2025年7月18日
营商环境周刊·第217期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含22个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及34个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中共中央关于加强新时代审判工作的意见
为加强新时代审判工作，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》7月14日发布。《意见》从坚持和加强党对审判工作的领导、以严格公正司法保障高质量发展和高水平安全、加强矛盾纠纷预防化解、深化司法体制改革、加强审判工作支撑保障等方面提出具体要求。【详情】
2.国家发展改革委 国家能源局关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函
7月11日，国家发改委、国家能源局联合发布的《关于跨电网经营区常态化电力交易机制方案的复函》指出，原则同意国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司报送的《跨电网经营区常态化电力交易机制方案》，要进一步深化合作，充分发挥跨电网经营区常态化交易机制作用，促进电力市场互联互通，提升网间通道利用效率，强化各层次市场的衔接协同，保障全国统一电力市场体系高效运行。【详情】
3.生态环境部发布《关于严格规范生态环境行政检查大力提升执法质效的通知》
近日，生态环境部发布《关于严格规范生态环境行政检查 大力提升执法质效的通知》（以下简称《通知》），着力提升行政检查的规范性和精准度，确保生态环境领域行政检查既不越位、也不缺位，不断改善生态环境质量，持续优化营商环境。【详情】
4.公安部印发实施《关于依法打击知识产权犯罪服务高质量发展的意见》
为深入贯彻落实党中央决策部署，认真落实《中共中央关于推进公安工作现代化的意见》的要求，高标准做好知识产权保护工作，高质量服务经济社会发展，公安部日前印发实施《关于依法打击知识产权犯罪服务高质量发展的意见》（简称《意见》）。【详情】
5.广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）》的通知
近日，广西壮族自治区政府办公厅印发《广西金融惠企三年行动方案（2025—2027年）》，提出强化金融政策和科技、产业、财税等政策衔接配合，统筹用好股权、债权、保险、融资担保等金融工具，综合运用贴息、奖补、风险补偿等政策工具，服务重大项目、重点产业和普惠领域，助力全区加快高质量发展。【详情】
6.中共河南省委办公厅 河南省人民政府办公厅 关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见
近日，从省政府办公厅获悉，我省印发《关于构建亲清政商关系打造一流营商环境的若干意见》，提出十项工作任务，持续规范政商交往行为，着力构建“有事不撒手、无事不插手、好事不伸手、难事不放手”政商新生态，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。【详情】
7.陕西省知识产权局 陕西省工业和信息化厅关于印发《陕西省工业和信息化领域数据知识产权试点工作实施方案》的通知
近日，陕西省知识产权局、陕西省工业和信息化厅联合印发《陕西省工业和信息化领域数据知识产权试点工作实施方案》（以下称“方案”），部署开展相关试点工作。方案涉及试点工作实施总体要求、试点目标、主要任务和组织实施，以深化数据知识产权试点改革，加快工业和信息化领域数据要素价值释放，推进产业数字化转型。【详情】
8.四川省财政厅关于印发《四川省政府采购项目电子化采购管理办法》的通知
近日，财政厅印发《四川省政府采购项目电子化采购管理办法》（以下简称《办法》），明确电子化采购全流程操作规则，进一步优化政府采购营商环境。其中，框架协议采购方式首次被纳入电子化范畴，要求实行全流程电子化。【详情】
9.江西省发展改革委（江西省数据局）等部门印发关于加快促进数据产业高质量发展若干政策措施的通知
