1月20日上午，安阳市2025年优化营商环境创新案例新闻发布会召开，集中发布十二个安阳市2025年优化营商环境创新案例。
市发展改革委党组成员、市营商信用中心主任翟政介绍，为展现工作成果、激发创新活力、擦亮“安阳最安心”营商服务品牌，2025年初，市发改委营商信用中心制定印发《安阳市营商环境创新提升“一县(区)一特色一指标一经验”实施方案》(安发改营商〔2025〕76号)，部署全市营商环境创新提升行动。一年来，各县(市、区)、各指标单位积极响应，围绕14个指标领域改革事项，聚焦营商环境难点、堵点、卡点问题，对标全省乃至全国前沿水平，勇于改革、锐意创新，形成一批具有示范意义的举措与成果。1月5日至9日，中心通过双月初评、单位评选、专家评审等多环节严格筛选，从征集到的294个案例中，评出入围案例26个、优秀案例12个。
这些案例是：
一、安阳市发展改革委推行《变“往返跑”为“数据跑” 跨区域修复更便捷》的做法
二、安阳市公共资源交易中心推行《标准化+智慧化 双轮驱动促进政府采购质效双提升》的做法
三、安阳市中级人民法院推行《创新“法官有约”制度 破解群众与法官沟通难题》的做法
四、安阳市行政审批和政务信息管理局推行《“未诉先办”月调度 服务群众进一步》的做法
五、安阳县推行《创新引入DeepSeek大模型技术 提升市场主体审批效能》的做法
六、林州市推行《以数智化重构政务服务新生态》的做法
七、安阳市纪委监委推行《“亲清政商双向奔赴”助力强市建设》的做法
八、汤阴县推行《“链式思维”打造食品产业新高地》的做法
九、安阳市市场监督管理局推行《织密三级知识产权服务网实现公共服务全域覆盖》的做法
十、安阳市不动产交易和登记中心推行《“网签备案”+“预告登记” 不动产登记提质增效》的做法
十一、国网安阳供电公司推行《政企协同打通充电桩报装最后一百米》的做法
十二、高新区推行《以金牌政务服务营造产业新生态》的做法
营商环境是区域发展的“软实力”，更是高质量发展的“硬支撑”。2025年，安阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，围绕行政审批流程再造、市场准入制度完善、融入服务全国统一大市场建设等重点领域，聚焦市场主体关切，持续深化“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，取得显著成效。
下一步，安阳市将以此次案例发布为契机，一方面加大案例宣传和复制推广力度，推动创新经验在全市落地生根、开花结果，形成“推出一批、复制一批、推广一批”的良性循环；另一方面，始终以市场主体需求为导向，以改革创新为动力，以提升政务服务水平为重点，持续优化营商环境，不断激发市场主体活力和社会创造力，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。
案例一以信用管理小切口推动建筑行业高质量发展
国家税务总局安阳市税务局
一、工作背景
安阳林州素有“中国建筑之乡”美誉，近年来，安阳市建筑企业规模不断扩大，建筑行业多为跨区域经营、多地区申报、业务流动性较大，业务趋于复杂化，目前对企业申报质量、财务人员水平、信用修复或者复评操作等要求越来越高。纳税信用对建筑行业在税费优惠政策享受、信用融资、招投标等方面有着重大的意义，如何提高纳税信用等级、修复信用，提升市场竞争力，成为建筑企业持续发展面临的共性难题。安阳市税务局聚焦这一特殊企业群体，在深入调研分析基础上，以数据驱动、全链条服务、结果应用“三位一体”为着力点，引导其合规经营，促进建筑企业纳税遵从持续提升。
二、主要做法
（一）以制度促规范，建强纳税信用三项机制。一是健全合规管理机制。坚持积极探索、破立并举，以《纳税信用管理办法》为根本，以金三系统内100余个评价指标为基础，制定《纳税信用等级提升工作指引》，对建筑企业常见扣分事项，分条目列明针对性提升措施。制定《守信纳税人激励措施清单》《失信纳税人惩戒措施清单》《纳税人信用修复事项清单》三张清单，细化47条守信激励措施、8条失信惩戒措施和22种信用修复情形和标准，系统构建“1+1+3”（1个办法、1份指引、3份清单）工作体系。二是建立分类分级帮扶机制。建筑企业由税源管理股集中管理，发挥其专业化、地域性优势，开展“主要领导抓重点、中层领导抓一般纳税人、税源管理抓小规模”的分类分层级帮扶工作，主动提醒纳税人信用风险。三是完善动态管理机制。与税收收入、基础征管、风险防控等一体推进，实施建筑企业全流程监控，发现其影响纳税信用涉税行为，及时修正，推动信用由年度静态评价向动态管理延伸，保证评价结果的科学、全面、公正。
