各县（区）政府（管委会），市有关单位：
《河源市2026年营商环境提标优化专项行动工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
河源市全面优化营商环境领导小组办公室
2026年4月17日
河源市2026年营商环境提标优化专项行动工作方案
为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，坚持问题导向、需求导向，聚焦产业生态、政务服务、公平竞争、社会治理等领域，进一步优化我市营商环境，特制定本工作方案。
一、构建要素协同、创新开放的产业生态体系，支撑新质生产力发展
（一）提高建筑许可审批效率。优化“建设项目联合验收一件事”，实现联合验收率超90%。推行“建设项目开工一件事”，推动项目开工建设，为产业项目落地提速增效。开展工程建设项目审批领域电子证照注册工作，实现工程建设项目主要审批事项电子证照率超95%。推动升级改造工程建设项目审批管理系统，提升数据共享质量。
（二）便利财产登记事项。实行法院强制执行不动产查（解）封及转移登记“即到即办”，减少办事企业、群众1个工作日的公告等待时间。逐步下放更多不动产登记政务服务事项，实现更多不动产登记业务可“家门口”办。推行“点对点”不动产登记+金融服务模式，实现不动产登记结果查询等8项业务网上办。积极实施土地“抵押即交证”工作方案，登记环节压缩50%。
（三）拓宽市场主体融资路径。建立完善重大项目融资对接机制，全年促成项目融资落地规模超10亿元。抓实省级制造业和高新企业贷款贴息政策落地实施，做到“应贴尽贴、能惠尽惠”。用好用足支农支小再贷款、再贴现等货币政策工具资金，实现年度投放超20亿元。加大信用贷款支持力度，推动信用贷款余额突破220亿元。
（四）强化知识产权保护。实施知识产权案件繁简分流，提高案件办理效率和调撤率，促推牵引降低案件上诉率。深化跨部门之间合作，完善知识产权司法与行政协调保护机制，推进“全链条”协同保护，广泛凝聚知识产权保护合力。组织知识产权行政保护专项行动，打击知识产权侵权假冒违法行为。
（五）提升就业创业服务质效。强化企业招用工服务，提升招聘精准度，开展10场以上“南粤春暖”“百万英才汇南粤”等系列招聘活动。构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动的支持体系，开展“源来好创业”青年创业资源对接服务季活动，服务不少于1000人。实施“技能照亮前程人才赋能产业”大规模职业技能提升培训行动，推行工学一体化培养模式，为我市输送技能人才不少于1000人。完善劳动人事争议联动调解机制，优化裁审衔接、调解仲裁与法律援助服务，实现劳动人事争议仲裁案件仲裁结案率和调解成功率不低于95%和75%。
（六）培育壮大外资外贸市场主体。加快组织落实进口贴息、促进投保出口信用保险、支持企业开拓国际市场、外贸骨干企业培育、广交会费用减免等稳外贸政策，全年落实下达各级稳外贸资金300万元以上。组织100家次以上企业参加第139届广交会、第140届广交会、“粤贸全球”系列展会、粤澳名优商品展等境内外各类重点展会，支持企业通过展会平台抢抓外贸订单，开拓新兴市场、非美市场。聚焦外资外贸企业发展需求，精准提供通关报检、出口退税一站式服务，每年组织100家次以上企业参加各级组织的跨境电商活动。
二、推进政务服务标准化、规范化、便利化，打造高效便捷政务新体系
（一）推动企业开办注销便捷办。推行企业开办“一网通办”集成服务，实现照、章、税、保、金、户“一表填报、一网办理”。推行高效办成企业注销“一件事”服务，实现企业注销“一网服务”。推行跨县区“一照多址”登记改革落地实施，实现企业经营降本减负。畅通经营主体退出渠道，推动长期未经营或停止经营的企业和个体工商户有序退出市场。推行个体工商户直接转型为企业，压减办理环节和办理时限。
（二）构建闭环式企业服务诉求办理工作体系。健全涉企诉求闭环处置机制，实现企业诉求按期办结率达99%。制定“园区吹哨、部门报到”的快速响应工作机制，实现企业政务服务事项平均办理时长压缩至5个工作日内。加快人工智能应用，实现AI在政务领域从问到办新路径，减少企业重复跑动和材料提交次数。落实专人专岗全流程跟进、企业评价不满意事项100%回访制度，提升涉企诉求办理质效。
（三）提升纳税服务规范化水平。推广征纳互动服务模式，为纳税人提供7*24小时智能咨询与工作时间人工坐席，实现全年征纳互动人工接通率在97%以上。实施“全景扫描-精准定位-主动排雷”的全流程管理，辅导企业纠正失信行为，引导企业树立信用风险防范意识。编制《水经济产业税费优惠政策一本通》，税费政策定向精准推送至水经济产业经营主体，推动政策红利直达快享。
（四）畅通政企沟通渠道。出台打造“无事不扰、有事必到”营商环境的实施意见，减少企业负担，解决企业诉求，提高企业满意度。持续开展好市领导服务和推进日活动，推动企业稳定经营、扎根发展。参与民营企业建立完善中国特色现代企业制度试点工作，发挥示范引领作用。
三、构建统一开放、竞争有序的市场环境，强化公平竞争法治保障
