各设区市发改委、福州市营商办、平潭综合实验区行政审批局：
全省各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院优化营商环境决策部署，按照省委、省政府工作要求，坚持以新发展理念引领改革，对标国内外先进水平，紧扣打造一流营商环境目标，多途径、全方位开展探索实践，有力推动全省营商环境的优化。省发改委定期总结推广各地各部门在营商环境建设中的好经验好做法，充分发挥示范引领效应，现推出2025年第二批共31个典型经验做法，请各地各部门紧密结合自身工作实际，组织开展相互学习与交流活动，汲取这些典型经验的精髓，及时复制推广条件成熟的改革经验，营造比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。通过持续对标一流、争创一流，以营商环境的不断优化为全方位推动高质量发展提供坚实支撑。
附件：1.福建省市场监督管理局“个转企”政策推动民营经济高质量发展
2.福建省税务局打造水资源税改革跨省共治新路径
3.厦门市税务局落实落细税费优惠政策 激活民营经济发展新动能
4.福建省海事局建设海上运输“单一窗口”
5.厦门金融监管局联合打造多元化信用惠企便民场景
6.福州市构建“产才融合”生态圈 激活高质量发展新动能
7.福州市创立“商和榕城”商会纠纷调解联盟机制 绘就涉企纠纷协同治理新格局
8.福州市架设金融司法的“链式供给”
9.厦门市打造“多维赋能、一照畅行”电子营业执照应用新生态
10.厦门市构建三位一体服务体系 打造惠企政策“免申即享”新范式
11.厦门市湖里区多维优化“高效办成一件事” 以服务之“变”提升群众之“便”
12.漳州市审批服务再靠前 项目落地再提效
13.漳州市激发信用惠企新活力 促进民营经济高质量发展
14.漳州市住建领域创新“三全”机制 “三链协同”推动项目建设
15.漳州市推行“AI+窗口”双核服务模式 提升市场准入准营数字化水平
16.泉州市优化产业营商环境 助推先进制造业集群化发展
17.泉州市住建领域协同解纷中心“5310”工作法赋能行业前端治理
18.泉州市做好“三融”文章 助力两岸融合发展
19.泉州市引导跨境电商集约化阳光化发展 推动智造优品出海
20.泉州市晋江市推行“四应四尽”服务小微企业融资 锻强产业链高质量发展韧劲
21.三明市向“新”发力 以“绿”赋能 引金融活水助力民营经济发展
22.三明市清流县以“信用+智慧”双轮驱动优化营商环境
23.莆田市打造“一中心连两端”协同模式 推动涉企行政执法检查减负增效
24.莆田市创新服务企业“110”机制
25.莆田市仙游县推行“红木匠心·五阶七法”解决金融纠纷治理难题
26.南平市构建“三零”服务机制优化政府采购营商环境
27.龙岩市聚焦版权保护关键环节 推动全市版权登记突破发展
28.宁德市霞浦县践行“枫桥经验”到渔排 “海上劳动仲裁”源头化解劳资纠纷
29.宁德市周宁县营商“好环境”赋能文旅市场“新活力”
30.宁德市福鼎市推行“1+2+3”模式 绘就法治化营商环境新图景
31.平潭综合实验区推行台胞“创业一件事” 助力对台营商环境优化提升
福建省发展和改革委员会
2025年8月14日
（此件主动公开）
附件1
福建省市场监督管理局“个转企”政策
推动民营经济高质量发展
一、背景情况
福建作为民营经济大省，个体工商户在民营经济中占据重要地位，支持其转型为企业对激发市场活力、促进民营经济高质量发展意义重大。福建省市场监督管理局联合省委金融办等16部门出台《关于支持“个转企”工作的指导意见》，通过优化登记注册流程、强化税费和金融扶持、营造宽松发展环境等举措，为个体工商户转型为企业及后续发展提供政策支持保障，助力民营经济高质量发展。
二、主要做法
（一）优化登记注册流程
在原有注销个体工商户再设新企业方式基础上，探索实施“直接变更登记”方式。办理环节从2个减至1个，时限从2个工作日缩至1个，材料从20份减至12份，采集指标项从96项减至44项。转型后的企业可以延续使用原个体工商户的开业日期、统一社会信用代码，有利于拓展个体工商户的发展空间，保障转型后企业的生产经营、商业品牌价值的延续。
（二）强化税费和金融政策支持
“个转企”后符合小型微利企业、增值税小规模纳税人条件的企业，可享受免收不动产登记费等相关税费优惠。个人在个体工商户存续期间缴存的住房公积金，连续缴存时间可合并计算，有利于转型后企业吸引和留住优秀人才。转型企业可沿用原银行对公账号，原征信记录有效，鼓励银行业机构提高信贷审批效率，解决融资难题。
（三）营造法治化宽松发展环境
推行市场监管行政检查改革，对诚信守法者“无事不扰”，一年内免于行政检查。修订执法裁量“四张清单”，实施包容审慎监管，建立处罚与辅导“两张清单”制度。创新信用修复制度，指导失信个体工商户及时整改，尽快回归正常经营轨道。
三、取得成效和亮点
一是政策创新性强。联合多部门制定指导意见，从多个维度为“个转企”提供全面政策支持，在登记注册流程、税费金融扶持、发展环境营造等方面提出创新举措，如新增“直接变更登记”方式、集成化办理多项事项等。
二是部门协同高效。在推动“个转企”过程中，省市场监督管理局、省发改委等多部门，形成工作合力。各部门在政策制定、流程优化、业务协同等方面密切配合，共同推进“个转企”工作顺利开展。
三是帮扶精准细致。实施个体工商户分型分类精准帮扶政策，针对发展势头较好的个体工商户，在品牌、知识产权、要素资源方面加大扶持力度，同时会同税务、人社、金融等部门，为转型后企业提供全方位扶持。
四是监管服务并重。在营造宽松发展环境的同时，注重监管的科学性和有效性。通过推行市场监管行政检查改革、修订执法裁量清单、创新信用修复制度等措施，既减少了对企业的打扰，又保障了市场秩序。
支持个体工商户转型为企业，有助于个体工商户扩大经营规模、完善内部治理结构，更好地参与市场竞争，激发经营主体的创新创造活力。通过优化登记注册流程、强化政策支持、营造宽松发展环境等措施，为企业和个体工商户提供了更加便捷、高效、公平的市场环境，增强了经营主体的获得感和满意度。“个转企”新政策实施以来，截至2025年6月底，全省共支持4660家个体工商户顺利转型为企业，服务超182万户次个体户、近6万户次企业重塑信用，回归正常经营轨道。
附件2
福建省税务局打造水资源税改革
跨省共治新路径
一、背景情况
2024年12月1日起，水资源费改税在全国范围内实施。针对改革中闽浙两省边界流域面临的跨政策协同难、跨区域监管难、跨机构办税难等问题，寿宁、泰顺、庆元、景宁四地税务、水利部门建立“绿税通”协同共治机制，实现水资源税宣传、执法、服务、分析等全方面协作。
二、主要做法
（一）宣传辅导扩面提质，凝聚税改共识
一是多维联动，拓宽宣传广度。联合制发跨省水资源税新电子税务局申报手册和政策解读短视频，开展“云上税课”政策解读直播培训。针对高频咨询事项制作政策解读类信息，通过税企互动平台、短信平台推送至纳税人，扩大水资源税政策宣传覆盖面。二是靶向聚焦，深化辅导精度。围绕跨省取水管征、创新跨区域服务、社会关切等协作内容，开展跨省远程会商，共同制定边界涉税问题处理指引，精准解决计税依据核定、减免政策适用等涉税诉求。针对两省边界水电、供水、供电等不同行业，组建专班上门开展针对性、定制化、场景式政策解读，做实“一企一策”办税辅导。
（二）税水联动强基固本，强化跨省共管
一是数据赋能，夯实税源基础。成立水资源税税务水利联合管征小组，归集和共享取水许可证、用水监控等内外部信息数据263条，形成边界地区水资源税源企业“一企一档”数据管理台账。运用水力发电企业上网发电量、发票开具金额等数据，建立水资源税风险管理预警指标；组建专家团队，对跨省取水异常触发预警企业开展分析研判，帮助企业化解涉税风险。二是跨省互认，统一执法标准。签订《跨省界“水税易办”合作框架协议》，确立数据互通、标准互认等5个方面18项协作内容，实现水资源税行政许可、取水设施、取水计量等信息互通互认。依据《水资源税改革试点实施办法》及两省省定事项，梳理跨省政策差异6大类11项，编制《两省水资源税省定事项政策口径对比清册》，明确纳税申报、税款缴纳、违章处理等5个环节的操作规范，进一步提升跨省界税收执法和政策执行的统一性。
（三）服务升级惠企利民，畅通业务共办
一是网上智办，云端服务零跑动。创新“连线即办”服务，设立远程帮办中心“云窗口”，提供跨省取水量申报辅助、最新政策实施提醒服务，为跨省纳税人远程解决申报难题13项，申报复杂度、办税成本大幅下降50%。打造纳税人申报“数据归集＋智能预填”模式，并强化申报合规性校验，推动纳税人申报“容错纠错”。二是线下集成，一站服务通省域。设立“闽浙通办”专窗4个，将跨省纳税人纳税申报、发票开具等高频涉税事项纳入通办事项清单，提供“优先受理、容缺办理、跨省通办”的“一站式”服务，办税效率提升50%。同时，共建4个跨省域“水资源税争议调解室”，构建“分局初判—县局复核—四县联审”三级争议处理机制，及时有效处理涉税争议。
（四）闭环跟踪问效赋能，拓展绿税共治
一是动态监测，确保政策落地见效。加强政策实施动态监测反馈，收集政策执行过程中遇到的问题13个，向上级报送可行性建议6条。如，针对两省对水利发电企业计税依据采集方式不同的问题，及时联合调研并形成统一意见上报。开展“水税易办”协作政策效应分析，量化水资源税改革对企业节水技改、区域产业升级、边界生态修复的推动作用，为政府提供绿色发展政策建议。二是机制探索，延伸协同共治边界。将跨省取用水企业纳税信用等级与两省水利部门取水许可、计量等合规性管理相结合，推动以税控水、精准监管。在完善水资源税“水税易办”协作机制的基础上，探索将耕地占用税、环境保护税等其他绿色税种纳入“绿税通”共治范围，构建“水资源—土地—生态”多维治理模式，打造跨省界绿色税收协作品牌。
三、取得成效
“绿税通”跨省共治机制，为全国跨省域水资源税协同共管提供了“闽浙样本”，自运行以来，闽浙边界水资源税纳税人平均申报时间压缩至2分钟，有效化解跨省税源归属、跨省城镇供水管网漏损率等争议问题。
附件3
厦门市税务局落实落细税费优惠政策
激活民营经济发展新动能
一、背景情况
厦门市充分发挥税收职能作用，深挖税收大数据“金山银山”，创新推出“五步法”政策找人工作机制，推动税费优惠政策直达快享，民营经济受益明显。
二、主要做法及成效
（一）夯实基础，确保税费政策落实落细
一是细化落实。聚焦纳税人期盼，2018年至今陆续出台四份促进民营经济发展壮大服务高质量发展的政策文件，从简化流程、提升质效、维护权益等方面，推出72条举措，坚决落实党中央、国务院关于支持民营经济的决策部署。二是优化流程。在电子税务局推出“简易确认式申报”和“综合关联式申报”等应用场景，提供数据项预填服务，逐步推动申报模式向智能预填和自动算税转变，减少企业享受税费优惠的申报缴税时间。三是精诚共治。2025年，开展助力民营企业高质量发展专项行动，组建“税务+工商联+商会+有关部门”专业服务团队，常态化获取民营企业涉税需求，联合开展政策宣传辅导，提供定制化的政策解读，助力民营企业解决发展难题。
（二）企业画像，绘制政策标签图谱
从企业经营数据中，提取涉税标签。目前已设立标签1244项，涵盖经济、技术、对台等领域，精准为20多万家企业绘制“画像”，单户标签最高达84项，累计标注企业超160万户次。从税费优惠政策清单中，提取政策标签。选取39项高频高额的税惠政策，拆解形成统一规范的政策要素960个，包括关键点466个、模糊点132个、临界点51个、协同点111个、风险点200个等，绘制“政策图谱”。
（三）模型构建，构建高效决策工具
根据绘制的“企业画像”和“政策图谱”，建立与企业、政策相关联的适配模型，以及筛选政策落实风险企业的风控模型，目前已构建包括支持民营经济在内的4大类222个适配模型。联合复旦大学公共绩效与信息化研究中心，以税收大数据为基础，融合政府等外部数据，每年发布评价企业创新效用的量化指标体系“企业创新税收指数”。该指数精准识别创新主体，为政府层面提供决策参考，厦门市已发文推出6项扶持措施，助企优先兑现4亿元创新发展补贴；为金融机构提供资源对接，11家银行推出“研发创新税易贷”，近250户次科创企业实现超26亿元信贷、股权融资。
（四）集成推送，政策精准触达企业
根据企业画像、政策图谱以及适配模型，生成适配税费优惠政策的企业清单，多渠道、分时点、有重点地精准推送税费优惠政策，实现“政策找人”。在企业开办环节推送“开业第一课”提醒，帮助新办纳税人掌握基本税务知识，规范企业经营行为，从源头规避涉税风险。目前已有超2.5万新办企业，通过系统学习，系好经营“第一颗扣子”。
（五）风险防控，打造公平发展环境
一是转变执法理念。在税收执法中不分经营主体所有制形式，坚持宽容审慎，积极推进“首违不罚”“轻微不罚”。二是加强疑点排查。针对政策落实中“未享”“错享”风险，运用183个风控模型开展疑点排查。坚决打击政策落实中“骗享”企业，在新闻媒体公布骗享税费优惠政策典型案件及查处细节，持续打造公平法治税收营商环境。
附件4
福建省海事局建设海上运输“单一窗口”
一、背景情况
2022年，《国际便利海上运输公约》附则修正案规定，自2024年起，各国港口应建立海上运输“单一窗口”。在此背景下，福建海事部门联合厦门自贸委共同推动“厦门海上运输‘单一窗口’”（以下简称“平台”）项目，通过创新数据共享和业务协同，打破信息壁垒，推动港口数字化、智能化改革，解决船舶进出港中的信息分散、重复申报等问题，提升港口服务效率，优化自贸试验区营商环境。