（二）以服务促提升，强化纳税信用全环节管理。一是事前预防宣传，铺好信用管理“奠基石”。与市场监管部门联动，在企业开办时，规范财务制度备案、存款账户备案等影响纳税信用涉税事项，把好“源头关”。组织开展信用专项培训，做好指标宣传和申报辅导，提前预判企业失分风险，提高企业申报质量。二是事中提醒指导，开出信用提升“处方药”。在年度评价期间，分类开展系统误扣、建筑企业重复纳税人登记错误、税务机关原因导致纳税人未履行纳税义务等可修正事项结果分析，利用大数据精准推送给纳税人提示提醒，及时修复指标。依托征纳互动实现信用修复全国通办，解决因涉及内容较为专业、流程复杂，企业沟通不畅而多头跑问题，维护纳税人合法权益。三是事后管理夯实，规范企业涉税行为。严格规范纳税信用调整各环节审核标准，总结提炼扣分的共性和个性问题，督促企业自我预防、自我修正。规范征管文书和流程，对首违不罚事项规范处置，避免影响纳税人合法权益。率先创造性地制作了《纳税信用等级证书》并发放给建筑企业使用，便于企业在招投标、投融资过程中出具信用等级证明，提升其纳税遵从的主动性。
（三）赋能信用增值，打造“信用+”多场景应用模式。一是“信用+监管”，推动分类分级管理。更加突出精准分类施策，充分运用风险分析和信用评价结果，推动“无风险不打扰、低风险预提醒、中高风险严监控”的新型监管模式。二是“信用+金融”，银税互动解难题。通过数据共享等方式，协同帮助企业解决融资难问题。三是“信用+服务”，税院联动促发展。与法院联合，印制《破产企业纳税信用修复政策宣传册》，帮助破产重组企业信用修复。
三、工作成效
通过实施纳税信用“组合拳”，有效推动建筑行业高质量发展。经营合规性显著提升。纳税信用管理是对企业生产经营税法遵从、合规经营的综合评价和考量。近三年来，安阳市建筑企业A级纳税人在大基数下呈现逐年增幅1%的态势。在2024年度信用评价中，建筑企业A级纳税人占比为10%，涉税风险点同比下降20%。资金支持力度持续加大。充分发挥银税互动作用，把助力对象由A、B级纳税人拓展至M级，共助力36户建筑企业获得纯信用贷款2.86亿元。经营态势逐渐平稳向好。建筑业是民营企业的重要组成部分，对“促投资、稳增长、保就业”意义重大。聚焦信用管理“小切口”，实施“组合拳”，提振经营主体信心，促进建筑行业发展经营稳定增长。2025年1-4月，建筑业税收入库24.06亿元，增长7.5%，从税收视角看，呈现持续向好态势。
案例二“网签备案”+“预告登记”不动产登记提质增效
安阳市不动产交易和登记中心
一、工作背景
买房是老百姓安家立业的头等大事，承载着家庭对美好生活的期盼。然而，在以往购买新建商品房的过程中，群众与开发企业签订购房合同后，常常面临因开发企业违规经营或经营出险导致无法办证的风险与难题。为切实解决群众急难愁盼问题，安阳市不动产交易和登记中心以持续优化营商环境为契机，以流程再造、技术赋能、部门协同为抓手，创新推出“网签备案”+“预告登记”同步办理新模式，有效规避开发企业“一房多卖”“先卖后抵”以及隐瞒土地抵押查封等限制状态导致无法正常办证等情况，实现不动产登记服务效率、风险防控能力、群众获得感的全面提升。
二、主要做法
（一）构建跨部门信息共享机制，强化协同联动。安阳市不动产交易和登记中心联合市房产事务中心，围绕“减环节、优流程、提效率”目标，制定《新建商品房“网签备案”+“预告登记”同步办理工作方案》。搭建“一网通办”智慧服务平台，整合商品房网签合同、登记申请表等核心信息，实现业务数据跨部门实时共享。通过建立“一网协同”机制，打破部门间数据壁垒，购房群众在签订商品房买卖合同时，市房产事务中心网签备案与市不动产交易和登记中心预告登记业务同步发起，将原本分阶段办理的流程压缩整合，大幅缩短业务办理周期，切实提升政务服务效率。
（二）打造“四同步”办理新模式，优化业务流程。将网签备案与预告登记合并为“一件事”，创新实施“申请同步发起、数据同步核验、电子证照同步生成、登记结果同步推送”的“四同步”工作模式。通过流程再造，将原本分散在两个部门办理的业务由“串联”升级为“并联”，业务办理效率提升超90%。业务办理过程中，系统自动核验网签合同、登记申请等信息，符合条件的业务即时审核登簿，并同步向银行、公积金等部门推送登记结果，有效防范“一房两卖”“先卖后抵”等风险，保障群众和企业合法权益。
（三）实现服务效能新突破，深化技术应用。充分运用区块链等先进技术，对交易数据进行实时存证，确保信息安全可靠。通过建立多部门互联互通机制，实现电子合同、电子签名、电子证明全流程应用，大幅减少纸质材料提交。群众在完成预告登记后，可即时下载不动产登记证明电子证照，实现“购房-登记-贷款”全链条零跑动，彻底解决“多头跑、反复跑”难题，让办事过程更加省心、省力、省时。
三、工作成效
改革成效显著，数字化服务覆盖全市。目前“网签备案”+“预告登记”同步办理模式已在全市35个新建商品房项目推广应用，累计办理业务416户，电子证照核发率100%，有效提高了办事效率，切实打通了不动产登记服务“最后一公里”。据企业反馈，开发项目网签备案至预告登记的整体周期从原来的1-3个工作日压缩至即时办结，为企业资金周转效率提升提供有力支撑。安阳市不动产交易和登记中心将持续深化改革创新，以数字化赋能服务升级，全力打造安全高效、便捷智能的不动产登记服务新标杆，为优化营商环境注入新动能。
案例三安阳县市场监管局创新引入DeepSeek大模型技术提升市场主体审批效能
安阳县市场监督管理局
一、工作背景
