加快数字中国建设  推动高质量发展  ​—​—二〇二五数字经济论坛发言摘编

　　优化营商环境要有特定指向和客观标准

　　中国社会科学院学部委员  高培勇

　　数字经济代表新质生产力的发展方向。发展数字经济首先要建构与之更相适应的生产关系，这在当下集中体现为大力营造一流营商环境。

　　一流营商环境对应的是高水平社会主义市场经济体制，标志着中国营商环境建设从“基础性配套”向“高水平引领”的跃升。高水平社会主义市场经济体制与一流营商环境互为条件、彼此依存，是不可分割的统一体。一流营商环境是市场化、法治化、国际化意义上的一流。市场化是营商环境的核心要素之一，也是基础性要求；法治化是营商环境的内在要求，也是其良性运行的重要基石；国际化既是营商环境的内在要求，也是对外开放的应有之义。

　　一流营商环境的营造，要瞄准国际最高标准、最先进水平，同时也要有特定指向和客观标准。党的二十届三中全会《决定》提出，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。此外，一流营商环境的评价要以各类经营主体的满意度为导向，有关部门要瞄准各类经营主体在投资兴业中的困难和问题实施改革、出台政策。

　　促进数字技术与公益慈善深度融合

　　中国宋庆龄基金会党组书记、副主席  沈蓓莉

　　习近平总书记强调：“发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。”数字化浪潮也推动了公益慈善事业的深刻变革，使公益慈善事业参与更加便捷、主体更加多元。青少年既是数字技术的受益者，更是未来数字中国建设的中坚力量。中国宋庆龄基金会把握数字化发展机遇，促进数字技术与公益慈善深度融合，推动数字技术助力青少年成长成才。

　　助力数字人才培养，服务青少年创新发展。举办“宋庆龄少年儿童发明奖”等赛事活动，培育青少年科学精神、创新思维和创造能力；资助人工智能等专业领域高校学生，鼓励青年人才科技报国。制作优质数字教育内容，提升青少年数字素养。开展“乡村伴读计划”，让知名学者、文化名人与乡村孩子跨屏互动。搭建社会资源数字化桥梁，推动区域间资源分配。开设远程素养课程，让优质教育资源惠及乡村；支持建设智慧医疗系统，缓解基层卫生院技术薄弱和专业医务人员短缺问题。

　　未来，中国宋庆龄基金会愿与社会各界深化交流合作，让数字中国建设既见速度、更显温度，让数字经济发展成果更好造福人民，为青少年健康成长、全面发展贡献积极力量。

　　推进算力、数据、算法一体化发展

　　河北省数据和政务服务局党组书记、局长  侯贵松

　　河北高度重视数字经济工作，将其作为推动经济社会高质量发展的重要引擎，省数据和政务服务局融合推进算力、数据、算法一体化发展，取得扎实成效。

　　筑基算力高地。加快建设京津冀全国一体化算力枢纽节点，2024年河北在用算力规模达35.2百亿亿次/秒（EFLOPS），综合算力指数位居全国前列。率先构建一体化算力网平台体系，实现算力的统一纳管和运营。

　　强化数据开发利用。推动公共数据归集，2024年归集8000亿条，2025年实现一张表单常态化归集。加快保定国家标注基地建设，集聚发展数据标注产业，全省标注企业达138家，带动相关产业产值11.2亿元。编制“公共数据要素流通全生命周期动态安全防护体系一张图”，正在制定动态安全防控指引总则，设计采集、传输、存储、处理、共享、开放、授权运营、销毁8个环节防控细则，确保数据全生命周期安全合规流通利用。

　　人工智能赋能发展。联合科研院所、高校、AI企业及省内行业龙头单位，在钢铁、化工、医药等26个领域研发垂直大模型292个，237个已落地。

　　数据赋能推动产业转型升级

　　发展中国家科学院院士、中国科学院大学经济与管理学院院长  洪永淼

　　新质生产力是对传统生产力的革新和提升，代表着先进生产力的发展方向。新质生产力体现为劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升，突出技术革命性突破、生产要素创新性配置与产业深度转型升级。在生产关系层面，发展新质生产力，就要进一步全面深化改革，构建与之相适应的新型生产关系。

