9月15日，在2025互联网岳麓大会“AI+营商环境”论坛上，湖南省发展改革委发布了全省营商环境改革创新“十佳”案例，案例涵盖对外开放、要素保障、政务服务、权益保护、综合监管等多个领域，集中呈现了湖南省优化营商环境的新思路和新举措。详情如下：
目录
1. 长沙市打造中国工程机械再制造及维修出口全产业链发展新业态；
2. 浏阳市深化集体建设用地入市改革，破解中小微企业用地难题；
3. 湘潭市聚焦创新主体需求，打造“一站通办”知识产权服务新模式；
4. 岳阳市创新药食同源商品进口通关机制，疏堵降本赋能产业发展；
5. 津市市推进科技金融改革，构建“科技—产业—金融”良性循环生态；
6. 益阳市在全国率先对船舶检验实行采信免检；
7. 郴州市开展“批供同步化”供地改革，打造产业项目落地新样板；
8. 湘西自治州龙山县优化跨区域协作机制，提升湘鄂渝边区监管质效；
9. 湖南省税务局乘“数”而起构建税费服务新常态；
10. 国网湖南省电力有限公司通过“园网共建”，全面提升“获得电力”服务水平。
案例一、长沙市：打造中国工程机械再制造及维修出口全产业链发展新业态
一、改革背景
当前，国内工程机械二手设备存量高速增长，保有量累计超过1000万台套，市值6000亿元左右。近三年，我国工程机械出口年均增长达到36%、二手工程机械出口年均增长30%。2024年我国工程机械二手机出口量首度超过国内新机销量。作为工程机械之都，长沙市拥有三一、中联、山河、铁建、星邦五家龙头，在二手工程机械设备再制造及维修出口方面作出不少探索。
二、主要做法
（一）部门协同，提升服务质效。湖南自贸区长沙片区管理委员会联合相关单位开展工程机械法务机处置便利化试点，采取债权赋强公证、以债权金额作为起拍价进行市场化拍卖、司法拍卖定向询价等创新举措，为法务机处置效率提升、费用下降和市场流通夯实基础。围绕企业反映集中的进项票取票难、个税征缴原值核定难、道路类设备销户难等问题，推动海关、税务、车管部门在长沙片区工程机械再制造及维修基地设立政务窗口，提供增值税发票代开、原产地证明开具和车辆注销登记等“一站式”服务。协同商务部门高质量推进中央外经贸提质增效试点工作，引导三一集团、中联重科、山河智能、星邦智能等工程机械企业在“一带一路”沿线国家和地区设立分支机构，更好服务国际市场。
（二）区域联动，完善标准体系。自贸区长沙片区推动成立湖南省工程机械再制造设备出口行业联盟，依托该联盟制定和发布了8项工程机械再制造及维修团体标准，2项经湖南和海南市场监管部门批准成为两省地方标准。2024年4月发布的《工程机械二手机维修及再制造标准》系全国首个地方标准，已翻译成英文版本向全球发布，推动破解国内工程机械再制造品控难题。
（三）平台赋能，优化监管举措。自贸区长沙片区搭建“线上平台+线下基地”联动服务体系，畅通工程机械再制造及维修出口流程。线上配套搭建集登记备案、税务管理、信用评级等服务于一体的溯源监管信息平台，集成二手设备原始出厂数据及流转各环节重要信息，强化涉税涉外风险监管。线下建设长沙片区工程机械再制造及维修基地和湘琼先进制造业共建产业园，湖南基地通过集中清洗、维修、喷涂、展示、服务，解决再制造及维修“散”“乱”“小”的现状，实现再制造企业抱团发展；海南基地依托区位优势和自由贸易港进口加工增值超过30%的免征进口关税等特殊政策，招引国内工程机械主机企业入驻，助力其再制造业务降本增效，进一步开拓海外市场。
案例二、长沙市浏阳市：深化集体建设用地入市改革 破解中小微企业用地难题
一、改革背景
长沙市浏阳市坚持把开展农村集体经营性建设用地入市改革试点，作为县域经济发展的重要依托，通过制度创新和基层实践相结合，集中力量解决中小微企业“用地难”“用地贵”困境，更好地服务浏阳市经济社会高质量发展。
二、主要做法
