各县市区委优化营商环境领导小组办公室，娄底经开区优化营商环境领导小组办公室，市直各单位：
现将《娄底市2026年优化营商环境工作要点》印发给你们，请认真组织实施。
中共娄底市委优化营商环境领导小组办公室
2026年4月10日
娄底市2026年优化营商环境工作要点
为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于优化营商环境的决策部署，全市优化营商环境工作紧扣“开局八好”工作要求，以“企业服务年”行动、“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动为重要抓手，着力构建“找得到人、听得懂话、办得了事”政企沟通和问题解决机制，创新构建产业服务新生态，持续打造“三化”一流营商环境。制订2026年工作要点如下：
一、政务服务提标
1. 惠企政策免申即享、直达快享。（责任单位：惠企政策制定单位、市财政局、市数据局，各县市区人民政府。以下均需各县市区人民政府落实，不再一一列出；除特殊说明外，排名第一的单位为牵头单位）
2. 新上线“高效办成一件事”15件。（责任单位：市数据局）
3. 提升“办不成事”专窗效能，持续开展“陪伴企业群众办事走流程”活动，推动政务服务“兜底办”。（责任单位：市数据局、市营商环境办）
4. 坚持清廉大厅建设标准，不定期对各级政务服务大厅开展明察暗访。（责任单位：市纪委监委、市营商环境办、市数据局）
二、要素保障提优
5. 持续创新落实降成本19条措施。（责任单位：市发改委、市政府办〈金融〉、市科技局、市工信局、市司法局、市财政局、市人社局、市资规局、市住建局、市市场监管局、市数据局、市税务局、娄底海关、市公共资源交易中心、国网娄底供电公司、市水业有限责任公司、华润燃气公司等）
6. 实施园区营商环境提升行动，重点聚焦补齐水电气网路及教育、医疗、商业等公共服务短板，加快标准厂房、智慧化管理平台等建设，全面提升园区综合承载能力。（责任单位：市发改委、市营商环境办，各园区）
7. 开展降低物流成本专项行动。（责任单位：市交通运输局、市发改委）
8. 落实好中央和省关于园区内产业项目城市基础设施配套费减免政策。（责任单位：市住建局、市财政局，各园区）
9. 加强“转供电”管理，推动符合条件的存量用户调整为电网直供电且年内清零。（责任单位：市市场监管局、国网娄底供电公司）
三、涉企监管提质
10. 全面深化“扫码入企”。持续规范涉企执法检查和非执法入企行为，全面推行“扫码入企”进一步扩大至中央、省在娄单位，建立企业“免检”机制。（责任单位：市司法局、市公安局、市税务局、市营商环境办，市直各行政执法部门）
11. 全面推行“机器管招投标”。（责任单位：市发改委、市公共资源交易中心、各行业主管部门）
12. 加强对关键岗位监督，建立关键岗位人员清单和履职责任清单，并不定期开展谈心谈话和满意度测评。（责任单位：市纪委监委、市委组织部、市营商环境办）
四、产业发展提级
13. 落实产业链高质量发展推进机制，围绕“15+1”重点产业链统筹调度推进。（责任单位：市发改委统筹，各链长、各工作专班、链主园区单位）
14. 深入实施“人工智能+智赋万企”行动。（责任单位：市工信局）
15. 持续开展“送解优”行动。（责任单位：市工信局、市直相关单位）
16. 坚持产业链思维，用好“笨办法”靶向招商、营商环境招商，进一步加大招引力度。（责任单位：市商务局、市发改委、市工信局）
17. 加快推进材料谷科创中心、电陶国检中心、电镀中心等平台建设。（责任单位：市科技局、市工信局、市市场监管局、市发改委）
18. 优化外资外贸服务，提升投资、贸易便利化水平，激发好抓改革促开放的活力。（责任单位：市商务局、娄底海关）
五、市场感知提升
19. 持续开通“营商环境直通车”，完善常态化政企沟通协商和问题解决机制。（责任单位：市委统战部、市工商联、市营商环境办）
20. 扩充完善“三员一站”队伍，将更多企业、部门纳入营商环境监督服务体系。（责任单位：市营商环境办）
21. 将优化营商环境纳入干部教育培训必修课，培养懂产业、善服务、有激情、思路活的干部队伍。（责任单位：市委组织部、市委党校、市营商环境办）
22. 健全诉求解决闭环机制，实施全过程纪实管理，推动从“解决一件事”向“办好一类事”“规范一领域”转变。（责任单位：市营商环境办、市委社会工作部、市直相关单位）
23. 推动“小切口”改革，健全完善典型案例通报运行机制和优秀改革案例评选机制。（责任单位：市营商环境办、市直相关单位）
24. 弘扬企业家精神，讲好企业家故事，在全社会营造尊商重企的浓厚氛围。（责任单位：市委宣传部、市委统战部、市工商联、市发改委、市营商环境办）
25. 用好激励干部担当作为政策措施，对在“企业服务年”“‘四稳’走基层 温暖小商户”行动中表现突出的，按有关规定予以及时奖励，对工作推进不力、落实不到位的，依规依纪严肃追责问责。（责任单位：市委组织部、市发改委、市营商环境办）
26. 建立健全涉企网络舆情快速响应和联动处置机制，坚决维护企业和企业家合法权益。（责任单位：市委网信办统筹，市公安局、市市场监管局、市营商环境办、市直相关单位）
六、主题活动提效
27. 开展营商环境满意度提升活动。出台具体实施方案，推出惠企利民政策清单，切实提升市场主体和人民群众获得感、满意度。（各自负责，责任单位：市工信局、市财政局、市公共资源交易中心、市公路建设养护中心、市公安局交管支队、市生态环境保护综合行政执法支队、市征地拆迁处、市建设工程质量安全监督站、市烟草专卖局、市邮政管理局、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司、市华润燃气公司、市公共交通有限公司）
28. 开展营商环境指标建设补短板行动。持续开展清理拖欠企业账款专项攻坚（责任单位：市工信局、市财政局、市中级人民法院）。加强政府违约失信问题治理，推动信用赋能产业发展试点改革取得明显成效（责任单位：市发改委、市中级人民法院、市商务局，各信用体系建设成员单位）。推动资本要素更好服务实体经济发展，实现上市企业破零（责任单位：市政府办〈金融〉、人民银行娄底市分行、娄底金融监管分局）。
29. 开展“营优环境、商聚娄底”集中宣传月活动。抓住重大活动及节庆时点营造浓厚氛围，讲好娄底营商环境故事。（责任单位：市营商环境办、市委宣传部、市直相关单位）
30. 开展全社会监督评议营商环境活动。树立和践行正确政绩观，适时组织市人大代表、政协委员、营商环境监督员、商协会采取现场指导、调查问卷、监督测评等形式，对优化营商环境工作落实情况进行评议。健全“定期调度通报、年度评议”推进机制，对工作要点落实情况跟踪问效并提炼一批典型经验做法。（责任单位：市营商环境办）
