国海事航海图书资料发行存在的瓶颈问题，构建了全新的航海图书资料数字发行体系，实现中国海事电子海图与纸质航海图书、资料的一站式发行服务，打造我国航海图书资料数字化权威发行平台，填补我国航海图书资料发行平台空白。
（一）主要功能
网站包括中国海事纸质航海图书发行和电子海图发行两大部分，每部分又分为管理端和用户端两部分。在管理端，网站为从事纸质航海图书资料和电子海图出版、印刷、发行管理岗位的工作人员提供海图信息管理、印刷管理、发行管理、订单管理、库存管理、账单管理等各类功能；在用户端，为任何访问网站的普通用户提供中国海事纸质航海图书、电子海图基本信息服务，为纸质航海图书注册用户提供纸质航海图书订购、销售等服务，为电子海图注册用户提供电子海图订购、数据下载等服务。
（二）技术特点
1.推行纸海图按需打印（POD）生产与发行新机制
网站创新引入即需即印（POD）技术，构建了数字化内容管理、远程打印控制与一体化发行服务体系。通过建立分布式打印节点和中央数据管理系统，实现用户下单后自动调用最新版海图数据、驱动联网打印机即时印刷，彻底取代传统预印库存与人工改正模式。该机制支持版本统一控制、订单自动化流转与物流跟踪，在确保海图现势性的同时，大幅降低库存成本与资源浪费，全面提升印刷发行效率和绿色低碳水平。
2.构建基于国际标准的电子海图数据安全保护体系
网站严格遵循国际海道测量组织（IHO）S-63标准，采用Blowfish加密算法实施双重加密验证机制。每一幅电子海图均通过单元密钥（Cell Key）加密，并结合用户终端硬件标识（HW_ID）生成数字许可（Permit），实现“一图一密、一设备一许可”。通过数字化权限管理与密钥分发控制，从根本上杜绝非法复制与传播，在数据分发、传输及终端使用全过程确保电子海图数据的合法性、安全性与权威性。
3.建立电子海图在线自动更新与推播服务机制
网站创新研发电子海图在线更新技术，支持具备网络功能的船载终端通过专用客户端自动检测、下载并安装增量更新包。建立服务器-终端双向认证通道，实施传输加密与完整性校验，确保数据安全；通过制定更新策略与日志监控机制，实现无人值守式“一键更新”。该服务显著提升数据更新效率与时效性，解决了传统手动更新流程繁琐、滞后性强等问题，保障船舶始终使用最新海图数据。
（三）主要成果
1. 建设了统一高效的航海图书资料数字发行平台，实现纸质航海图书产品与电子海图产品一站式服务。
2. 在海图中心及销售网点实现了快速稳定的纸海图POD打印，降低了库存管理及海图小改正的作业压力，提高了工作效率和质量。
3. 以纸海图POD打印模式替代传统纸海图小改正模式，海图出版后因小改正不及时而带来的安全隐患得以解决。
4. 按照国际标准要求，将电子海图数据保护应用于电子海图发行管理，实现了安全高效的电子海图数据保护及发行服务。
5. 利用微信公众号、二维码等方式，实现了多渠道的航海图书信息发布，满足用户及时准确获取各类航海图书信息的需求。
三、应用成效
（一）服务成效
网站自2019年8月正式上线以来，已稳定运行六年。在这六年期间，网站及时、优质地为广大用户提供中国海事航海图书产品数据与信息服务，在满足用户需求的同时，取得了显著的经济效益和社会效益，其先进性、创新性和实用性得到了广泛验证。
截至2025年8月，网站注册用户数达到1万余个，这些注册用户包括全国直属海事局、分支海事局等海事系统用户，航运公司以及航海图书代理服务商。年均用户登录35万余次、 POD打印纸海图13万余张、发行纸海图24万余张，发行电子海图400万余年幅次、各类航海图书销售额近3000万。
（二）创新成效
1.提出了纸质航海图书资料发行新机制，研制了纸海图 POD 打印控制、POD打印色彩高保真转换等方法和技术，开发了纸质航海图书资料数字发行平台，实现了纸质航海图书的即时改正和实时发行。
2.提出了电子海图协作发行新模式，研制了电子海图数字化资料管理、电子海图数据保护、电子海图在线更新等方法和技术，开发了电子海图数字发行平台，实现了面向全球的电子海图在线更新与实时服务。
3.提出了多渠道多元航海图书资料信息展示与发布技术体系，基于信息交互技术，研发了航海图书资料图形化信息显示、多渠道航海图书信息发布、航海图书发行数据展示等方法，解决了航海图书信息发布渠道不畅，用户难以及时获取关键信息等难题。
