2026年4月24日
营商环境周刊·第254期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含26个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及43个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中共中央办公厅 国务院办公厅关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见
4月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于更高水平更高质量做好节能降碳工作的意见》对外发布。节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，是维护国家能源安全、促进产业提质升级的重要支撑。【详情】
2.国家知识产权局 工业和信息化部关于开展2026年中小企业知识产权公共服务专项行动的通知
国家知识产权局、工业和信息化部近日联合发布通知，组织开展2026年中小企业知识产权公共服务专项行动。行动将以“知识产权公共服务助企惠企”为主题，以服务中小企业为重点，充分发挥知识产权公共服务机构和中小企业公共服务机构作用，推动服务资源精准直达创新一线，着力提升企业知识产权创造质量、运用效益、保护能力和管理水平，促进科技创新和产业创新深度融合，为培育新质生产力、推动经济高质量发展提供有力支撑。【详情】
3.上海市人民政府办公厅关于印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》的通知
4月21日，上海市人民政府办公厅发布关于印发《国家数字经济创新发展试验区（上海）实施方案》的通知。其中提出，为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，加快上海市国家数字经济创新发展试验区建设，力争到2028年，数据要素价值全面激活，制度建设有效引领创新，实数融合进一步深化，试验区建设取得显著成效，制定如下实施方案。【详情】
4.宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发《2026年自治区营商环境提升行动方案》的通知
为认真贯彻落实自治区党委、政府工作部署，加快构建“政府有为、企业有感”的市场化、法治化、国际化营商环境，充分激发各类经营主体内生动力和投资活力，制定本行动方案。【详情】
5.安徽省人民政府办公厅关于印发《支持企业降本增效若干措施》的通知
为深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委、省政府工作要求，多措并举降低企业生产经营成本，提升企业盈利能力，做实做强做优实体经济，制定如下措施。【详情】
6.湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省聚焦支点建设打造一流营商环境若干措施》的通知
为深入贯彻国家优化营商环境部署，加快建成中部地区崛起重要战略支点，湖北省政府办公厅近日印发《湖北省聚焦支点建设打造一流营商环境若干措施》，围绕市场、法治、开放、产业、生活五大环境提出30条具体措施，推动全省营商环境整体改进提升。【详情】
7.上海市崇明区市场监督管理局关于印发《加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知
为深入贯彻落实市、区两级关于优化营商环境的决策部署，充分发挥市场监管部门激发市场活力、规范市场秩序、服务高质量发展的积极作用，根据《上海市市场监管部门加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（沪市监商〔2026〕43号）和《崇明区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（沪崇府办发〔2026〕2号）相关任务要求，结合我局2026年重点工作方向，制定本行动方案。【详情】
8.河源市发展和改革局关于印发《河源市2026年营商环境提标优化专项行动工作方案》的通知
为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，坚持问题导向、需求导向，聚焦产业生态、政务服务、公平竞争、社会治理等领域，进一步优化我市营商环境，特制定本工作方案。【详情】
9.中共娄底市委优化营商环境领导小组办公室关于印发《娄底市2026年优化营商环境工作要点》的通知
为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于优化营商环境的决策部署，全市优化营商环境工作紧扣“开局八好”工作要求，以“企业服务年”行动、“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动为重要抓手，着力构建“找得到人、听得懂话、办得了事”政企沟通和问题解决机制，创新构建产业服务新生态，持续打造“三化”一流营商环境。【详情】
10.巴彦淖尔市发展和改革委员会关于对《巴彦淖尔市优化营商环境实施方案（2026）》公开征求意见的通知
为深入落实优化营商环境相关决策部署，扎实推进营商环境质量提升年行动，我委牵头起草了《巴彦淖尔市优化营商环境实施方案（2026）》（征求意见稿）。为提高方案科学性和可操作性，现就该方案公开征求意见，有关事项通知如下：征求意见时间：2026年4月14日至2026年4月28日。【详情】
二、重点关注
1.国新办举行新闻发布会介绍2025年中国知识产权强国建设有关情况
国务院新闻办公室于2026年4月23日（星期四）下午3时举行新闻发布会，请国家知识产权局副局长芮文彪，中央宣传部版权管理局局长王志成，市场监管总局执法稽查局局长王火旺，国家知识产权局新闻发言人、知识产权保护司司长郭雯介绍2025年中国知识产权强国建设有关情况，并答记者问。【详情】
2.国新办就2026年一季度工业和信息化发展情况举行发布会
国务院新闻办公室于2026年4月21日（星期二）上午10时举行新闻发布会，请工业和信息化部副部长张云明，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长陶青，工业和信息化部新闻发言人、信息通信发展司司长谢存介绍2026年一季度工业和信息化发展情况，并答记者问。【详情】
