2025年9月19日
营商环境周刊·第226期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含21个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及36个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家发展改革委办公厅关于加快推广远程异地评标的通知
为落实《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》文件要求，在全国范围内加快推广远程异地评标，近日，国家发展改革委办公厅发布《关于加快推广远程异地评标的通知》（以下简称《通知》）。【详情】
2.市场监管总局 中国人民银行关于印发《经营主体登记申请及代理行为管理办法》的通知
9月15日，国家市场监管总局会同中国人民银行制定的《经营主体登记申请及代理行为管理办法》（以下简称《办法》）正式施行。该《办法》进一步规范登记申请和代理行为，防范虚假登记，对接国际反洗钱规则，提升登记注册质量，维护良好市场秩序。【详情】
3.人力资源社会保障部办公厅关于发布《企业实施竞业限制合规指引》的通知
近日，人社部印发《企业实施竞业限制合规指引》（以下简称《指引》），要求各地区指导企业对负有保守商业秘密义务的劳动者依法实施竞业限制，科学确定竞业限制的范围，规范实施流程，与劳动者公平约定相关权利和义务，统筹保护好企业商业秘密和劳动者就业择业权。【详情】
4.商务部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央经济工作会议、中央城市工作会议精神，落实中共中央、 国务院《关于深化养老服务改革发展的意见》《提振消费专项行动方案》有关要求，在前期工作的基础上，2025年9月，商务部等9部门联合出台了《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》（以下简称《通知》），对便民生活圈建设工作作出再部署。【详情】
5.工业和信息化部等三部门关于印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025-2026年）》的通知
日前，从工业和信息化部获悉，工业和信息化部、市场监管总局、国家能源局三部门日前印发《电力装备行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，其中提出，到2026年，我国传统电力装备年均营收增速保持6%左右，新能源装备营收稳中有升。【详情】
6.上海市住房和城乡建设管理委员会关于印发《聚焦提升企业感受 持续优化本市工程建设领域营商环境行动方案》的通知
为加快打造工程建设领域一流营商环境，切实提升企业群众获得感和满意度，更好服务“五个中心”建设和城市核心功能提升，根据《上海市优化营商环境条例》《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）《上海市聚焦提升企业感受度 持续打造国际一流营商环境行动方案》（沪府办发〔2025〕1号）精神，现推出一批回应关切、务实管用的改革举措，制定行动方案如下。【详情】
7.安徽省数据资源管理局关于印发《安徽省数据企业培育认定实施细则》的通知
为深入贯彻落实习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，认真落实《中共中央?国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，培育我省数据领域有影响力的上市公司、单项冠军、专精特新企业，壮大我省数据产业，打造我省数字经济竞争优势，规范我省数据企业培育认定工作，根据《国家发展改革委等部门关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《安徽省大数据发展条例》等有关政策法规，结合我省实际，制定本细则。【详情】
8.河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快人工智能赋能新型工业化行动方案（2025—2027年）的通知
近日，省政府办公厅印发《河南省加快人工智能赋能新型工业化行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》），提出以人工智能等新一代信息技术与制造业深度融合为主线，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型，培育发展新质生产力。到2027年，河南人工智能产业规模将突破1600亿元，建成全国重要的人工智能产业高地和创新应用示范区。【详情】
9.重庆市长寿区人民政府办公室关于印发长寿区优化营商环境促进民营经济高质量发展若干措施的通知
为贯彻落实重庆市深入推动民营经济高质量发展大会部署，进一步优化民营企业发展环境，稳定预期、激发活力，支持民营企业存量做强、增量做大、质量做优，根据《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》（渝府办发〔2025〕12号），结合我区实际，制定以下措施。【详情】
10.伊春市人力资源和社会保障局关于印发《关于创建优质营商环境 开展用工健康诊断的工作方案》的通知
为加强劳动保障监察执法情况反馈，助力规范企业劳动用工行为，多措并举推进基层法治宣传，全面提高企业依法经营意识和法律风险防范能力，进一步优化法治化营商环境，决定在全市开展用工健康诊断，特制定本方案。【详情】
11.延安市人民政府办公室关于印发《延安市进一步促进民营经济高质量发展“十大行动”实施方案》的通知
为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实《中华人民共和国民营经济促进法》《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》《陕西省进一步促进民营经济高质量发展“七大行动”实施方案》要求，结合延安实际，现制定如下实施方案。【详情】
12.洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市促进民营经济发展壮大若干措施的通知
为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神和全省促进民营经济高质量发展大会工作部署，进一步激发全市民营经济发展活力，提升民营企业核心竞争力，助力全市民营经济做强做优做大，结合洛阳实际，制定措施如下。【详情】
二、重点关注
1.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》
9月16日出版的第18期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》。文章强调，建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。【详情】
