2026年3月20日
营商环境周刊·第249期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及43个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中华人民共和国国家发展规划法
十四届全国人大四次会议3月12日表决通过了《中华人民共和国国家发展规划法》，国家主席习近平签署第72号主席令予以公布，新华社12日受权全文播发这部法律。国家发展规划法共分6章，包括总则、国家发展规划的编制、国家发展规划的审查和批准、国家发展规划的实施、国家发展规划实施的监督、附则，共38条。自公布之日起施行。【详情】
2.交通运输部 国家发展改革委 国家铁路局 中国民用航空局 国家邮政局关于健全交通运输行业信用体系的实施意见
近日，交通运输部、国家发展改革委、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局联合印发《关于健全交通运输行业信用体系的实施意见》（简称《实施意见》），明确总体要求、主要任务和保障措施，对“十五五”期交通运输信用体系建设进行系统部署。【详情】
3.自然资源部 国家林业和草原局关于进一步做好自然资源要素保障的通知
自然资源部、国家林草局近日联合出台《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》。3月16日，自然资源部举行新闻发布会，介绍并解读《通知》。《通知》旨在用更加科学合理的规划、更加高效协同的管理、更加适应经济社会发展规律的理念、更加务实有效的举措，持续做好自然资源要素保障工作，推动“十五五”重点项目快落地、早开工、早见效，更好支撑经济社会高质量发展，助力“十五五”开好局、起好步。【详情】
4.北京市人民政府办公厅关于印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》的通知
近日，北京正式印发《2026年北京市全面优化营商环境工作要点》，这是北京持续深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和重要指示批示精神，以“北京服务”为统领，迭代推出的第9版改革行动方案。【详情】
5.上海市人民政府办公厅关于印发《2026年上海市推进政府职能转变和行政审批制度改革工作要点》的通知
为进一步推动有效市场和有为政府相结合，形成“放得活”和“管得好”的经济秩序，按照市委、市政府工作部署，制定本工作要点。【详情】
6.重庆市就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发《促进2026年高校毕业生等青年留渝来渝就业创业工作方案》的通知
为深入贯彻党中央、国务院稳就业决策部署和市委、市政府促进高质量充分就业工作要求，促进高校毕业生等青年留渝来渝就业创业，特制定本方案。【详情】
7.广东省发展改革委关于印发《广东省信用助企惠民“一揽子”举措实施方案》的通知
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署及2026年省政府工作要点关于深化信用广东建设工作安排，紧密结合广东实际，充分发挥信用在优化营商环境、激发市场活力、降低制度性交易成本、防范化解风险方面的重要作用，服务高质量发展，制定以下实施方案。【详情】
8.中共山西省委办公厅 山西省人民政府办公厅关于印发《山西省推进营商环境优化升级方案》的通知
日前，中共山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅联合印发《山西省推进营商环境优化升级方案》(以下简称《方案》)。这份涵盖六大领域、共38条具体举措的文件，标志着山西省优化营商环境工作从“点上突破”向“系统集成”深化，旨在通过对标国内外先进水平，为经营主体提供全生命周期的服务保障。【详情】
9.甘肃省人民政府办公厅关于印发2026年全省营商环境创一流行动工作要点的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照全省营商环境创一流行动工作安排，聚焦解决经营主体急难愁盼问题和社会普遍关切事项，今年重点实施10件企业群众普遍需求、可感可及的重点事项。【详情】
10.辽宁省通信管理局关于印发《辽宁省通信行业优化营商环境 十条举措（2026版）》的通知