3.市场监管总局上线《推进“高效办成一件事”》宣传专栏 从“可办”向“好办、易办、快办”升级
近日，市场监管总局在门户网站上线《推进“高效办成一件事”》宣传专栏。专栏以“集中展示、深度解读、互动推广”为宗旨，全面呈现市场监管部门在优化政务服务、推动“高效办成一件事”方面的积极探索与丰硕成果。【详情】
4.国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会 围绕准确把握当前经济形势、积极应对外部环境变化听取意见建议
4月20日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，与来自金属材料、新能源汽车、产业园区服务、矿产资源、纺织等领域的海亮集团、小鹏集团、万洋集团、天齐锂业、鲁泰纺织等企业负责人深入交流，面对面听取对当前经济形势及积极应对外部环境复杂变化的意见建议。【详情】
5.国脉智库丨从“通用便利”到“精准适配”：营商环境与新质生产力的“双向奔赴”
作为深耕营商环境与产业发展研究的第三方机构，我们调研发现：营商环境与新质生产力并非单向服务关系，而是“双向奔赴”。一方面，新质生产力以科技创新为核心，对要素配置、制度供给提出差异化需求，倒逼营商环境从“放管服”向“产业生态”系统化升级；另一方面，优化的营商环境加速创新要素集聚，推动科技成果转化，为新质生产力提供支撑，这也是我们为地方政府提供决策支撑的核心逻辑。【详情】
6.国脉智库丨我国数字经济典型案例特征分析与实践启示
数字经济是全球未来的发展方向，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。国家及各地围绕数字中国建设、数字经济创新发展、城市全域数字化转型、数据基础设施建设、公共数据“跑起来”等重点方向，密集发布一批典型案例与示范场景，覆盖产业转型、城市治理、民生服务、安全监管、绿色低碳等全领域，形成了一批可复制、可推广、可借鉴的实践范式。【详情】
三、优秀案例
北京市：一季度优化营商环境成效显著 以“伙伴式”服务激发市场活力
北京市始终将优化营商环境作为激发市场活力、推动高质量发展的重要抓手。今年年初，北京市以“伙伴式”服务理念连续9版迭代推出系列改革举措，有力支撑了全市经济运行良好开局。【详情】
上海市：以知识产权强市建设，助力新质生产力加速发展
4月21日下午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市知识产权局局长朱启高介绍上海推进知识产权强市建设、加快新质生产力发展等有关情况，市科委副主任翟金国、市高级人民法院副院长曹洁、浦东新区副区长李慧共同出席新闻发布会，并回答记者提问。【详情】
重庆市：通报2025年度重庆市改革发展最佳实践案例
近日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于2025年度重庆市改革发展最佳实践案例的通报》（以下简称《通报》），通报了2025年度重庆市改革发展最佳实践案例。【详情】
江西省：着力打造地方财政经济运行预测分析“1233”工作机制
江西监管局深入贯彻落实“加强、聚焦、优化”工作方针，着力打造“1233”工作机制，不断增强属地财政经济运行预测分析工作的前瞻性、针对性和可操作性，为中央重大财税政策落地落实和属地经济社会高质量发展保驾护航。【详情】
重庆市北碚区：“四维聚力”打造“碚+”清廉市场品牌 全面优化提升一流营商环境
北碚区发展改革委深入贯彻落实清廉重庆建设工作要求，重点聚焦政商关系、市场准入、招标投标、信用建设四大核心领域，构建“亲清有为、规范高效、阳光透明、诚信共赢”的清廉市场，聚力打造“碚+”清廉市场品牌，全面优化提升一流营商环境。2026年1月入选第四批清廉重庆建设最佳案例。【详情】
珠海市：“三招三式”助力法治化营商环境提质效
近日，珠海市司法局通过向执法顽疾“开刀”、让部门坐班“释法”、对纠错整改“亮剑”三招，创新构建“三式”治理体系，推动群众在行政复议中感受法治温度，助力珠海市法治化营商环境提质效。2026年第一季度，已成功调解97件，占立案数的20.1%；推动交通管理类112件行政争议在立案前化解，同类案件立案数同比下降83.64%。【详情】
衢州市：推进四省边际政务服务综合体建设 打造政务服务集约化大厅新模式
浙江省衢州市锚定“四省边际中心城市”目标定位，以服务功能最全、智能水平最高、线下体验最佳、营商环境最优“四最”为指引，在传统政务服务中心基础上，不断减窗提质增效，进一步打破部门界限，整合各类资源和需求，创新提出“共富空间站、政务中心、企业综合服务中心、市民中心”“一站三中心”充分融合，打造集政务服务、企业服务、公共服务、便民服务于一体的四省边际政务服务综合体（以下简称“综合体”），成为南孔圣地城市品牌及新时代衢州人文精神的重要展示窗口。【详情】
南京市：优化营商环境创新实践（2026年第一批）
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续擦亮南京营商环境“金字招牌”，我市以《南京市2026年优化营商环境行动方案》为引领，聚焦企业全生命周期需求，推出一批突破性、标志性、可复制的改革创新举措，在政务服务、要素保障、法治护航、政企沟通等方面不断突破，切实提升企业获得感与满意度。【详情】
安阳市：税务多维发力助力文旅产业高质量发展
近年来，安阳新兴产业快速发展，但同时面临诸多涉税难题。如新办市场主体对税费政策理解不深、税务合规运营能力薄弱，部分企业在转型升级过程中存在涉税梗阻；市区景点周边经营主体以个体户为主，普遍存在发票赋额核定、规范开具、纳税申报等操作不熟练的问题，难以满足旅游旺季激增的开票需求。为有效破解上述痛点难点，安阳市税务局以“精准监管、精细服务”为主线，聚焦文旅产业发展诉求，创新服务举措、强化政策供给、健全工作机制，为文旅产业合规有序、高质量发展注入强劲“税动力”。【详情】
青岛高新区：三年深耕蓄势能 打造产业友好型营商环境新高地
自2023年启动营商环境优化提升三年行动以来，青岛高新区紧扣“市场化、法治化、国际化”目标，坚持“一年攻坚突破、两年系统跃升、三年标杆引领”战略路径，系统推进八大领域182项重点任务全面完成，累计形成231项具体成果。区域营商环境实现从“便捷服务”到“增值赋能”的整体跃升，为产业高质量发展筑牢根基、蓄足动能。【详情】
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