2.国家统计局公布8月份国民经济数据
国家统计局9月15日公布数据显示，8月份，我国生产需求基本平稳，就业物价总体稳定，新动能培育壮大，国民经济保持总体平稳、稳中有进发展态势。【详情】
3.国新办：介绍扩大服务消费有关政策措施
国务院新闻办公室于2025年9月17日（星期三）下午3时举行新闻发布会，请商务部副部长盛秋平、国家发展改革委就业收入分配和消费司司长吴越涛、商务部服务贸易和商贸服务业司司长孔德军、文化和旅游部产业发展司司长缪沐阳、中国人民银行信贷市场司负责人杨虹介绍扩大服务消费有关政策措施，并答记者问。【详情】
4.财政部：介绍“十四五”时期财政改革发展成效国新办新闻发布会文字实录
国务院新闻办公室于2025年9月12日下午3时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，财政部部长蓝佛安，副部长廖岷、王东伟、郭婷婷出席发布会，介绍“十四五”时期财政改革发展成效，并回答记者提问。【详情】
5.国家网信办发布近期网络安全、数据安全、个人信息保护相关执法典型案例
近段时间以来，全国网信系统认真贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规，持续加大网络安全、数据安全、个人信息保护相关执法工作力度，各地网信部门依法查处一批涉网页篡改、数据泄露、违法违规处理个人信息、新技术新应用未经评估上线等违法违规案件。现将典型案例发布如下。【详情】
6.我国社会信用体系建设优秀案例汇编（2023-2025）
湖南国脉原道数据科技有限公司系统梳理了2023年以来国家及地方各级政府部门在社会信用体系建设中的创新实践，汇编形成涵盖国家、省、市、县（区）四级政府的上千个优秀案例。该汇编内容达1400余页、超100万字，全面展现了信用建设在政务服务、市场监管、金融信贷等领域的创新应用，为各地各部门优化社会信用环境提供了系统、实用、高质量的参考范本与实施指南，具有重要的实践借鉴与推广价值。【详情】
三、优秀案例
北京市：发布2025年首批20个营商环境改革创新案例
良好的营商环境是企业茁壮成长的沃土，是推动高质量发展的必要条件。为全面及时掌握北京市在营商环境改革中涌现的典型做法，广泛推行各区、各部门为企业群众办实事、解难题，主动作为的创新举措，北京市优化营商环境工作领导小组办公室组织开展2025年营商环境改革创新案例征集活动。重点征集各区、各部门在优化审批流程、提升服务效能、破解发展堵点等方面的成功经验，总结可复制、可推广的改革模式，持续擦亮“北京服务”品牌。【详情】
湖南省：首次发布营商环境改革创新“十佳”案例
近年来，海南省委、省政府高度重视闲置存量土地处置工作，坚持高位推动，强化组织领导，层层压实主体责任。海南省自然资源和规划厅与各市县政府、省直相关单位密切配合，采取主动服务、实地指导、完善政策等方式，强力推动加快盘活存量资源。其中，大胆创新“容积率漂移”方式处置闲土地实践案例，被自然资源部作为“妥善处置存量房地产用地典型案例”在全国进行推广。【详情】
浙江省：召开“信用浙江”建设部署推进会
9月11日上午，全省“信用浙江”建设部署推进会在杭州召开。浙江省委副书记、省长刘捷在会上强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于社会信用体系建设的重要论述精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，迭代完善“531X”体系架构，构建覆盖各类信用主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面深度融合，加快建设高水平“信用浙江”，为经济社会高质量发展提供良好信用环境。【详情】
黑龙江省：以监督治理硬举措提升营商环境软实力
近日，黑龙江省召开破坏营商环境突出问题整治工作推进会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实省委工作要求，对整治工作进行再部署再推动，并就进一步压实责任、聚力攻坚，以整治成效助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提出具体要求。【详情】
惠州市：立足职能打出优化营商环境“组合拳”
惠州市市场监督管理局立足职能，聚焦企业群众关切，精准施策、系统发力，打出优化营商环境“组合拳”，有效提振企业发展信心，持续激发市场活力。截至2025年8月，全市实有经营主体突破94万户，其中企业35.6万户，同比增长7.04%，市场发展态势良好。【详情】
丽水市：以商事改革系列“小切口”推进市场经营主体全生命周期服务
9月10日上午，我市召开新闻发布会，介绍我市以商事改革系列“小切口”推进市场经营主体全生命周期服务工作相关情况。丽水市市场监管局党组书记严伟平，丽水市人力社保局党组成员、就业服务中心主任金向宇，丽水市政务办党组成员李洪波发布相关情况并回答记者提问，市委宣传部副部长雷蕾主持发布会。【详情】
吉安市：构建“455”体系赋能营商环境优化
近年来，吉安市不断优化提升营商环境，通过建立健全“455”（深化四项改革，做优五项服务，落实五项机制）基层政务服务能力提升体系，构建权责明晰、运转高效、工作闭环、台账清楚、评价科学、群众满意的政务服务工作格局，持续擦亮“吉事即办”品牌，让政务更便捷更高效，服务更暖心更舒心。【详情】
信阳市：“四办四化”激发改革活力 “优上加优”提升营商环境
近年来，信阳市住建局持续深化工程建设项目审批制度改革，坚持以工程项目建设需求为导向，构建完善“四办四化”信阳模式，通过“线上＋线下”双轮驱动，全方位创新机制、优化流程、疏通堵点，助力项目建设提速增效，切实推进全市住建领域营商环境建设向优向好。2025年以来，全市服务建设工程项目147个，业务办理量超620件次，审批效率与市场主体满意度得到双提升。【详情】
江门市台山市：全省首创市场主体变更与不动产变更登记“一窗受理”
为有力破解企业办理市场主体变更涉及事项杂、部门多、多头跑的难题，台山市自然资源局主动作为，积极突破，联合有关部门在全省率先推出市场主体变更与不动产变更登记“一窗受理”服务，以高效集成服务，为企业转型升级、盘活资产、高效发展注入强劲动力。【详情】
赣州市信丰县：“信速办”对标深圳 打造高效政务服务新标杆
江西省赣州市信丰县深入推进对标深圳规则规制改革，系统打造“信速办”政务服务品牌的扎实行动。近年来，该县围绕政务服务多领域持续改革，显著提升服务效能与群众满意度，为县域经济高质量发展注入新动能。【详情】
防城港市港口区：发布2025年优化法治化营商环境典型案例
民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。为服务保障法治化营商环境建设，发挥典型案例的示范引领作用，港口区人民法院立足审判职能作用，现发布一批司法护航民营经济发展典型案例，助力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。【详情】
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