2026年初，湖南国脉原道数据科技有限公司联合长沙雁能数据科技有限公司正式发布《中国数字经济营商环境指数报告（2025）》。作为国内首份聚焦数字经济领域产业营商环境的大范围、系统性评估成果，报告立足“十四五”收官与“十五五”谋篇的关键节点，依托双方在数字政府、数据治理、营商环境等领域十余年深耕积累，构建了一套兼具科学性、动态性与实操性的评估体系，对全国31个省（自治区、直辖市）及32个重点城市开展全覆盖测评，旨在精准描摹我国数字经济营商环境“真实现状”，深度识别制度供给与产业需求的“错配堵点”，为各地区推进数字经济高质量发展提供决策导航。该报告历时近一年，历经理论研究、指标设计、试评论证、多源数据采集、交叉核验、赋分排名、案例深挖等多个阶段，形成逾17万字的研究成果。其核心亮点可概括为以下四个方面：
在调研范围上，研究团队实现对全国31个省（自治区、直辖市）及32个重点城市的“省+市”双层穿透式评估。省级层面覆盖大部分行政区划，重点城市涵盖直辖市、省会城市、计划单列市及区域核心城市，确保样本结构完整、层级分明（见下表）。
在指标构建上，报告借鉴《产业营商环境评价通用指标》《数字经济营商环境评价指标》两项团体标准，遵循“数据可采集、可量化、可比较、可应用”原则，从政府供给绩效与市场主体感知双重视角出发，构建形成基础支撑、政策保障、数字产业、数字政务与监管四大一级指标、16项二级指标及若干细分观测点的三层级评价架构（见下图）。
报告基于海量公开数据与多源交叉验证，首次系统刻画我国数字经济营商环境的深层结构特征，得出以下五大核心结论：
一是区域格局初步形成，“头雁效应”与“鸿沟风险”并存
二是制度框架加快构建，政策落地与业态适配仍有落差
三是产业集聚初具规模，集群融合与生态培育仍显不足
四是数字政务持续提速，流程再造与服务效能仍存梗阻
五是数据要素布局加快，价值转化与流通生态仍待突破
报告同步给出发展建议：
一是夯实数字底座、平台赋能的基础支撑体系
二是培育根植本土、融通共赢的数字产业生态
三是畅通数据流通、价值释放的要素配置机制
四是推进流程再造、利企便民的数字政务改革
五是构建包容审慎、敏捷精准的数字监管框架
六是营造产教融合、宜居宜业的数字人才发展环境
报告从综合实践、基础支撑、政策保障、数字产业、数字政务与监管五大维度，精选几十个具有代表性、创新性、实效性的典型案例，形成覆盖东、中、西、东北四大区域及不同发展能级城市的案例矩阵，极具参考价值。
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