（一）规划先行挖潜力。创新实施“市镇同步、镇村一体”规划编制模式，同步开展市国土空间总体规划、31个涉农乡镇（街道）国土空间规划和294个“多规合一”村庄规划编制，在市域范围内腾挪村庄建设用地指标1万余亩，将全市花炮产业、农副产品加工、文旅融合等乡村产业发展用地布局和规模纳入国土空间规划，实现农村集体经营性建设用地化零为整、化闲置为可用、带规划入市。
（二）联动服务提质效。明确产业准入和生态环境保护准入要求，对入市产业项目进行联合会商把关，自然资源、花炮、应急、文旅等部门明确任务及时间节点，为项目定制个性化、全流程的审批服务清单，全力服务投资项目快落地、快建设、快竣工、快达产。比如，佳海产业、雅高幕墙装饰、冠兴针织等3个重点招商项目从资料容缺受理到网上挂牌仅用10天时间，为企业节省了时间和人力成本。
（三）分类入市促多赢。构建“分类入市”机制，依据不同条件打造特色产业集群。在产业基础好的乡镇，入市土地主要用于打造工业聚集区，比如，普迹镇建成以建筑材料、家具、医疗用品为主的产业聚集区，吸引42家企业入驻，提供就业岗位2200多个，年产值达10亿元，创税6000万元以上。在宜居宜游的乡镇，入市土地主要用于民宿需求和旅游配套，比如，浏阳民宿规模和数量与2019年底相比均实现成倍增长，营业收入年增长50%以上。对于花炮产业链较完备的乡镇，入市土地用于保障花炮企业线性用地及安全整扩改用地位移需求，特别是探索花炮企业“定量不定点”用地规划管控模式，目前已为花炮企业办理82宗（总面积1550.48亩）土地入市出让手续。
（四）同权同责增价值。明确依法入市的农村集体经营性建设用地使用权与同等类型的国有建设用地使用权享有同等权利与责任，创新实践农村集体经营性建设用地抵押权实现形式。目前，浏阳农商行、长沙银行浏阳支行等开通了相关抵押贷款业务，99宗入市地块获抵押融资21.97亿元。
案例三、湘潭市：聚焦创新主体需求
打造“一站通办”知识产权服务新模式
一、改革背景
2023年7月，国家级湘潭市知识产权保护中心正式获批运行。湘潭市以此为契机，全力推动公共服务体系建设改革，面向全市创新主体，提供快速审查、快速确权、快速维权、协同保护、导航运营等知识产权“一站式”综合服务，有效破解专利授权时间过长、知识产权维权成本高、知识产权转化不畅等问题，大幅优化知识产权领域营商环境。
二、主要做法
（一）搭建“全链条”平台体系，提供集约化服务。一是推动国家级资源落地。获批国家级专利导航服务基地、国家级知识产权保护中心、国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心三个国家级平台，让创新主体在湘潭即可享受国家级服务资源。二是推动区域协同。与中部三省八个国家级保护中心签订战略合作协议，推动资源共用、结果共认、活动共办、信息共享。长沙、株洲、湘潭三地中级人民法院联合在湘潭保护中心成立了全国首个城市群知识产权保护司法协作基地——“长株潭知识产权保护司法协作基地”，开展巡回审判试点工作，降低跨区域诉讼成本。与北京保护中心建立联动机制，处理涉抖音平台知识产权侵权纠纷，采用“亲商管家”模式，维护企业合法权益。三是推动校地合作。实施“万千百亿”工程，建立湘潭市高校知识产权运营中心，搭建大数据平台，筛选高价值专利，推动转化落地。四是推动多方联动。组织市场监管、法院、检察院等10余个部门及行业组织建立合作机制，形成优势集成、协调联动的工作格局。
（二）构建“三快速”工作机制，提供便利化服务。一是建立专利快速预审机制。依托专利快速审查机制，实现专利申请“一站受理、一站办结”，推进专利审查提质增效。二是建立快速维权机制。依托数字化口审庭，实现远程审理、巡回审理，践行“一次办好”理念，推进“一链办理”模式，大幅降低企业维权成本。三是建立快速保护机制。建立诉调对接、纠纷调解、民事仲裁等机制，成立“地理标志协同保护工作站”“知识产权巡回审判庭”等机构，推动知识产权多元化纠纷化解落实落细。
