2026年3月6日
营商环境周刊·第247期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含17个营商环境政策（国家、省、市），15篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》摘要
中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年（2026－2030年）规划纲要，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。【详情】
2.2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）
受国务院委托，国家发展和改革委员会3月5日提请十四届全国人大四次会议审查《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》。【详情】
3.科技部 金融监管总局 工业和信息化部 国家知识产权局印发《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》的通知
深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实全国科技大会、中央金融工作会议部署，健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系，科技部、金融监管总局、工业和信息化部、国家知识产权局联合发布《关于加快推动科技保险高质量发展 有力支撑高水平科技自立自强的若干意见》（以下简称《科技保险意见》）。【详情】
4.金融监管总局 财政部 农业农村部 中国人民银行关于做好帮扶小额信贷工作的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，构建过渡期后常态化金融支持机制，精准支持农村有帮扶需求的人口发展生产、增加收入，助力乡村全面振兴，近日，金融监管总局、财政部、农业农村部、中国人民银行联合发布《关于做好帮扶小额信贷工作的通知》（以下简称《通知》）。【详情】
5.上海市水务局印发《持续打造国际一流供排水营商环境工作方案》的通知
为贯彻市委、市政府优化营商环境决策部署，落实《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，持续深化供排水接入改革，提升供排水服务水平，推动营商环境建设提质增效，制定本工作方案。【详情】
6.广东省发布财政金融协同惠企利民一揽子政策指引
近日，广东省发布财政金融协同惠企利民一揽子政策指引，通过设立千亿级引导基金、实施多项财政贴息、提供政策保险与融资担保支持、建立风险补偿机制等方式，全面支持实体经济发展与民生改善。该系列政策旨在发挥财政资金杠杆作用，引导金融资源精准滴灌重点领域。【详情】
7.湖南省数据局关于印发《湖南省2026年政务服务和数据工作要点》的通知
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委、省政府关于政务服务和数据工作要求，围绕“三个阶段性目标”和“数据要素价值释放年”，全面提升政务服务质效和数据要素赋能水平，开创“数据强省、数惠三湘”新局面，实现“十五五”良好开局。【详情】
8.河北省人民政府办公厅关于印发2026年河北省营商环境优化提升行动方案的通知
近年来，河北省坚持将优化营商环境作为推动高质量发展的基础性、战略性工程，连续4年“新春第一会”聚焦这一主题，鲜明提出“加快建设经济强省、美丽河北，要从营商环境抓起”，先后实施一系列创新性改革举措，推动全省营商环境稳步改善，市场活力不断增强。同时，对照党中央、国务院部署，对标国内外营商环境最优水平，我省营商环境建设仍需百尺竿头、更进一步。因此，制定《行动方案》，是“十五五”开局之年巩固拓展既有改革成果、推动营商环境持续优化的关键一步，旨在通过持续的制度创新和服务升级，进一步激发各类经营主体内生动力和创新活力，筑牢高质量发展根基。【详情】
9.河源市发展和改革局关于打造“无事不扰、有事必到”营商环境的实施意见
为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，以加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰，高效回应并解决企业合理合法诉求，让广大市场主体在河源安心创业、舒心发展，结合我市实际，提出以下实施意见。【详情】
10.黔南州人民政府关于印发黔南州深入实施“六项行动”促进高质量充分就业实施方案的通知
为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央和省委关于促进高质量充分就业决策部署，进一步深化就业体制机制改革，结合实际，制定本方案。【详情】
二、重点关注
1.李强在政府工作报告中介绍“十五五”时期主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目
国务院总理李强3月5日在政府工作报告中介绍，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。这里就主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目作简要报告。【详情】
2.中华人民共和国2025年国民经济和社会发展统计公报
近期发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年我国最终消费支出对经济增长的贡献率达到52%，较上年提升5个百分点，重新成为拉动经济增长的第一动力。这不仅印证了消费对经济的基础性作用在持续增强，更标志着在“十五五”的开局之年，我国经济向消费驱动型增长模式转型迈出了实质性步伐。2025年52%的消费贡献率，既是中国经济转型的阶段性成果，也是未来增长的全新起点。【详情】
3.国务院新闻办举行吹风会 解读《政府工作报告》
国务院新闻办公室于2026年3月5日（星期四）上午11时30分举行吹风会，请《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任沈丹阳，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛解读《政府工作报告》，并答记者问。【详情】
4.国家发改委：召开民营企业座谈会 围绕实现“十五五”经济发展良好开局听取意见建议
3月2日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，听取关于扩内需稳投资、实现“十五五”经济发展开好局起好步的意见建议。来自自动化设备、现代种业、船舶制造、人工智能等领域的企业负责人参加座谈会。【详情】
5.国家税务总局：发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”