二、主要做法
（一）从“多头申报”到“一站集成”，实现“船舶通关零障碍”
深度整合港航数据资源，构建全流程“一单三报”体系，优化船舶进出港申报流程。一是统一信息填报标准。集成船舶进出港报告、危险货物申报、船舶证书协同办理等业务，采用标准化数据接口，提高信息填报的规范性和准确性。二是提升数据复用率。通过数据在线保存、数字化检验等功能，减少企业重复申报、海事部门重复审核，确保数据“一次提交、多方共享”。三是强化安全管理。依托智能数据校验机制，确保申报信息的合规性与安全性，提高海事监管的准确性。
（二）从“信息孤岛”到“数据共享”，实现“航运服务一站通”
整合跨部门间港航服务资源，构建“低成本、高效率”的信息共享机制，打造“一站式”信息查询中心。一是实时船舶跟踪。覆盖船舶进港、在港、出港全过程，接入船舶动态跟踪、引航、拖轮、码头作业等信息，实现港口业务动态可视化，为船公司、代理、货主、船员提供一站式查询平台。二是精准匹配需求。依托智能数据分析，实现船舶运营需求与港口服务资源的精准匹配，提升海上运输全链条相关企业、人员信息获取便利度。三是数据同步更新。建立高效的数据更新机制，确保信息及时准确，助力企业合理安排运营计划，提高作业效率。
（三）从“人工监管”到“智能预警”，实现“风险防控无死角”
充分利用技术优势，推动海事监管智能化，提升航运安全管理水平。一是打造智能监管体系。建立船舶安全检查、现场监督、劳工条件检查等数据库，实现智能风控分析，提升监管精度和效率，减少企业通关成本。二是引入异常提醒功能。升级船载集装箱危险货物积载隔离排查功能，探索易流态化货物远程检查，确保监管“零死角”。
（四）从“分散作业”到“统筹规划”，实现“船舶作业更高效”
建设统一的船舶运营服务入口，优化船舶在港期间的作业流程，提高港口作业协同效率。一是优化作业调度。统筹分析船舶污染物接收、物料供应、油料供受等作业时间，提供智能规划方案，助力港航企业高效运作。二是提升企业服务体验。平台联动监管部门与企业，形成高效的信息交互网络，降低沟通成本，提高服务质量。
三、取得成效
一是提升港口通关效率与推动数字监管创新。平台优化了船舶进出港排班、减少了重复申报、简化了审批流程，显著提升了船公司、船代等企业，以及监管部门的效率，推动了监管与服务一体化。平台运行以来，已保障3000余艘次国际航行船舶进出港申报、审批等平均提速一小时，预计每年可为航运企业节省运营成本约1.5亿元。
二是推动港口间信息共享与示范推广。平台依托交通运输部海事局系统业务数据，实现了厦门与宁波港口之间的船舶信息共享，探索出国内不同港口间的海事业务数据交互与业务共享模式。
三是助力智慧口岸建设和参与国际标准制定。厦门主动对接国际海事组织的公约要求，建成海上运输“单一窗口”，既是厦门推进智慧口岸建设的具体举措，也是智慧海事和智慧口岸联动建设的生动案例。平台建设中制定的数据元和数据接口等相关标准规范，有望成为参与全球海上运输“单一窗口”建设的标准制定。
附件5
厦门金融监管局联合打造多元化
信用惠企便民场景
一、背景情况
厦门金融监管局立足厦门市全国城市综合信用指数排名第一、全国首批社会信用体系建设示范城市及2024年诚信建设影响力城市等区位优势，强化央地协同，联动厦门市发改委、财政局等部门积极打造“信用+普惠金融”多元场景。
二、主要做法
（一）以信换贷，“信易贷”提供五大信贷场景
基于第三方公益性信用评价结果，创新推出“港航信易贷”，为港航及其产业链企业授信；基于国家信用大数据创新中心的工程行业数据信息推出“工程信易贷”，助力工程行业中小微企业融资；基于厦门市科技金融服务平台数据，为科创型小微企业提供无抵押、纯信用、全线上的“科技信易贷”；基于政府采购诚信考核和信用审查等信息推出“政采信易贷”，为中标政府采购项目的中小微企业提供更低融资成本的信贷额度；基于火炬园区金融服务平台整合的企业数据资产信息，为火炬园区内中小企业定制“火炬园区信易贷”特色线上金融产品。
（二）以信增效，“多维增信”提升小微企业融资质效
一是财政增信。推动设立厦门市中小微企业融资增信基金，为注册地位于厦门的中小微企业信用融资提供增信服务，降低中小微企业信用融资门槛。二是保险增信。积极推动银保协作，出口信用保险厦门分公司联合多家银行推出“信保贷”产品，为企业提供线上申请、签约、提款的一站式服务。三是纳税增信。持续开展“银税互动”，基于企业纳税信用信息，面向中小微企业推出纯信用、利率低、期限短、授信快的银税互动贷款。
（三）以信促融，“信用画像”助力新市民融入城市生活
为有效解决新市民金融服务存在的身份识别难、信用信息不充分等瓶颈问题，联合地方职能部门，接入厦门市32个部门1800余个维度的相关数据，打造新市民信用评价体系，为新市民群体“信用画像”。多家商业银行基于个人信用白鹭分和新市民信用评价体系，为厦门新市民提供“白鹭消费贷”“新市民贷”等多款消费贷产品。
（四）以信畅行，“信用停车”加速城市通勤节奏
深化拓展“先离场后付费”信用停车模式，推动辖内商业银行与厦门信息集团合作开展个人白鹭分信用停车业务，通过一网通免密支付及交易通分账版等产品，为商户提供收单及分账服务，实现车主先离场后付费的信用停车模式。个人白鹭信用分达标的车主可在全市6个区的所有路边停车位及100余个停车场享受“先离场、后付费”，高分值人群可享受免费停车时长延长和停车费用优惠折扣。
（五）以信就医，“信用就医”助力兜牢民生保障底线
创新推出“先诊疗、后付费”信用就医惠民应用场景，打造“个人信用白鹭分+平台+金融机构”的就医模式，已实现全市62家公立医疗机构全覆盖。医院配置人员现场指导、办理及使用“信用就医”，部分患者从诊疗开始到结束离院整个流程仅需花费30分钟左右时间，缓解了市民就医过程中缴费环节多、排队等候时间长等问题，提升了就医服务体验。同时，该服务作为个人信用白鹭分的运用场景，有效激励市民维护个人信用白鹭分。
三、取得成效
多家商业银行参与厦门市中小微企业融资增信基金合作，以信用赋能实体经济、民生保障和社会治理，尤其提升针对民营企业、小微企业的金融服务水平，营造了更加宜居、宜业的城市生活创业环境。
附件6
福州市构建“产才融合”生态圈
激活高质量发展新动能
一、背景情况
今年福建省政府工作报告指出：“大力推动转型升级、建设现代化产业体系。”近年来，福州市围绕“产业链”精准布局“人才链”，依托“人才链”优化提升“产业链”，推动形成以产聚才、以才促产、产才深度融合的良性循环，为全市高质量发展蓄势赋能。
二、主要做法及成效
（一）以产聚才，精准引育人才队伍
一是精准对接产业人才需求。立足“一区、一廊、二园、多点”的产业链布局人才链，聚焦16条重点产业链，建立“产业人才地图”，推动人才集聚与产业发展同频共振。实施核心技术攻关“揭榜挂帅”项目，吸引34个海外科研团队人才落户福州；大力引进海内外科技领军人才和创新团队。二是强化产业人才培育引领。深化产教融合，与福州大学签订新一轮战略合作协议，同济大学技术转移中心福州分中心、同济创业谷等平台落地建设，中国人民大学福州研究院揭牌成立，福州大学城联合研究生院完成首批招生，推动福耀科技大学获批设立，探索制造业高端人才培养新范式。联合463家企业开设“订单班”“冠名班”，完善适应产教融合的技能人才培养模式。三是优化产业人才政策体系。加快构建与产业发展相适应的政策体系，每年更新完善“1+1+N”人才政策，即1个行动计划、1个人才认定办法、N个专项细则，细化出台《关于福州市支持主导产业科技创新和人才队伍建设的七条措施》《关于福州市支持重点产业人才队伍建设的八条措施》等政策，在人才项目奖励、创新平台建设、产学研及科技成果转化、人才培养及服务等方面提供有力支持。实施“一事一议”定制服务，对重大技术攻关项目“一事一议”专项扶持，配套科研经费、税收减免等“政策包”，最高给予千万元资金支持。
（二）以才促产，激发产业创新活力
一是核心技术攻坚突破。鼓励人才领衔承担重大科技专项、“揭榜挂帅”项目，集中力量攻克产业链“卡脖子”技术。闽都创新实验室自主引进的海内外高层次人才领衔的第三代半导体、量子点发光等13个高水平研发团队，已攻克稀土医用光电材料等“卡脖子”关键核心技术80多项。二是成果转化畅通高效。发挥数字中国建设峰会、世界航海装备大会等重大平台溢出效应，促成项目对接落地、产业发展壮大。115家企业获评省级数字经济核心领域创新企业、占全省超三分之一，数字经济规模超7700亿元；设立福州海洋研究院，嫁接6个海洋产业联合研发中心，培育4个海洋科创成果集中转化区，海洋生产总值达3400余亿元。三是创新主体活力迸发。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”行动，强化人才对初创企业和中小微企业的支撑。对顶尖人才领衔创办企业，开辟“绿色通道”，提供“保姆式”全生命周期服务。
（三）产才融合，构建协同发展生态
一是打造高能级创新平台。以福州新区、中国东南（福建）科学城、科创走廊建设为引领，高标准建设软件园、东南汽车城等“五大城”产业集聚区。积极争取布局国家级、省级重点实验室、工程研究中心、企业技术中心，产业链创新链人才链进一步融合。二是建设高品质人才生态。在重点产业园区同步规划建设人才公寓、国际人才社区，完善教育、医疗、商业等生活配套，打造“产城人”融合示范区。在全市广泛打造人才驿站，为人才提供技术、金融、创业等全流程陪跑、全栈式服务43项。推出人才专属“闽都英才卡”，为各类人才提供健康体检、生日贺慰等贴心配套服务。三是搭建高效率对接舞台。高水平举办数字中国建设峰会、中国·海峡创新项目成果交易会等品牌活动，打造常态化人才项目路演、技术沙龙、产学研对接平台，促进人才、技术、资本高效匹配。围绕县域主导产业，携手链主企业、高校、科研院所、金融机构，举办东南汽车城汽车产业链供需大会、人工智能产业供需对接会、水产品精深加工产业供需对接会等形式多样的“五链”融合对接会，促进产业差异化、特色化发展。
附件7
福州市创立“商和榕城”商会纠纷调解联盟机制 绘就涉企纠纷协同治理新格局
一、背景情况
福州市民营经济活跃，经营主体超150万户，商事交易的复杂性、专业性需要更专业的调解服务，以人民调解为中心的大调解格局在商事纠纷化解中效果有限。福州将商协会组成联盟，集聚行业社会专业资源参与商事纠纷调解是护航新时代民营经济高质量发展的现实需要，也是完善社会治理体系的生动实践。
二、主要做法
（一）机制构建：以“三重蝶变”创新协同解纷机制
一是创新创建模式，从单点突破到行业作战。构建“1+9+N”的建设模式，以福州中院为总倡议单位，实体平台依托在“亲清法企会商厅”，首批吸纳了福建省浙江商会、福建省江西商会等九家商会成员，动态吸纳新成员并扩充至外省外市，属开放式联盟。今年升级扩容，增加九家商协会成员，形成人员联聘、机制联动、调解联合等“六联模式”。联盟成员互相签订《合作备忘录》，统一流程标准、运行路径等。二是创新运行机制，从零和博弈到合作共赢。创新“2+2”的运行模式，建设调解员和营商环境法治观察员双库合一，将人大代表、企业家、行业专家等资源力量聘请为调解员，并同步聘任为营商环境法治观察员，以多重身份为抓手提升解纷效能。创建“法院—商会”精准委派渠道，由法院委派案件到联盟成员商协会，商协会依据案涉行业指定联盟调解员介入，形成“专业+行业”双轮驱动模式，更好维护涉诉企业商誉和信用，更快促成解纷。三是创新调后延伸机制，从被动灭火到主动防火。建立调解协议审核前置程序，打造“法官指导+商会调解+民事调解书”解纷模式。合议庭针对性提出风险建议，实现“调解+防范”并行。创新督促履行机制，调解员同时是协助执行员，做到执调对接、调执兼顾。
（二）培优提效：以“三层范式”推动调解队伍建设
着力把专业调解队伍建设放在首位，目前聘任调解员、营商环境法治观察员40余名，增强调解队伍力量。一是以多样形式夯实基础。通过座谈会、实训会等形式向调解员讲解商事调解法律知识。开展“以审代训”，让调解员“走进来”旁听庭审。加强调解员之间交流拓展思维，让调解能力强、业绩优的调解员做经验分享。二是以多种形式了解需求。与联盟单位建立常态化双向交流反馈机制，精准了解各方需求、问计各方，并针对需求和建议形成每月“亲清法企会商厅”惠企暖企项目主题，将问题清单转化为服务清单。三是以多种形式宣传推广。以发布调解典型案例、宣传金牌调解员事迹等形式，让“商和榕城”品牌得到更多企业认同、成为首选优选。
（三）风险防控：以“三种融合”促进社会共治共享
一是党建与法治融合。与四家商协会签订《党建共建协议》，共同创建“商和榕城·红盟解纷”党建品牌，建立组织共促、队伍共育、资源共享、发展共赢等工作机制，将司法服务嵌入商会党建工作链条。二是键对键与面对面融合。依托智慧法院建设成果，打造“线上调解+云司法确认”平台，实现线上和线下融合。上线“亲清法企会商厅”云平台，一体联动线下实体平台，推动司法举措直达快享。三是司法服务与亲清关系融合。围绕案件背后反映出企业在经营过程中遇到的普遍性疑点、难点、痛点法律问题或共性的司法需求，及时编撰出台法律指引、典型案例等。同时打造亲清政商关系、法企关系，制定法企交往“正面、负面、倡导”清单，亲而有度、清而有为。
三、取得成效