（三）创建“点线面”服务模式，提供高效化服务。一是“点对点”沟通。深入开展“三听三问”活动，充分了解服务对象需求，提出针对性解决方案与建议，并对外公布服务热线，实时为创新主体提供各类知识产权咨询业务。二是“线对线”辅导。针对“专精特新”“单项冠军”等重点服务企业，开展一对一、专业化、定制化知识产权服务。设立全省首个“企业上市知识产权服务站”，开展企业上市知识产权专项辅导。三是“面对面”宣讲。采取现场宣讲、专题培训、驻点跟班等多种形式，实操展示专利备案与预审流程、指导维权与纠纷应对策略等内容，面对面为创新主体答惑解疑。
案例四、岳阳市：创新药食同源商品进口通关机制 疏堵降本赋能产业发展
一、改革背景
近年来，岳阳市针对药食同源商品进口缺乏药用和非药用分类监管机制，非药品生产经营企业无法进口非药用药食同源商品的问题，在全国首创药食同源商品进口便利化通关机制，系统性破解食品加工企业进口药食同源商品的难题。
二、主要做法
（一）化堵为畅，以机制改革打造通关新通道。姜黄、小茴香、肉豆蔻等药食同源商品既属于药品也属于食品，食品生产企业需采购此类商品作为生产的原材料。在现行政策下，进口此类药食同源非药用物品，海关按规定需验核口岸药品监督管理部门签发的进口药品通关单并按规定办理通关手续。对于非药品进口口岸，因无口岸药品监督管理部门，无法出具进口药品通关单，目前，多采用“一批一报”，海关凭药监部门意见通过特殊通道放行的模式清关，造成物品清关耗时长、运营成本增加、业务开展变数大等问题。为破解这一难题，湖南自贸区岳阳片区联合岳阳海关、市场监管（药监）、商务等部门，探索实施药食同源商品进口通关便利化改革试点，明确符合条件的调味品加工企业，在进口此类商品时可免于药品进口管理程序，直接作为食品原料通关。
（二）化繁为简，以流程简化跑出审批新速度。自贸区岳阳片区大幅简化药食同源商品进口通关手续，符合试点条件的企业进口非药用药食同源商品仅需提供合同、装箱单、提运单及企业承诺书等基础资料，即可向省药品监督管理局提出进口申请，省药品监管局依照相关规定向企业出具相关复函，岳阳海关不再验核《进口药品通关单》，以省药监局出具的《关于不予受理药食同源商品进口备案申请的复函》为依据，即可迅速办理通关手续，将原本长达15天的通关时间缩短至2天，显著提升了便利度和通关效率。
（三）化零为整，以联合监管构筑安全新防线。在确保进口商品高效流通的同时，自贸区岳阳片区率先打破传统监管壁垒，将原先分割的外贸海关监管与内贸市场监管有机整合，建立了药食同源商品跨部门联合监管机制，通过加强商务、市场监管、药品监管、海关等部门以及片区企业间的信息互通，实现了企业资质审核、商品清关、流向追踪等关键信息的实时交互与动态监控，做到产品源头可追溯、流向可追查。同时，采用“自查+定检+抽查”模式，通过企业定期自查、部门定向检查、随机联合抽查相结合，明确企业资质及进口商品流向管理，严禁产品流向药品市场，压实企业主体责任，提升了监管精准度。
（四）化点为线，以产业融合增添发展新动能。为充分释放制度红利，加快产业链企业引进，岳阳在综合保税区建设了进口药食同源商品仓储基地项目，并依托平台企业积极推进供应链、物流、仓储和产业一体化发展，吸引玉松、邦盛、自茂贸易等调味品贸易商及加工企业入驻，成为一个创新带动一个产业的典范。同时，凭借中部水运枢纽优势与通关便利化的双重引力，为商品通关带来时间和费用的“双减”，有效带动岳阳城陵矶港的航线货量、港口吞吐量增加。
案例五、常德市津市市：推进科技金融改革
构建“科技—产业—金融”良性循环生态
一、改革背景