为了杜绝虚假登记，国家市场监管总局从今年2月份开始要求办理营业执照时需要提供住所使用证明，确保公司等市场主体登记的经营场所都是合法有效且取得使用权的。但是经营场所由承诺制改为提交证明材料后，均需要人工对材料进行审核。如何快速审核提交材料是否合法有效，安阳县市场监管局“出题”、拓普公司“解题”，一起研究如何解决证明材料的核验问题。通过深度融合DeepSeek大模型技术与政务服务，在河南省率先构建“智能审查-动态校验-闭环管理”数字化监管体系，推动市场主体登记服务真正实现“智能审批为主、人工干预为辅”的数字化转型。
二、主要做法
（一）智慧赋能破解审批难题。针对传统登记业务中存在的证明材料核验效率低、跨材料逻辑校验难等痛点，安阳县市场监管局主动联合河南拓普计算机网络工程有限公司进行技术创新。通过将DeepSeek大模型深度集成至全县9台个体智能自助审批终端，实现了住所证明的快速抓取，实现20余类申报材料(含房产证明、租赁合同等)关键信息的精准提取，能够精准捕获材料中的产权人、住所(经营场所)地址等关键信息，并对不同材料间的地址一致性、权属逻辑等自动校验。对符合智能审批规则的申请材料，市场主体5分钟即可拿到营业执照。
（二）双轨机制重塑审批流程。首创“AI审核+人工审核”双轨审批机制，构建智能化分级处理体系。对符合规范的申请材料，系统自动触发智能审批即时办结；对存在信息冲突或模糊项的申请，自动生成标准化审批报告并推送人工复核，审核人员会对材料中的异常情况进行重点审查，从而进一步降低市场主体虚假注册的风险。依托大模型技术，审批人员仅需3分钟即可完成关键信息复核，较传统模式效率提升500%，日均处理能力可以突破200件次，真正实现“智能审批为主、人工干预为辅”的数字化转型。
（三）全链服务优化办事体验。通过构建“申报-审核-反馈”智能闭环服务体系，办事群众可享受三大升级体验：一是材料预审实时化，系统自动识别手写体、印章遮挡等复杂场景，即时反馈缺失项与逻辑冲突点；二是申报过程可视化，申请人通过自助终端可实时查看AI审查进度与结果详情；三是服务延伸精准化，系统可以对符合规范的材料自动完成审批，对于存疑的材料生成标准化审批报告，申请人可根据报告内容自行修改材料中不合理的部分，让市场主体办事“最多跑一次”。
三、工作成效
目前，智能终端已覆盖全县9个乡镇便民服务中心。经营主体申报材料一次性通过率由63%提升至91%，5分钟内即可完成业务办理，领取纸质营业执照，实现了市场主体登记注册再提速。这一创新举措不仅破解了长期困扰基层的经营场所核验难题，更将个体登记审批效率提升5倍以上，为进一步优化营商环境注入新动能。《安阳日报》《河南市场监管周报》《中国质量报》等主流媒体对该创新举措先后予以报道。
案例四文峰区法院构建“三双三化三结合”机制绘就司法为民“同心圆”
文峰区法院
一、工作背景
文峰区法院聚焦“如我在诉”理念落实，切实解决当事人反映集中的“见法官难”“沟通不顺畅”等急难愁盼问题，自2024年10月起，创新推行“法官有约·文峰法官接待日”制度，构建“三双三化三结合”工作机制，做实规范化、常态化、实效化工作举措，绘就司法为民“同心圆”，打好定纷止争坚实基础。
二、主要做法
（一）构建“三双”接待体系，打造立体化诉求表达平台。一是时间地点双固定，确保接待有序性。建立“周五集中接待+日常预约接待”双轨机制，每周五14:30-18:00在全院18个标准化接待室开展集中接待，实现接待场所、接待时段、接待流程“三统一”。二是线上线下双公示，提升信息知晓度。通过“两微一端”新媒体矩阵、诉讼服务大厅电子屏等公示系统，动态发布《员额法官接待安排表》，同步公开法官专长领域、预约方式等信息，确保群众“找得到人、问得清事”。三是预约即访双通道，增强服务实效性。创新“预约精准接待+即访兜底接待”模式，对预约当事人实行“一案一策”精准服务，建立接待前案情研判、接待中全程记录、接待后跟踪回访机制；对即访群众落实首问负责制，配套建立远程视频接访系统，为行动不便群体提供“云端接待”服务35次。
（二）创新“三化”工作标准，构建全流程解纷机制。一是推进接待流程标准化。出台《法官密切联系群众工作实施细则》，严格实行“三级应答”机制：简单咨询当场解答、专业问题3日答复、疑难事项7日会商，个案沟通周期平均缩短3个工作日。二是推动纠纷化解多元化。建立“接待+调解”衔接机制，组建由60名专业调解员、律师、人大代表、行业专家等人才构成的联动调解库，“现场调解+司法确认”跑出纠纷化解“加速度”。33名环卫工起诉安阳某服务公司追索劳动报酬案，依托“法官有约·文峰法官接待日”制度，安排七名员额法官集中调解，发挥集体优势促成劳资双方达成分期给付协议，后续法官督促履行完毕，该起涉众劳资纠纷得以实质化解。三是实施监督考评常态化。构建“党组定期研判+纪检动态督察+群众实时评价”三维监督体系，重点督察接待规范、工作作风等方面，定期发布督察通报，整改问题。