福州市搭建“商和榕城”商会纠纷调解联盟，推动形成“商人纠纷商会解、企业纠纷企联解”涉企纠纷多元化解机制，构建涉企纠纷协同治理新格局。一是商业解纷提质增效。调解联盟成立以来交出一份亮眼成绩单，全市两级法院累计委派案件200余件，调解成功超60%，履约率超90%，涉案总金额超1.2亿元。二是司法服务积厚成势。与调解联盟建立常态化双向反馈机制，定期在“亲清法企会客厅”进行信息交流、风险预警、堵点研判等，发布商事审判等白皮书，编印法律指南、法律风险防控提示手册等，促进企业防范化解风险隐患。开展司法暖企惠企主题项目50余个。三是营商环境持续优化。涉诉企业化危机为商机，是从“纠纷化解”到“行业共治”“生态共建”的变革，让经营主体体会到“法治效率”“治理智慧”，形成共同优化营商“软环境”，厚植企业成长沃土。
附件8
福州市架设金融司法的“链式供给”
一、背景情况
为统筹推进金融纠纷矛盾化解，营造一流法治化金融营商环境，福州数字金融审执中心于2024年7月10日正式揭牌成立，形成了集六城区金融纠纷“调立审执破”职能于一体，数字化、梯次化、集成化、实体化运行的金融司法“链式供给”格局。
二、主要做法
（一）“云端”可视：构筑金融纠纷化解的数字生态
专门开发设计福州数字金融解纷云平台，数字化再造金融纠纷化解应用场景。一是纠纷解决实现“云端”便利。创新异步审理模式，伴随式智慧引导当事人根据自身实际情况转入同步开庭，突破时空界限，实现“诉讼服务不打烊、不停摆”。二是进展态势实现“云端”画像。全方位数字化“画像”金融案件审执态势，通过“标签化”状态标识令纠纷化解进程一目了然，立案审查、开庭排期、财产查控等节点任务“一键”批量完成。三是审执效能实现“云端”提速。以“要素式”智能辅助审判系统为核心，搭建系列案件批量联审机制，打磨开发与要素式示范文本相适配的要素式文书生产系统，进一步压缩金融纠纷处置周期。
（二）资源前置：加大促推金融纠纷先行化解的司法供给
一是“全网式”开启对话。依托全网批量呼叫、失联修复等智慧化手段，破解调解工作“找人难”问题。通过在线文字语音、视频调解等方式开展线上调解，实现纠纷调解工作处处可调、时时能解。二是“批量化”以保促调。探索“1+N”轻量化批量诉前财产保全机制，通过对微信、支付宝余额进行诉前财产保全，倒逼债务人主动联系、协商还款。加速金融债权“落袋”，同时帮助债务人避免背负信用污点，实现案结事了，双赢解纷。三是“后盾式”确认保障。出台司法确认流程规范指引，及时对申请司法确认的调解协议进行规范化审查、启动司法确认程序，赋予调解结果强制执行力。四是“前追式”加速核销。在相关金融纠纷执行立案过程中，先经执行查控系统查询，若发现债务人已有他案涉执且因“无财产可供执行”已经作出终结本次执行程序裁定的，直接向银行出具“预查废证明”，代替终本文书作为核销坏账依据，避免执行程序“空转”，亦节约银行不良核销的时间成本。
（三）多元并进：打破数字化壁垒、解决“供给侧不足”
一方面，拓展“调”的多元模式。建立金融纠纷先行调解与法院各类审判执行系统数据互通、信息互用的数字化平台，构筑线上、线下联合调解、特邀调解、委托调解、“总对总”合作单位调解的开放格局，广纳金融纠纷化解力量。另一方面，集中“审”的六区众智。在不打破级别管辖和地域管辖的基础上，中心集福州中院和所辖六城区法院的金融审执职能为一体，调配法官，集中办公，组建类似“金融法院”的实体化、专业化的金融审执专门机构，立足专业化审判优势，以实质性化解矛盾纠纷为目标，通过“示范裁判+专业调解+判决兜底”的全链条纠纷化解模式，形成“平行案件”“系列案件”的矛盾纠纷治理闭环。为金融机构提供“调立审执”集成式、一站式金融解纷服务。
三、取得成效
一是进量增，先行调解模式的市场认可度逐步扩大。成立以来，先行调解平台为全市超3万件金融纠纷提供先行化解服务。失联修复成功率43.92%，31.4%的金融纠纷能够实现从意向调解向成功调解的转变，累计调解成功标的额近2亿元。
二是质效优，金融纠纷的化解效果稳步提升。成立以来，中心审判团队共受理中心受案范围内案件近万件，金融借款合同纠纷案件受理数同比下降约19%，执行标的到位率超46%，执行到位金额超150亿元；诉中调解率近15%，同比提升近8个百分点。
三是效果显，司法供给机制的积极成效愈发凸显。2025年3月份试行线上轻量化批量诉前财产保全以来，促进主动回联，主动回联率超24%，促成意向还款和调解成功。
附件9
厦门市打造“多维赋能、一照畅行”
电子营业执照应用新生态
一、背景情况
近年来，厦门市聚焦电子营业执照深度应用，以“纵向贯通、横向协同、轴向深化”的“三维一体”模式为核心路径，通过强化部门联动、打通业务链条、拓展应用场景、创新服务功能，着力提升“电子营业执照+服务”便捷度与智能化水平，实现企业群众办事从“能办”向“好办、智办、秒办”跃升。
二、主要做法
（一）纵向贯通，打造全生命周期“一照通办”链
一是数字底座强支撑，信息共享无障碍。迭代升级厦门市商事主体“一网通”平台，围绕经营主体开办、变更、注销等关键环节，整合公安、税务、住房、海关等多部门服务，实现数据互联互通、身份信息互认互享，申请人使用电子营业执照登录、认证后，即可一站式全流程网上办理跨部门业务。二是智能核验减材料，无感联办提效能。创新推出“信息智能核验、材料自动生成”的申请模式，业务办理过程需提交经营主体身份证明文件的，系统提供“营业执照上传二维码”，申请人使用电子营业执照扫码、授权，即可自动完成执照上传，无需提交纸质材料或添加电子文书。在办理执照业务时，系统智能匹配主体在市场监管领域的许可信息，自动生成许可证审批流程，同步完成证照联办“无感办理”，实现企业群众办事从“申办”向“免申即办”蜕变。三是业务集成零断点，全链服务再升级。在“一网通”平台归集从开办、变更备案、市场监管领域许可审批、年报公示、信用修复到注销登记等覆盖经营主体全生命周期的业务模块，各模块深度应用电子营业执照登录、认证、签名三大功能，达成准入、准营、退出全链条业务一照办理、一网通办。
（二）横向协同，构建跨域办事“一码通行”网
一是“执照+金融”赋能开户极速达。拓展电子营业执照在金融领域应用，企业办理银行开户只需通过电子营业执照小程序“出示执照”，即可代替纸质执照核验与申请文书填写，银行工作人员“一键”完成证照核验、身份确认、信息采集、营业执照影像获取、证照打印等工作，实现开户“变档提速”。二是“执照+终端”延伸服务就近享。开发上线电子营业执照在“e政务”自助服务终端的使用功能，实现文旅、生态环境、市场监管等3个部门、5个事项在全市450个“e政务”自助服务站点“一照通行”。申请人办理以上事项，可出示经营主体电子营业执照二维码，由自助机进行扫描读取，自动完成身份认证与信息提取，轻松实现“一码识别、一扫秒办”。三是“执照+平台”拓展场景一网通。在“i厦门”综合服务平台、厦门市建设工程电子招投标交易平台、厦门市电子税务局部署登录二维码，经营主体使用电子营业执照扫一扫即可登录办理更多政务商务领域事项，快捷度、便利性、安全系数同步提升。
（三）轴向深化，激活掌上服务“一照通查”能
一是许可信息掌上集成。开发上线电子营业执照关联应用小程序，通过数据扩容，“一照”加载食品、药品、医疗器械等7类超8万条许可证或备案凭证信息，经营主体一键即可查询、掌上直接展示。二是业务关联降本增效。在企业档案“容e查”平台增设电子营业执照查询通道，实现企业档案查询远程办理零跑动、在线核验免材料，切实降低企业办事成本。三是普惠服务零盲区。推出电子营业执照扫码下载功能，有效破解港澳台、外籍法定代表人无法通过人脸识别下载使用电子营业执照的问题，实现内外资同等享受便利，服务可覆盖全市近百万户经营主体。
三、取得成效
一是经营主体获得感持续增强。全市已有近60万户经营主体主动下载领用电子营业执照，其中港澳台及外籍法定代表人成功申领超1500户次，经营主体对开办企业满意度逐年提升。
二是应用场景全域拓展。已将电子营业执照应用于经营主体登记、银行开户、征信查询、信用修复等17个场景。
三是服务效能跨越提升。电子营业执照已累计提供各类线上服务超388万次，包括平台登录超200万次、电子档案查询超100万卷次、电子签名90万余次。
附件10
厦门市构建三位一体服务体系
打造惠企政策“免申即享”新范式
一、背景情况
厦门市构建“制度保障+数字驱动+AI赋能”三位一体服务体系，建设惠企政策“免申即享”平台，通过流程再造与数据共享，实现政策兑现“足不出户”、材料准备“系统代劳”、扶持资金“自动兑付”。自平台上线运行以来，累计上线政策近700项，资金兑现近60亿元，惠及企业近5万家次，平均兑现周期缩短50%。
二、主要做法及成效
（一）制度先行，构筑全方位保障体系
一是规范顶层设计。出台《厦门市惠企政策“免申即享”工作规程》，明确部门职责、政策分类和兑现流程，先后印发《厦门市进一步加快惠企政策“免申即享”推广应用工作方案》《厦门市加快惠企政策“免申即享”推广应用分数评定细则》等配套文件，形成“1+N”制度体系，规范全市“免申即享”工作有序开展，确保改革落到实处。二是建立高效协作机制。推动涉及政策归口、数据共享等27个部门及平台运营团队形成横向协同、合作共享合力。按季度调度，印发工作情况通报，从政策上线率、资金兑现时效、数据共享效率等维度评估工作成效，提升服务效能，确保惠企政策“应上尽上”、经营主体“应享尽享”、兑现资金“一键直达”。
（二）数字驱动，打造精准服务新生态
一是打造全市统一门户，完善服务渠道。升级全市统一的惠企政策“免申即享”平台，汇聚政策资源，集成政策查询、匹配、兑付全流程功能，实现政策“一网查询、一站兑付”。上线“闽政通”“i厦门”移动端和“e政务”自助终端小程序，支持“免申即享”掌上办、自助办，多渠道提升服务便利性。二是强化核心两库建设，护航精准送达。持续丰富企业库，从企业基础数据、政策需求数据、历史申报数据、动态填报数据等多方面整合市监、文旅、税务、人社等领域超260项数据，完成130余项企业信息标签化处理，精准勾勒11万余家企业“数字画像”。采用政策文件、项目、指标“三级拆解”模式充实政策库，本年度已入库政策文件160余个、政策项目450余个、拆解指标1000多项，实现政策条款颗粒化管理。企业库和政策库双轮驱动为政策智能匹配奠定坚实数据基础。三是强化数据共享支撑，助力全程网办。以“企业+政策”数智档案作为基础，推动人社、税务、科技、工信、财政等行业部门数据对接，形成跨部门数据共享中心，实现企业申报和部门审核材料“双减”。企业申报环节，完税证明、信用报告、财务审计报告等9项原需纸质证明材料免提交，企业“零跑腿”。部门审核环节，企业年度纳税额、资产负债表、就业登记信息等30项数据指标可线上调取，减少跨部门协调材料，审核效率显著提升。
（三）AI赋能，重塑政策服务全周期
一是助力业务全流程改造，重塑政策生命周期管理。开发政策智能化引擎，覆盖“制定推演—内容拆解—精准匹配—自动兑付—效果评估”政策全生命周期管理服务，为政策归口单位解决政策扶持效果事前难预判、事中难调整、事后难分析等问题。二是实现“政策找企业”，提升企业获得感。升级智能匹配能力，通过AI解析政策条款，自动匹配企业资质条件，推动政策兑现从“被动申请”向“主动推送”转型，初步实现“政策精准达”。三是升级智能对话能力，变革服务模式。集成DeepSeek大语言模型，构建政策语义理解引擎，建设政策问答知识库，持续丰富测试语料，同步建立错误回答风险防控及优化机制，探索打造“会思考、能对话、善服务”的AI政策助手，以智能化手段为企业提供人性化、便利化、精准化的政策服务。
附件11
厦门市湖里区多维优化“高效办成一件事”以服务之“变”提升群众之“便”
一、背景情况
厦门市湖里区以推动全面深化改革为抓手，进一步解放思想，深化“高效办成一件事”，以更高标准、更严要求、更实举措推动更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”，深入研究服务机制增值的具体举措，持续提升政务服务效能，打通服务企业、群众的“最后一米”，最大限度利企便民，服务经济社会发展。
二、主要做法
（一）优设计重效能，更高标准落实“高效办成一件事”
一是以“统”为核心，优化顶层设计。坚持把“高效办成一件事”摆上重要位置、纳入“一把手”工程，以开展“五办”改革为抓手（关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办、简易事项就近办），“两化三单”专班推进。制定“一件事”常见问题速查手册，组织30余场业务培训。二是以“数”为支撑，压减流程时限。通过数据交换共享和联动协作，力争达到“一件事”“一网通办”目标。已完成2批25个重点事项线上线下联动办理部署。在办事大厅增设“高效办成一件事”相关设备，开设自助网办专区，配置帮代办人员，实现“一窗受理”和“帮代办系统”办件。25个重点事项上线运行后，实现减时限达69.4%、减跑动达90.2%、减材料达48%。三是以“延”为抓手，提升服务质量。在各级政务服务大厅布置“高效办成一件事”指南物料，通过各类媒介制发“一件事”短视频，依托“小湖政务直播间”开展“政务+直播”活动，帮助企业和群众迅速了解办理流程；持续深化“小湖”系列帮代办服务，开展“我陪群众走流程”“领导帮代办”活动，由领导干部全流程陪同企业、群众亲身体验“一件事一次办”。
（二）敢创新树品牌，更多场景拓展“高效办成一件事”
