2025年9月5日
营商环境周刊·第224期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含15个营商环境政策（国家、省、市），10篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及42个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家发改委就《信用修复管理办法(征求意见稿)》公开征求意见
为建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，更好帮助信用主体高效便捷重塑信用，按照《国务院办公厅印发<关于进一步完善信用修复制度的实施方案>的通知》（国办发〔2025〕22号）有关要求，我们研究起草了《信用修复管理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。【详情】
2.国家知识产权局 中国银行股份有限公司关于开展知识产权金融服务助力民营企业高质量发展“知惠行”专项活动的通知
近日，国家知识产权局 中国银行股份有限公司发布关于开展知识产权金融服务助力民营企业高质量发展“知惠行”专项活动的通知，其中提到：活动期间，知识产权质押融资惠及民营经济领域中小企业不少于1000家，中国银行为本次活动提供100亿元专项额度支持。其中，在知识产权金融生态综合试点地区（北京市、上海市、江苏省、浙江省、广东省、四川省、深圳市、宁波市），提供50亿元专项额度支持；对纳入专利产业化促进中小企业成长样板培育库的民营经济领域科创企业进行重点支持。【详情】
3.福建省知识产权局关于加强全省知识产权官队伍建设的通知
为深入贯彻实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，充分发挥创新主体在知识产权人才队伍建设中的重要作用，有效促进知识产权人才链与产业链、创新链深度融合，为加快推进知识产权强省建设提供人才支撑，现就加强全省知识产权官队伍建设有关工作通知如下。【详情】
4.河南省人大财政经济委员会关于征求《河南省民营经济促进条例（草案）》意见的通知
根据2025年度立法计划，省人大常委会将于9月审议《河南省民营经济促进条例（草案）》。为进一步提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，保障人民群众有序参与立法活动，现将《河南省民营经济促进条例（草案）》（征求意见稿）向社会公布，欢迎社会各界提出意见和建议，请于2025年9月18日前将意见建议反馈至河南省人大财政经济委员会。【详情】
5.成都市委办公厅、成都市政府办公厅印发《成都市做优“有需必应、无事不扰”服务品牌持续营造一流营商环境若干政策》
近日，成都出台《成都市做优“有需必应、无事不扰”服务品牌持续营造一流营商环境若干政策》，提出70条举措涵盖22个改革领域，紧扣市场主体发展的核心诉求，聚焦政务、法治、市场、要素、开放等关键领域，为经营主体提供更加充满活力、公平公正、高效便捷的市场环境。【详情】
6.广州市人民政府办公厅关于印发广州市促进专精特新中小企业发展壮大若干措施的通知
近日，广州市人民政府办公厅印发《广州市促进专精特新中小企业发展壮大若干措施》（以下简称《若干措施》）。从强化梯度培育、激发创新活力、强化金融支持、深化数智化改造、促进融通发展、优化综合服务和强化组织保障七大方面提出25条主要行动及培育措施，为推动广州市专精特新中小企业发展壮大明确方向和行动指南。【详情】
7.常州市人民政府关于印发《常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施》的通知
为加快建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力破解小微经营主体发展中的堵点、难点、痛点，进一步完善我市优化营商环境政策体系，根据市委、市政府工作要求，市营商办牵头起草了《常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施》（以下简称《若干措施》），《若干措施》自发文之日起执行，有效期三年。【详情】
8.三明市人民政府办公室关于聚焦提升企业感受持续优化营商环境的通知
日前，三明市人民政府办公室发布通知，涉及六大方面22项举措，聚焦提升企业感受，持续优化营商环境。【详情】
9.内江市人大常委会办公室关于公开征求《内江市优化营商环境条例（草案）》修改意见的公告