2025年，税务部门深入贯彻党中央、国务院关于纵深推进全国统一大市场建设“五统一、一开放”的部署要求，切实发挥税收职能作用，为经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的税收营商环境。3月2日，国家税务总局发布“2025年税务部门治理违规招商引资涉税问题服务全国统一大市场建设六项举措成果”。【详情】
6.海关总署：将大力促进跨境贸易便利化，营造一流口岸营商环境
3月2日，海关总署召开关企对话会，深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院关于做好“十五五”开局之年工作有关要求，扎实推进树立和践行正确政绩观学习教育，开门听取意见建议，不断提高海关监管效能和服务水平。海关总署署长孙梅君，副署长王军、张宝峰出席会议。【详情】
7.市场监管总局：部署2026年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作
3月3日，市场监管总局召开市场监管领域2026年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作部署会。总局党组书记、局长罗文出席会议并对今年市场监管领域集中整治工作进行部署。中央纪委国家监委驻总局纪检监察组组长，总局党组成员林国耀对集中整治提出要求。总局党组成员、副局长孟扬主持会议并介绍市场监管领域2026年集中整治工作方案。【详情】
8.国脉智库丨《中国数字经济营商环境指数报告（2025年）》亮点纷呈！
作为国内聚焦数字经济领域产业营商环境的大范围、系统性评估成果，报告立足“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，依托双方在数字政府、数据治理、营商环境等领域十余年深耕积累，构建了一套兼具科学性、动态性与实操性的评估体系，对全国31个省（自治区、直辖市）及32个重点城市开展全覆盖测评，旨在精准描摹我国数字经济营商环境“真实现状”，深度识别制度供给与产业需求的“错配堵点”，为各地区推进数字经济高质量发展提供决策导航。【详情】
三、优秀案例
上海市：推出全国首个基于跨境数字身份认证的外资企业登记全程网办服务应用场景
在全球数字化转型与高水平对外开放的双重驱动下，上海市市场监督管理局与上海市数据局以沪新跨境数字身份认证为突破口，联合新加坡资讯通信媒体发展局（IMDA）、新加坡法律学会（SAL）等机构，成功打通跨境数据通道，率先推出全国首个基于跨境数字身份认证的外资企业登记全程网办服务应用场景。该场景依托分布式数字身份、可验证凭证及区块链等前沿技术，实现企业跨境登记全程网上办理。【详情】
海南省：创新构建涉企营商环境问题处置机制
日前，《海南省营商环境问题核实处置工作意见》（以下简称《意见》）印发。2月28日，“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会（第五十七场）——《海南省营商环境问题核实处置工作意见》专场举办，记者从会上获悉，该《意见》在全国率先创新构建涉企营商环境问题全过程核实处置的制度机制。【详情】
四川省：公布第二批服务型执法典型案例
今年以来四川市场监管系统牢固树立和践行“监管为民”核心理念，有效构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，切实维护公平公正的市场秩序。近日，省市场监管局公布第二批典型案例。【详情】
辽宁省：以五维优化为引擎 持续擦亮政府采购营商环境“金名片”
近两年来，辽宁省公共资源交易中心认真贯彻国家及省委、省政府关于深化政府采购制度改革的重大决策部署，立足公共服务职能定位，以服务全面振兴新突破为目标，坚持问题导向与创新驱动，启动了一系列全面、系统性改革，从“理念、流程、制度、平台、布局”五个核心维度协同发力，重塑服务理念以精准触达市场主体，重构流程机制以保障项目高效实施，完善制度体系以夯实规范基础，升级平台功能以赋能智慧交易，拓展业务布局以服务发展大局，推动政府采购工作实现从规范运行向高质高效蝶变，打造更加规范、透明、高效、公平的政府采购营商环境。【详情】
广州市：优化产业版营商环境 新增不少于20个特色“一件事”
2月28日，2026年广州市政务和数据工作高质量发展大会召开。会议以“数智兴业·益企新程”主题，汇聚全市政务和数据系统、数据企业代表和业界专家学者，共商数智融合赋能产业协同发展之举。大会集中发布了一批全国领先的数字广州创新成果。【详情】
福州市：法院优化法治化营商环境十大典型案例（2025年度）
近日，福州中院召开2025年福州法院优化法治化营商环境典型案事例新闻发布会，通报2025年福州法院优化法治化营商环境整体工作情况。【详情】
安阳市：2025年优化营商环境创新案例（1-4）
日前，安阳市2025年优化营商环境创新案例新闻发布会召开，集中发布十二个安阳市2025年优化营商环境创新案例。【详情】
南京市：2025年度知识产权行政保护典型案例
2025年，南京市市场监管局（知识产权局）认真贯彻落实上级工作部署，持续强化全市知识产权行政保护力度，严肃查处市场领域各类知识产权侵权案件，为优化南京营商环境创造有利条件。为进一步提升社会公众知识产权保护意识，引导市场主体合法经营，提高对各类知识产权侵权识别防范能力，市局在全市市场监管（知识产权）部门办理的案件中，选取了一批典型意义较强、社会影响较大的案件予以发布。【详情】
成都市：发布首批9个营商环境改革创新案例
近日，成都市正式发布首批9个营商环境改革创新案例，集中展示全市打造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌的创新实践与扎实成效。【详情】
淮北市：推出省内首部地市企业全生命周期服务手册
在“新春第一会”上，我市正式推出省内首部地市层面企业全生命周期服务手册，标志着“1+4+2”营商环境工作标准化体系正式建立。该体系以高度集成统一的服务标准，系统覆盖全市四大优势产业、18项特色服务机制、241个政务服务事项、近千个服务机构，推动实现服务精度、服务供给、服务质效多维提升，为企业发展提供透明预期与充分便利。【详情】
嘉兴市秀洲区：“秀洲经验”入选全省知识产权金融创新典型案例
近日，浙江省知识产权局公布2025年度知识产权金融创新典型案例。《嘉兴秀洲全省首单专利密集型产品责任保险落地 为科创企业注入金融“强心剂”》作为全市唯一入选案例，为全省知识产权创新提供“秀洲经验”。【详情】
广元市苍溪县：“四个最优”营商环境结硕果，民营经济增速全市第一
近年来，广元市苍溪县以打造政务、法治、要素、创新“四个最优”营商环境为核心目标，落实“1+5”工作机制，通过“三力齐驱”“三面共兴”“三招同硬”的系统性举措，推动县域营商环境向优向实，经济发展成效显著。2025年，全年新增经营主体3801户，实现民营经济增加值150.55亿元、总量居广元全市第二，同比增长6.3%、增速位列全市第一，成为县域经济高质量发展的坚实底色。【详情】
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