2026年4月14日
巴彦淖尔市优化营商环境实施方案（2026）
（征求意见稿）
为深入贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府决策部署，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，破解经营主体生产经营堵点难点问题，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，结合我市实际，制定本方案。
1、规范招商引资政策执行与信息公开，建强专业化招商队伍，提升市场化招商质效。落实民间投资支持政策，常态化向民间资本推介项目。（市投促中心、市发展改革委按职责分工负责）
2、严格落实招投标公平竞争审查制度，对招标文件实行发布前智能分析预警，提升穿透式监管能力。完善招投标异常低价甄别处置机制，切实维护统一开放、公平高效的市场秩序。（市公共资源交易中心、市市场监管局、各行业主管部门按职责分工负责）
3、推动重点领域营商环境改革，各领域行业主管部门主动下放权限，持续优化审批流程、精简环节、压缩时限，提升审批效能。实施政务服务优化提升行动，深化“高效办成一件事”改革，鼓励各地各部门打造特色服务事项。（市政数局、市各有关部门、各旗县区人民政府按职责分工负责）
4、在政务服务、社会治理、机关办公、辅助决策等领域推广“人工智能+政务”应用，推动政务系统业务协同与数据共享。（市政数局负责）
5、完善工程审批系统功能，上线智能客服功能、审批进度可视化模块，提升运行效能和用户体验。（市住建局、市政数局按职责分工负责）
6、各行业主管部门做好各自领域信用修复工作。在办理行政审批、项目申报、政府采购、招标投标等事项时，严格执行信用信息审查制度。全面推行专项信用报告替代无违法违规记录证明。（各行业主管部门按职责分工负责）
7、优化政府采购服务，落实中小微企业预留份额、价格扣除等优惠政策。完善“政采贷”联动机制，推动政府采购信息与金融机构共享。（市财政局负责）
8、扩大续贷政策覆盖面，强化小微企业融资服务，推广应用自治区融资信用服务平台。（国家金融监督管理总局巴彦淖尔监管分局、中国人民银行巴彦淖尔市分行、市发展改革委按职责分工负责）
9、推广运用自治区“免申即享”功能平台并统筹推进政策兑现落地。建立中央预算内补助资金直达企业机制，快速释放惠企政策红利，推动投资项目尽早投产见效。（市政数局、市财政局按职责分工负责）
10、强化科技创新政策供给，落实科技投入稳定增长机制，培育创新主体、建设创新载体。聚焦现代农牧业、生物医药、新材料等优势特色产业开展技术攻关，促进科技成果转化应用，强化知识产权保护。（市科技局、市市场监管局按职责分工负责）
11、开展稳岗扩容提质专项行动，全面落实各项就业扶持政策。常态化开展针对性职业技能培训，推动用工需求与劳动力精准匹配，提升全市城镇新增就业规模。（市人社局负责）
12、开展国家农高区建设提升行动，发挥科技平台牵引作用，围绕智慧农牧场、盐碱地综合利用、高效节水等方面，打造一批现代高效农业综合应用场景。（农高区管委会、市农牧局、市科技局按职责分工负责）
13、全面推行“双随机、一公开”、跨部门综合监管、包容审慎监管、非现场监管，做到“无事不扰”。实行涉企行政执法主体、执法事项清单化管理，严格执行“扫码入企”、亮码检查制度。（市市场监管局、市司法局、各行政执法部门按职责分工负责）
14、拓展轻微违法免罚事项、细化减轻处罚情形。畅通违规执法投诉举报渠道，依法保障经营主体拒绝违规检查的权利。（市司法局、各行政执法部门按职责分工负责）
15、落实行政处罚决定书与信用修复提示函“两书同达”，引导企业及时修复信用。（各行政执法部门按职责分工负责）
16、开展政府拖欠企业账款专项清理行动，推动国有企业带头清欠并纳入业绩考核。加大对国家机关、事业单位、国有企业拖欠企业账款案件的执行力度。（市工信局、市国资委、市中级人民法院、市公安局按职责分工负责）
17、规范涉案财物查封、扣押、冻结程序，严禁超权限、超范围、超期限采取强制措施，建立执法监督管理机制。（市中级人民法院、市公安局、市人民检察院、市司法局按职责分工负责）
18、严厉打击造谣诬告、恶意举报、职业索赔等侵害企业和企业家合法权益行为，维护市场正常经营秩序。（市公安局负责）
19、加快口岸基础设施数字化、智能化升级，深化边腹互动，大力发展落地加工产业。加快智慧口岸、绿色口岸建设，推进“边检快捷通关系统”国家试点。深度参与“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，主动融入中国（内蒙古）自由贸易试验区建设。（甘其毛都口岸管委会、市商务局、乌拉特海关、甘其毛都出入境边防检查站按职责分工负责）
20、落实外商投资国民待遇，加强外商投资合法权益保护，落实财税支持政策，便利外资企业再投资，主动对接引进优质外资项目。（市商务局、市财政局、市发展改革委、市税务局按职责分工负责）
21、开展跨境贸易便利化专项行动，优化货物通关模式与监管方式。支持企业拓展海外市场，加强与东南亚、中亚、欧盟等地区合作，扩大农畜产品、新能源装备等出口规模。（市商务局、乌拉特海关、甘其毛都出入境边防检查站按职责分工负责）
22、建立常态化营商环境监测机制，紧扣自治区评估指标体系与年度改革重点，推动营商环境建设由年终集中攻坚向常态提质增效转变。深入开展营商环境质量提升年行动，常态化推进“微改革”与“揭榜挂帅”，打造特色营商环境品牌。（市发展改革委、市各相关部门、各旗县区人民政府按职责分工负责）