　　在数字经济时代，数据作为一种新型关键生产要素，正通过多种机制赋能新质生产力发展。数据不仅能赋能传统生产要素、提升全要素生产率，还能驱动传统产业转型升级，不断催生新的经济形态，并推动形成新型生产关系，为培育和发展新质生产力提供“优质土壤”。

　　然而，数据要素在赋能过程中也面临诸多挑战，包括数据质量不高、数据要素市场体系不健全、数据人才储备不足等问题。为此，需要构建数据基础设施、数据要素市场、数据人才队伍、数据安全制度、数据国际合作等政策保障体系。通过持续推动数据基础制度创新与政策优化，中国有望在新质生产力发展中取得更大突破，实现经济社会更高质量、更高效率、更可持续的发展。

　　抢抓机遇加快建设数字河北

　　河北省委网信办副主任  张  平

　　近年来，河北省深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，把加快建设数字河北作为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的重要内容，因地制宜发展新质生产力，推动党中央决策部署在燕赵大地落地生根、开花结果。

　　激发数字活力，培育发展动能。加强生成式人工智能服务备案和管理，垂直大模型在钢铁、化工等领域应用已经产生直接效益，企业工业设备上云率和综合算力指数均位居全国前列。我们要充分发挥信息化驱动引领作用，加快数字化绿色化协同转型发展，推动数字经济和实体经济深度融合。

　　强化协同创新，厚植产业优势。河北省引进央企二、三级子公司的工作取得较大突破，越来越多创新创业要素向雄安新区流动和聚集。我们要强化与京津协同创新和产业协作，办好雄安网络安全技术应用大赛等品牌活动，吸引更多创新团队落户雄安，推动更多创新成果转化。

　　深化网络治理，筑牢安全屏障。坚持统筹发展和安全，深入开展“清朗·燕赵净网”等专项行动，网络安全意识和防护能力持续提升。面对新风险、新挑战，我们要深入贯彻总体国家安全观，有效防范和化解各类网络安全风险，以高水平安全保障数字经济高质量发展。

　　以工业高质量数据集加快协同创新

　　中国工业互联网研究院副院长  问  斌

　　工业互联网与人工智能的融合发展离不开数据，协同创新需要以高质量数据作为纽带。

　　目前，工业数据市场发展仍显滞后，制约因素主要在3个方面：一是数据质量有待提升。设备协议标准不统一导致数据源头质量参差，企业数据管理基础薄弱，致使数据价值可信度不足。二是数据价值转化不明显。数据应用多停留在基础监控层面，预测预警优化等深层价值挖掘不够。三是数据流通共享不畅。存储分散、系统兼容性差阻碍数据互联，安全顾虑与高昂的平台成本抑制了共享意愿。

　　建设工业高质量数据集是应对上述挑战的关键路径。

　　强化制度引领，开展工业高质量数据集建设路径研究。制定重点行业差异化指南，分层分类指引方向。健全标准体系，构建覆盖全链条的标准框架，研制共性标准，突破元数据管理、数据标注等技术标准。完善基础设施，构建“国家—行业—企业”协同体系，提升制造业协同效率。构建产业链供应链安全交互通道，实现设计、生产、物流全链条数据贯通。构建一体化公共服务平台体系，提供涵盖数据登记、清洗、治理、托管、标注及算力支持等全流程服务。

　　打通数据供给、挖掘、流通、应用全链条

　　国家数据发展研究院副院长  姜  江

　　数字经济以数据资源为关键要素，依托数字技术的进步，形成数据技术、产品与服务的研发、生产及流通模式。推动数据“供得出、挖得深、流得快、用得好”是构建这一经济形态的关键。