（三）深化“三结合”长效机制，拓展司法服务维度。一是坚持优化服务与风险防控相结合，建立来访风险分级评估机制，排查化解重大矛盾隐患，强化与基层综治中心联动，助力基层化解潜在纠纷，筑牢基层矛盾风险防范“第一道防线”。二是坚持释法说理与普法宣传相结合，依托法院“三微一端”平台，针对群众咨询较多的婚姻家庭、民间借贷等问题开展以案说法，累计发布普法宣传案例140篇。三是坚持当面沟通与民意征集相结合，构建“线下意见箱+线上留言板+定期座谈会”立体化沟通渠道，收集群众意见建议92条，推动完善跨域立案、电子送达等6项便民措施。
三、工作成效
（一）畅通沟通渠道，实现案结事了。严格落实“法官有约”制度，强化法官释法明理、判后答疑和调解工作，增进当事人对法院工作的理解，推动矛盾纠纷实质性化解。今年以来，文峰区法院案件上诉率同比下降0.77个百分点，申诉申请再审率下降0.12个百分点，撤诉率上升3.4个百分点。
（二）源头化解矛盾，维护社会稳定。通过法官针对性释法答疑，有效缓和当事人对立情绪，将矛盾隐患化解在萌芽阶段。今年以来，文峰区法院成功化解重大矛盾隐患2起、一般矛盾隐患8起，并联合综治中心联动化解潜在纠纷16起。
（三）消除误解疑虑，降低信访投诉。针对“案多人少”导致的沟通不畅问题，“法官有约”活动搭建对话平台，增进理解信任，减少因误解引发的信访投诉。今年以来，程序内信访量下降5.56%，涉接待工作投诉量同比下降35.7%。
案例五龙安区以“有感服务”助推企业迁移“无感通办”
龙安区市场监督管理局
一、工作背景
企业跨区域迁移是释放市场活力、激发主体动能的重要表现。为切实解决企业迁移登记“往返跑、手续繁、耗时长”等问题，龙安区市场监管局以“减环节、减材料、减时限”为目标，联合市局数据平台打通壁垒，创新推行“迁移+变更一件事”办理模式，通过流程再造、数据共享，实现企业迁移“一网通办、一次办结”。
二、主要做法
（一）整合办理流程，提速迁移审批进程
龙安区市场监管局依托河南政务服务网，打造全流程线上通办平台，企业只需提交一次申请，后续的工商变更、税务迁移、社保公积金转移等一系列手续便会如同接力赛一般，在各部门之间自动流转、协同办理，整体办理时限压缩超过80%。
（二）创新办理模式，提升企业迁移效率
为进一步破解企业迁移中“多环节、多头跑”的问题，龙安区市场监管局创新推行“迁移+变更一件事”办理模式，将准迁、迁出、迁入、变更登记等多个环节合并为一次申请，实行并联审批、限时办结，企业无需再为跑部门、交材料而东奔西走，真正实现了“数据多跑路，企业少跑腿”，让迁移过程变得“无感”又顺畅。
（三）建立服务机制，助力企业无感“换乘”
为帮助企业顺利迁移，龙安区市场监管局建立“前置沟通+精准辅导”机制，在企业申请前，安排专人开展政策解读、流程指导，细化迁移各环节注意事项，确保企业“少走弯路、一次办成”。同时，建立迁出地与迁入地市场监管部门协同机制，推行营业执照免费寄送、登记档案内部调取等便民措施，极大减轻企业负担，让改革“红利”直达市场主体。
三、工作成效
为推动迁移事项高效办结，提升企业获得感、满意度，龙安区市场监管局积极响应，将企业迁移登记纳入重点任务。聚焦企业实际需求，率先打通跨区域迁移难点堵点，推动“迁移一件事”改革实现从“能办”到“好办”的转变。4月10日，通过河南政务服务网，龙安区市场监管局成功办结安阳市首张“迁移+变更”一件事营业执照企业迁移事项，标志着安阳市企业迁移登记进入“一次申请、并联审批、限时办结”的新阶段。
案例六创新破产审判模式 持续优化营商环境
安阳中级人民法院
一、工作背景
破产审判工作是优化营商环境的“净化器”和“加速器”，加强和改进破产审判工作，对于营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，推动经济高质量发展具有不可替代的基础性作用。近年来，安阳法院坚定正确工作理念，将破产审判与党委政府重大决策部署深度融合，持续完善工作机制，主动作为、积极探索，努力创建“鼎力助企重生”破产审判品牌，聚焦提升办案效率、强化流程监管、推动执破融合、做实府院联动，形成安阳破产审判特色经验，为推进供给侧结构性改革、优化法治化营商环境提供有力司法服务和保障。
二、主要做法
（一）破产立案零门槛，案件办理高效率。全面实行容缺登记立案制，对债权人、债务人提出的破产申请，当事人可自主选择线上或线下立案，法院经初步审查符合条件的，做到当天申请、当天立案，真正做到破产立案“无障碍、零门槛”。严格执行破产案件“繁简分流”制度，明确简易程序适用条件、办理流程，对破产案件进行内部审限管控，将破产案件“无审限”变为“有审限”，推动案件快速办理、及时审结。跟踪监管案件质效，定期清理破产积案，对全市法院破产案件建立台账、跟踪指导、定期通报，对疑难案件实行“领导包案制”，逐案分析、一案一策，推动案件稳妥办理，实现边收边结的良性循环，将案件平均审限控制在1年以下。
（二）建立执、破直通机制，促进执、破深度融合。打破上下级法院执、立、审部门壁垒，将执行移送破产审查机制提前释明，执行立案阶段书面告知当事人“执转破”权利义务，征得当事人同意后立即进行网上移送，实现执行移送、立案接收、破产审查全流程网上流转，推动“执转破”案件快立快审快结，2025年执行程序移送破产审查立案37件，在破产申请审查案件总量中占比达92.5%。共建执、破审查团队，执行与破产法官共同参与“执转破”案件的筛选、审查工作，面对面交流，手把手移交，将执行过程中的查询、评估结果延用至破产程序中，保证资不抵债的企业能够得到及时出清，集中化解债权债务，协助执行终本案件顺利“清仓”。