一是创设台胞登陆“近便利”服务专区。在五通码头创设台胞登陆“近便利”服务专区，配置专职帮代办人员集成办理台胞服务相关12个“一件事”，同时增加受理国务院第一批13个“高效办成一件事”，实现台胞台企事项“登陆即办”“高效集办”。二是推出“高效办成商圈一类事”。在辖区“两金”片区建立“高效办成商圈一类事”政务服务站，设置帮代办专员为片区6000多家经营主体提供5个42项“一类事”一站式就近帮代办政务服务。三是推出“高效办成小区一件事”。梳理与居民生活联系紧密的15个高频政务服务“一件事”，通过扫码办、“小湖e办”、网格员帮代办、上门帮办等方式实现辖区564个小区、728个网格、2700余栋办公楼宇个人政务服务事项办理全覆盖。
（三）开小口深耕作，以点带面推动政务服务增值化改革
一是服务载体增值。建设“亲清一家人”湖里一站式企业服务平台，平台注册企业超5万家，推出线上申报事项259项（含57项免申即享政策），为近2000家企业兑现免申即享政策资金超1.6亿元；设置涉企“政务增值服务专区”，通过政务服务、企业服务中心以及相关单位实时联动，提供32项政务服务事项和9类26项衍生事项“一站式”办理。二是服务内容增值。湖里区启用新企业服务中心，构建“十大要素服务中心+三大特色服务专区”，共整合89项核心服务事项，构建涵盖84家社会化、市场化服务机构的资源协同网络。
三、取得成效
厦门市湖里区多领域、多渠道提升政务服务效能，开展“领导帮代办”专题活动200多场；线下“小湖陪办”和线上“小湖e办”服务超2000余次；开展政策宣讲、企业出海经验分享等惠企活动100余场，服务企业9万多家次。
附件12
漳州市审批服务再靠前 项目落地再提效
一、背景情况
为解决企业对工程建设项目审批流程不熟悉、申报材料准备难齐全导致跑多趟、改多次、周期长、效率低等问题，提升审批服务效能，漳州市以长泰区、龙文区、芗城区为试点，以“帮助企业减少跑趟次数、降低费用、减少材料”为目标，深化落实工程建设项目审批“五项制度”，区行政服务中心在重点项目“跑腿办”“帮代办”服务基础上，服务端口再前移积极推行工程建设项目审批全流程服务联合一次性告知，做好全链条服务，致力于让政务服务更有温度。
二、主要做法
（一）用心优化告知内容，让项目审批指引更精准
一方面，在项目引进落地后，结合项目的基本情况，主动对接项目单位组织各审批部门业务骨干，召开项目审批联合一次性告知会，对项目申办人进行审批前辅导，将工程建设项目审批四个阶段所需办理审批事项进行梳理解读和一次性告知，为项目报批提供一目了然的个性化“导航指引”。另一方面，重点辅导、告知企业进行节能审查、水土保持方案审批、特殊建设工程消防设计审查等易混、易漏环节所需完成的时间节点，帮助企业能够清晰了解审批要求。同时，精准宣传“水电气网联合报装一件事”，积极引导项目业主根据自身实际需求，合理安排水电气网联合报装的时间，确保开工建设用水用电等需求，助力项目高效推进。
（二）用力提升服务效能，使项目审批流程更顺畅
一方面，依托多元告知平台，畅通为企服务渠道，在政务服务大厅设置工程建设项目综合窗口，以“一站办”“跑腿办”“掌办网办”等为落脚点，实现“进一门，都能办”的增值化服务，打造有温度的政务服务大厅。另一方面，积极推动政务服务“走出去”“入园区”，联合属地乡镇、开发区主动走访企业，与企业进行面对面交流，解读最新的政务服务政策，了解企业在项目审批、惠企政策、资质办理等方面遇到的困难和问题，推行“一企一册”登记和跟踪回访机制，提供“事前辅导+事中跟踪+事后回访”服务，真正做到了急企业之所急、解企业之所需。
（三）用情回应企业诉求，促项目审批体验更优质
一方面，多方式畅通沟通渠道，搭建项目业主、职能部门之间的桥梁，推进“数据最多采一次”，各审批部门在审批过程中实时共享审批信息，实现“免填表”申报材料一次提交、多次复用。同时，建立部门之间联审联办、联合踏勘、现场核验等工作机制，通过线上线下同步推送审批进度提醒、材料补充提示等信息，及时解决审批过程中出现的问题，确保审批流程顺畅进行。另一方面，定期组织市、县中心工作人员和各审批部门窗口工作人员参加业务培训，重点培训工程建设项目审批全流程服务一次性告知的内容、方式和要求，提高工作人员业务水平和服务意识，提升跑腿帮办代办能力，主动作为为企分忧。
三、取得成效
试行以来，漳州市长泰区、龙文区、芗城区已召开联合一次性告知会5场，共为11个工业项目提供审批事项全流程一次性告知服务，其中7个项目已实现“拿地即开工”，推动政务服务效能和营商环境进一步优化。
一是审批效率大幅提升。在土地招拍挂牌期间可提前申请总平图预审，成交阶段可提前申请人防费用计算、基础配套费减免等工作，审批环节中的材料补正、重复提交等问题明显减少，有效降低了企业跑趟次数、时间成本，审批时间大幅缩短，平均缩短了50%以上。
二是营商环境满意度显著提高。在项目引进落地后，提供一目了然的项目报批“导航指引”，减少了企业办事的不确定性和焦虑感，企业办事更加便捷、高效，服务满意度达到了99%以上，展现了政府部门主动作为、为民服务的良好形象。
三是部门协同更加顺畅。打破了部门间的壁垒，加深了审批部门对项目实际的知晓，形成了工作合力，审批过程中的问题能够得到及时解决甚至提前解决，大大节约企业开工准备时间，平均缩短时长45天以上，打通项目建设“最先一公里”。
附件13
漳州市激发信用惠企新活力
促进民营经济高质量发展
一、背景情况
民营经济的发展特点和趋势对社会信用体系建设提出更高要求。近年来，漳州市传承弘扬、创新发展“晋江经验”，以民营企业需求为导向，推进以优良信用环境为基础的软实力建设，提升信用融资服务质效，完善以信用为基础的新型监管机制，探索信用应用创新场景，不断巩固提升全国社会信用体系建设示范区建设成果，为民营经济高质量发展优环境、蓄能量、添信心，激发信用惠企新活力。
二、主要做法及成效
（一）围绕通渠道、降风险、拓场景，提升信用融资便利度
一是搭建融资信息金桥。搭建全国中小企业融资综合信用服务平台漳州站，打造漳州综合金融服务平台，建成一站式金融超市，上线科技贷、小微e贷、流动资金贷等多种产品，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题。平台入驻47家机构，注册企业（个体工商户）超36万家，上线产品240余个，授信过万笔，授信金额1000多亿元，获评“全国中小企业融资综合信用服务特色平台”称号。二是完善融资预警服务。推动政府公共信用信息与金融征信信息、市场信用信息的共享应用，通过共享涉民营企业信用评价关键信息以及多平台多维度信息交叉验证，整合形成完整的企业信用档案。开发金融数据驾驶舱，与金融机构联合建立预授信模型，在线自动测算额度，提高贷款审批、风险控制的准确性和可靠性。创建信用风险评价系统，综合评价分析出信用风险评价数值，为金融机构提供全流程风险预警服务。三是创新融资特色场景。打造涉农信用信息综合服务平台，开展“整村授信整村担保”“见贷即保、批量担保”，推动“紫菜·河豚”“青梅·生蚝”等特色产业信用评定工作，给予评级结果A级以上的主体优惠措施，精准高效释放信用红利。涉农信用信息综合服务平台发布涉农金融产品263个，促成融资对接2000余笔，授信金额超75亿元。评定特色产业信用农户960余户，发放优惠利率贷款近5亿元。
（二）突出全链条、细分类、速修复，推动信用监管更高效
一是创新事前信用防范。建立“告知承诺+容缺后补”信用审批制度，实现高效审批。将守信激励名单、严重失信主体名单等信息嵌入政务服务工作流程，在审批各环节实时核查企业信用状况，实现“应查必查”。二是强化事中信用监管。在20个领域开展信用分级分类监管，根据信用等级采取差异化监管措施。采取非现场监管等模式，减少对经营主体的干扰，向信用风险较高的主体发送警示提醒短信10万余条。2024年全市依企业信用风险分类抽查数占双随机抽查数的比例达93.99%，有效减轻企业负担。三是加快事后信用修复。在“信用中国（福建漳州）”网站首页建立“信用修复专区”，公示企业信用修复办法和流程，明确修复路径、申报要件、办理时限及咨询电话，在市政务服务中心设立信用修复“一件事”服务专窗，提升经营主体信用修复的便利度。信用修复“一件事”实现“一网办理、协同修复”，2025年以来修复及时率达到100%。
（三）坚持强赋能、提质效、促发展，推进信用应用广覆盖
一是强化信用数据赋能。建设漳州市惠企政策“免申即享”平台，出台《漳州市惠企政策“免申即享”实施方案》，汇聚共享企业信用信息，通过大数据比对、信用监督等方式，推进政策智能匹配、智能提醒、智能兑现。超1.6万家企业通过惠企政策“免申即享”获得奖励补助资金超3亿元。二是提升信用增值服务。推动25家企业成为海关AEO认证企业、近万家企业成为A级纳税人，在补贴、融资、信保等方面享受便利服务。一纸“专项信用报告”替代37个领域无违法记录证明，让“数据多跑路，群众少跑腿”，增强经营主体信用获得感。三是打造诚信经营环境。评定20家协会商会为诚信营商环境协作单位，开展“古城景区美食街餐饮企业信用等级评价活动”和“文明诚信经营示范户评选活动”，营造诚信经营氛围。评选880家企业为“守合同重信用企业”，提升信用良好企业荣誉感。
附件14
漳州市住建领域创新“三全”机制
“三链协同”推动项目建设
一、背景情况
面对建设领域工程项目落地难、建设周期长、验收流程繁琐等行业痛点，漳州市创新构建“全流程服务、全周期提速、全方位监管”三全机制，推动住建监管服务实现从被动响应到主动预判、从分散办理到集成服务、从传统监管到信用治理的三大跨越。
二、主要做法
（一）全流程服务，搭建政企对接“连心桥”
一是“一个专班”，破解企业“落地难”。针对来漳投资企业“人生地不熟”困境，推行“专班代办”，市县两级住建部门整合审批、工程、消防等跨部门力量，明确事项牵头科室，实名公布业务科长联系方式，变“企业多头跑”为“部门牵头组团代办”，累计助力45个项目全流程代办落地手续。二是“两张清单”，实现服务“零偏差”。推出“政策+事项”两张清单，制定《促进建筑业持续健康发展的若干措施》等政策清单，从资质晋升、资金奖励等14个方面回应企业关切；事项清单涵盖方案联审、施工许可等18项高频事项《服务联系单》，推行“企业点单、部门接单”菜单式服务，精准响应需求。三是“三个库”，打通行业“揪心点”。建立诚信企业名录库、造价咨询专家库和招投标咨询专家库，包含268家建企和64名专家，前者公开企业资质、业绩等信息，推动企业精准对接，后者通过“专家会诊+联席调解”，破解项目纠纷多、结算难等问题，2025年成功推动企业合作项目造价超30亿元，成功调解纠纷近20起，涉及金额16000多万元，形成“引得来、落得下、发展好”的产业生态。
（二）全周期提速，跑出项目建设“加速度”
一是审批阶段预先“办”。在施工许可阶段，对暂不具备正式审批条件的漳州南湖某产业园等14个重点项目开展流程预演，模拟审批，指导企业完善材料，通过手续前置，实现“拿地即开工”，施工许可办理时限缩短近70%。二是施工阶段全程“帮”。建立“领导包联+专员跟进”机制，分管领导定期驻场办公，专员跟进解决施工过程质量安全、市场行为等问题，做到“件件有回音”。三是竣工阶段联合“验”。在竣工验收阶段推行“一次性告知、限时办结”机制，整合规划、消防、质量等多部门验收事项，整改完成后即时出具验收意见，实现“竣工即投产”。
（三）全方位监管，构建治理升级“新范式”
一是信用监管显“力度”。依托省企业信用平台分级监管，对信用分超80分的企业减少市场行为等现场检查频次，对信用分低于60分的失信企业列入必检项目，实现“守信激励、失信惩戒”，倒逼经营主体自律。二是智慧监管提“精度”。搭建全省项目智慧监管平台，设置涵盖招标投标、建筑市场、合同履约等6方面41个智能预警点，项目上传材料，通过大数据比对，线上第一时间触发预警，线下精准核处，构建“线上预警—线下处置”监管体系，大大提高执法效能。2025年共触发预警130多次，欠薪欠款线索近20条。三是柔性执法有“温度”。实行服务在前、执法在后监管模式，检查前由专班成员深入现场开展“体检式”指导，整改到位的项目减少信用扣分，整改不到位的依法从严处理，既维护市场秩序又彰显监管温度。
三、取得成效
以流程再造为抓手，服务创新为引擎，以“妈妈式”服务的细心、贴心、暖心，将政务服务温度转化为经营主体发展动能，全市住建领域实现审批事项网上可办率100%，企业办事费用成本降低超40%，联合验收平均用时缩短60%。新增入库企业35家，形成“服务优—项目聚—产业兴”的良性循环，有效带动区域经济发展，激发经营主体活力。
附件15
漳州市推行“AI+窗口”双核服务模式
提升市场准入准营数字化水平
一、背景情况
获取市场准入准营许可，是依法进入市场从事经营活动的必要环节。2025年来，漳州市加快抢抓人工智能发展新机遇，依托“漳州通”“候市通”等AI助手，积极探索AI技术在政务服务领域应用，大力推行“AI+窗口”双核服务模式，进一步提升市场准入准营数字化效能，为经营主体办理营业执照及相关许可打造“极速通道”。
二、主要做法
（一）构建分析模型，优化投资决策
积极做好数据对接，调用本地企业登记数据库，加快数据交换和模型构建，上线“企业基本信息查询”“企业开办助手”等功能，从同行分布、人口数量、交通情况等多个维度，提供企业开办所需的智能分析服务，帮助做好场地选址、市场定位等前期调研，提高投资创业成功率。
（二）完善智慧交互，精准证前指导