为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境决策部署，围绕“全力打造营商环境最佳口碑省”目标任务，对照工业和信息化部关于创新信息通信行业管理优化营商环境工作任务，以企业需求牵引改革举措，以企业群众满意度衡量工作成效，推动通信行业服务营商环境迭代升级，提出如下工作措施。【详情】
11.静安区人民政府办公室关于转发区发展改革委《静安区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知
为深入贯彻全市优化营商环境大会精神，全面落实本市优化营商环境工作要求，系统推动营商环境建设提质增效，制定本方案。【详情】
12.厦门市人民政府办公厅关于印发《厦门市打造一流营商环境增强经营主体创新活力行动方案（2026年）》的通知
近日，为落实“3+1”城市发展转型升级总体框架工作要求，厦门市政府办公厅印发《打造一流营商环境增强经营主体创新活力行动方案（2026年）》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出28条针对性提升措施，其中20条为全国首创或全国领先，通过强化要素配置、优化经营环境、便利进入退出、完善法治建设4个维度全面助力创新主体，形成更加有利于科技创新和产业创新的制度环境。【详情】
13.东莞市政务服务和数据管理局关于印发《东莞市关于深化“一网通办2.0”建设加快数智赋能政务服务效能提升的工作方案》的通知
近日，东莞市印发《关于深化“一网通办2.0”建设 加快数智赋能政务服务效能提升的工作方案》，以深化“一网通办2.0”建设和数智赋能为双轮驱动，从政策兑现“免申即享”“快申快享”到落地“人工智能+政务服务”应用场景，从“企莞家”平台升级到湾区通办深度协同，在7大方面21项重点任务精准发力，以“数字温度”暖民心、以“智能速度”提质效，全面提升政务服务效能。【详情】
二、重点关注
1.国务院总理李强主持召开国务院第十一次全体会议
3月16日，国务院总理李强主持召开国务院第十一次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话和全国两会精神，对落实国务院2026年重点工作进行部署。【详情】
2.国务院新闻办：就2026年1—2月份国民经济运行情况举行发布会
国务院新闻办公室于2026年3月16日（星期一）上午10时举行新闻发布会，请国家统计局新闻发言人、总经济师、国民经济综合统计司司长付凌晖介绍2026年1—2月份国民经济运行情况，并答记者问。【详情】
3.国家发展改革委：就国家发展规划法答记者问
3月12日，国家发展规划法经十四届全国人大四次会议审议通过，并正式施行。为使各方面更加深入了解法律出台背景、准确把握法律重点，近日，记者采访了国家发展改革委规划司负责同志。【详情】
4.国家知识产权局：坚持对各类经营主体的知识产权一视同仁、同等保护，助力营造国际一流营商环境
3月13日，国家知识产权局召开传达学习全国两会精神大会暨党组理论学习中心组学习（扩大）会，传达学习习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神，部署贯彻落实工作。局党组书记、局长申长雨主持会议并讲话。【详情】
5.市场监管总局：召开2026年反垄断工作会议
3月19日，2026年反垄断工作会议在福建厦门召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国市场监管工作会议部署要求，总结2025年反垄断工作，分析当前形势，研究部署2026年重点任务。市场监管总局反垄断总监王铁汉出席会议并讲话。【详情】
6.海关总署：2026年跨境贸易便利化专项行动试点城市增至45个
外贸高质量发展离不开贸易便利化水平的持续提升。针对国际贸易环境的最新变化，海关总署16日会同中央网信办、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部等24个部门（单位），联合部署开展为期6个月的2026年跨境贸易便利化专项行动。【详情】
7.国务院副总理丁薛祥：促进高校毕业生高质量充分就业
丁薛祥指出，促进高校毕业生等青年就业是家事，更是国事，是讲政治、保民生、促发展的重要工作。要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央和国务院决策部署，牢固树立和践行正确政绩观，以更加积极态度、务实作风、有力举措，促进高校毕业生等青年高质量充分就业。【详情】