（一）优化准入准营服务。强化政务服务全流程监督管理，提升许可准入措施办理时效，实现许可准入审批效率在95%以上，切实保障审批服务高效规范。开展市场准入负面清单制度宣传推广工作，提升制度知晓率在80%以上，执行到位率90%以上，凝聚政策实施共识。加大对未办税户及新增市场主体的监管力度，提升市场主体的纳税遵从度，提升纳税申报户数，实现涉税经营主体数量增长率提高30%以上。引导企业实施技术改造增资扩产，推动100家企业开展技术改造，提高生产效益。
（二）规范监管执法行为。推行涉企行政检查“亮码入企”模式，严禁干扰企业正常经营、增加企业迎检负担等行为。全面推广“综合查一次”改革，推动执法监管模式改革创新，做到“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”。推行包容审慎监管，落实市场监管首违不罚、轻微免罚清单，实施全过程服务型执法。优化跨部门联合“双随机、一公开”监管机制，提高跨部门联合抽查检查占比，减少入企检查频次。
（三）加强招标投标监管。加强招标计划发布复核审查和台账管理制度，实现招标计划提前发布占比100%。建立中标结果公告超时预警机制，实现开标至中标结果公告平均时长缩减到9天。全面排查合同信息公开情况，实现合同信息公开率80%以上。加强全市招标人业务培训，督促招标人切实履行主体责任，实现全流程信息公开率100%。强化不见面开标项目监督检查，实现不见面开标项目比例100%。
（四）完善政府采购流程。推行远程开标模式，关闭编标环节现场开标方式，实现远程开标率提升至90%以上。优化合同管理，鼓励采购单位将合同签订周期压缩至中标、成交通知书发出之日起15日内。推进“互联网+政府采购”，积极引导采购项目电子化交易，实现采购项目电子化交易占比提升至90%以上。强化督导采购单位依法依规严格落实各项中小企业扶持政策，实现中小企业政府采购合同金额占全部政府采购合同金额的比例提升至68%以上。
四、健全法治引领、协同共治、透明高效的社会治理机制，提升营商环境共建共享水平
（一）提升法院执行效能。推进执行事务中心建设，抓实执前和解、执前督促机制，以创新机制推动执行质效提升。建立重点指标预警机制，推动实现全市执行结案平均用时缩短至65天。聚焦涉民生、小标的等案件，开展执行专项行动，推动更多案件以执行完毕结案，将执行完毕率提升至32%以上。强化“立审执破”一体化衔接，全流程协同破解“执行难”。
（二）推动矛盾纠纷高效化解。强化审限流程管理，确保审限内结案率保持在最高人民法院合理区间，推动缩短民事案件平均结案用时至70天以下。强化对长期未结案件的动态管理，实现长期未结案件稳中有降，两年以上长期未结案件动态清零。加强信息化手段运用，深化电子卷宗随案生成与应用，促进“一张网”各项应用功能与司法业务的深度融合。
（三）便捷企业用水报装服务。推出“1+3”产业全生命周期供水增值化服务机制，推动传统供水服务转型升级，打造“全周期响应、全链条赋能、全场景增值”的产业化供水服务体系。加快推进供水服务社会信用体系建设，推行“信用办水”新模式。推进营收系统升级，开通非税收入电子发票服务，实现企业用户发票线上办理。优化供用水合同签订服务，新增线上签订提醒功能，实现合同线上签订便捷化。
（四）提升电力服务水平。聚焦各产业赛道的行业特征、企业用电特性，主动服务项目用电需求，推动供电服务从“被动获取需求”向“主动精准服务”转变，推出适应现代化产业体系的“定制化供电服务”。提升供电可靠性本质可靠水平，实现全年客户平均停电时间小于2.5小时，引领高可靠示范城区进入30分钟内。压降故障停电次数与时长，实现中压故障率不低于2.8次/百公里·年。深化城市管理部门合作，解决电力工程在占用、挖掘城市道路及临时占用城市绿地等审批环节的难点、堵点问题，确保电力工程建设项目高效推进。
（五）强化供气服务保障。印发实施《河源市燃气管理办法》，完善城镇燃气制度体系。组织开展市政燃气管道安全检查，对全市8家管道燃气企业进行安全评估和中压管网检测。强化工商用户端安全隐患排查治理，实施上门安检制度，入户安检率达到90%以上。优化投诉处理流程，切实保障用户合法权益。
（六）加强通信网络覆盖质量。健全通信基础设施建设与保护工作机制，依法保护合规建设的通信基础设施。完善电信基础设施跨行业共建共享协调机制，深化“信号升格”专项行动，着力加强地下室、电梯等场景的移动网络信号覆盖。推动通信设施及配建条件纳入建设项目的设计文件，所需经费纳入建设单位的建设项目概算，实现与主体工程同步设计、同步建设、同步验收。
（七）加快推进企业破产案件办理。开展破产长期未结案件专项清理攻坚行动，加快破产案件审结进度，提高破产案件总体办案效率。开展破产管理人业务素质提升活动，提升破产案件办理质效。统一规范破产程序法律文书样式及适用标准，提升破产审理的规范化、标椎化水平。指导破产管理人协会搭建破产投融资对接平台，提高破产重整成功率，促进资源优化配置。
各县（区）、各部门、各单位要强化统筹协调，主动作为、密切配合，进一步加强工作指导，动态形成事项清单和问题清单，确保各项任务举措落到实处；要深化惠企政策的精准推送，加快企业信息和政策信息梳理汇聚，推动政策宣贯由提升企业知晓度向全面提升满意度转变，以企业满意度来检验政策的有效性。各落后指标牵头单位要扛起整改责任，找准落后症结，制定整改方案，锚定问题、靶向发力，细化切实可行的整改措施，全力补齐短板，助推全市营商环境整体优化提升。
