黑龙江以监督治理硬举措提升营商环境软实力

二十届中央纪委四次全会强调，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。黑龙江省纪委监委把监督推进优化营商环境作为政治监督具体化精准化常态化的切入点着力点，坚决整治破坏营商环境突出问题，为黑龙江经济社会高质量振兴发展清障护航。

　　近日，黑龙江省召开破坏营商环境突出问题整治工作推进会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实省委工作要求，对整治工作进行再部署再推动，并就进一步压实责任、聚力攻坚，以整治成效助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提出具体要求。

　　优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。黑龙江省委认真落实党中央决策部署，启动新一轮优化营商环境专项行动（2025—2027年）。

　　省纪委监委坚持围绕中心、服务大局，立足职能职责，聚焦提升政务服务效能，深化整治不担当不作为乱作为假作为，从严纠治为民服务打折扣、轻视群众耍官威等行为；聚焦激发市场活力，深化整治插手干预市场经济活动，严肃查处违规招投标、违规经商办企业等问题；聚焦优化法治环境，深化整治涉企执法司法乱象，坚决查处过度执法、趋利执法等问题；聚焦为企纾困解难，深化整治政商交往亲清不分问题，推动真心实意服务企业发展。

　　聚焦突出问题，明确工作重点，确保整治任务落实落细

　　“要坚持问题导向、目标导向，推动解决群众反映最强烈、经营主体最困扰、制约发展最突出的问题，以有力监督助力打造优良营商环境。”在今年2月召开的黑龙江省优化营商环境大会上，省委常委，省纪委书记、监委主任边学文通报全省损害营商环境典型案例，部署推动营商环境优化升级、服务保障全面振兴相关工作。

　　省纪委监委把监督推进优化营商环境纳入年度监督工作要点，与持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题统筹推进，制发整治破坏营商环境突出问题工作方案，聚焦突出问题，明确工作重点，确保任务落实落细、责任到岗到人。

　　全省纪检监察机关紧盯优化营商环境政策落实、责任落实、任务落实等情况，跟进监督、精准监督。“紧紧围绕提升政务效能、优化法治环境、增强发展动能以及构建亲清政商关系等方面强化监督。”省纪委监委有关负责同志介绍，严肃查处破坏营商环境、阻碍高质量发展、损害企业和群众利益的突出问题，深挖细查背后的责任、作风和腐败问题。

　　为提升整治质效，省纪委监委建立监督任务和监管责任清单，细化60项具体监督任务，明确“室组地”任务分工，横向压实省级13家牵头单位和16家责任单位主管监管责任，督促35家省直部门实化细化106项具体措施，对照清单履职尽责；纵向压实市县党委政府主体责任，督促加强工作谋划、强化统筹调度，抓好任务落实，形成横向协同、纵向联动、一体推进的整治工作格局。

　　省纪委监委相关派驻纪检监察组和全省各市（地）纪委监委分别建立主体任务、具体责任和监督检查发现问题“三本台账”，通过列席会议、调研督导、监督检查、线索处置等方式，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风。

　　“要落实好包联工作机制，主动靠前服务，做实要素保障，持续优化营商环境，为企业发展保驾护航。”日前，省纪委监委主要负责同志深入哈尔滨、大庆等地走访包联企业，实地倾听企业诉求，围绕监督护航优化营商环境提出具体要求。

　　今年4月，黑龙江省部署开展服务企业效能提升突破年行动，在帮助企业“解难题、助把力”上下功夫求实效，进一步激发市场活力，释放振兴发展新动能。

　　全省纪检监察机关密切与企业沟通联系，常态化走访营商环境监测点企业，推动各地各部门严格落实领导干部包联服务机制、用好“政商沙龙”等交流平台，收集惠企政策落实、公职人员作风等方面问题反映和意见建议，以有力监督护航企业健康发展。

　　七台河市纪委监委创新“纪企直联”做法，通过线上线下双渠道融合，搭建起与企业间的“连心桥”。线上搭建“码上通”快速通道，制作“纪企直联二维码”，企业扫码即可直达举报界面，便捷反映政策落实不到位、窗口服务不作为、吃拿卡要等问题；线下设立“岗上办”服务阵地，在市政务服务中心专设“纪企直联岗”，纪检监察干部轮流驻岗，面对面听取企业诉求、解决难题。

　　加强作风建设，拧紧责任链条，督促党员干部担当作为

　　优化营商环境，关键在干部，重点看作风。今年4月起，黑龙江省纪委监委在全省范围内部署开展不担当不作为乱作为假作为问题整治，持续加强作风建设，监督推动干部能力作风持续好转、营商环境持续改善。

　　整治工作聚焦重点领域、重要岗位、重要环节，着力纠治空喊口号、避难避责，懒政怠政、推诿扯皮，擅权妄为、以权谋私等5个方面18类问题，动真碰硬纠治形式主义、官僚主义，推动党员干部以务实作风积极担当作为。

　　“不担当不作为乱作为假作为问题，严重影响发展环境、侵蚀改革成果，人民群众深恶痛绝。我们把整治破坏营商环境突出问题同整治不担当不作为乱作为假作为问题统筹部署、一体推进，以作风攻坚推动整治见效，切实打通惠企纾困政策落实的‘中梗阻’，清除惠民利民举措实施的‘绊脚石’。”省纪委监委有关负责同志表示。