（三）强化府院联动建设，全面助力破产审判。深化与安阳市税务局、市场监督管理局、银保监分局等单位“常态化”工作联动机制，针对工作中需要协商的问题适时召开座谈会予以解决，建立年度“重大事项”清单，逐项解决破产案件中的疑难问题。个案审理中形成法院主导、工作组配合的工作模式，对重大复杂、涉及民生、问题楼盘等破产案件，由法院主导司法程序，政府成立工作组负责其他事务协调配合，在坚守司法公正的同时，保障债权人诉求得到满足，实现案件法律效果与社会效果相统一。
三、工作成效
2025年以来，安阳法院审结破产案件31件，同比增加675%，平均用时缩短57%，共化解债务53196.14万元，盘活资产1336.18万元。办理破产案件过程中通过对企业现状、困境原因、行业前景等综合分析，及时将有重整价值的企业转入重整程序，并依据企业状况实行“破产不停产，边生产边重整”等模式，先后办理了日利新能源、光华药业等重整案件，使企业重获新生，实现持续经营，为经济健康发展贡献了司法力量。
案例七织密三级知识产权服务网 实现公共服务全域覆盖
安阳市市场监督管理局
一、工作背景
安阳是河南唯一被纳入京津冀一体化协同发展的城市，拥有新能源汽车及零部件、精品钢及深加工、高端装备制造和文化旅游等四大千亿级主导产业，全市市场主体超50余万户。随着创新驱动发展战略深入推进，中小微企业、乡村企业知识产权服务需求激增，但传统服务模式仅依赖市级单一网点，存在服务半径长、基层触达弱、专业度适配不足等问题，难以匹配“全域创新”需求。为此，安阳市锚定 “知识产权公共服务全域覆盖” 目标，以国家知识产权强市建设示范城市为契机，聚焦基层创新主体 “急难愁盼”，创新构建“市—县—乡”三级联动、园区专项补充的精准赋能服务体系，着力打通知识产权服务 “最后一公里”。
二、主要做法
（一）分级布点，织密全域服务网络。安阳市以“全域覆盖、精准下沉”为导向，构建“实体网点+园区专项”的服务矩阵。一是三级窗口纵向贯通。搭建“1+11+128”三级实体服务架构：市级设1个公共服务枢纽网点，统筹政策制定与资源调配；9个县（市、区）及汤阴县2个重点区域共设11个县级服务窗口，承接中级服务；128个乡镇（街道）便民服务中心嵌入知识产权服务专窗，提供基础咨询，实现“市—县—乡”服务无死角。二是园区站点横向赋能。依托高端装备制造园、农产品加工园等10个特色产业园区，设立知识产权公共服务工作站，前置“一站式” 服务，涵盖专利商标办理指导、质押融资对接、快速维权协调等，精准匹配园区企业产业特性需求。
（二）标准赋能，提升服务质效水平。以“标准化+数字化”为抓手，推动服务从“有”向“优”跃升。一是服务事项清单化管理。制定《安阳市知识产权公共服务事项工作清单》，明确6大类26项标准化服务：乡镇窗口侧重政策咨询、材料初审等基础服务；县级窗口增加代理信息查询、质押融资咨询等中级服务；市级枢纽承担涉外知识产权、高价值专利培育等高端服务，实现“层级适配、精准供给”。二是数字平台跨域联动。建成新能源环保装备、智能装备制造等五大重点产业专题数据库，在全省首创公益性专利信息推送机制，每周通过数据库向230余家企业推送国内2000 余家竞品公司的专利实时动态，助力企业规避研发风险、提升创新效率。
（三）专业护航，建强服务保障队伍。以“政企协同、定向服务”为核心，夯实人才支撑。组建安阳市中小企业知识产权公共服务专家团，整合市场监管、工信、发改、金融等部门31名专业人才，建立“需求征集—精准答疑—入企指导”机制，通过不定期深入园区摸排企业需求，提供“点对点”政策解读、流程指导等服务。近年来，累计开展入企服务100余次，发放政策手册、工作汇编近万份，构建起“专家—企业—园区”直通协作渠道。
三、工作成效
通过三级服务网络构建，安阳市知识产权公共服务实现 “从单点服务到全域覆盖、从被动响应到主动赋能”的转变，成效显著。一是服务覆盖面大幅拓展。三级窗口年均服务企业超1000家，乡镇企业咨询量同比增长20%；10个园区工作站服务重点企业180余家，年均协助完成知识产权质押融资约3亿元。二是创新动能持续释放。2024年全市专利申请量同比增长20%，中小微企业专利申请占比提升至38%；商标注册量增长10%，基层创新主体“创牌护权”意识显著增强。三是服务效能显著提升。企业知识产权纠纷解决周期平均缩短20%，重点产业研发效率因专利信息推送服务提升10%以上，区域产业竞争力持续跃升。
案例八多措并举做好重卡充电站报装服务
国网安阳供电公司
一、工作背景
作为传统重工业城市，在政策驱动和电动重卡经济性优势的双重作用下，安阳地区电动重卡数量快速增长，新能源重卡充电站报装需求激增。为此，国网安阳供电公司成立重卡充电站接网服务工作专班，建立周调度机制，通过多专业协同推进移动式变电站建设，有效提升区域供电能力，持续优化电力营商环境，助力安阳新能源产业发展。
二、主要做法