围绕提供7x24小时“智能问答”服务，重塑标准化办事指南，以通俗语言代替专业术语，优化办事路径引导。完善市场准入准营知识库，从“注册审批业务常用问答”“申报材料示范文本”“现场评审要点”“系统操作指引”“相关法律法规”“惠企政策文件”等六个方面，提供营业执照、食品经营许可证等事项办理前期指导，减少因不熟悉业务导致的重复操作和多次跑动。加快AI助手开发升级，上线闽南语语音输入功能，实现问题精准解答和关联推送，提高人机交互友好度和智能化水平。
（三）自动识别意图，提速名称申报
聚焦传统“起名难”问题，将AI技术深度融入登记注册业务，通过大模型学习市场监管法规，在线提示企业名称规则，精准识别用户投资创业需求。窗口从手机端和电脑端两个渠道，主动引导申请人利用“漳州通”“候市通”DeepSeek功能，通过语义分析和合规校验，自动生成个性化字号，有效缩短名称申报用时，提高名称一次通过率。
（四）绘制主体画像，挖掘数据价值
提升数据汇聚、共享和服务能力，归集登记注册、行政许可等业务数据，动态展示经营主体全生命周期情况，并在此基础上开展“主体类型”“行业分类”“区域分布”“活跃度（生存年限）”等企业运行态势分析，加强大数据分析研判和趋势预警，为科学精准监管、政策文件制定、重点企业培育、招商引资活动等提供支持，助力政务领域完成数字化转型。
三、取得成效
一是提升审批服务效能。将AI技术用于辅助名称申报，申报通过率从45%提升至90%，适应了经营主体开办高峰期需求。
二是降低线下办事成本。在线提供清晰全面的办事指引，通过提前介入辅助申报，有效延伸了服务半径，解决了夜间无处咨询、材料反复修改等问题。“掌上办+政证快”叠用免费邮寄纸质证照，跑动次数由原本一趟以上变为“一趟不用跑”，显著降低了群众办事成本。
三是推动政务服务转型。构建“AI+窗口”智慧化审批服务体系，推动政务服务由“人工为主+经验判断”向“人机交互+数据分析”转变，既提升了窗口决策能力，又满足了群众个性需求，让政务服务变得更有温度，经营主体满意度和获得感更强。
附件16
泉州市优化产业营商环境
助推先进制造业集群化发展
一、背景情况
福建省泉州市坚持将优化营商环境作为“一号改革工程”，系统性构建“泉心泉意”营商服务品牌，全力营造产业集群发展的优异沃土，打造先进制造业集群。
二、主要做法
（一）以链式思维引领产业集群升级
一是激发“链长制”带动作用。聚焦休闲体育、纺织鞋服产业，将龙头企业安踏打造成“链主”，建立覆盖产品全生命周期的供应商认证认可的质量赋能矩阵，累计培养质量认证人员超2400名、实验室超250家，带动数千家上下游企业共同成长，并建立体育用品产业创新联合体，聚合起“搬不走的产业生态”。二是延伸产业链协同网络。聚焦上游的石化领域，泉州引进中化乙烯、百宏新材料等项目，形成“炼化—烯烃—新材料”全产业链，为中下游产业链提供“就近式的供应体系”。三是园区标准化重塑生态。为推动体育用品、鞋服产业形成集聚优势，晋江经开区以园区标准化建设为突破口，实现以园聚链，截至2025年6月底，累计实施园区标准化项目100个以上、总投资超2330亿元，累计新增产业空间超2400万平方米，逐步形成“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”，提升产业本地配套水平和协同效率。
（二）以靠前服务推动产业提质发展
一是“泉心泉意”举措覆盖全程。泉州累计推出12批次、134条“泉心泉意”便民利企举措，定向破解企业发展高频问题，实现对现代体育产品先进制造业集群的全周期护航、全流程保障，并通过持续迭代的惠企政策直达兑现平台，实现政策兑现“一门受理、限时办结”“政策精准匹配，快捷推送”。二是打造企业服务“百科全书”。围绕制衣制鞋、机械制造等现代体育产品先进制造业相关链条，梳理形成产业“一类事”服务指南，特别是按照创业起步、日常运营、发展融资、遇到困难等四个阶段梳理企业开办、选址建厂、生产经营许可、招聘员工等18个“一类事”场景，涉及“高效办成一件事”事项6个，政务服务事项44个，增值服务事项49个，实现涉企服务从“一个点”拓展到“整个面”。三是政务“大篷车”直抵一线。常态化开展“局长走流程”“轻骑兵”“大篷车”下一线等活动，近距离、快速度为企业答疑解惑，并现场梳理协调解决问题。2025年至今，市行政服务中心管委会组织市县两级审批服务“轻骑兵”“大篷车”队伍深入150余家企业项目现场，协调解决问题近500个。
（三）以内外协同发展拓宽市场疆界
一是“国潮泉州”优品加速出海。持续实施“国潮泉州”优品出海专项行动计划，搭建投资贸易一站式服务平台，携手侨亲在各个关键领域协同发力，打造数十个“泉州优品”海外展销中心，助力现代体育产品企业开启海外拓展新征程，如安踏成功收购斐乐、亚玛芬等国际品牌，让“泉州制造”响彻国际舞台。二是产业链招商扩张升级。开展“抓开放招商促项目落地”专项行动，推动纺织鞋服、建材家居等向精细化工、新材料、高端装备、工业母机等上游拓展，围绕县域重点产业链，进行精准招商引资。以现代体育产品先进制造业主要集聚地的晋江为例，召开标准化园区招商推介会暨驻晋异地商会进园区对接活动，主动招引省内外商会组织考察对接，以推动一批优质的异地商会、企业集聚入驻园区，实现提能增效、扩张升级。三是赛事经济拓圈赋能。立足“文化+产业+区位”三大核心优势，培育具有全球辨识度的赛事IP体系，将赛场转化为现代体育产品先进制造业的秀场。去年成功举办晋江马拉松等100余项品牌赛事，直接参赛人次近30万，赛事数量、投入资金、撬动社会资金、带动消费等方面成效显著，通过赛事与产业无缝嵌入，实现以赛促产，创造更多体育消费新场景。
三、取得成效
泉州市现代体育产品先进制造业集群，年产值超8000亿元，成为工信部去年评选出的35个先进制造业集群，也是福建唯一入选集群。该集群以休闲体育为特色、纺织鞋服为核心，融合石油化纤、机械装备、体育器械、纺织服装、皮革制鞋、体育服务等众多行业领域，形成从“一滴油”到“一双鞋、一件服装”再到“一场赛事”的全产业生态链。
附件17
泉州市住建领域协同解纷中心
“5310”工作法赋能行业前端治理
一、背景情况
为贯彻落实最高人民法院与住建部联合印发的《关于建立住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的通知》精神以及泉州市委物业管理专项行动要求，不断推进住建领域矛盾纠纷源头治理，持续优化法治化营商环境，泉州市住建领域协同解纷中心（以下简称解纷中心）应运而生。解纷中心由泉州市中级人民法院、泉州市住房和城乡建设局主办，中共泉州市丰泽区委政法委、泉州市丰泽区人民法院、泉州市丰泽区住房和城乡建设局、泉州市建筑行业协会承办，并邀请泉州市造价协会、物业协会等部门参加，设在泉州市建筑产业园区内。解纷中心以助力住建行业高质量发展为目标任务，是泉州市化解涉住建领域民事纠纷的重要前沿阵地。
二、主要做法
（一）“5”调联动、聚力共解
解纷中心整合人大、政协、行政、司法、行业协会等五方力量，聘请人大代表、政协委员、行业专家、退休法官等27名特邀调解员，发挥代表委员知民情、行业专家懂专业、退休法官擅法律的优势，集中调解物业、建设工程、房地产租赁、房屋买卖等住建领域纠纷。中心根据案件性质，选取相关领域专家和退休法官等进行“联动会诊”，发挥各自所长，行业专家以行业专业知识进行答疑、指导，退休法官以法律专业知识进行解惑、止争，为当事人提供双专业的调解服务。
（二）“3”端分流、逐层化解
前端预防：将解纷触角延伸至基层治理网格，依托解纷中心开展“一小区一法官”活动，选派干警67名深入8个街道463个小区开展纠纷疏导排查，处理涉及123个小区物业管理问题180余件。中端化解：对前端排查未能化解的纠纷引导至解纷中心受理，开展多元调解，针对建设工程合同、工程造价等专业性强的纠纷，由退休法官、行业专家共同进行调解，调解成功转入司法确认；调解不成的，由行业专家出具《专家建议书》，对已取得一致的部分事实进行“无争认定”，在诉讼阶段无需重复认定，大大提高解纷效率。后端协同：打造一站式司法服务平台，选派9名法官在解纷中心驻点轮值，对调解成功案件即时生成调解确认书，赋予协议强制执行效力。调解不成也可直接在解纷中心立案受理，实现诉调无缝衔接，同时推行“示范裁判+批量化解”模式，推动“一案解多案消”。
（三）“1”体运作，自我造血
探索市场化收费方式，制定经费管理办法，保障中心正常运行、调解员报酬合理分配。对解纷中心受理案件，未达成调解协议的不收取费用，达成调解协议由当事人自愿参照人民法院诉讼收费标准减半交纳调解费，避免企业因预缴费用门槛无法及时解纷。目前，解纷中心共收费超70笔，总金额8.7万余元，逐步实现中心自给自足。
（四）“0”距普法，未病先防
将法治服务嵌入产业链条，让企业在园区内即可享受优质法治资源。定期开展住建领域常见问题法官讲坛，为近500家行业协会理事单位、建筑产业园入驻企业提出预防法律风险建议。联合住建部门、物业协会召开“和谐家园 法律守航”物业管理提升普法宣传讲座，引导物业公司负责人、业委会代表在法治轨道上规范履职、合理用权。汇编《住建领域十问十答》宣传册，发布典型案例、《涉物业服务纠纷审判白皮书》，规范物业服务标准、为业主依法维权提供权威指引。针对老旧小区加装电梯、小区消防安全隐患等小区物业问题向住建、消防等部门发出司法建议，助力行政机关全面履职，推动物业管理品质提升。
三、取得成效
一是纠纷化解更加高效。解纷中心自2024年10月运行以来，受理住建领域纠纷近2000件，调解成功500多件，标的额2300多万元，物业纠纷先行调解率同比上升17%，建工案件平均审理周期缩短20余天，有效减轻当事人诉累，节约司法资源，缓解审判压力。
二是部门联动更加紧密。解纷中心定期召开调解工作座谈会，各部门共同协商解决住建领域纠纷化解和行业发展方面的难题，部门衔接更加紧密，靠前服务意识更加牢固，纠纷化解流程更加成熟，进一步优化住建行业法治化营商环境。
三是行业发展更加有序。编发工作简报，展示中心运营动态、解纷成果及典型案例，开展住建领域纠纷数据动态监测，分析研判行业运行态势，发布审判白皮书，实现对住建行业的规则引导和价值引领。
附件18
泉州市做好“三融”文章
助力两岸融合发展
一、背景情况
为深化海峡两岸融合发展，泉州市充分发挥对台区位优势，持续做好“通”“惠”“情”三融文章，金融助力两岸融合成效凸显。2024年以来，落地台企台胞支付综合服务点，促进企业公开信用信息查询落地台湾地区；助力90多户持证台商台胞获授信超35亿元；推进十多家台企纳入高水平开放试点优质企业，办理便利化业务800多笔、金额超1.5亿美元；推广2大类6品种台湾地区征信产品，累计查询近9万笔，推动搭建“全国台企台胞登陆第一数据港”平台，累计上线金融产品37个，融资申请超230笔，授信5亿多元。
二、主要做法及成效
（一）“以通促融”搭建两岸互通桥梁
融合发展，基础在“通”，泉州市围绕征信、支付等台商台胞金融服务重点场景，探索打通两岸信用信息双向流动和支付服务“堵点”，增进台商台胞在闽生产生活便利性。一是强化闽台征信交流。推动品尚征信与台湾中华征信所签订合同并通过福建省网信办备案，促进企业公开信用信息查询落地台湾地区。推广“征信查询向导”小程序，布放72台信用报告自助查询一体机，支持使用台湾居民居住证、台湾来往大陆通行证查询，方便在泉台胞“就近查、自助查”。在第十六届海峡论坛之两岸征信论坛期间，指导持证台胞台企代表、金融机构作案例分享，大陆、台湾、香港等地的征信机构开展圆桌交流。二是优化台胞支付体验。在台商投资区德润产业园设立台企台胞支付综合服务点，为台胞提供业务预约、服务咨询、政策宣传等服务。在台商投资区涉外酒店设立外币代兑点，支持兑换新台币。推动泉州银行上线“入泉台胞线上预约开户服务”，支持自选网点预约开户，网点开户全程不超过10分钟。指导银行上线台湾地区手机号码签约手机银行服务，入泉台胞无需前往电信营业厅办理大陆电话卡，可直接持境外手机号码实现手机银行签约、登陆、转账汇款等功能。
（二）“以惠促融”助力两岸资金融通
融合发展，活力在“惠”，以信用证书赋能和跨境人民币结算、外汇收支便利化为切入点，开拓更丰富融资模式，提高资金使用效率，以政策利好降低台胞台企资金使用与获取成本。一是推动两岸资金流通，降低资金使用成本。夯实对台跨境人民币业务，引导银行机构将67家持证台资企业纳入便利化政策支持范畴，为其提供货物贸易、服务贸易跨境人民币结算，以及资本项目收入在境内依法合规使用。辖内银行可在“展业三原则”基础上，为台胞办理商品房交易相关的跨境人民币收付款及境内支付业务。2024年以来，累计助力300多家企业和台胞完成对台跨境人民币结算量超18亿元。推进高水平开放试点外汇便利化政策充分释放，同时，加强资本项目便利化政策宣传与落地。推动十多家台企线上办理资本项目业务超300笔、金额超1877万美元。二是丰富台胞台企融资模式。推动“信用证书”提质增效，持续完善、应用福建省台商台胞金融信用证书线上管理平台。截至目前，全市累计颁发台商台胞金融信用证书超310本，推出“台易贷”等持证台商台胞专属信贷产品。优化融资管理，对接台资企业跨境融资需求，推动台资企业享受“多笔外债共用一个外债账户”“允许调整借用模式”等便利化政策，助力台资享受银行办理外债登记、变更、注销“一站式”服务。
（三）“以情促融”打造对台特色服务