近日，省发展改革委（省数据局）、省教育厅、省财政厅、江西金融监管局、中国证监会江西监管局五部门联合印发了《关于加快促进数据产业高质量发展若干政策措施》（以下简称《政策措施》），强化对数据政策供给，着力形成促进数据产业和数据市场发展的政策合力。【详情】
10.西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区支持中小企业高质量发展若干措施》的通知
中小企业高质量发展是推动经济社会高质量发展的重要基础，在实现高原经济高质量发展中起着支撑和保障作用。为贯彻落实党中央、国务院关于促进中小企业发展的决策部署，进一步提振全区中小企业发展信心、促进中小企业高质量发展，特制定如下措施。【详情】
11.北京市海淀区人民政府办公室关于印发《2025年海淀区进一步优化营商环境、促进企业“降本增效”工作方案》的通知
为服务支撑“发展新质生产力、建设世界领先科技园区”，满足“海淀企业”需求，着力提升企业感受，围绕企业“降本增效”，打造“多元主体协同、数智融合赋能、大家商量着办”的营商环境，助力企业提升生存韧性、创新活力与全球竞争力，结合海淀实际，特制定本方案。【详情】
12.广州市发展和改革委员会关于印发广州市2025年优化营商环境重点任务及措施清单的通知
7月17日，《广州市2025年优化营商环境重点任务及措施清单》（以下简称《重点任务及措施清单》）在广州市发展和改革委员会官方网站发布，为加快营造广州产业友好型、企业友好型、企业家友好型营商环境，《重点任务及措施清单》围绕市场环境、法治环境、投资贸易环境、政务服务环境4个方面提出30项年度重点任务，并清单化列出105条具体措施。【详情】
13.东莞市发展和改革局关于印发《东莞市打造与广深一体化的营商环境2025年行动方案》的通知
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于营造市场化法治化国际化一流营商环境的重要论述精神，坚持对标广深，聚焦提升企业感受，以更大力度激发市场主体活力，持续打造与广深一体化的营商环境，制定本行动方案。【详情】
14.信阳市人民政府办公室关于印发信阳市2025年优化营商环境工作方案的通知
近日，信阳市人民政府办公室印发了《信阳市2025年优化营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》），《工作方案》的出台，一方面是对国家、省相关文件精神的有效贯彻落实，构建多部门密切合作的工作格局，推动111项重点事项落地见效；另一方面是鼓励各县（区）、各部门在法治框架内打造特色亮点工作，主动挖掘在营商环境建设中表现突出的潜在案例，宣扬优秀典型，加强学习交流，形成全社会广泛支持和参与营商环境建设的良好氛围，促进不同县（区）、部门之间的学习借鉴，共同提升营商环境建设水平。【详情】
二、重点关注
1.习近平：坚定不移推进高水平对外开放
7月16日出版的第14期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《坚定不移推进高水平对外开放》。这是习近平总书记2012年12月至2025年4月期间有关重要论述的节录。【详情】
2.国务院新闻办举行发布会 介绍2025年上半年国民经济运行情况
国务院新闻办公室于2025年7月15日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局副局长盛来运介绍2025年上半年国民经济运行情况，并答记者问。【详情】
3.国务院新闻办举行发布会 介绍“十四五”时期知识产权强国建设新进展新成效
国务院新闻办公室于2025年7月17日（星期四）上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、国家知识产权局副局长胡文辉、国家知识产权局战略规划司司长梁心新、国家知识产权局知识产权运用促进司司长王培章介绍“十四五”时期知识产权强国建设新进展新成效，并答记者问。【详情】
4.公安部公布依法打击知识产权犯罪服务高质量发展典型案例/事例
7月16日上午，记者从公安部获悉，该部日前印发实施《关于依法打击知识产权犯罪服务高质量发展的意见》（简称《意见》），并通报打击知识产权犯罪服务高质量发展的5起典型案例、5个典型事例。【详情】