（一）创新投运模式，破解供电瓶颈。针对重卡充电站集中报装导致的主变重过载问题，公司成立由营销分管领导牵头的工作专班，整合营销、发展、运维、配网、调度等多专业力量。在省电力公司支持下，投入专项资金5.95亿元，创新采用移动式变电站解决方案，仅用1个月时间就完成了内黄东庄、林州申家泊、汤阴古贤及安阳县北郭5座移动式变电站投运，创造省内110kV移动变投运新速度，新增供电能力16万千伏安，有效解决重卡充电补能难题，为电网迎峰度夏提供有力支撑。
（二）优化配网结构，提升供电能力。针对充电站集中区域，公司科学规划20个配网改造项目，投入专项资金2000余万元。建立“客户经理+项目经理”双负责制，实施“一项目一策”管理，每周跟踪进度。主动对接属地政府，协调解决施工难题，确保配网工程在用户内部工程完成前竣工，实现“电等企业”。通过10kV聚1#与空9#网架结构优化等工程，提升区域配网供电能力15万千伏安。
（三）落实惠企政策，优化营商环境。严格执行河南省“三省”服务政策，将接网工程投资延伸至企业红线，累计为重卡充电站企业节省办电成本750余万元。创新建立电力服务短信机制，在业务受理、装表接电等关键环节主动推送服务信息，明确投资界面，办结后及时回访，规范服务行为，实现全流程优质服务。
三、取得成效
截至2025年7月，安阳地区已投运重卡充电站161座，总容量38.94万千伏安。2025年1-6月，充换电服务业累计售电量达20387万千瓦时，同比增长176.21%，月均增速10.51%。通过电网升级和服务优化，不仅解决了重卡充电需求，更推动了交通领域绿色转型，为优化电力营商环境作出积极贡献。
案例九仲裁服务延伸基层 护航企业健康发展
林州市司法局
一、工作背景
建筑业是河南省安阳林州市的支柱产业，目前登记在册的建筑企业有3000余家，创造的税收达到全市财政收入的60%。林州市全力支持建筑业发展，但在当前复杂多变的经济形势下，建筑企业面临着诸多法律风险和商业纠纷。仲裁作为一种高效、公正、专业的纠纷解决方式，对于维护企业的合法权益、保障市场秩序稳定具有重要意义。随着企业对法律服务需求的不断提升，林州市司法局开展了一系列针对性的举措，为企业提供全方位、高质量的仲裁服务。
二、主要做法
（一）精准施策，仲裁服务下沉一线。为了探索矛盾纠纷多元化解方式，林州市司法局瞄准仲裁“一裁终局”、快捷高效化解企业纠纷的特点，积极与安阳市司法局、安阳仲裁委员会沟通协调引入仲裁服务。安阳仲裁委员会打破未在县一级设立仲裁分会的界限，将仲裁服务向基层延伸，同意在林州设立安阳地区首个县级安阳仲裁委员会林州分会，同时指导组建专业的仲裁团队，实现仲裁案件受理在林州落户，为林州市建筑企业提供方便、快捷的仲裁法律服务，进一步完善了矛盾纠纷多元化解机制，优化林州市法治化营商环境。
（二）宣传推广，仲裁方式获得认可。为更好的推广企业对仲裁的认可度，林州市司法局持续加强对仲裁的宣传力度。仲裁服务引入后，市司法局联合建管局组织仲裁专业团队深入企业，举办仲裁知识讲座和培训活动，向企业普及仲裁的优势、程序以及在企业经营中的应用，帮助企业树立正确的仲裁法律意识，提高其对仲裁法律的接受度和认可度。同时，线上通过仲裁机构官方网站、微信平台等发布仲裁案例解析、法律法规解读、仲裁服务指南等内容；线下制作并发放仲裁宣传页等资料，广泛宣传仲裁在解决企业纠纷中的独特优势，扩大仲裁的知晓率。自开展以来，深入企业开展仲裁知识专题培训8场，覆盖企业1000余家，发放宣传资料22000余份。
（三）高效服务，企业纠纷快速化解。一是开辟绿色通道，实现“当场立案”。设立专门的企业立案窗口，安排专业人员负责接待和指导，确保企业在提交仲裁申请时能够快速、准确地完成立案流程，减少企业的时间和成本消耗。二是优化审理机制，实现“快速审理”。针对企业纠纷的特点，对于事实清楚、争议不大的案件，适用简易程序进行审理，缩短审理期限，提高仲裁效率，使企业能够尽快从纠纷中解脱出来，恢复正常生产经营活动。三是加强信息化建设，实现“在线办理”。实现仲裁案件的网上立案、在线缴费、电子送达、远程庭审等功能，方便企业随时随地参与仲裁活动，降低企业的参与成本，提升仲裁服务的便捷性和现代化水平。
（四）强化措施，仲裁服务提质升级。2025年，林州市对仲裁服务进行提质升级。从法律、金融、建筑等领域选拔具有丰富实践经验的专家、学者和资深律师担任仲裁员。定期组织仲裁员培训，邀请国内外知名专家授课，开展业务交流活动，不断提升仲裁员的专业素养和办案能力，确保仲裁裁决的公正性和权威性。同时，针对复杂疑难的企业纠纷案件，建立建筑案件法律专家“会诊组”，邀请相关领域的专家进行研讨和论证，为仲裁庭提供专业的咨询意见，辅助仲裁庭准确把握案件事实和法律适用，提高仲裁裁决的质量和公信力。
（五）跟踪回访，仲裁裁决顺利执行。深入企业走访，了解企业在经营过程中遇到的法律问题和仲裁需求，为企业提供个性化的法律咨询和解决方案。与企业建立长期稳定的合作关系，定期回访企业，跟踪仲裁裁决的履行情况，及时解决企业在执行过程中遇到的问题，确保仲裁裁决的顺利执行。
三、工作成效