　　我国海量数据资源分散于个人、企业、公共机构，数据供给需要平衡隐私、安全、效率与效益。国家数据局做好公共数据登记工作，国家公共数据资源登记平台于2025年3月1日上线，登记主体涉及面广，登记内容覆盖广泛，登记数据资源价值高。未来，随着数据产权、流通交易等制度完善，个人与企业数据供给将获得更坚实保障。

　　各地数据交易所积极探索，北京构建“数据专区”服务垂直行业，上海打造“数商”生态完善服务体系，深圳推动数据集赋能人工智能。当前数据市场仍处起步阶段，交易机构定位与盈利模式尚待探索，未来将出台政策支持数据交易所专业化、特色化发展。培育用数习惯，让数据产品“物有所值”。政策发力点包括政府补贴、完善定价与质量检测机制、健全配套服务，提升购数方信任度与满意度。

　　打通数据供给、挖掘、流通、应用全链条是长期工程。期待各方协同发力，共促数据生态繁荣，推动数字经济高质量发展。

　　让人工智能真正融入老百姓生活

　　润泽智算科技集团股份有限公司董事长  周超男

　　人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。我国高度重视人工智能发展，积极推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，培育壮大智能产业，加快发展新质生产力，为高质量发展提供新动能。作为中国领先的AIDC（人工智能计算中心）运营商之一，润泽科技持续打造绿色算力基础设施，深度参与人工智能产业发展进程。目前，润泽科技已在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区等区域建成7个AIDC集群。

　　与产业革新共振，驱动智能体新范式。人工智能正推动社会生产力和生活品质全面提升，AI Agent（智能体）已成为连接技术与场景的关键载体，通过架构创新和标准规范建设，正逐步实现技术到服务的无缝转化。

　　与民生需求共鸣，打造智能生活场景。AI服务机器人在家庭场景中展现出多元服务能力，从“一老一小”的关怀服务到家庭智慧场景的协同联动，智能体正以“科技向善”的初心，让人工智能真正融入老百姓生活。

　　与生态协同共进，构建智能体产业服务体系。润泽科技将深耕人工智能与数字经济赛道，以开放的生态汇聚创新力量，扎实推进人工智能产业健康有序发展。

　　巩固和发展数字经济优势

　　北京大学经济学院院长  张  辉

　　在数字经济重塑全球竞争格局的背景下,发展数字经济需要立足技术突破、产业协同和国际治理三大维度,构筑发展新优势。

　　从历史演进视角来看,数字经济时代正推动生产要素、产业形态和竞争范式的深刻变革。具备技术前瞻性和敏捷转型能力的企业方能把握发展机遇,国内外科技企业已在数字技术应用与创新领域取得显著进展。同时,科技革命的影响巨大,每一次科技革命均引领新一轮生产组织方式变革。生产力体现为人们支配与改造自然的能力,是其所处的时代中可实现的具体劳动的综合体现。随着社会发展阶段的递进,不仅生产要素的范围有所拓展,要素更容易表现为独立性的影响因素或载体,不同要素的管理、组合难度大幅增加。

　　数字经济发展的核心特征体现为:其一,创新与市场协同演进。新兴科技企业通过技术突破实现跨越发展,传统企业加速数字化转型。其二,要素结构深度重构。数据要素与人才是数字经济时代的关键因素。其三,新兴企业往往具有更强的创新活力和发展优势,更可能形成新的竞争优势地位。

　　我国要巩固和进一步发展在数字经济上的优势。在基础能力建设方面,重点推进5G网络、智能算力等新型基础设施建设;在创新生态培育方面,通过建设统一数据要素市场,支持科技型企业创新发展;在区域协同发展方面,推动不同地区根据自身优势发展特色数字产业,形成差异化发展格局。