5.税收数据显示：2025年上半年银发经济发展态势良好
为贯彻落实党中央、国务院关于综合整治“内卷式”竞争的有关决策部署，严厉打击产品质量领域违法违规行为，市场监管总局汇总整理6起典型案例并予以公布，警示生产销售单位严格落实质量安全主体责任，积极营造安全放心的消费环境。【详情】
6.加快数字中国建设 推动高质量发展——二〇二五数字经济论坛发言摘编
2025数字经济论坛7月9日在河北省廊坊市举行。本次论坛主题为“加快数字中国建设 推动高质量发展”，与会嘉宾围绕加快发展数字经济、促进数字经济和实体经济深度融合等交流探讨。人民日报社副总编辑方江山，中国社会科学院学部委员高培勇，中国宋庆龄基金会党组书记、副主席沈蓓莉等出席论坛。【详情】
7.长三角三省一市共建全国统一大市场先行区
从7月11日在江苏省南京市召开的2025年长三角区域市场监管专题合作组会议上获悉，长三角三省一市市场监管部门围绕优化营商环境、打造“满意消费长三角”、维护公平竞争市场秩序、深化质量基础联通等多个方面开展合作，共建全国统一大市场先行区。【详情】
8.我国营商环境改革经验复制推广文件及案例汇编（2025年）
为系统梳理和集中展示这些宝贵经验，湖南国脉原道数据科技有限公司对国家及地方政府部门2025年出台的复制推广营商环境典型做法相关政策文件及典型案例进行了全面汇编。本汇编涵盖116份核心材料，文件及案例总数上千个，总计1800余页，逾150万字，内容翔实、案例丰富，是各地各部门深入开展优化营商环境工作、借鉴先进经验的重要权威参考【详情】
三、优秀案例
天津市：多维发力 以“服务温度”焐热“营商沃土”
营商环境是城市发展的“金名片”，而安全稳定的社会环境、高效便捷的政务服务，则是这张名片上最亮眼的底色。连日来，天津公安机关从走访调研听需求到机制创新优服务，从快侦快办护权益到规范执法强保障，全方位奏响优化营商环境“协奏曲”，让企业在津发展更安心、更省心、更暖心。【详情】
福建省：2025年二季度全省人社系统优化营商环境典型案例（案例1-10）
为进一步增强市场主体的获得感、满意度，持续营造全省人社领域优化营商环境“比拼赶超”的浓厚氛围，切实发挥先进典型的示范引领作用，在前期各地市积极报送的基础上，福建省人社厅推出2025年二季度全省人社领域优化营商环境典型经验案例12篇，在本公众号展开系列宣传，内容涵盖就业、人才、维权、政务等方面。并借此契机，推动各地市进一步对标先进，聚焦群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法，共同推进人社领域营商环境优化提升。【详情】
安徽省：县域高质量发展研究报告（2025）
县域经济是国民经济的基本单元。党的十八大以来，习近平总书记多次对壮大县域经济作出重要指示批示，强调“发展各具特色的县域经济，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，促进农民群众就近就业增收，因地制宜推进城镇化进程”。近年来，安徽县域经济蓬勃发展，成为新型城镇化、城乡融合发展与乡村全面振兴的重要推动力，是安徽经济逐年攀升、持续向好的生动写照。为更好推动安徽县域高质量发展，特开展此项研究，并将每年发布相关报告。【详情】
四川省：2024年度营商环境评价结果出炉
7月14日，四川省发展改革委组织召开2024年度省营商环境评价情况解读研讨会，邀请有关专家学者、政协委员、企业家、商协会及媒体代表，围绕2024年度全省营商环境评价情况展开深入研讨。【详情】
河南省：2025年河南省优化营商环境系列宣传经验做法集锦
优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。河南省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，河南省发展改革委推出系列报道，介绍河南省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，以供各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。【详情】
