2025年8月22日
营商环境周刊·第222期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含19个营商环境政策（国家、省、市），10篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及38个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》的通知
日前从财政部了解到，国务院办公厅转发财政部《关于规范政府和社会资本合作存量项目建设和运营的指导意见》。这份指导意见提出，坚持问题导向、分类施策、降本增效，规范政府和社会资本合作（PPP）存量项目建设和运营，支持提升公共服务和民生保障水平。【详情】
2.上海市知识产权局 上海市版权局 上海市商务委员会关于印发《上海市电子商务知识产权保护工作若干意见》的通知
为引导和规范电子商务平台经营者履行知识产权保护义务，提升电商平台知识产权风险防范和纠纷处理能力，促进平台经济规范健康发展，根据有关法律法规规章，制定本意见。【详情】
3.重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》的通知
8月19日，重庆市人民政府办公厅发布《重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案》（下称《实施方案》），提出“为建设具有全国影响力的科技创新中心强化金融支持”等17条举措。到2027年，力争全市科技贷款余额达到1万亿元左右。【详情】
4.浙江省人民政府办公厅关于构建“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”科技创新模式的实施意见
为更好发挥政府对重大科技创新的领导、组织作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动企业主导的产学研融通创新，构建政产学研用紧密协同的创新生态，加快发展新质生产力，经省政府同意，制定本实施意见。【详情】
5.湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》的通知
近日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单》，新推出9个重点事项，进一步提升企业和群众的办事获得感。【详情】
6.云南省住房和城乡建设厅等多部门关于印发《云南省建设项目联合验收“一件事”工作方案》的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）精神和《云南省人民政府办公厅关于印发〈云南省“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》（云政办函〔2025〕35号）要求，持续深化工程建设项目审批制度改革，提高建设项目联合验收效率，进一步便利企业群众办事，结合实际，制定本工作方案。【详情】
7.江西省政务服务管理办公室关于印发江西省“赣服通”移动政务服务平台运行管理暂行办法的通知
为进一步规范江西省“赣服通”移动政务服务平台（以下简称“赣服通”平台）建设和管理，确保“赣服通”平台高效、安全、稳定运行，根据《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》《江西省数字政府建设总体方案》《江西省数字化项目建设管理办法》等文件要求，结合本省实际，制定本办法。【详情】
8.福建省发展和改革委员会关于学习推广优化营商环境工作典型经验做法（2025年第二批）的通知
近日，福建省发改委收集推出2025年第二批31项具有代表性的优化营商环境工作典型经验做法，这些改革创新举措覆盖促进公平竞争、强化要素供给、完善涉企监管、保护企业权益、构建产业生态体系、提升政务服务便利度等多个方面，是福建优化营商环境的生动实践，体现了持续深化改革的坚定决心和务实行动。【详情】
9.天津市静海区人民政府办公室关于印发静海区“政企同行·有需必应”实施方案（试行）的通知
为全面落实《天津市“政企同行·有需必应”工作方案》要求，结合静海区《构建企业全生命周期服务体系实施工作方案》及“静心办”平台建设目标，聚焦企业需求全流程闭环管理，打造“精准、高效、全周期”的企业服务模式，制定本方案。【详情】
10.厦门市市场监督管理局关于印发“代位注销”登记指引（试行）的通知
近日,厦门市市场监督管理局在全省率先出台《“代位注销”登记指引(试行)》(以下简称《指引》),明确当经营主体因投资者死亡、注销或被撤销等特殊原因难以注销时,可由该投资者的合法继受主体或股东(出资人)提交明确承继关系的材料“代位”办理注销,让经营主体退出不再“卡壳”。【详情】
11.珠海经济特区“综合查一次”行政检查实施办法
为严格规范涉企执法活动，切实增强市场主体信心和获得感，珠海市政府审议通过《珠海经济特区“综合查一次”行政检查实施办法》（下称“实施办法”），明确将推行“综合查一次”行政检查制度，坚决遏制乱检查，切实减轻企业负担，并将于9月4日起施行。【详情】