　　具身智能引领数字经济新变革

　　清华大学自动化系主任、信息科学技术学院副院长  张  涛

　　具身智能通过赋予智能体物理感知与行动能力,试图突破传统人工智能的局限。

　　其关键技术包括:多模态感知系统、动态环境建模、实时决策控制等。这种“身体+智能”的范式与数字经济的结合产生了“物理世界数字化—数字指令实体化”的双向闭环。

　　全球具身智能产业规模可观。具身智能凭借环境交互、自主决策和持续学习能力赋能多领域:在上海洋山港四期码头,80台智能跨运车使码头吞吐量提升130%;三一重工通过200多个具身智能单元实现生产数据实时映射、工艺参数自主优化……

　　具身智能正在催生三大革命性变化:在生产领域,比亚迪“透明工厂”形成“感知—决策—执行”闭环;在服务领域,日本“海茵娜机器人酒店”140台服务机器人承担着90%的运营工作;在创新生态上,OpenAI开发的Figure 01机器人可通过自然语言学习新技能。

　　具身智能催生出的“具身经济”新业态也面临物理安全、数据主权、就业结构调整等挑战。

　　对此,建议构建“智能基座”,设立国家级具身智能训练场,开放工业场景测试数据;完善治理框架;推动机器人协同。我们要携手把握这个机器获得“身体”、人类拓展“智能”的伟大时代。

　　促进数据要素市场高质量发展

　　湖南大学经济与贸易学院院长  祝树金

　　数字经济时代,数据作为新质生产力发展的重要生产要素,如何既让其释放价值,又保护个人与机构的隐私,成为市场发展关键。我国自2020年起陆续出台相关文件,逐步构建起数据要素市场建设的政策体系,湖南省积极响应,从2020年开始发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》等政策,2025年出台《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案(2025—2027年)》。湖南省获批建设国家数据要素综合试验区,拥有新型大数据交易场所——湖南大数据交易所,初步形成“1个综合标注基地+N个行业标注基地”的产业格局。

　　面对个人数据确权模糊、交易平台保护机制不足、隐私保护能力滞后等问题,应进一步推动个人数据价值释放与隐私保护技术创新协同,促进数据要素市场高质量发展。

　　加快个人数据确权,挖掘数据商业价值。建立数据分级确权制度,明确所有、使用、收益三权边界,推行资源持有权登记;发布医疗、文旅等领域合规应用场景目录,探索建立个人数据商业应用白名单。完善数据交易机制,打造典型行业示范。完善数据分类分级保护制度,在劳务用工、医疗等领域开展交易试点;重点在工业制造、普惠金融等领域培育数据要素生态。加大隐私保护力度,增强数据交易积极性。应用区块链实现交易全程可追溯,建设可信数据空间;探索个人数据资产凭证制度保障主体权益,编制标准化交易手册提升效率。

　　积极推动通用人工智能发展进程

　　阿里云智能集团副总裁  李  力

　　作为国内大模型领域的主要力量之一,阿里云从多维度发力,积极推动AGI(通用人工智能)时代的发展进程。

　　在体验升级方面,2025蛇年春晚主舞台部署了阿里云通义大模型人工智能技术来呈现科幻电影中的“子弹时间”经典画面。

　　在业务增效层面,国家电网联合阿里云发布的千亿级光明电力大模型成效显著,这一多模态“AI专家”可分析设备图像、调度日志、气象数据,精准预判故障风险。阿里云与复旦大学共建的单体智算集群,为科研创新注入强大动力。

　　目前,大模型训练过程中仍面临不少挑战:

　　其一,规模化集群性能至关重要,万卡集群的模型计算利用率每降低1个百分点,就意味着数千万元的投资损失;

　　其二,系统稳定性面临考验,相关论文显示,1.6万卡训练中60%的故障源于硬件问题;

　　其三,技术生态的自主构建亟待推进,需要形成完善的自主技术体系。

　　阿里云自2018年启动相关技术研发以来,最新智算集群技术已实现重大突破,可支持大规模集群部署,训练任务能在分钟级恢复,且具备高度的CUDA(一种并行计算平台和编程模型)兼容性。阿里云国产自研服务器集“高性价比、灵活拓展、兼容易用”于一身,通过“软硬一体化”方案,为需求方提供安全可信、开箱即用的大模型一体解决方案。