上海嘉定区：打通信用修复“快车道”，优化营商环境“强磁场”
为进一步优化信用服务举措，激发市场活力，助推经济社会高质量发展，今年以来，上海市嘉定区抓住“信用修复服务年”活动契机，不断完善信用修复机制，大力推动信用修复“一件事”落实落地。持续优化营商环境，帮助企业排忧解难、纠正失信行为，把帮助企业开展信用修复作为服务企业重要抓手，积极帮助市场经营主体及时重塑信用，为企业健康发展增“信”赋能。【详情】
深圳市：1500余条改革举措优化营商环境
近年来，深圳按照市场化、法治化、国际化和对照世界银行营商环境评估标准“三化一对照”的思路，累计迭代推出1500余条优化营商环境改革举措，全方位深层次打造高水平营商环境，连续4年获评“营商环境最佳口碑城市”，目前全市经营主体达448.7万户，总量和创业密度居全国第一。【详情】
龙岩市：构建“双监测”机制促进营商环境建设 以“硬约束”提升“软实力”
二十届中央纪委四次全会强调，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。福建省龙岩市纪委监委将优化营商环境作为推动政治监督具体化、精准化、常态化的重要内容，注重把履行监督第一职责和服务发展第一要务有机结合，在创新监督方式、保障政策落实、优化干部作风方面精准发力，积极探索构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，以监督执纪“硬约束”提升营商环境“软实力”。【详情】
义乌市：创新商会治理综合改革 激发营商环境效能
义乌市坚持制度重塑、数字赋能，创新实施商会治理综合改革，全面激发商会活力，更好发挥桥梁纽带功能，助推民营经济高质量健康发展和营商环境高水平优化提升。该项改革列入全国工商联2025年商会改革和会员管理改革试点。【详情】
合肥市：水务集团供水可靠性案例入选国家级“促进营商环境优化解决方案”
近年来，合肥水务集团积极探索实践世界银行营商环境BR体系有关供水可靠性监测工作，依托大数据中心打通各平台数据壁垒，深化数据互联互通，建成省内首个供水可靠性统计分析监测平台，成功通过安徽省创优营商环境创新试点任务省级评估验收。【详情】
宝鸡市：“四化联动”疏痛点 “按图索骥”选好房
近年来，宝鸡市坚持以人民为中心的发展思想，始终将群众在不动产登记服务中的“找房难、查权难、防风险难”等高频痛点问题，作为深化“互联网+政务服务”改革、优化营商环境、提升群众获得感的关键抓手，在全省率先启动上线不动产登记信息及地籍图可视化查询服务项目，以“小切口”创新服务撬动政务效能大提升，打通便民利企“最后一公里”。【详情】
焦作市：创新企业破产事务“一件事” 全面优化法治化营商环境
焦作市积极响应国家高效办成“一件事”的号召，在企业破产信息核查“一件事”基础上增值延伸，率先在全省推出企业破产事务“一件事”改革，重点聚焦破产管理人办理破产事务中“多头跑”“多次提交材料”“信息壁垒”等传统痛点，探索建立“一窗通办+部门协同+全周期管理”破产事务服务新模式。通过设立企业破产“一件事”综合服务窗口集成受理破产业务，推动市中院、市行政审批局等18家市直单位“协同联办”，对企业破产全链条事务实施“全流程跟进”，切实便利管理人履职，提升“僵尸企业”出清效率，大幅降低破产办理成本，实现破产事务办理从“N对N”到“1对N”的效能跃升。【详情】
天津东丽区滨海新区：率先启动“综合监管一件事”改革探索
从滨海新区市场监管局获悉，为着力破解市场监管效能瓶颈，提升监管精准度，近日，滨海新区市场监管局在全市率先启动“综合监管一件事”改革探索，推动网格化监管模式向数字化、智慧化迭代升级，为优化营商环境注入全新动能。【详情】
通辽市扎鲁特旗：以营商环境之“优”谋高质量发展之“进”
在区域发展的竞逐中，营商环境既是决胜千里的“软实力”，更是驱动高质量发展的“硬引擎”。今年以来，扎鲁特旗以破冰之势、攻坚之力深耕营商环境优化，政策精准滴灌，服务迭代升级，从政务服务的便捷高效，到市场秩序的公平清朗，再到法治保障的坚实可靠，全旗勠力同心，在这片奋进的土地上，为经济社会高质量发展注入奔涌动能，谱写出激昂壮阔的发展新篇。【详情】
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