12.太原市人民政府办公室关于印发太原市以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知
近日，太原市政府办公室重磅发布《太原市以控制成本为核心优化营商环境若干措施》，从7大维度推出40条具体举措，旨在为企业减负，激发经营主体活力，以极具山西特色与创新思维的改革，打造营商环境新高地 。【详情】
二、重点关注
1.习近平：促进民营经济健康发展、高质量发展
8月16日出版的第16期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《促进民营经济健康发展、高质量发展》。【详情】
2.李强主持召开国务院第九次全体会议强调 巩固拓展经济回升向好势头 努力完成全年经济社会发展目标任务
8月18日国务院总理李强主持召开国务院第九次全体会议，深入学习贯彻习近平总书记关于当前经济形势和经济工作的重要讲话精神，强调要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，巩固拓展经济回升向好势头，努力完成全年经济社会发展目标任务。【详情】
3.国新办：高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会
8月22日上午国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。市场监管总局相关负责人介绍，“十四五”以来，我国营商环境持续优化。企业净增近2000万户，个体工商户净增近3400万户。【详情】
4.商务部：有信心、有底气继续推动外贸稳量提质
8月21日商务部新闻发言人何咏前表示，尽管当前全球经贸发展仍面临很大不确定性，我们有信心、有底气，继续推动外贸稳量提质，并与更多贸易伙伴共同应对挑战，共享发展机遇。【详情】
5.国家税务总局：以税收公平助力反“内卷”和全国统一大市场建设
8月18日国家税务总局曝光了“新三样”领域2起偷骗税案件，这是税务部门首次对该领域的违法案件进行披露，警示任何试图以偷骗税损害税收公平、破坏市场秩序的违法行为都将受到严惩。【详情】
6.国家发改革党组：坚定推动民营经济走高质量发展之路
习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出民营经济是我国经济制度的内在要素，多次强调要坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”。2025年2月17日，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，站在中国式现代化建设全局高度，充分肯定民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，并从理论到实践、从宏观到微观、从顶层设计到具体举措，擘画了民营经济发展的广阔前景，为推进民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向。【详情】
7.营商环境热门问答NO.4——最高法《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》的几个热点问题
2025年8月8日，最高人民法院发布了《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》，通过五方面25条细化举措，把《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称“民营经济促进法”）中原则性、框架性的制度安排转化为具体可操作的办案规则和司法路径。这份《指导意见》具体有哪些内容？又将为民营企业带来哪些影响？下面小编通过以下问答为您详细解读。【详情】
三、优秀案例
北京市：发布2025年首批营商环境改革创新案例
为全面及时掌握北京市在营商环境改革中涌现的典型做法，广泛推行各区、各部门为企业群众办实事、解难题，主动作为的创新举措，北京市优化营商环境工作领导小组办公室组织开展2025年营商环境改革创新案例征集活动。重点征集各区、各部门在优化审批流程、提升服务效能、破解发展堵点等方面的成功经验，总结可复制、可推广的改革模式，持续擦亮“北京服务”品牌。【详情】
上海市：工建程设营商环境8.0版上线
从审批流程的“减法”到服务效能的“加法”，从市场竞争的“公平秤”到监管体系的“防护网”，上海工程建设领域营商环境8.0版本——《聚焦提升企业感受持续优化本市工程建设领域营商环境行动方案》近日发布。与以往相比，8.0版本新增实施建设项目开工“一件事”，提出制定“建设项目开工一件事”工作方案，整合6个事项，持续提升企业满意度和获得感。【详情】
湖南省：2023—2024年湖南省税收营商环境备忘录
为更好展示湖南税务部门在优化营商环境工作中的创新举措和改革成效，湖南省税务局组织编写了《2023—2024年湖南省税收营商环境备忘录》。全书共分为9个篇章，以“四个聚焦”铺展呈现。【详情】
河南省：以提升政务服务质效 积极融入服务全国统一大市场建设大局