　　推广“中国芯”在具身智能机器人领域应用

　　中科亿海微电子科技(苏州)有限公司总裁  魏育成

　　陪伴、家务、医护等类型的机器人需求增加,对智能养老机器人环境感知、决策规划、导航定位和运动控制等方面的算力提出更高要求。

　　人工智能芯片作为具身智能机器人的“大脑”,正成为推动机器人智能化跃升的关键。

　　国内人工智能芯片主要有四大类,中科亿海微是研发其中一类芯片的重要企业之一。

　　企业坚持“控通智算、逐级迭代”的芯片研制技术路线,产品涵盖可编程芯片、异构计算芯片和人工智能芯片,已实现国产化、型谱化、软硬件全正向设计,广泛应用于多种智能场景。

　　面向机器人应用,中科亿海微提出“感—存—算—控”一体化的人工智能芯片架构,构建支持从毫秒级实时控制到秒级深度思考的多层次算法模型体系,覆盖关节伺服、本体、灵巧手等智能模块,支持导航、控制、视觉、语言交互等主要功能。

　　目前,中科亿海微已成功研制出作为机器人“神经中枢”的统一计算平台“智能体大脑迷你盒子”,具备运动控制、任务处理、数据隐私安全等功能。

　　具身智能机器人产业的发展离不开人工智能芯片支撑。

　　中科亿海微将继续推广“中国芯”在智能机器人领域的应用,助力我国在全球竞争中赢得主动。

　　为智慧养老产业贡献方案

　　燕达实业集团副总裁  李海玲

　　我国已进入中度老龄化社会,积极应对人口老龄化已经成为推进中国式现代化必须面对的重大课题。近15年来,燕达集团聚焦医养康养相结合,已成长为廊坊市、河北省乃至全国大健康产业的杰出代表。

　　2010年,作为绿色生态医疗健康和老年养护基地,燕达国际健康城正式运营。其主要板块河北燕达医院,自2014年起先后与北京朝阳医院、北京天坛医院、中国康复研究中心等机构合作,迅速发展为国内知名的民营三甲综合医院;另一主要板块燕达金色年华健康养护中心经三期建设,已入住7000余人,实现临床、康复、护理、营养、心理、养老服务一体化。

　　2025年6月,《关于开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点工作的通知》发布,燕达国际健康城以此为契机,全力推进人工智能技术与真实养老服务场景的深度融合。依托全链条服务场景和海量养老、医疗数据,燕达国际健康城组建专项团队,聚焦老年群体刚需,在智能照护、健康监测、康复辅助等领域突破技术瓶颈。目前,智能护理机器人已在养护中心试点,可精准完成日常照护;人工智能健康评估系统通过分析健康数据,为老人制定个性化医疗、康复方案;智能心理疏导平台则通过语音交互缓解老人孤独感,让技术真正融入服务各环节。

　　展望未来,燕达将持续深化“科技+医养”模式,力争为京津冀银发经济提供可复制的样本,让科技创新在养老场景中扎根结果,为全国智慧养老产业贡献更多方案。

　　将数字技术融入绿色生产体系

　　陕西西凤酒厂集团有限公司党委委员、陕西西凤酒股份有限公司副总经理  高亚兰

　　在数字经济与实体经济深度融合的当下,西凤酒正以数智化转型为抓手,推动传统白酒产业焕发新生机。

　　在生产革新上,西凤酒将品质视为立身之本,运用数字技术攻克传统酿造难题。2022年投入使用的智能收酒勾酒管网系统,实现原酒采集到勾调全流程数字化管控,智能装备规模化应用。在质量管控方面,构建“7大关卡、55道防线”全链条追溯体系,借助原料溯源与物联网技术,实现“田园到餐桌”全程监管。10万吨级数字化、智能化工厂依托互联网和人工智能,实现生产过程智能化全覆盖。