加强两岸同胞接触与交流，为台胞在泉生活提供便利化服务，以同根同源的历史文化归属感推动两岸同胞走亲走近。一是推动搭建“全国台企台胞登陆第一数据港”平台。平台聚焦台商台胞在泉州投融资、就学、就医服务需求，搭建了台商投资申报、台商融资在线撮合、惠台奖补兑现、台胞子女阳光入学等掌上服务场景。截至2025年6月末，平台累计上线金融产品37个，融资申请233笔，授信5.44亿元。二是深化金融暖心服务建设。推动金融机构在开户服务中提供闽南语客户服务和繁体字业务指南，帮助台胞快速融入在泉经济生活。推动银行设立台商业务部和2家对台特色支行，并推出“登云计划”实习生项目，邀请两岸多校的青年学子共同实地学习、了解大陆金融和经济发展成就，共同探索泉台深厚文化渊源，拉紧两岸共同纽带。
附件19
泉州市引导跨境电商集约化阳光化发展
推动智造优品出海
一、背景情况
泉州市积极创新探索跨境电商全流程孵化和合规化改革，打造区域性跨境电商集聚区，引导全市跨境电商集约化、阳光化发展，赋能产业带，推动本土智造优品出海。
二、主要做法
（一）工贸联动，打造跨境电商优质“供应链”
一是产能转型驱动跨境智造“柔性突围”。引导一批传统外贸龙头企业与亚马逊、Shopee、阿里巴巴国际站等跨境电商平台直联销售数据，打造数字化柔性快反智造供应链平台，夯实跨境电商的工业基础支撑。二是产销对接推动跨境供采“双向奔赴”。建立产业带源头工厂库，引导60多家工贸企业利用跨境电商拓展海外市场。常态化举办中国跨交会走进泉州产业带选品会等供需对接活动，引导企业利用跨境平台开拓多元市场。三是产域融合带动跨境市场“差异拓展”。鼓励各县（市、区）深挖产业特色，打造跨境电商产业带，形成差异化、集群化的国际竞争优势。比如，晋江市发挥“中国鞋都”制造优势，支持中小代工企业通过SHEIN、Temu等平台孵化自主品牌；安溪县整合藤铁家居工艺和铁观音茶产业资源，成立跨境电商供应链联盟，通过TikTok直播、独立站社群营销等打入欧美市场。
（二）优化生态，培塑跨境电商专业“孵化器”
一是公共服务“全链集成”。升级上线泉州跨境电商公共服务平台2.0版本，创新开通异地口岸数据落地、海外仓供需对接、出口信保等服务功能。建设跨境电商公共服务中心，为企业提供一站式、全流程、全免费的跨境电商孵化服务。二是合规改革“破局立标”。开展跨境电商合规化改革，建成“海丝跨境综合服务平台”，推动跨境电商卖家数据本地化、财税合规化，实现泉州地区跨境电商企业纳统主体和跨境电商纳税零的突破。三是园区建设“聚势增效”。出台《泉州市跨境电商产业园（集聚区）创建认定与考核奖励办法》等政策文件，实施跨境电商“一县一园”发展计划，吸引企业和服务商集聚发展。
（三）以侨架桥，扩展跨境电商全球“朋友圈”
一是“侨商联动”开拓海外市场。推出面向华人华侨的跨境选品平台“侨易邦”，成立东南亚采购集散中心，拓展“名优特”商品海外销售渠道，累计服务企业2000余家、出单600万单。连续2年举办“海丝”侨商投资贸易大会暨泉州市内外贸高质量发展大会，建成泉州城市产业会客厅暨国潮泉州优品展示中心，促进线上线下融合发展，布局21个海外展销中心及144个公共海外仓。二是“侨智聚合”培育专业人才。建立“海外华裔青年跨境电商实训基地”，吸引超过1万名海外华裔青年线上线下参与培训。联合泉州经贸学院、黎明职业大学等院校设立产教融合基地，开设跨境电商相关专业和课程，订单式培养复合型人才。三是“侨网延展”加速数字驱动。推动青创网开辟跨境频道，实现青创网平台商铺与跨境电商平台一键铺货、订单批量生产等服务功能。同时，搭建海外侨胞销售网络，建设菲律宾跨境青创网云仓产业园，深化与阿里国际站等跨境平台合作，做大“线上跨境电商接单＋线下市场采购出口”规模。
三、取得成效
泉州市现有跨境电商主体超1.2万家，跨境电商产业园区（含在建）33个，国家电子商务示范基地6个，建设运营海外仓总面积超过144.29万平方米。创立跨境电商公共服务中心，2023年以来累计培育跨境电商店铺498家，申报海外商标162个，搭建独立站19家。新增跨境电商合规出口超33亿元，新增实缴所得税超2800万元，开辟了外贸新增长点。先后打造东海跨境电商生态圈、石狮国际轻纺城跨境和直播电商产业园、奇龙数字园、领秀跨境·晋江园、安溪跨境电商产业园等26个跨境电商产业园区，赋能产业带发展。
附件20
泉州市晋江市推行“四应四尽”服务小微
企业融资 锻强产业链高质量发展韧劲
一、背景情况
今年福建省政府工作报告指出：“大力推动转型升级、建设现代化产业体系。”泉州市晋江市启动“小微融资协调工作机制”，指导银行机构持续提升金融服务产业链企业工作质效，“小微融资协调工作机制”启动以来，累计授信超3.3万笔，放款超430亿元。
二、主要做法及成效
（一）推动融资需求“应贷尽贷”
一是加强走访摸排。依托支持小微企业融资协调工作机制，围绕前期摸排形成的产业链“白名单”企业，督促银行机构联合镇（街道）梳理建立产业链“白名单”融资需求清单。目前，累计发布三批白名单总计2526家企业，截至7月末，全市银行机构共对774家企业授信39.41亿元，放款33.28亿元。二是推动首贷培植。将破解“首贷难”作为支持小微企业的重要抓手，持续开展“千企万户”大走访，发动银行机构摸排产业链核心企业配套上下游潜在客户，充分利用无贷户清单、“白名单”企业，摸排真实合理的融资需求，开辟首贷户审批绿色通道，截至7月末，新增小微企业首贷户（不含个体）1626户，首贷金额24.70亿元。三是打造专属服务。推动银行机构根据不同产业淡旺季特点，量身定制“食惠贷”“泳装贷”等产业链专属金融产品，为符合条件的企业优先提供融资支持和金融服务，实现“一企一策”“一链一策”。如针对鞋服制造链条，依托“原料＋鞋材＋成品鞋”业务场景，推出多元化金融专属产品和服务。
（二）推动存量信贷“应续尽续”
一是严格落实续贷政策。督促银行机构用好用足无还本续贷政策，对贷款到期后仍有融资需求、又临时存在资金困难的企业存量贷款，通过贷款展期、续贷、调整还款安排等方式给予合理的信贷支持，截至目前，银行机构累计为超231家外贸企业办理无还本续贷业务，发放贷款超10.26亿元。二是建立提前报告制度。对于确实因客观原因产生风险的贷款需要处置的，按提前报告情况进行处理；对未报备且经营正常的贷款，不得随意盲目抽贷、压贷、缩贷、停贷，不得随意下调信用等级和贷款分类。三是拓展社会监督渠道。密切关注12378金融消费者投诉热线、走访调查、电话回访等渠道，持续对银行机构是否存在随意抽贷、压贷等行为进行跟踪监督，对违反监管制度要求的采取相应监管措施。
（三）推动融资成本“应降尽降”
一是降本减负，让利企业。引导银行机构根据企业经营实际，设置灵活合理的利息偿付周期，加大减费让利力度，用好省上专项贷款贴息政策，进一步降低企业综合融资成本。截至目前，通过小微企业融资协调机制发放的小微企业贷款平均利率达3.56%，较普惠型小微企业贷款平均利率下降40BP。二是创新产品，信用惠民。指导银行机构创新推出一批便捷高效、低成本的纯信用类贷款产品，如推出“跨境快贷外贸贷”，累计为36家小微外贸企业办理外贸贷，授信金额合计超5600万元，投放贷款超4200万元。三是提速网办，服务便民。在福建省“金服云”平台开发设立县级专区，全面推行“走访码”，实现融资一码通办、全程网办。截至目前，全市银行机构依托“金服云”平台投放贷款超4万笔，放款超689亿元，助力包括小微企业在内的链上企业缓解融资难、融资贵、融资慢的困境。
（四）推动监管约束“应严尽严”
一是完善尽职免责制度。推动银行机构完善尽职免责、纠错容错机制，健全“白名单”企业授信尽职免责管理体系，细化尽职认定标准和流程，明确免责情形与操作指引，真正让广大信贷管理人员敢贷、愿贷、能贷、会贷。二是建立监测督导机制。建立企业信贷支持情况监测机制，根据银行机构报送的对接情况，重点梳理研判拒贷原因并分类施策，引导银行加大辅导力度、开展二次对接，全市推荐清单授信成功率达到95%。
附件21
三明市向“新”发力 以“绿”赋能
引金融活水助力民营经济发展
一、背景情况
民营经济在三明市的经济发展中占据重要地位，但产业结构偏向传统、有效信贷需求弱等问题制约着民营经济实现进一步发展。近年来，三明市紧抓政策导向，靠前发力，为民营企业向科技创新、绿色低碳发展提供有力金融支持，护航民营经济发展行稳致远。
二、主要做法和成效
（一）突出精准化，在健全服务体系上下功夫
一是精心谋划方案。坚持“党建+政策”双轮驱动，牵头出台《三明金融支持民营经济高质量发展工作方案》，推动民营企业金融服务做实做细，会同多部门协同签署“金企一家”党建联盟合作备忘录，以党建领先促工作领跑。二是精细滴灌服务。充分发挥货币政策工具牵引带动作用，运用央行低成本资金对民营企业实现精准滴灌。2025年以来累计办理再贷款超10亿元，通过再贴现支持小微企业票据近1亿元，占办理总量100%。三是精准评估监测。持续推动金融机构建立健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”工作长效机制，探索建立民营企业首压首抽监测机制，定期开展小微民营企业贷款政策导向评估，及时通报评估结果并要求落后机构整改，形成“政策引领—评估监测—整改提升”闭环机制。
（二）突出创新化，在优化融资项目上做文章
一方面，强化协同推进。构建挂钩联系企业工作机制，协调金融机构加强融资对接、降低融资贷款利率。完善企业融资共享机制，创新建立“三新”企业融资项目库，定期向金融机构推送需求项目名单。截至目前，项目库已建成并使用3年，成功对接项目近百个，累计提供资金支持超64亿元。另一方面，创新打造产品。紧扣民营企业融资需求特点，支持金融机构不断丰富企业融资“产品箱”，围绕初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段的科创民营企业，创新推出“科技E贷”“火炬创新积分贷”“专精特新小巨人贷”等涵盖全生命周期的信贷产品。
（三）突出绿色化，在赋能产业发展上见实效
一是绿色转型促升级。推进绿色金融业务与地方产业转型升级相互融合，指导全市金融机构开展建材行业转型金融标准试用工作，对水泥、石膏等重点建材行业转型升级强化金融支持，目前辖区金融机构已对十多家重点民营建材企业发放贷款，贷款余额超5亿元。二是节能减排促发展。积极响应国家“双碳”目标要求，坚持产品创新，推动金融机构为民营企业绿色低碳发展提供高效金融服务，指导“碳排放双控挂钩”贷款落地，将贷款利率与企业碳排放量、碳排放强度挂钩，激励企业主动控制和减少碳排放。三是环境治理促提升。以环境提升项目为重点，引导金融机构创新绿色信贷产品供给，推动环境信用等级挂钩贷款落地，将企业环境信用等级与贷款利率挂钩，助力企业绿色高质量发展。
附件22
三明市清流县以“信用+智慧”
双轮驱动优化营商环境
一、背景情况
三明市清流县针对企业反映的“检查多、干扰多、烦恼多”痛点，以信用监管为核心抓手，融合智慧化技术手段，探索“信用筑基、智慧赋能、服务为本”的监管新路径，做到少检查，优服务，实现从“高频检查、严管重罚”向“无事不扰、精准服务”转型，切实减轻了企业负担，激发了市场活力。
二、主要做法
（一）信用化分级分类监管，构建精准监管“坐标系”
一方面建立“信用+风险”动态评估机制。整合市场监管、税务、社保等多部门的基础数据，通过归集、评价、分类、应用等全链条管理，建立企业“基础+动态”信用风险模型，动态生成企业信用画像，精准划分信用风险低（A类）、信用风险较低（B类）、信用风险较高（C类）、信用风险高（D类）四类企业，构建“守信激励、失信惩戒”的新型监管模式。另一方面实施差异化监管策略。A类企业“无事不扰”，实行“守信免检+政策激励”，在企业评先评优、金融支持等政策上予以正向激励和肯定，配套“三免”政策（免常规检查、免随机抽查、免证明提交）；B类企业“柔性引导”，一年检查不超过1次，推行“线上核查+自查承诺”模式，建立信用风险“黄灯预警”机制，依托大数据、远程核验等方式，引导企业合规经营，帮助企业规避违法风险，实现“静默监管”，企业现场检查频次降低70%；C类企业“重点盯防”，一年检查不超过2次，以“联合惩戒+定向整改”为抓手，联合多部门重点盯防，共同发力，推动监管资源从“平均用力”转向“精准滴灌”，问题发现精准度提升40%；D类企业“铁腕整治”，构建“全维监管+违法重处”高压体系，提高检查频次，对涉及高风险的重点领域实施穿透式监管，实现每季度全覆盖检查。
（二）智慧化非现场监管，打造“无感式”服务生态圈
一方面深化“云市窗 清易办”数字政务。以“高效办成一件事”改革为牵引，融合市场监管、税务、自然资源等多部门资源，深入推进“互联网+政务服务”体系建设，聚焦经营主体全生命周期需求，在倾力打造“云市窗 清易办”数字政务的基础上，借助大数据和人工智能科技手段，大力推行企业办证、办税、办照、注销以及数据报表台账上传等涉企业办事全程电子化应用，场景化集成服务清单，做到业务“一窗受理”、数据“一屏同览”、审批“一网并联”，实现政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级，推动政务服务提质增效。2024年以来，已累计通过互联网政务系统办理企业业务超800户，群众“零跑腿”办事占比达46%，群众办事获得感和满意率显著提升。另一方面构建“云端巡查”智慧监管。升级搭建“智慧市监”平台，在校园食堂、校园周边食品安全、特种设备、药品经营等重点领域部署AI视频监控点位500余个，通过智能抓拍违规行为、实时风险预警实现“云端巡查”；同步推行企业线上自主填报生产记录、检验报告等数据，监管部门依托大数据、远程核验等方式实现“静默监管”，实现“数据多跑路、企业少跑腿”，显著降低了企业迎检成本，提高了监管效率，实现了“无事不扰、无处不在”的监管目标。同时，整合企业信用评级、投诉举报热点、行业风险画像等数据，动态生成靶向检查清单，通过深化“双随机、一公开”改革，统筹部门检查任务，推动“进一次门、查多项事”，对低风险企业“无事不扰”、对高频问题“精准亮剑”，抽查精准度提升40%，大幅减少对企业正常经营的干扰。2024年以来，共对300余户企业开展“双随机”抽查，部门联合抽查户数占抽查总户数的23%，非现场检查项占比超82%，减少扰企检查600多次，受到企业和社会各界的好评。