《内江市优化营商环境条例(草案)》已于2025年6月25日经市八届人大常委会第二十八次会议第一次审议，2025年8月26日经市八届人大常委会第二十九次会议第二次审议。为坚持科学立法、民主立法，扩大公民对立法工作的有序参与，提高立法质量，更好地维护广大人民群众的切身利益，现将《内江市优化营商环境条例(草案)》全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后提请市人大常委会继续审议。【详情】
10.中共遂宁市委优化营商环境工作领导小组办公室关于印发《遂宁市推进政务服务增值化改革实施方案》的通知
为持续推进营商环境优化升级，扎实推进“效率革命行动”，促进民营经济高质量发展，推动政务服务从便捷服务到增值服务全面升级，根据《四川省人民政府办公厅关于印发〈围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案〉的通知》（川办发〔2024〕41号）文件精神，着力构建“基础服务+精准服务+衍生服务”全链条服务体系。现就推进政务服务增值化改革工作制定如下实施方案。【详情】
二、重点关注
1.李强主持召开国务院常务会议 研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作等
国务院总理李强8月29日主持召开国务院常务会议，研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作，部署开展县域普通高中振兴行动，审议通过《医疗卫生强基工程实施方案》。【详情】
2.国家发展改革委：解读当前经济热点 “消费扩大、投资结构优化的总体态势没有变”
国家发展改革委日前举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超等就部分经济指标波动、“人工智能+”行动、招投标改革等热点问题回答了记者提问。【详情】
3.国家能源局组织召开全国可再生能源电力开发建设（8月）调度视频会
9月4日，国家能源局组织召开全国可再生能源电力开发建设（8月）调度视频会。会议总结了2025年1-7月全国可再生能源发展总体情况，听取了上次月度调度会提出的意见建议落实情况、全国可再生能源重大项目建设进展、风电光伏产业链供需及发展情况，分析了可再生能源发展面临的形势和问题，提出了下步工作要求。【详情】
4.最高人民法院首次发布数据权益司法保护专题指导性案例
近日，最高人民法院发布第47批指导性案例（指导性案例262—267号）。这是最高人民法院首次发布数据权益司法保护专题指导性案例。该批指导性案例共六件，积极回应数据权属认定、数据产品利用、个人信息保护、网络平台账号交付等社会高度关注的问题，统一类案裁判尺度。【详情】
5.最高人民法院执行局局长黄文俊：失信惩戒分级分类助力市场主体行稳致远
当前，如何在依法严厉打击失信行为的同时，更好地为失能被执行人解绑纾困，考验着我们的司法能力和执行智慧，需要在深入广泛调查研究的基础上，持续完善失信惩戒配套的相关制度，不断强化分类分级施策力度，推动诚信意识融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活，从源头减少失信行为的发生，让各类市场主体安心发展、放心经营，为推动经济稳步发展、激发市场活力提供司法助力。【详情】
6.国家及各省市“数字经济”专项政策文件汇编（2024-2025年）
湖南国脉原道数据科技有限公司对国家、省级、市级层面2024-2025年出台的数字经济相关的政策文件进行了汇编，共计300余个文件，2000余页，近200万字，是各地各部门数字经济工作开展的重要参考。【详情】
三、优秀案例
江西省：发布涉企纠纷十大典型案例
党的二十届三中全会强调“为非公有制经济发展营造良好环境”。江西法院始终坚持以习近平法治思想为指引，严格公正司法，高效化解涉企纠纷，促进企业规范健康发展。为充分发挥典型案例的示范引领作用，进一步助推法治化营商环境建设，现发布涉企纠纷十大典型案例，这些案例涵盖行政协议、产权保护、善意执行、名誉纠纷等内容，体现了人民法院平等保护企业合法权益，依法惩治各类涉企违法犯罪的鲜明态度和坚定决心。下一步，江西法院将继续深入贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，依法公正审理涉企案件，服务保障经济社会高质量发展。【详情】
安徽省：优化营商环境典型案例与制度创新系列
安徽在优化营商环境方面推出了一系列典型案例与制度创新举措，涵盖招标投标、政府采购、金融服务、市场监管等多个领域。【详情】
北京通州区：“六个一”赋能生态监管 精准服务优化营商环境