科创企业从科研成果转化到产品推出市场，由于抵押物缺乏、信用记录不全、没有稳定的资金保障等原因，主要面临融资需求与信贷供给结构性矛盾、金融服务体系不健全、银企信息不对称等方面困难。2023年6月以来，常德市津市市在全省率先启动县域科技金融改革试点，通过持续深耕和创新实践，取得了阶段性成果。
二、主要做法
（一）织牢政策链，夯实科技金融试点根基。着力构建全方位政策支撑体系，有效引导金融活水精准浇灌实体经济沃土。一是顶层设计系统化。连续三年出台《津市市科技金融试点工作要点》，围绕科创金融信贷体系、服务机制、应用平台、生态建设、示范企业等“五个一”目标，构建“34大项80小项”试点任务，推动政策红利和金融产品创新资源向津市倾斜，扎实有序推进改革试点。二是金融供给精准化。建立科创类企业白名单，推送至全市银行机构精准对接，实行主办行机制，实现银企对接全覆盖。制定《科技金融产品手册》，市县19家金融机构推出科技金融产品44种，有效满足科技企业融资需求。三是惠企红利直达化。编制《惠企政策汇编》，推动惠企政策应享尽享，落实创业担保贷款、新型经营主体贷款等贴息1203.86万元，办理制造业小微企业增值税留抵退税1.74亿元。
（二）做强资金链，驱动科技金融能级跃升。充分发挥财政资金引导作用，探索多元化金融供给模式，推动科技金融规模与效能双提升。一是用实政策工具。积极运用再贷款再贴现额度，推动央行资金高效精准直达，再贷款规模8亿元，其中科技型小微企业151户，利率均低于同期LPR。大力支持新一轮大规模设备更新和技术改造，促成4个项目落实科技创新和技术改造再贷款1.5亿元。创新申报碳减排支持工具，成功落地3000万元绿色贷款。二是推动风险共担。设置“科技+银行”专项奖补资金池，安排资金3000万元，实行“政府补偿+银行信贷”风险共担模式帮助企业融资，累计为41家科技型小微企业提供贷款13.97亿元。设置“科技+保险”专项财政补贴，为5家企业投保出口信用保险产品保费提供保费补贴，有效降低了企业风险成本。三是促进资本汇聚。设置“科技+投资”专项引导基金，撬动投资资金链。截至当前，与阿斯利康、中国化学、中金资本等头部机构合作设立基金15支，基金总规模达190亿元，共投资项目98个，其中已上市13个，落户津市23个。
（三）优化服务链，营造科技金融良好生态。持续加大科技金融资源投入，打造全链条服务圈。一是完善服务体系。在津市高新区新设1家科技支行，遴选4家科创金融特色行，提供科创专属服务。发挥津市市人民法院第一审知识产权民事案件管辖权优势，推动知识产权保护，在园区设立司法服务工作站，开辟金融案件审理和仲裁绿色通道，优化科企司法服务。二是优化服务机制。充分发挥《津市市科技金融考核指标体系》激励导向作用，引导金融机构不断优化科技信贷服务，实行科技信贷优先受理、优先审批、优惠利率、优化考核“四优”服务，科技型中小企业贷款审批平均缩短2天。三是提升服务能力。创新金融产品和服务，加速推广科技贷、供应链动产质押融资、政采贷等科技金融产品；争取政策倾斜，科技型中小企业信贷规模不受限制、利率保本微利、减免除利息外的其他费用等一批差异化信贷政策在津市市率先落地推广。
案例六、益阳市：在全国率先对船舶检验实行采信免检
一、改革背景
益阳市船舶产业园是湖南省船舶制造的聚集区，拥有湖南唯一的“船舶制造特色小镇”美誉，船舶产业获评湖南省先进制造业集群，产值占湖南省船舶制造业产值80%以上。该产业园区现有船舶生产企业14家，船用产品生产厂4家，每年需对约300艘、20万总吨新建船舶的设计图纸200余套进行审查，同时，还需承担1200艘、100万总吨注册船舶的日常检验。按照国家交通运输部海事局建造检验技术规程，船舶建造从图纸审查到船舶出厂有10个以上环节均需验船师现场认可，但全市仅有验船师14名，与工作任务不相匹配，导致船舶生产企业在高峰时段出现停工待检现象和船检工作周期进一步延长。
二、主要做法