　　结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和省委“勤学习强能力、重调研善谋划、优作风重实干、抓落实提质效”活动，全省纪检监察机关靶向监督，严查工作落实打折扣、搞变通以及庸懒散拖、敷衍塞责等突出问题，确保政策精准落实、项目高效落地、诉求有效解决。同时，督促相关部门持续优化法治环境，推动涉企执法更加规范高效、市场环境更加公平有序。

　　省纪委监委定期梳理信访、审计等部门及巡视巡察机构移送的问题线索，采取实地走访、问卷调查、座谈交流等方式，及时摸清情况、发现问题。

　　“我们与省营商环境建设监督局建立常态化对接机制、问题线索移交机制，共享相关数据和企业反馈问题，联合开展‘办不成事’调研，精准发现问题，推动补齐短板弱项。”省纪委监委有关负责同志介绍。

　　坚持实事求是，全省纪检监察机关既用监督加压，又用信任加力，准确运用“四种形态”，引导干部知止善为；严格执纪执法，促进干部廉而有为；加强激励关爱，推动干部放手敢为，形成亲商、护商、暖商的思想自觉、行动自觉。

　　针对部分企业反映在延续或更换经营许可证时程序较为繁琐的问题，哈尔滨市松北区纪委监委推动区行政审批局推出“无感续证”政务服务举措，以“无感”技术充实提升“有感”服务体验，为优化营商环境提供新思路。

　　“现在，企业证件到期续证时，不再需要前往审批大厅提交申请书、营业执照等材料，只需要在网上确认信息并交回原过期许可证即可。”松北区行政审批局工作人员介绍，续证完成后，企业可以选择邮寄的方式获取新证件，极大节约了时间和精力，有效提高了办事效率。截至目前，该项改革已惠及12个行业180余家单位。

　　营商环境好不好、惠企政策落实得怎么样，企业的感受最直接，也最有发言权。“审批环节越来越少、办事效率越来越高、政策落实越来越快，让我们对更好地拓展市场、发展经营越来越有信心。”青岛啤酒（兴凯湖）有限公司负责人说。

　　坚持标本兼治，推动深化改革，护航营商环境持续向好

　　严查快处强震慑。黑龙江省纪检监察机关紧盯“一把手”和领导班子成员等重点群体，围绕重大决策部署落实、重大项目规划实施、重大资金管理使用等重点工作，以及项目审批、土地规划、工程建设、资金拨付等重点环节，加大案件查办力度。

　　今年以来，省纪委监委紧盯问题易发多发的重点领域和行业，同步开展全省工程项目招投标、“靠企吃企”、执法司法领域突出问题等多项整治，“查改治”贯通发力，助力打好优化营商环境攻坚战。

　　“我们强化案件督办指导，对线索清晰具体、群众反映强烈的快查快办，对干扰多、阻力大、疑难复杂的，采取提级查办、挂牌督办、异地管辖、联合办案等方式办理，坚决斩断伸向经营主体和群众的‘黑手’。”省纪委监委有关负责同志介绍。

　　全省纪检监察机关坚持一体推进“三不腐”，以落实责任、改进作风、规范用权为着力点，深化运用案件查办成果，由个案剖析向类案分析拓展，研判破坏营商环境的深层次问题，提出纪检监察建议，推动深化改革、完善制度、规范用权、优化治理，以整治成效护航营商环境持续向好。

　　日前，鹤岗市纪委监委督促12345政务服务便民热线设立企业座席，推动完善企业诉求分类处置流程，确保及时妥善解决。“我们加大督办力度，与有关部门联动监督，定期梳理企业和群众反映集中的热点、难点问题，推动职能部门切实提升履职效能。”鹤岗市纪委监委有关负责同志表示。

　　构建亲清政商关系，是优化营商环境、推动经济高质量发展的重要保障。近日，黑龙江省纪委监委督促相关部门修订完善全省政商交往正负面清单，从正反两个方面明晰政商交往边界和底线，支持鼓励党员干部和公职人员主动作为、靠前服务，坦荡真诚同企业家接触交往；同时，教育引导企业家遵纪守法办企业，光明正大搞经营，着力形成政商交往“亲”不逾矩、“清”不疏远的良好环境。

　　为推动长效长治，今年以来，黑龙江省纪委监委针对规范政商交往、优化政务服务、保障公平竞争、加强诚信建设等方面存在的堵点难点，在省级层面推动出台完善政务数据管理暂行办法、提升企业诉求高效处置办理工作指引等制度27项。

　　省纪委监委驻省商务厅纪检监察组聚焦推动边民互市贸易新业态强化监督检查，推动启动省边民互市贸易综合服务平台全流程数字化服务，进口申报、合同签订、交易结算全流程业务实现快速办理；齐齐哈尔市纪委监委推动完善“市级领导包联重点企业、县（市、区）领导包联骨干企业、乡镇（街道）干部包联中小微企业”三级包联体系，帮助企业疏堵点、解难题；牡丹江市纪委监委聚焦共性问题、制度漏洞和薄弱环节，督促完善关于建立治理型营商环境监督机制实施细则等制度文件23个。

　　“良好政治生态是最好的营商环境，过硬干部作风是最好的‘金字招牌’。我们将动真碰硬向破坏营商环境问题‘亮剑’，以有力监督推动干部作风持续好转、政务服务更加高效便捷、营商环境持续向优向好。”省纪委监委有关负责同志表示。