　　在营销变革上,西凤酒积极探索新模式,建立“自主经营+经销商+互联网”多驱动运行模式,组建直属总部的电商平台。通过大数据平台精准刻画消费者画像,实现产品研发与市场需求动态匹配。在品牌传播上,联合短视频平台发起挑战赛,提升年轻群体品牌认知度。

　　西凤将数字技术融入绿色生产体系。在原粮端,打造了优质酿酒原粮种植示范基地;在酿造端,利用数字技术,探索精细化酿造工艺,解决传统酿造消耗大、品控难等问题。

　　未来,西凤酒将继续加强创新基础建设、攻关关键技术、提升成果转化效率、增强技术支撑赋能,以科技创新来增强产品的品质生命力、品牌影响力,不断探索未知领域,在新领域取得新突破。

　　让智能机器人走进更多家庭

　　上海元罗卜智能科技有限公司首席执行官  唐明勇

　　2025年,机器人产业迎来加速发展期,让机器人真正走进家庭、服务万千普通家庭,成为行业深耕的重要方向。

　　传统家用机械臂价格高昂,难以真正融入大众生活。上海元罗卜智能科技有限公司始终以“普惠智能”为核心导向,通过人工智能生产方式与供应链整合成功突破成本壁垒。首款家用轻量机械臂凭借毫米级操控精度和取子装置迭代,实现了自由取子的灵活操作,又将成本大幅降低,让普通家庭能够轻松拥有、便捷使用,真正打破了智能机器人“高不可攀”的局面。

　　经过3年打磨,元罗卜公司的“元萝卜”品牌已推出中国象棋、围棋、国际象棋等多品类机器人,精准解决家庭代际陪伴、思维培养、用眼健康等痛点,不仅开创了“家用下棋机器人”这一品类,更以实实在在的普惠价格获得市场认可,全球销量超10万台,覆盖20余个国家和地区,让普惠智能的种子在更广阔的土壤上生根发芽。

　　算力是家庭机器人智能化的基石,也是普惠智能持续深化的重要支撑。依托强大的算力基础,“元萝卜”品牌不断加速人工智能算法升级,实现机械臂控制精度优化、多模态交互响应速度翻倍,让每一位用户都能享受到更优质、更智能的服务。未来,“元萝卜”品牌将持续以普惠智能为指引,让智能机器人走进更多家庭,真正开启机器人产业的普惠时代。

　　数字货运助力物流行业降本增效

　　满帮集团副总裁  杨星乔

　　公路货运是综合交通运输体系的重要组成部分,是保障和改善民生的基础性服务行业。数字货运是数字经济在物流领域的生动体现,正悄然重塑公路货运行业的整体面貌,展现数字经济与实体经济融合发展的强大动力和广阔前景。

　　智慧物流已成为我国新型基础设施之一。满帮集团旗下的数字货运平台“运满满”具有数字化、标准化、智能化的特点和优势,能够补上物流链本身存在的短板,在缩短车货匹配时间,提升配送效率,减少公路货运空驶、空置、空载情况等方面发挥着越来越大的作用,成为物流行业降本提质增效的先行者。

　　数字货运平台不仅帮助企业降低物流成本,还为货车司机提供了更为安全、便捷的找货渠道,成为司机降本增收的重要来源。“运满满”通过提升车辆运输效率和满载率,降低司机的运营成本,也显著提高了货车司机的收入。据统计,“运满满”每年为每位司机节省的油费、过路过桥费等成本可达1万—2万元。

　　交通运输部预计2025年降低全社会物流成本有望达到3000亿元。满帮集团也将以实现物流降本提质增效为目标,持续深入探索数智化场景和运输组织模式优化升级,进一步加大对物流大模型等技术的投入与应用,打造一站式绿色运力服务平台,实现高质量的资源配置和运力调度,力争成为公路货运行业新业态和物流新质生产力的标杆。