执法有温度，监管有力度！宝塔区探索“行政执法标准化”新路径

　　2025年以来，宝塔区市场监督管理局积极探索“行政执法标准化”体系，将服务理念深度融入标准化执法模式，紧抓执法源头、过程、结果三个关键环节，推动实现了宝塔区市场监管系统行政执法工作体系趋于完善、行政执法队伍素质明显提高、行政执法监督效能切实强化、行政执法力度温度逐步提升的目标。构建的“数据画像-靶向监管-信用修复”体系被省发改委列入2025年第一批优化营商环境典型经验做法清单。

　　一、以标准化机制体制践行“服务理念”。牢固树立“实体”与“程序”并重的法治理念，以规范行政执法办案程序为抓手，针对办案中存在的问题和不足，常态化梳理行政执法案件办理时限、常见行政处罚类型及处罚程序，并建立“线索发起、案件办理、结果反馈”全流程闭环管理，全面打造专业化、集约化、效能化案源办理流程。同时，创新实施“专题培训+案例分析+经验交流”和“培训+流程+监督”举措，全面培养基层综合执法业务骨干。并持续推行“科所联动、所所联查”执法办案模式，对疑难、新兴领域等特殊案件整合办案资源进行专案专办、以案代训，构建了上下联动抓办案、监管执法提质效的良好氛围。

　　二、以标准化的执法行为彰显“服务温度”。坚持把柔性执法作为优化营商环境的有力抓手，认真落实行政执法“三项制度”，将助企发展贯穿标准化执法全过程。事前，开展“普法宣传+提醒告知”活动，引导提醒经营主体诚信守法经营；事中，规范执行“三项清单”，全面实施“三书同达”和“轻罚免罚”制度，并健全“信用修复速办”机制，累计办理轻罚免罚案件175起，较2024年同比增加169%，占全局案件的70.5%，1.8万余户市场主体快速完成信用修复。事后，探索建立科、所分工负责的“两级回访机制”，做好行政执法的“后半篇文章”，动态掌握当事人罚款缴纳、问题整改进展情况，跟进做好政策宣讲工作，帮助企业走上良性发展轨道。南市市场监管所开展的“三亮三比”工作法获全省市场监管系统第一批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。

　　三、以标准化的执法监督保障“服务质效”。打造“可量化、可追溯、智慧化”的标准化监督体系，“陕西省行政执法办案系统”案件录入率、案源核查率、案件公示率达到“三个100%”，实现案件查办全过程记录、调查询问全流程管理、执法监督全周期覆盖。同时，推动“执法公示、法制审核、案卷评查、专项监督”四项举措落地见效，今年查办的141件行政案件均通过法制审核，一般和重大案件法制审核率均达100%，参加市区组织的案卷评查活动2次，参评的45件案卷均合格，5件案例入选市级“铁拳”行动典型案例。今年以来，全区实现行政复议发案量、败诉率“双下降”与执法质效、群众满意度“双提升”，为市区经济社会高质量发展筑牢法治根基。