市各有关部门和单位，各辖市、区和常州经开区优化营商环境工作牵头部门：

　　《常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　常州市优化营商环境工作专班办公室

　　2025年9月1日

　　（此件公开发布）

　　常州市助力小微经营主体高质量发展若干措施

　　为深入贯彻国家、省决策部署，完善我市优化营商环境政策体系，践行“全链服务·小微常青”理念，着力破解小微经营主体发展中的堵点、难点、痛点，打造更具常州特色、更富竞争力的营商环境，现提出以下政策措施。本措施自发文之日起执行，有效期三年。

　　一、政策“龙城直通”，数字赋能零距离

　　常州“政企通”服务平台第一时间发布惠企政策，根据适用对象、申报条件和经营主体情况进行主动推送。升级“直播课堂”，每月开展1次政策视频解读与在线答疑，帮助小微经营主体“能看懂、会申报”。用好“企服日历”活动发布功能，方便小微经营主体一键预约、报名各类专场活动。“企业信用风险监控”小程序免费提供信用风险预警服务，辅助规避信用风险。（牵头部门：市数据局、市发改委）

　　二、空间“龙城巧用”，规范有序促繁荣

　　盘活闲置地块、企业边角地，科学设置“多功能疏导点”，精细划分时段管理，充分利用节假日等时间段转型成为“小微市集”。鼓励各地因地制宜发展夜间经济，在不同区域规划开放夜市、周末摊区，积极发展“夜购”“夜食”“夜娱”“夜读”“夜游”“夜健”等多元化消费业态，培育打造特色鲜明的夜经济品牌。（牵头部门：市城管局、市商务局、市文广旅局、市教育局、市体育局）

　　三、准入“龙城速办”，激发市场展活力

　　实施企业开办“一件事”办理，建立“一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一窗领取”服务模式，深化线上、线下融合服务。全面推行“一照多址”“一址多照”改革，实施经营主体集群注册登记。实施企业登记“同城通办”，营业执照全市“通办通取”。推行电子营业执照免费下载使用，随时随地“掌上亮照”。（牵头部门：市市场监管局）

　　四、转型“龙城通道”，“个转企”扶上台阶

　　建立跨部门联动协同机制，为“个转企”提供“一站式”集成服务，实现迁移调档、变更登记、税务登记、印章刻制、银行开户、社保登记、公积金登记、食品经营许可等11个审批服务事项“一次提交材料、一次集成办理”。精简转型登记环节，2个工作日内完成“个转企”变更登记。对完成“个转企”的企业，按规定给予奖励。转型升级后的企业依法保留原个体工商户名称中的字号和行业特点，按规定享受小微企业税收减免政策。（牵头部门：市市场监管局）

　　五、税费“龙城易享”，政策红利快直达

　　落实小微企业税费优惠政策。每月开设“开业第一课”，邀请新办经营主体到就近办税服务厅参观，了解基础税费知识、快速掌握办税流程。推出场景式、案例式、问答式税费辅导产品，让税费宣传更加直观生动。广泛开展“税企面对面”活动，畅通小微经营主体意见反馈渠道，积极协调解决税费难题。落实“首违不罚”，深化“说理式执法”，让执法力度与温度更好统筹。（牵头部门：市税务局）

　　六、金融“龙城润泽”，精准滴灌解难题

　　推广“常信贷”“常个贷”“常绿贷”“龙城科易通”等“常系列”数字普惠金融产品，加大首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放，促进综合融资成本稳中有降。充分利用“小微贷”“创新贷”等政策性信贷产品，有效解决小微经营主体抵押物担保物不足问题，鼓励银行业金融机构扩大金融服务覆盖面，实现信贷资金“直达基层、快速便捷、利率适宜”目标。（牵头部门：人民银行常州市分行、常州金融监管分局）

　　七、人才“龙城礼遇”，招才引智增动能

　　支持小微经营主体申报“龙城英才计划”领军项目，提供最高500万元“拨投联动”资助。对小微企业新引进的符合条件的人才，给予生活资助和住房资助。畅通小微经营主体专业技术人员职称评审绿色通道，增加见习和就业岗位，吸引大学生来常工作，对符合要求的小微经营主体可给予相应补助。（牵头部门：市委人才办、市人社局）

　　八、监管“龙城护航”，法治保障更温暖

　　推行“扫码入企”“综合查一次”“无感检查”，运用无人机、数据平台、视频监控等实施非现场、低介入监管，最大限度减少干扰。除涉及消防、燃气、建筑物安全等隐患排查、执法检查事项外，按照随机、最少、合并原则，切实减少对小微经营主体抽查比例频次，实行统一供货的连锁企业（直营店）抽查结果通用。在城市管理、生态环保、市场监管等重点领域，依法实施“首违不罚”“轻微免罚”。（牵头部门：市司法局、市市场监管局）

　　九、解纷“龙城和畅”，多元化解降成本

　　加强小微经营主体普惠性法律服务，依托各级公共法律服务中心和“龙城法服”线上平台，汇聚律师、公证、人民调解、仲裁等法律服务资源，开展“法治护企”专项行动，免费提供咨询、调解、法治体检等法律服务，指导化解合同履约、劳动用工等方面法律纠纷。深化“法院+商会”联动解纷，新增5家商会商事特邀调解组织，对涉商会成员的纠纷由法院委托给相应商会会同法官进行调解，每年发布“法庭内外”普法视频52期。打造“企事无忧”服务专席，依托12345热线“一号通达、接诉即办”机制优势，对小微经营主体诉求即时响应、问题闭环处置。（牵头部门：市法院、市司法局、市数据局）

　　十、活力“龙城跃动”，赛事活动添魅力

　　激活赛事经济，开展“跟着赛事游常州”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”“苏超常州嗨购季”等品牌活动。推动品牌赛事发展，对承办体育赛事活动的企业、协会按照赛事性质和规模给予奖励。发行定向消费券，重点支持零售、餐饮、文旅、住宿、购物等消费活动，提高小微经营主体经营性收入。（牵头部门：市体育局、市文广旅局、市商务局）