8.长沙雁能研究团队：殊途同归 京沪营商环境9.0版对比观察
今年，北京与上海先后发布优化营商环境9.0版行动方案。这标志着两地营商环境改革正式迈入第九个年头，更意味着中国超大城市营商环境建设正从“政策供给”阶段进入“生态构建”的新周期。作为长期观察中国营商环境的第三者，本文旨在系统比较京沪9.0版方案的异同，探究其背后共同的改革逻辑与差异化的路径选择。【详情】
三、优秀案例
北京市：以“服务型监管”新模式擦亮“北京服务”金字招牌
3月17日，北京市人民政府新闻办公室举行深化“北京服务”赋能企业高质量发展新闻发布会。北京市市场监督管理局党组成员、副局长、新闻发言人周小丰介绍，近年来，市市场监管局坚持“首善标准 监管为民”，聚焦经营主体可感可及的需求，持续为首都高质量发展提供支撑。【详情】
上海市：市场监管局公布2025年度优化消费环境实践案例
近期，上海市市场监督管理局征集了一批优化消费环境实践案例，涵盖纠纷多元化解、新兴行业规范、应对职业索赔、放心消费培育、区域维权联动等多个领域，集中反映了本市市场监管部门优化消费环境工作的探索与成效。【详情】
海南省：发布海南法院2025年服务营商环境建设典型案例
为充分发挥典型案例的示范引领作用，进一步提升全省法院为海南法治化营商环境建设提供司法保障工作的能力水平，海南省高级人民法院发布《海南法院2025年服务营商环境建设典型案例》。【详情】
海南自贸港：发布第二十二批制度集成创新案例
3月19日，海南自贸港第二十二批制度集成创新案例新闻发布会在海口举行。记者在会上获悉，本次共发布7项案例，目前海南自贸港已培育形成22批181项制度集成创新案例。【详情】
北京市朝阳区：打造智慧税务新生态 赋能法治政府建设——朝阳“云厅”的创新实践
朝阳区税务局锚定“市场化、法治化、国际化营商环境”建设目标，在区委区政府的支持下，于2021年9月成立云厅（第三税务所），建成全市首个“零窗口”线上办税服务厅。【详情】
天津市天河区：积极创新“双随机、一公开”监管方式，推动严格规范执法与优化营商环境有效融合
为持续深化“放管服”改革，广州市生态环境局天河分局（以下简称天河分局）积极探索监管新模式，通过系统性创新“双随机、一公开”监管机制，将严格规范执法与优化营商环境有机结合，不断完善以信用为基础的新型监管模式，有效破解“随意执法”与“企业负担”二元难题，实现了环境效益、管理效能与营商环境协同提升。【详情】
徐州市：发布2025年度“执破衔接”典型案例
“执破衔接”是人民法院打破执行与破产程序壁垒，推动执行与破产程序从“单向移送、前后衔接”转向“双向互促、一体推进”的工作机制。本次选取的徐州法院2025年度审结的8件典型案例，在办案效率提升、困境企业救治、逃废债务打击、矛盾纠纷终局化解等方面展现出“执破衔接”的独有优势，以期为人民法院优化法治化营商环境、服务高质量发展提供可复制可推广的司法经验。【详情】
长春市：人社服务“全链条”发力 持续优化营商环境
从线上平台到线下专场，从都市圈引才到实训基地补贴，长春市人力资源和社会保障局以人才引育与就业服务为双引擎，精准对接企业需求、破解用工痛点、降低发展成本，将人才优势转化为产业胜势，把服务实效转化为发展动能。【详情】
宁波市余姚市：构建“3×3”营商环境公益服务模式 助力企业高质量发展
余姚市深入学习贯彻习近平总书记关于机关效能建设重要论述，找准营商环境优化和机关效能建设结合点，充分整合政府侧、市场侧、社会侧资源，依托市营商环境公益服务中心创新构建“3×3”服务模式，通过三大功能平台、三大协同机制、三大支撑能力，形成“政府引导、社会协同、企业受益”的全链条服务体系，着力破解企业全周期发展痛点多元化、政府服务与社会资源协同不足、营商环境公益服务体系可持续性弱等难题，推动市场侧、社会侧营商环境供给精准化、高效化、公益化，取得“3×3”的乘数效应，获得广大市场主体的认可和支持。该做法获评2025中国地方政府营商环境优秀案例。【详情】
常州市武进区：2026年打造一流营商环境 “一镇一品”任务清单出炉
坚持软硬并重“优环境”，加快构建全要素保障、全方位赋能的服务体系，近日，武进区2026年打造一流营商环境“一镇一品”任务清单出炉，2个开发区、8个镇分别亮出了各自的营商环境品牌。【详情】
·END·