益阳市结合实际，印发实施船舶检验信用管理研究和试点工作方案，并出台具体管理细则，在全国率先对船舶检验实行采信免检。
（一）明确试点范围。根据主要生产客船、旅游船、公务船、交通船和自卸船等特点，将60米以下普通货船、100客位以下客船的建造检验和图纸审查纳入了试点范围。
（二）建立管理制度。出台《船舶建造单位首次信用评估工作办法》《船舶设计单位首次信用评估工作办法》《信用等级日常管理工作制度》等文件，完善船舶检验信用管理研究和试点相关制度。
（三）评定企业信用等级。邀请省、市船舶建造行业管理专家，按照船舶生产企业场地设施条件、生产设备条件、生产技术力量条件、质量管理体系、质量检验（设计）人员配备等，对船舶生产企业及其图纸设计单位实行信用评级（分为一、二、三级）。
（四）实行分类监管。对一级信用单位，直接免除图纸审查和检验项目，完全采信企业申报质检数据和成果；对二级信用单位，由验船师对免检项目进行验证性抽查或核准，没有发现问题的，采信企业质检数据和成果；发现问题的，由验船师对检验项目全面复检；对三级信用单位，仍按原检验程序要求进行检验。
（五）实行动态管理。每季度开展企业信用核查，根据核查情况实行升级或降级，促进船舶生产企业落实质量管理主体责任，提高产品质量。
案例七、郴州市：开展“批供同步化”供地改革
打造产业项目落地新样板
一、改革背景
根据《土地管理法》“先批后供”的制度设定，产业项目落地需先经省政府或国务院完成用地审批，再由地方政府组织供地，这一流程导致征地、拆迁、批地、供地、规划设计、发证等六个关键环节分散独立，因需跨层级、跨多部门办理，造成审批链条冗长、部门协同不足、企业多头跑办等问题。郴州市全国首创产业项目“批供同步化”供地改革，以“高效办成一件事”为目标，采取“六同步”将分散的审批环节优化整合，有效推进园区土地集约高效利用，项目审批周期提速55%，企业用地成本减少30%，着力破解了审批耗时久、用地成本高等发展难题。
以三一智能制造产业园为例，通过“六项同步”创新模式，创造“10天签约，100天过渡厂房第一台机组下线，177天新厂房竣工投产”的郴州最快速度、最高质量、最好效果、最大投资的典范。
二、主要做法
（一）破除制度壁垒，构建“定制化”集成机制。推行“规划引领，以需求为导向”的定制化服务，将投资强度、亩均产值、规划条件等指标形成“用地清单”，同步完成建筑设计方案审查，有条件的可实现“带方案挂牌”出让，从源头解决地块与项目需求脱节问题，将跨层级、跨部门的六项工作整合为“一件事”同步办理，实现从“企业跑办”到“部门代办”的服务转型。
（二）聚焦提速增效，实施“六同步”服务模式。一是入园洽谈与用地指引服务同步。在企业入园洽谈时，实施“用地清单制+告知承诺制”。在签订入园协议中，明确项目投资强度、地均税收、容积率等指标要求，做到地块标准化。二是征地洽谈与用地前期工作同步。发布征收预公告后，同步启动土地现状调查、风险评估及补偿洽谈，预公告期满完成补偿登记等前期工作。三是用地报批与规划设计工作同步。用地组卷呈报省自然资源厅审查时，前置规划条件批复，园区指导企业完成方案编制审查。四是用地报批与供地前期工作同步。在省自然资源厅受理审卷的同时，前置同步推进土地评估，编制土地出让方案，确定土地价格和弹性供地年限等土地供应前期工作，按程序报市政府批准。五是用地签批与土地出让公告同步。在省自然资源厅报省政府完成用地签批的同时，完成补偿支付、净地审核并发布挂牌公告，公告期内启动施工图审查。六是土地成交与登记发证工作同步。土地成交后10个工作日内依次核发“四证”，核发建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证后，补齐容缺资料，再核发建设工程施工许可证，实现“交地即开工”。