（三）柔性化信用修复，助企“纠错复活”轻装行
一方面推行“一次申请、高效办结”极简模式。聚焦因疏忽等非主观恶意导致的失信行为，推行信用修复“线上办、掌上办”，个体工商户列异移出实现“简易申请”，企业实现“一键申请”和“快速办结”信用修复机制，全流程时限原则上在1个工作日内办结，开设“信用修复专区”，集成“一键统查”“修复指南”等指导工具，帮助企业快速排查风险、完成合规整改，实现“事前防范—事中纠偏—事后修复”全周期服务闭环，在提升市场整体信用水平的同时，也为企业节约时间和经济成本。2024年累计为520余户企业高效完成修复，成功率100%。另一方面建立“预警+辅导”主动服务体系。通过信用风险“黄灯预警”机制，提前30天以短信、电话提醒企业履行公示义务，2024年以来对超1.8万户经营主体开展失信警示提醒，列入经营异常名录的企业数量同比减少40%，企业因信用问题导致的经营障碍明显降低，有效帮助企业提高守信守法经营水平。
三、取得成效
三明市清流县创新“信用+智慧”监管模式，以数据替代跑腿、智能分级风险、动态修复纠错，构建“无事不扰、无处不在”监管体系。
一是信用分级靶向治理。全覆盖信用风险分类，“双随机+信用”应用率98.1%，压减检查频次35%。80%低风险企业“零检查”，85%守信企业“零干扰”，企业迎检时间降50%，年减纸质材料约1.3万份，实现“守信无事不扰、失信寸步难行”。
二是数字赋能精准监管。整合500余个AI监控点，构建校园食堂、特种设备云端巡查体系，非现场监管覆盖60%。问题发现率升25%，重复检查减75%，高风险处置提速40%，推动政务“好办、快办、智办”。
三是柔性服务激发活力。“极简流程+快速修复”机制助100多户企业信用重生，授信额度增30%；“黄灯预警—在线辅导—极简修复”机制发预警超5万条，精准监管率超90%，68%问题萌芽化解，审批提速20%，实现“事后罚”向“事前防”转型，构建起“企业自律、政府服务、社会共治”的新型营商环境生态。
附件23
莆田市打造“一中心连两端”协同模式
推动涉企行政执法检查减负增效
一、背景情况
莆田市聚焦解决涉企行政执法检查频次多、重复多和陪同多等突出问题，依托“全市一张图”，创新打造“一中心连两端”协同模式，推动涉企行政执法检查减量、提质、增效。
二、主要做法
（一）数字赋能，推动检查减量
一是乡镇协同调度，优化检查内容。改变职能部门各自为政的传统执法方式，进一步深入建设全市54个乡镇基层治理协同中心，并把中心打造成涉企检查“总开关”，链接“部门端”执法计划和“企业端”意见建议，结合平台数据分析，及时对可优化的涉企行政执法检查计划提出“合并检查、线上（不到场）检查、变更检查、取消检查”等调度建议，杜绝不必要检查、无意义检查，推动涉企执法检查减负增效。二是平台数字赋能，推动数字减负。依托“全市一张图”，汇聚部门检查和企业自查情况，全方位展示检查动态数据，统计分析检查覆盖面、检查排行榜和检查数据比率等情况，为科学管理各项工作提供大数据支撑，同时，避免一线人员多头重复报材料、报数据、报表格，切实实现“信息多跑路、人员少跑腿”，推动各级人员和企业将更多精力投入到核心工作上。三是创新检查方式，减少企业干扰。鼓励检查部门多创新运用线上监控、数据分析、第三方检测以及无人机巡查等“不到场”检查措施，减少入企检查次数，实现减负不减效。
（二）规范源头，推动检查提质
一是公布事项清单，检查更透明。检查部门全面梳理涉企行政执法检查事项清单，并在平台公布，推动检查部门按照法定事项开展执法检查，提高执法检查透明度。截至2025年7月17日（下同），市、县、乡三级112个检查单位、4305条检查事项清单在平台公开。二是制定检查计划，执法更有序。检查部门根据日常监管职责，规范制定检查计划，于入企检查一周前发布，并由乡镇协同中心统一协同调度，方便基层、企业等科学安排工作，增强执法检查计划性和有序性。三是检查结果反馈，服务更到位。检查部门入企检查后5个工作日内，在平台反馈各类检查情况，涉及行政处罚的，还应上传救济途径、信用修复流程等，方便后续跟踪服务企业，减少企业整改成本，提高企业管理水平。
（三）强化运用，推动检查增效
一是畅通企业诉求，优化营商环境。在平台开通企业诉求功能，确保企业声音及时传达，推动建立高效流转和处置机制，提高涉企精准服务质量，增强企业认同感和获得感。二是热点问题推送，提高管理成效。通过平台向企业推送检查中发现的热点问题或典型做法，引导企业对照自查，提高企业风险意识和管理水平，实现“查一个纠一片”效果。三是检查结果运用，健全运行机制。及时跟踪执法检查流程进度，对接受检企业评价、建议和诉求，定期分析运用平台协同调度、部门检查频次和企业接受检查等数据，纠偏完善运行机制，深入解决涉企检查中新出现的各类突出问题，帮助企业腾出更多的空间和时间发展生产，进一步优化营商环境，激发市场活力。
三、取得成效
（一）惠及企业，主体感受度提升
一是检查次数下降。2025年以来，经乡镇协同中心协同调度后，莆田市月均开展涉企行政执法检查数较调度前下降了48.9%，企业获得感明显增强。二是迎检成本降低。通过协同调度，整合多部门进企业，减少企业迎检成本，避免不同执法部门之间整改意见冲突和模糊性，提高企业整改效率和效果。同时，企业可以通过平台反映意见建议，畅通诉求渠道。三是管理水平提高。企业通过查收热点问题推送信息，对安全、消防、环保等事项对照开展自查自纠，及时消除风险隐患。截至目前，各级检查部门通过平台发布热点共性问题引导企业自查自改7200多条，“查一个纠一片”成效明显。
（二）解绑基层，检查自主性提升
一是统筹更优。涉企执法检查赋能乡镇协同调度，增强乡镇协同中心统筹能力，推动以实际情况为导向，合并、变更、取消相关检查，提高检查的针对性、有效性和科学性。二是陪同更少。至目前，基层陪同检查数占全部检查数仅剩8.1%，较协同调度前下降了75%以上。三是数据更全。系统能够全方位展示企业基本信息、检查动态数据、问题整改情况，推动数据共享，既减少了人工收集、分析、汇总信息成本，又能为决策提供更全面、更准确、更快捷的数据支持。
（三）便利部门，工作有效性提升
一是计划更合理。利用大数据分析，检查部门可以根据历史检查数据、行业风险数据以及季节性、周期性等因素，科学合理制定检查计划，避免“大企检查多、小企检查少”“城区检查多、山区检查少”等不均衡现象。二是信息更畅通。通过平台信息汇聚，实现检查部门之间的数据交换和共享，避免检查部门各自为政，提高检查全面性和准确性。目前，平台共涉及市、县区、乡镇检查部门112个，检查事项清单4300多条。三是检查更高效。比如，检查部门通过平台，“一键提醒”所有企业在台风前后开展安全生产隐患排查，提升检查精准性、时效性。
附件24
莆田市创新服务企业“110”机制
一、背景情况
针对如何进一步铺开惠企纾困举措覆盖面，增强民营企业的获得感，莆田市以系统化、集约化思维统筹提升政府公共服务能力，坚持“有求必应、有堵必疏、有难必帮”，推出服务企业“110”模式，升级“亲清惠企”平台、“心级服务”机制，强化“1+N”协同会商、全流程闭环管理、政策精准滴灌等举措，助力企业健康发展。
二、主要做法
（一）全链条加强服务，让企业诉求件件有着落
一是强化专班推动。依托“全市一张图”，实时更新、全量汇聚、动态分析相关经济数据，辅助科学决策和高效服务。建立“诉求受理—任务分派—跟踪督办—回访评价”全链条管理体系，全程跟踪督办。如，借助“一企一档”“一企一策”等精准数据，投资38亿元的某产业园项目仅用70天就实现签约、交地、开工建设。二是强化多方联动。推行“1+N”协同会商模式，由服务专班牵头，链接N个部门，顺畅横向部门协同、纵向上下联动，主动集中一线办公、一线收集问题、一线会商协调，“一站式”解决土地要素、项目审批等复杂问题。三是强化典型带动。注重剖析企业典型个案，提炼普适解法，以点带面破解其他企业共性问题。比如，城厢区创新推行“五证同发”审批模式，打破产业园项目审批难瓶颈，并立足工作实际，全面推广运用“五证同发”模式，大幅提升其他项目服务效率。
（二）全周期深化调处，让企业难题事事快解决
一是双线并进畅渠道，企业诉求“快响应”。设立服务企业“110”机制专班（服务企业专线：5872110，意为：我帮企业110），指派专人值守；升级一张图“亲清惠企”线上平台，开通“一键直达”诉求通道。截至8月5日，全市累计受理企业诉求792项，其中线上受理644项，线下受理148项。二是日结日清提效率，紧急事项“快处置”。对简易问题当日分办，复杂问题不晚于次日分办，确保“事不过夜”。对于涉及企业切身利益的紧急事项，专班直接会同职能部门，第一时间推动解决。比如，机制专班会同职能部门，第一时间赶赴省直有关部门，请求支持某鞋业申报绿色工厂，为企业获得稳定订单抢占先机。三是分级分类精施策，跟踪督办“快办结”。根据企业诉求，建立分级分类办理机制，实行上年度纳税千万以上企业市级机制专班办理，其他企业县级机制专班办理；简易问题3个工作日内办结，复杂问题5个工作日内制定方案、15个工作日内完成办理；延长时限的，需作充分说明。专班实时跟踪督办，通过线上线下制发督促提醒，确保问题不积压、不拖延。截至目前，已办结事项均于要求时限内完成办结。
（三）全方位数据赋能，让惠企红利笔笔落到位
一是“政策超市”一键即达，企业找政策“零成本”。依托“亲清惠企”平台，建立政策集中窗口，整合中央、省、市各级惠企政策，形成“政策超市”，企业按需自主订阅查询，有效降低政策获取时间成本。截至目前，平台累计上传政策超1070条，查询订阅超20万人次；通过“免申即享”模式，已为300多家次企业兑现奖励资金近2000万元，有效降低企业运营成本，激发经营主体新活力。二是“企业画像”智能匹配，政策送上门“零跑腿”。运用“全市一张图”，有效归集企业运行数据，完善“企业画像”，与后台拆解的“政策画像”比对，实现政策“精准推送”，将“企业找政策”转变为“政策找企业”，减少产生企业不必要的诉求，实现工业企业“认定类”政策“免申即享”，企业“足不出企”即可享受惠企政策。截至目前，已拆解资金申报类政策55条，向2300多家次规上企业“精准推送”。三是“个性定制”一事一议，难题破解“零盲区”。针对企业个性化需求，采取“一事一议”方式制定专项方案，增强政策服务的针对性和灵活性。比如，按照“一事一议”原则，推动某玻璃企业顺利通过环评，解决其产品暂无对应标准问题，助力企业正常投产。
三、取得成效
莆田市创新打造服务企业“110”模式，构建一张图“空、天、地、人”一体化指挥体系，开发企业诉求“智能语音”“线上会商”“互动交流”等功能，形成跨部门、跨层级的协同联动处置机制。实现接诉即办，对企业诉求实行日结日清、规定时限内派单分办，对于涉及企业切身利益的紧急事项，专班直接会同职能部门，第一时间推动解决，推动服务模式从“被动响应”向“主动服务”转型。截至2025年8月5日，全市累计受理企业诉求792项，已办结702项，办结率达88.64%，按规定时限应办结的702项全部完成，实现“零逾期”。目前，已办结事项企业回访满意率达100%，塑造“诉求秒响应、服务零差评”。
附件25
莆田市仙游县推行“红木匠心·五阶七法”解决金融纠纷治理难题
一、背景情况
为深度融入金融纠纷治理新形势，解决传统金融纠纷治理模式“三难”困境，即源头预防难、中端化解难、协同治理难，更好护航“仙作”产业发展，莆田市仙游县坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合红木制作“选材—开料—雕刻—打磨—上漆”五道工序精髓，创设出“红木匠心·五阶七法”金融纠纷治理工作法，形成“工序化治理、精准化施策、长效化保障”的金融解纷新模式。
二、主要做法
（一）选材立基，建立管理台账
源头筛滤，传承红木选材“鉴材析质”智慧，出台金融解纷工作指引，指导金融机构结合逾期借款人履约意愿、还款能力、纠纷风险等级等因素进行分类管理，建立“纠纷风险等级源头管理台账”，厘清纠纷化解脉络，针对不同风险等级的纠纷采取不同的化解策略。如在法院的建议和指导下，银行正据此部署开发相应的管理系统，加强对台账的信息化管理。
（二）精准开料，构建治理闭环
分层化解，借鉴红木开料“循纹取势”技法，构建“自治减量—共治聚力—诉治兜底”三层漏斗型治理闭环。与金融机构共建“案源管理库”，指导金融机构自主化解纠纷，实现自治减量；搭建“仙游县金融调处中心”枢纽平台，吸纳行业调解员21名、驻庭调解员1名、辅助人员6名，实现共治聚力；以“要素式审判+表格式文书”提速审理，推进繁简分流，实现简案快审、繁案精审、类案同审，审判质效显著提升；以审执一体压降“案-件比”及申请执行率，构建“执前督促+自动履行正向激励+信用修复”机制，规划开展集中执行、联合执行，以规则引领促实质解纷，实现诉治兜底。
（三）精雕细琢，深化多元解纷