近年来，区生态环境局坚决贯彻市委市政府“北京服务”战略部署及区委区政府优化营商环境工作要求，聚焦企业关切，系统集成“回应关切、减少检查、提升效率、规范执法、靠前服务、接受监督”六个维度改革举措，创新构建“六个一”工作闭环，在减轻企业负担、激发市场活力方面取得显著成效。【详情】
上海黄浦区：“政府开放月”书写创新答卷
上海市“政府开放月”今年迈入五周年。8月，黄浦区聚焦“优化营商环境”主题，推出形式多样、内容丰富的政府开放活动。近50场活动、2300余人线下参与、超28000人次线上互动——这一连串数字背后，不仅彰显出黄浦区政务公开的广度、深度与温度，更是持续打造国际一流营商环境的生动缩影。【详情】
嘉兴市：严格依法公正办理涉企案件 持续优化法治化营商环境典型案例
近年来，嘉兴法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平经济思想、法治思想，充分发挥人民法院职能作用，依法高效办理涉企案件，多元化解纠纷，持续优化法治化营商环境，护航各类经营主体高质量发展。现选取5篇典型案例予以公布，以促推相关工作走深走实。【详情】
淄博市：公布2025年上半年“进千企 解难题 促发展”服务企业优秀案例
为充分发挥典型案例的示范带动作用，打通政企联系、服务发展的快速通道，有效解决一批困扰企业发展的堵点难点问题，更好服务高质量发展，淄博市市场监管局组织开展了2025年上半年“进千企、解难题、促发展”优秀实践案例汇编。淄博市各区县市场监管局、淄博市局各科室单位积极响应，精心组织推荐，最终“张店：解锁专利‘变现密码’”，让专利技术变身“真金白银”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。【详情】
黔南州：市场监管系统第一批“服务型执法”不罚（免罚）案例
为贯彻落实市场监管总局、贵州省市场监管局关于牢固树立监管为民理念推行服务型执法的文件精神，大力营造法治化营商环境，黔南州市场监管系统聚焦企业群众所思所盼，全面推行服务型执法，坚持宽严相济、惩教结合，办理了一批不罚（免罚）案件，并采用多种形式开展案后教育，既维护市场秩序，又帮助经营主体规范经营，展现了监管刚性与服务柔性的平衡，实现政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。现公布5起典型案例。【详情】
安阳市：2025年营商环境“一县（区）一特色一指标一经验”第二批典型案例
根据《2025年安阳市营商环境“一县（区）一特色一指标一经验”工作方案》，市营商信用中心开展了第二批典型案例评选工作，现将案例公布如下。希望获评单位再接再厉，继续引领示范。各县（市、区）各单位要以先进为榜样，聚焦企业群众关注的身边事、烦心事、难点事，以“微视角”选准“微改革”突破口，大胆探索创新，持续推动营商环境向好向优，加快推出更多改革创新经验。【详情】
天津市滨海高新区：全国首推“区域能评+碳评”改革 以创新实践引领绿色发展新路径
近日，天津滨海高新区在全国率先推行“区域能评+碳评”改革，天开华苑园、渤龙湖科技园、海洋科技园三片区区域节能审查已正式获滨海新区发展改革委批复。这是国家发展改革委印发《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（2025年第31号令）后，全国首个将碳排放评价纳入区域节能报告的创新实践案例，不仅为全国节能降碳工作提供了“高新经验”，更彰显了其在政策落地与改革创新中的标杆地位。【详情】
南阳市方城县：“三审合一”助力企业轻装上阵
近年来，随着“放管服”改革向纵深推进，生态环境领域审批效率成为影响营商环境的关键变量。此前，河南省南阳市方城县环评审批、排污许可证审批、入河排污口审批实行“各自为政”的分散模式，给企业办事带来两大突出困扰。方城县结合“三线一单”生态环境分区管控要求，将“三审合一”作为提升治理效能的重要抓手，逐步构建“一次受理、并联评审、同步审批、一证准营”的新型审批体系，切实解决企业办事难题。【详情】
延安市宝塔区：探索“行政执法标准化”新路径
2025年以来，宝塔区市场监督管理局积极探索“行政执法标准化”体系，将服务理念深度融入标准化执法模式，紧抓执法源头、过程、结果三个关键环节，推动实现了宝塔区市场监管系统行政执法工作体系趋于完善、行政执法队伍素质明显提高、行政执法监督效能切实强化、行政执法力度温度逐步提升的目标。构建的“数据画像-靶向监管-信用修复”体系被省发改委列入2025年第一批优化营商环境典型经验做法清单。【详情】
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