（三）集成改革措施，打造“全周期”管理体系。以“批供同步化”为核心，集成“交地交证即开工”“标准地+承诺制”“弹性供地”“先租后让、租让结合”等改革举措，构建土地全生命周期管理体系。出台《中国（湖南）自由贸易试验区郴州片区产业项目批供同步化实施细则》等政策文件，从制度层面筑牢改革根基，配套制定实施细则与标准化流程图，形成可复制、可推广的改革经验。
案例八、湘西自治州龙山县：优化跨区域协作机制 提升湘鄂渝边区监管质效
一、改革背景
湖南省龙山县、湖北省来凤县、重庆市酉阳县地缘相近、山水相连，同处武陵山区腹地，素有“一脚踏三省”之称。长期以来，三地经营主体跨区域经营活跃，但市场监管领域尚未形成资源共享、联合执法的协同机制。为此，龙山县创新跨省联动方式，有效提升了市场监管质效。
二、主要做法
（一）构建协同监管框架，夯实联合执法基础。三地立足“依法实施、规范有序、协同高效、公开透明”原则，建立跨区域跨部门协同监管机制。通过联合抽查、交叉互查、异地邀请检查等方式，聚焦食品药品安全、特种设备管理、知识产权保护及工业产品质量等民生重点领域，实施联合监管，确保特种设备使用登记率、定期检验率、持证上岗率和事故结案率达到100%；联合推行“双随机、一公开”模式，随机匹配检查对象与执法人员，结果通过国家企业信用信息公示系统向社会公开。同时，定期开展联合培训与执法经验交流，实现监管资源、信息及专家人才跨省共享，每年至少组织1次跨区域联合双随机抽查，严格遵循省、市（州）统一的“两库”数据标准。
（二）完善保障机制，强化监管效能。为确保联合监管落地见效，三地明确由牵头地区制定《“三省三县”跨区域跨部门联合“双随机、一公开”监管工作实施方案》，规范操作流程；依据《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，对21个严重违法失信主体实施准入限制与重点监管，提高抽查频次。同时，成立跨区域联合监管合作工作领导小组，由主办方市场监管局主要负责人任组长，统筹推进合作事宜，各地设办公室于信用监管机构，负责日常协调，形成“信息共享、资源公用、协调配合、综合监督”的协同监管格局。
（三）创新流域共治模式，深化跨区域执法实践。聚焦酉水河流域生态保护与市场监管协同，三地开展联合巡河执法，今年共联合执法13次。2024年8月15日，重庆市酉阳县市场监管局、农业农村委联合湖北来凤县、湖南龙山县相关部门，通过“双随机、一公开”系统抽取6家交界区域经营主体，遵循“进一次门、查多项事”原则，重点检查营业执照合规性、野生水生动物捕捞销售及人工繁育经营合法性。行动采用“陆地巡查+水上巡逻”模式（出动执法车5台、巡逻艇2艘），现场整改一般问题并同步开展法规宣传，检查结果由三地联合公示，未发现一例违法行为。
案例九、湖南省税务局：乘“数”而起构建税费服务新常态
一、改革背景
湖南省税务局进一步压缩办税缴费时间和成本，以“无感监测 有感服务”为主题连续四年探索推进“以数治税”在税费服务领域的实践运用，打造更加智能、集成、高效的税费服务新常态。
二、主要做法
（一）“三变”赋能营商环境评价。一是由“传统抽样调查”向“线上全量监测”转变。自2021年起，取消满意度电话调查，构建数据监测指标体系，以经营主体和基层“无感”方式，全量、真实、在线归集并监测经营主体全生命周期与税务部门交互的业务办理数据，构建数据监测指标体系，细化完善32个监测靶点和算法标准，实现营商环境评价方法、数据归集模式和治理机制的迭代升级。二是由“定期人工评价”向“实时智能分析”转变。通过湖南省税务局营商环境常态化监测平台分析“优化事前提醒、提速事中办理、完善事后服务、执法监管与评价”四个维度指标，办税数据实时化、标准化、立体化呈现。三是由“事后跟踪反馈”向“过程动态管理”转变。全环节、全类型、全天候动态跟踪业务办理情况，数据钻取省市县三级延伸，业务流转“云眼”监督，发现问题实时通报整改到位。