2025年以来，省药监局在践行“两高四着力”重大要求中彰显部门作为，在融入服务全国统一大市场建设中见行见效，在营商环境优化行动中挺膺担当，稳步扩大制度型开放，围绕优化药品监管政务服务真抓实干出新招，推动政务服务提质增效，不断优化医药产业营商环境，助推医药产业高质量发展。【详情】
山东省：以涉企行政复议工作“小切口”做实优化法治化营商环境“大文章”
山东各级行政复议机构深入贯彻落实《关于行政复议护航企业高质量发展的意见》，不断健全完善涉企行政复议长效机制，全面加强涉企行政争议化解工作，助力打造法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。今年上半年，全省共办理涉企行政复议案件2121件，为企业挽回经济损失6.22亿元。【详情】
宿迁市：优化法治化营商环境八大典型案例
近年来，宿迁市深入践行“法治是最好的营商环境”理念，以打造稳定、公平、透明、可预期的一流法治化营商环境为目标，聚焦市场主体关切，在规范行政执法、强化司法保护、创新法律服务等方面精准发力，探索积累了一系列行之有效的实践经验。近期，我们推选出一批优化法治化营商环境典型案例，正是这些探索与实践的生动缩影和集中展现。它们不仅是宿迁法治建设成效的实证记录，也为持续优化营商环境提供了可复制、可推广的宿迁方案。【详情】
青岛市：发布今年行政审批服务系统首批12个基层典型案例
8月21日，市政府新闻办召开新闻发布会，介绍全市行政审批服务系统有关工作和2025年第一批政务服务基层典型案例。市行政审批服务局副局长、新闻发言人刘晓倩，市北区行政审批服务局党组书记、局长王晓辉，李沧区行政审批服务局党组书记、局长任志敏，青岛西海岸新区行政审批服务局党组书记刘然吉，胶州市行政审批服务局党组书记、局长郝世波，市行政审批服务局改革推进处处长严云祥出席发布会并回答记者提问。【详情】
雅安市：推出“政务闪送”新模式，“一件事”“外卖”直送到家
雅安市以石棉县为改革试点，聚焦提升“高效办成一件事”办理质效，创新推出“政务闪送”服务模式，凝聚12345热线、承办部门、社会群体合力，打造“外卖版”政务服务，实现群众诉求“一号响应、线上接单、线下抢单、全程代办”，助力基层减负与民生服务“双提升”。截至目前，线下宣传已覆盖12个乡镇，线上宣传浏览超10余万人次，共计为18名群众提供“就医费用报销、退役军人服务、残疾人服务”等“一件事”“政务闪送”服务。【详情】
蚌埠市：创新“1+N”工作机制 专业护航重大项目落地
为优化法治化营商环境，护航招商引资项目高效落地，蚌埠市司法局创新“1+N”工作机制，组建法律审查专班，通过专业审查、规范体系和市县联动，为全市重大招商引资项目提供全流程法律保障，有效防控法律风险，推动经济高质量发展。【详情】
濮阳市：“五个统一”实现不动产登记全域通办
濮阳市以“五个统一”即统一业务系统、统一数据管理、统一登记质量、统一工作标准、统一信息安全为举措，以“互联网+不动产登记”为特色，在河南省率先实现了不动产登记业务“市县一体化”。企业群众可就近、跨区域办理全市业务，线下“只跑一次”、线上“一次也不跑”，群众办理跨区域业务由原来的数个工作日，压缩至1小时出证，大量节约了群众的时间、经济成本，群众办事便利度和满意度进一步提升，打造了极具地方特色和复制推广价值的“濮阳模式”。该经验做法被评为2024中国改革典型案例河南不动产领域唯一市域案例。【详情】
大连市：构建一流营商环境 打造国际一流口岸
近年来，大连口岸聚焦“六个建设”和《提升清单》目标任务，坚持对标国内国际先进水平，立足发展实际，聚焦企业关切，围绕提升跨境贸易便利化水平持续发力，不断优化口岸营商环境。【详情】
杭州市余杭区：工程建设项目审批跑出加速度 突出关键环节 创新“三变”举措
为深入贯彻落实“高效办成一件事”决策部署，浙江省杭州市余杭区开展工程建设项目“开工一件事”联办审批改革，通过创新审批模式、优化审批流程、升级审批服务，全力打造“审批事项最少、办事效率最高、企业获得感最强”的城乡建设领域一流营商环境。【详情】
海南省东方市：十五起为民办实事和优化营商环境正面典型案例公布（第三批）
自开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育以来，东方市各级党组织持续转变工作作风，聚焦群众和市场主体反映强烈的急难愁盼问题，采取有效措施开展集中治理，努力办成一批群众和市场主体可感可及的民生实事，进一步优化营商环境，持续增强群众获得感和满意度。为强化典型引领作用，示范带动各级党组织学先进、争先进，切实把学习教育成果转化为进一步转变作风、推进东方高质量发展的强大动力和实绩实效，现公布15起为民办实事和优化营商环境正面典型案例。【详情】
张掖市甘州区：“流动的”零工市场赋能营商环境优化
甘州区将服务重大项目、满足企业用工需求作为核心任务，积极探索就业服务新模式，通过创新实施零工市场（驿站）“进商超、进集会”活动，成功打造“嵌入式”就业服务综合体，让“流动的”零工市场（驿站）有效破解传统服务触达率低、匹配效率不高等难题，实现就业服务与区域经济发展的深度融合，为经济高质量发展提供有力人力资源支撑。【详情】
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