林州市司法局以仲裁服务“小切口”做优法治化营商环境“大文章”，积极引入仲裁服务的举措，为林州众多建筑企业提供了仲裁案件“就近受理、快速化解”的法律服务。方便企业结合自身需求，选择仲裁作为高效、灵活的纠纷解决途径。同时，借助专业服务，通过前端预防降低纠纷发生率，中端优化流程提升解纷速度，后端强化保障巩固结果公信力，有效发挥了仲裁服务的优势、特点，为企业预防和化解经营发展中的潜在风险提供了保障，赢得了企业的广泛赞誉和高度认可。2023年以来，该分会共受理办结涉建筑业仲裁案件43起，涉案金额1.13亿元。
案例十“政策滴灌+梯度培育”打造科创营商环境新样板
汤阴县科技局
一、工作背景
汤阴县作为豫北地区重要的产业转型升级示范区，已形成食品制造、精品钢及深加工、生物医药三大主导产业。近年来，科技创新成为推动县域经济高质量发展的核心，为此，汤阴县通过提升政策服务效能、构建梯度培育机制、强化要素支撑保障等举措，激发市场主体活力，助力产业做优做强。
二、主要做法
（一）创新“双线联动”政策服务机制。一是线下宣传精准滴灌，科技干部严格落实“一提四知”工作法（提企知法定代表人及技术团队构成、知核心产品技术参数、知已享受和可申报政策清单、知企业发展阶段与规划），对企业进行精准把脉、精心辅导，摸排可申报项目，实现企业需求与政策资源的精准匹配。今年以来，摸排企业可申报项目180余项，实现规上企业走访全覆盖。二是线上建立“申报”“喜报”宣传制度，科技政策窗口期制作申报链接，企业荣获科技项目后，制作“一企一链接”宣传喜报，提升企业荣誉感，带动全县创新氛围，今年已发布50余条政策宣传信息，其中被市局、融媒体转发10余条。
（二）构建“四阶递进”企业培育体系。一是筑牢科技型中小企业基础层。通过动态监测和精准服务，保持科技型中小企业培育工作稳中有进，为高新技术企业培育奠定坚实基础。重点引导企业规范研发管理，提升知识产权创造能力。二是培育高新技术企业核心层。按照“申报一批、储备一批、培育一批”原则，运用“大走访”机制筛选优质企业，建立梯度培育库，开展材料预审辅导。三是打造瞪羚企业跃升层。以金百合生物为示范案例，重点培育青龙塑料管业、中农大、太行精铸等5家后备企业。其中太行精铸已完成培育，计划2025年下半年组织申报。四是衔接专精特新培育链。同步推进“创新型中小企业—省级专精特新—国家级小巨人”培育路径，对照单项冠军、头雁企业标准开展前置培育，形成双轨并进、分层递进的发展格局。
（三）打造“三位一体”要素保障平台。一是强化科技创新支撑。积极组织企业参加创新创业大赛，24家通过初赛，其中中帅药业项目获得中国创新创业大赛河南赛区总决赛成长组一等奖，德谷食品、中农大生物获成长组优秀奖，辐毂工程获初创组优秀奖。同步引导企业申报省级科技计划项目，激发创新活力。二是推进智能制造升级。汤阴中粮面业精细化制粉智能车间和永新化学橡胶防焦剂(CTP)智能化生产车间成功入选2025年省级“智能车间”，标志着汤阴县在推动智能制造、赋能产业升级方面取得重要突破。三是深化数字化转型服务。开展“线上自评+线下诊断”数字化诊断工作，为企业提供转型规划咨询、人才培养、质量检测等定制化解决方案，助力企业提升数据管理能力。
三、工作成效
截至目前，汤阴县培育国家级专精特新“小巨人”企业2家，国家级高新技术企业46家，省级“专精特新”企业24家，省级单项冠军企业2家，省级重点培育头雁企业2家，省重点实验室1家，省中试基地1家。去年，高新技术企业净增9家，创历年新高，全县工业投资在库项目76个，全县工业投资完成37亿元，同比增长86.2%。
案例十一打造涉企诉讼服务“前沿阵地” 助力法治化营商环境提档升级
龙安区法院
一、工作背景
立案作为法院司法服务的“第一窗口”，直接关系到市场主体对司法效率与温度的感知。以往企业涉诉过程中，仍存在立案渠道不够畅通、诉讼周期较长、纠纷化解方式单一等问题，影响了市场主体获得感和满意度。龙安区法院聚焦企业司法需求，从优化诉讼服务入手，系统整合立案、调解、审判资源，着力构建高效便捷、多元解纷的涉企诉讼服务新机制，推动营商环境优化从“立案前端”破题见效。
二、主要做法
（一）畅通立案渠道，提供精准诉讼服务。充分尊重企业多元化司法需求，整合窗口立案、网上立案、跨域立案等多种方式，为企业提供更加精准、便捷的立案服务。开设“涉企绿色通道”，对涉及企业或企业相关人员案件实行“三优先”机制，即优先立案、优先分案、优先移送，通过绿色通道为企业诉讼开启“加速器”，符合立案条件的，30分钟内完成登记；对材料不全的实施“容缺受理+一次性补正告知”，有效提升当场立案率。为涉企案件统一粘贴绿色标识，提示法官优先办理，2025年以来已通过绿色通道加快办理案件1200余件。持续加强智慧法院建设，配置诉讼风险评估一体机、智能诉状生成一体机、诉讼保全一体机、智能材料流转柜等自助终端，优化线上诉讼服务平台，为企业提供全流程、智能化诉讼服务。