（二）“三基”提升税费服务能力。一是夯实基本制度，柔性执法走深走实。开展柔性执法制度落实情况调查，2024年以来，共办理“首违不罚”税务事项6万余件，办理告知承诺事项26万余件。发布《税收服务湖南发展环境十条措施》，聚焦规范执法、服务提质、降本减负、要素保障四大关键领域，全力优化税收营商环境。二是优化基本流程，提升办事效率。聚焦“高效办成一件事”，提取分析经营主体全生命周期纳税指标诉求数据5.3万笔，2024年以来，新电子税务局累计服务584.8万户纳税人，实现10363.4万笔业务指尖办，涵盖130个业务事项场景。三是健全基本机制，注重权益保护。抓实税费诉求和舆情分析办理工作机制三级联动，指导市州局按季召开联席会议，分析、妥善处置纳税人领票难、不动产“办证难”、社保运维难等共性诉求935个、明确口径92条。
（三）“三优”护航经营主体发展。一是重点区域先行，智慧税务发展更优。推广全面数字化的电子发票，实现“纸质票”向“数电票”转变，纳税人足不出户即可申领、开具、交付、查验发票；上线全国版本的电子税务局，96%以上的税费业务实现网上办理，线下办税人数同比下降26%，纳税人平均办税时间压缩20%。二是细分具体领域，个性化服务举措更优。建立支持企业科技创新政策落实数据模型，设置“研发活动界定”“研发项目管理”“辅助账设置”等监控指标，获取数据样本覆盖13万户、达9万个，“政策找人”为企业精准推送红利账单6万户次；在电子税务局和“湘税通”平台推送纳税信用评价政策和动态调整信息。三是聚焦关键举措，“办问协同”成效更优。依托征纳互动服务平台，提供精准推送、智能交互、办问协同、全程互动的一体式服务。以可视化答疑的形式开展直播，现场回应纳税人缴费人关心的热点问题。
案例十、国网湖南省电力有限公司：通过“园网共建” 全面提升“获得电力”服务水平
一、改革简介
国网湖南省电力有限公司牢固树立“电等发展”理念，创新实施“园网共建·赋能发展”工程，通过政企双向奔赴、齐抓共管，精准满足各方要求，以降成本为核心优化营商环境。
二、主要做法
（一）创新“园网共建”工作机制。建立“园网共建·赋能发展”工作机制，搭建电力便企新平台。一是将职责融入园区。推动地方政府印发“园网共建”政策文件，签订园网合作协议，将电力服务与科技金融、人力人才等共同纳入园区基础服务体系。二是将机构融入园区。通过驻点设立园区供电服务中心，或者安排电力客户经理融入园区政务中心办公，前移电力服务窗口，打通办电“最后一公里”。三是将业务融入园区。园网双方成立政企专班，定期会商、专题调度、联合走访，协同开展电力规划建设、办电服务等事项。
（二）推动“六大行动”落地见效。按照“顶层设计、试点先行、因地制宜”的原则，全面开展“园网共建”六大专项行动。一是“规划协同”行动。将园区电力、新能源规划融入产业发展、国土空间规划，提前对接招商引资、项目布局，推动电力设施与园区配套设施设计、施工、投产“三同步”。二是“转供治理”行动。推动园区转供电治理，规范转供电收费行为，降低转供电企业用能成本。三是“安全保供”行动。践行“不停电就是最好的服务”，政企协同治理电网侧安全隐患、督促治理用户侧隐患，提供专用变压器用户“一年一体检”服务。四是“办电惠企”行动。提供一站式办电服务，坚持重点项目“项目长”负责制，助力项目早送电、早投产，并推行“水电气网”联合报装、关联变更用电业务“一次办”。五是“节能提效”行动。探索企业用能成本异常监测机制，制定能效服务“一企一方案”，以“一季一主题”宣传等方式帮助企业准确理解电价政策、参与市场交易，充分释放改革红利。六是“供需协同”行动。深化园区电力负荷管理，与园区管委会携手建设虚拟电厂，为企业降本增效提供市场化新路径。