（二）深化诉调对接，促进矛盾纠纷前端化解。将诉调对接中心嵌入诉讼服务大厅，设立专门场所“真心调解室”，以“真心换真心”为宗旨，促进矛盾纠纷多元化、有温度调处，选聘行业调解员35名，对接调解组织18家，特邀调解员常驻法院，推动诉讼与调解高效衔接。在立案前和审前阶段，积极引导当事人选择调解方式化解纠纷，突出其保密性强、效率高、可执行等优势，努力以最低成本、最优方式实现定分止争。积极参与综治中心建设，派驻法官和调解员入驻区综治中心，通过“法院+综治”模式延伸司法服务，提升基层解纷效能。探索“示范判决+类案调解”机制，如常见物业纠纷案件具有涉众、同质化、批量化特点，针对此类案件，法官通过类案检索提供示范判决，调解员发挥示范判决作用，结合法律及事实开展调解，实现个案带动类案、“判一案、调一片”的规模效应，最大限度平衡各方利益。
（三）优化速裁机制，提升审判质量效率。组建4支速裁团队，由审判经验丰富的年轻法官带队，按照“1法官+1助理+2书记员”模式优化分工，强化助理调解、文书草拟等职责，书记员集中处理程序性事务，实现速裁工作专业化、集约化、高效化，速裁法官月均结案超过60件。逐步拓展速裁应用，对买卖合同、物业纠纷、金融借款等类型化案件实行专项办理，提升类案处理效率。坚持“调解”“审理”两条腿走路，规范开展“法官有约”活动，每周五下午集中接待案件当事人，努力寻求涉企纠纷化解的“最优解”、“最和解”，2025年以来涉企民事案件申诉申请再审率保持为0%。
三、工作成效
龙安区法院通过构建涉企诉讼“全链条”服务体系，实现了立案提速、调解增效、审判优化，企业司法获得感和满意度显著提升。绿色通道高效运转，当场立案率大幅提高；多元解纷机制成效明显，大量矛盾纠纷化解在诉前；速裁团队高效办理类案，审判质效稳步提升，为营造稳定、公平、透明的法治化营商环境奠定坚实基础，有效激发了市场主体活力和创造力。
案例十二以金牌政务服务营造产业新生态
高新区行政审批服务局
一、工作背景
2025年以来，安阳高新区始终将优化营商环境、服务产业发展摆在首位，持续推出以“帮办代办全覆盖、项目开工集成办、产融协同精准服”为核心的政务服务模式，为钢铁新材料产业链企业提供全生命周期服务，助力“国家级先进钢铁材料制品制造创新型产业集群”加速发展。目前，产业链企业已发展至68家，其中规上企业34家，产值占全区工业总产值比重超70%。
二、主要做法
（一）专员代跑：难题清零，全程无忧。安阳高新区牢固树立“人人、事事、时时、处处都是营商环境”理念，将“帮办代办”服务做深做实。一是“首席服务员”贴身护航。全面推行分包企业首席服务员制度，为重点企业提供“一对一”专属服务，从政策咨询、手续办理到问题协调全程跟进。二是“双综合窗口”集成受理。在企业服务中心设立“企业开办综合窗口”和“项目建设综合窗口”，实现企业从注册到投产“只进一门、只对一窗”。明确3名专职帮办代办员，拓展服务范围，让企业“少跑腿、零跑腿”。三是“13710”机制高效响应。严格落实“13710”工作机制（1天内研究部署，3天内反馈进展，7天内落实解决，重大问题1个月内解决到位，所有事项销号清零），运用“清单制+责任制+销号制”工作法，对企业诉求台账管理、限时办结、闭环销号。已累计抽调29名部门副职担任34个重点项目专员，“一包到底”全程服务，确保企业难题“件件有回音、事事见成效”。
（二）开工秒批：五环联审，一日拿证。聚焦项目开工“堵点”“难点”，高新区强力推行“项目开工一件事”集成改革，跑出审批“加速度”。一是“五环联审”并联提速。将项目立项、建设工程规划许可、项目环评、施工许可、竣工验收等5项高频关键环节，打破部门壁垒，实行“一次申请、并联审批、限时办结”。第一季度，共为3个项目分阶段办理了施工许可证，有效缩短了项目前期筹备时间，加快了项目开工进度。二是“一日办结”刷新纪录。通过流程再造、数据共享、容缺受理等举措，施工许可证审批时限由法定15个工作日大幅压缩至1个工作日以内，实现“拿地即开工”的安阳高新速度。三是服务成效加速集聚。高效的审批环境有力推动了产业载体建设。新材料产业科技园已吸引莱美森机电、锋达机械等10余家精品钢及深加工企业入驻，成为产业集聚新高地。
（三）政银协同：金融驿站，精准滴灌。高新区积极构建“政务+金融”生态，为产业链发展注入强劲金融“活水”。一是“金融驿站”一站通办。在企业服务中心开设“金融驿站”窗口，搭建政银企常态化对接平台，将政务服务与金融服务深度融合，提供政策咨询、融资对接、信贷辅导等“一站式”服务。二是“园区行”精准对接。联合市政府举办“金融机构园区行”精品钢及深加工群链专场银企对接活动，通过“调研+座谈”双模式，推动金融资源精准流向产业链关键环节和优质企业。三是“强基聚链”成效显著。围绕产业链强链补链延链，已形成以复星合力为龙头的高强钢筋新材料产业、以安钢冷轧为龙头的冷轧薄板产业、以宏源车轮为龙头的小型钢深加工产业等特色集群，产业生态持续优化。
三、工作成效
2025年上半年，安阳高新区GDP增速超全市0.8个百分点；规上工业增加值增速超全市2.4个百分点；固定资产投资增速全市排名第一。未来，安阳高新区将持续聚焦精品钢及深加工主导产业需求，深化“帮办代办”内涵，拓展“一件事”集成服务场景，优化“政务+金融”服务生态，以更精准、更高效、更温暖的政务服务，为打造国内一流的精品钢及深加工产业创新高地提供坚实保障，持续擦亮“高新最安心”的金字招牌。