仿效红木雕刻“刚柔并济”理念，创新“诉前保全+全链调解”模式。一是诉前保全。建立诉前保全分级管理机制，在形成司法震慑的同时对诚信困难借款人创新“分期履行+提前解保”柔性化解模式，避免过度保全影响借款人信用修复。二是联调联处。创设“法院-调处中心-金融机构”三方联络员机制，通过三方联络员会议，快速制定调处方案，协调政策难点，破除制度障碍，把司法资源更合理更科学地向困难而诚信的当事人倾斜。
（四）精微打磨，驱动机制升级
秉持红木打磨“三分刻七分磨”理念，不断优化机制，强执震慑，善执方行，智执明断，确保每一件纠纷都能高效处理、执行到位。一是精准建议。向银行发出《关于加强多元化解金融纠纷的司法建议》，该行及时采纳建议并配套出台《金融纠纷调解工作方案》，推动案件调解数量大幅提升。二是平台融合。以“活水司法理念”为内核，运用红木榫卯结构智慧，系统构建“促、调、保、审、执”一站式金融司法平台，实现无缝榫接，推动金融纠纷实现“源头清淤”“活水畅流”。
（五）抛光上漆，涵养良好生态
以宣促治，借鉴红木上漆“滋养木性”智慧，深挖传统文化“和合”精神，铸就长效治理机制，打造金融司法服务“金色枫景”。制作《我有几张信用卡？》等普法短片进行展播，用带着“泥土味”的群众语言讲解典型案件，从“润一案”到“润民心”，倡导理性金融消费观，提高群众法律意识，保护群众合法权益，倡导诚信社会风气，进一步优化“仙作”产业法治化营商环境。
三、取得成效
一是实现“自治减量”。引导金融机构搭建风险自评系统，完善内控机制，承担纠纷化解主体责任。2024年金融机构主动化解纠纷1300件，实现“自治减量”。
二是实现“共治聚力”。2024年金融纠纷先行调解成功分流1125件，调解成功分流率达49.4%，同比上升30.42%；调解司法确认305件，同比增加95.5%；诉中调解92件，同比增加130%；共化解不良贷款1.2亿元，实现“共治聚力”。
三是实现“诉治兜底”。审执一体化运行，2024年平均审理天数缩短至19天左右，“案-件比”同比下降4.7%，申请执行率同比下降66.33%，实现“诉治兜底”，有效推动金融纠纷多元化解和实质性化解。
附件26
南平市构建“三零”服务机制
优化政府采购营商环境
一、背景情况
近年来，南平市按照统一部署，立足全省统一政府采购政策框架，坚持“试点先行、以点带面”的工作思路，创新打造“零门槛、零成本、零差别”服务机制，突出数字转型与制度创新，规范政府采购市场秩序，推动政府采购服务从便捷化向增值化升级，提升经营主体的获得感和满意度。
二、主要做法
（一）构建“零门槛”采购平台，让企业“高效便捷”
坚持目标导向，主动消除工作障碍，提升企业政府采购参与度。在评审环节，突出科技创新。创新建立县市共建共享模式，在市公共资源交易中心集中搭建远程异地评审平台，主动将各县（市、区）小而散的异地评审场地，归集管理、统一使用。通过联合全市县区力量，用好政府采购跨区域远程异地评审系统，有效打破专家评审的时空壁垒，实现多省份评审专家资源跨区域共享，显著降低了场地建设和人员管理成本，有效提升异地评审工作效率。在准入环节，增强服务便利。积极贯彻政府采购供应商资格承诺制，主动解决企业为开证明“多头跑、花费多”的痛点，让企业在政府采购项目资格审查阶段，仅需提交书面承诺函，即可免于提供财务状况报告、依法缴纳税收等多项证明材料。
（二）打造“零成本”市场门户，让企业“轻装上阵”
聚焦降低企业交易成本，探索政府采购框架协议新模式。框架采购需求设置更加灵活。根据福建省财政厅授权，开展跨区域联合采购，创新“台式计算机+配套基础软件可选包”的框架协议采购需求设置方案，源头保障软件正版化，节约软件采购成本，通过灵活的可选机制，避免了基础软件的重复采购。开放式框架协议采购更加超前。探索全市联合采用开放式框架协议的采购方式采购定点会议酒店，协议期间可实时增加符合条件的新开办酒店，签订入围协议酒店超过50家，减少供应商重复投标与等待成本，提高采购效率。产业扶持更加精准。在全省政府采购网上超市上线南平竹产品特色馆，实行“两免一补”政策，免入驻费、免保证金、补贴小额订单物流费。依托福建省政府采购平台业务辐射，进一步拓展特色产品种类。
（三）营造“零差别”竞争环境，让企业“来去自由”
积极申请全省集中行政裁决试点，助力构建公平公正、畅通有序的政府采购市场环境。政策精准扶持。落实中小微企业预留份额比例和价格扣除制度，有针对性助力中小微企业获取采购合同，持续扩大“政采贷”规模，减轻中小企业资金周转压力，为其参与政府采购提供金融支撑。注重权益保障。完善优化政府采购线上投诉平台，拓宽了供应商维权渠道，积极推进全市向省级集中的行政裁决试点，创新非强制方式化解政府采购纠纷模式，有效解决行政资源统筹利用和“同案不同判”问题，切实维护供应商、采购人、采购代理机构的合法权益。
三、取得成效
一是异地评审节约成本。累计完成远程异地评审400多个项目、涉及金额超68亿元、节约资金超1亿元。
二是简化程序提升便利。通过简化信用证明手续，累计实行资格承诺制项目近800个，减少冗余承诺证明超5500份，切实提高服务便利度。
三是跨区域联合采购提高效率。通过跨区域联合采购模式，成功减少重复采购80余次，采购周期从8天缩短至2天、效率提升75%。完成台式计算机及配套基础软件框架协议采购550多台，节约财政资金50余万元，单台成本降幅达到17%。
四是政策扶持有力有效。中小企业通过“政采贷”融资总额超1190万元；已落实中小企业专门预留份额项目2160余个，预留金额近40亿元；同时，落实享受小微企业价格扣除项目1360多个，中标金额超55亿元。
附件27
龙岩市聚焦版权保护关键环节
推动全市版权登记突破发展
一、背景情况
版权登记、运用和保护是激励作品创作，维护著作权人合法权益的重要举措，是尊重知识产权、重视创新创造的重要抓手，有利于促进营商环境水平优化提升。2024年以来，龙岩市按照“保护版权就是保护创新”的理念，聚焦短板弱项，创新工作举措，充分挖掘登记潜力，突出示范带动作用，加强版权保护监管执法，推动全市版权登记数量大幅增长，带动版权产业实现突破性发展。
二、主要做法
（一）寻找潜力突破点，与产业融合共发展
结合当地经济发展优势特色，充分发挥文化特色单位和当地社会团体作用，加大上杭槐猪、武平灵芝及百香果、长汀豆腐干、漳平水仙等相关产品外包装版权登记。重点关注文创、摄影、科技、广告、特色农产品、高新技术等行业，深入专业园区及其相关企业、单位，瞄准版权密集型企业、社会组织和个人，引导版权登记和保护创新，确保版权作品应登尽登、应保尽保。
（二）寻找示范带动点，与转化利用共推进
推动全市各专业园区、行业组织、重点企业开展创建版权示范单位（园区）、版权服务工作站，充分利用现有的龙岩粮之纯酒业有限公司版权示范单位、福建佳丽斯家纺有限公司版权示范单位和龙岩市摄影家协会、龙岩学院、龙岩市橙亿电子商务有限公司3家版权服务工作站的社会资源和力量，进一步积极引导企业和个人参加创建国家、省、市版权示范项目，引导版权企业集聚，促进版权运用和转化。例如，帮助福建佳丽斯家纺有限公司成功申报了福建省优秀版权转化运用项目，2024年该公司的作品版权登记数新增200余件，在版权登记作品转化利用上成效明显，起到了很好的示范作用。
（三）寻找执法监管点，与版权保护共推动
把全面加强版权保护作为推动版权登记的重要抓手，聚焦版权执法监管工作，有效发挥文化市场综合执法机构的版权执法职能和“12345”投诉平台作用，常态化组织工信、公安、市场监管、网信、行政、执法支队等部门开展侵权盗版“剑网”专项行动，进一步推动版权行政执法与刑事司法的有效衔接，加大案件查办力度，提高案件办案质量，不断提升版权执法效能，2024年度查处版权案件17件，为推动版权高质量发展提供有力支撑。
三、取得成效
一是市场规范有力度。2024年全市共完成版权行政执法案17件，同比增长112.5%，有效整治、规范了版权市场。
二是版权转化有成效。2024年度龙岩市著作权登记量为43540件，同比增长率316%，有效形成版权“保护—创造—转化”的正向循环，3家省级版权工作服务站和1家版权示范单位登记的版权超2000件。
三是产业发展有提升。在版权工作的助力下，进一步优化了知识产权市场营商环境，各地经济优势特色产业经济进一步放大发展，各地充分发挥产业特色，如上杭槐猪、武平灵芝及百香果、长汀豆腐干、漳平水仙等相关产品发展，产业规模和经济总量都有较好提升。
附件28
宁德市霞浦县践行“枫桥经验”到渔排
“海上劳动仲裁”源头化解劳资纠纷
一、背景情况
宁德市霞浦县作为海洋经济大县，海上作业频繁，劳资纠纷易发多发且调处难度大。传统争议调解模式存在劳动者维权不便、企业应对耗时、矛盾易升级等问题，影响海上生产秩序和营商环境。为打通服务“最后一公里”，将矛盾化解在源头，霞浦县深刻践行新时代“枫桥经验”，2024年“海上社区”溪南镇七星社区渔排正式成立霞浦县“海上劳动仲裁庭”，推动劳动争议调解模式向主动下沉、源头治理、高效便民转变。
二、主要做法
（一）前移解纷阵地，创新海上平台
突破传统“坐堂问案”模式，将仲裁庭直接建在劳资纠纷最前沿的渔排之上。该平台集案件受理、调解、仲裁、普法功能于一体，配备专业海上仲裁员，让渔民和涉海企业“足不出海”即可获得专业、便捷的争议调解服务，极大降低维权成本和时间。
（二）联动多方资源，凝聚解纷合力
一是内部协同。人社系统内紧密协作，联合开展执法调查、社保稽核10余次，确保劳动保障政策精准落实，从源头减少争议隐患。二是外部联动。积极联合司法、工会、海事等部门及海上社区力量，共同开展“园区枫桥”式调解活动，形成信息共享、优势互补的多元化解机制，提升复杂纠纷化解能力。
（三）主动靠前服务，下沉调解关口
一是服务模式革新，从“等案上门”到“上门找案”。仲裁员定期深入渔排、涉海企业，主动排查隐患，提供法律咨询与援助服务。2024年以来，已为350多名劳动者提供现场服务，发放宣传材料7000余份，接待咨询500余人次。二是调解方式升级，从“单一沟通”到“立体化解”。针对涉海案件特点，灵活运用电话沟通与海上实地调解相结合方式。如罗某与某水产公司工伤赔偿争议案，仲裁员迅速响应，多次登排沟通，抓住企业风险顾虑与劳动者迫切获偿需求，从法、理、情多维度释法说理，仅耗时约3周即促成双方达成5万元赔偿协议，避免冗长的维权救济程序。
（四）深化普法宣传，筑牢法治根基
截至目前，已开展7次联合普法宣传活动，深入浅出讲解《劳动合同法》《工伤保险条例》等法规，提升涉海企业和劳动者的守法意识与维权能力，从源头上预防和减少劳资矛盾发生。
三、取得成效
一是纠纷化解提速，矛盾就地解决。“海上劳动仲裁庭”运行以来，共高效化解各类劳资纠纷案件30余件，调解成功率高达100%。案件平均处理周期大幅缩短，劳动者维权成本显著降低，实现“矛盾不出海、纠纷就地解”。罗某工伤赔偿案等典型案例充分证明该模式在快速定分止争、减轻当事人诉累方面的突出优势。
二是优化营商环境，筑牢就业保障。降低企业成本，避免了企业陷入漫长诉讼和声誉风险。如通过高效、柔性化解纠纷，某水产公司得以迅速解决争议，专注生产经营，源头预防减少了潜在违法成本。稳定用工关系，维护劳动者合法权益，及时、公正地解决争议，增强海上务工人员的安全感和归属感，促进海上劳动关系的和谐稳定。
附件29
宁德市周宁县营商“好环境”
赋能文旅市场“新活力”
一、背景情况
近年来，宁德市周宁县充分聚焦企业需求，着眼“+文旅”融合发展，深挖文旅市场新业态、新元素，积极对接市场准入业务，简化流程、降低企业成本，解决企业“上马”堵点、难点，畅通“无门槛”服务通道，帮助企业用足用好惠企政策，提升文旅市场营商“软”环境和吸引力，用优质的营商环境推进“鲤乡福境·云端周宁”品牌升级、文旅消费动能提振。
二、主要做法
（一）优化惠企服务，破解文旅企业“落地难”问题
围绕文化娱乐市场准入、政务服务优化，为新兴文旅企业入驻提供“一站式”便捷服务和惠企政策扶持，让企业“无门槛走进来”。一是在招商引资上展现“诚意”。围绕项目招引、签约、开工、建设、竣工全生命周期管理服务，落实好“周例会、月调度、季总结”制度，探索建立重大文旅项目全生命周期细化、量化管理和项目建设倒排工期机制，抓好资金、用地、设施等要素保障，组建专班，加大项目指导督促力度，提供一对一帮带“保姆式”服务，促进项目加快建设、投产。二是在惠企服务上倾注“诚心”。落实文旅企业“一次性申报”“一件事一次办”，为新兴文化市场经营主体提供“零距离”规范指导。强化部门业务协同配合，为文旅企业进景区、进公共场馆等提供便利。设置文旅惠企政策服务热线和服务专员，畅通企业办事渠道，密切关注企业发展情况、经营现状。由班子成员挂钩帮扶绿茶技艺、红曲酒酿造、传统硋器制作等多家新兴企业，为企业发展答疑解惑，提供高效、便捷、暖心服务。三是在市场管理上倡导“诚信”。组建文旅经济工作专班，制定实施细则，专题调度、协调解决文旅市场发展中遇到的问题。围绕“不合理低价游”“黑导”等热点问题，组织开展文化市场、各类旅游乱象的专项整治和集中检查行动，及时受理、处罚各类旅游投诉和违法行为。完善信用管理，对照失信标准指导受行政处罚的企业自主进行信用修复。
（二）优化营商环境，破解文旅企业“扎根难”问题
以企业发展为导向，着眼企业所急、所需、所盼，落实各项惠企措施，全链条优化服务，深度推进“+文旅”融合发展和品牌升级，精准提升营商“软环境”，让企业“安心住下来”。一是“套餐式”惠企，激发企业“新活力”。聚焦补短板、强链条，出台关于创建全域生态旅游示范县、激活文旅市场消费措施、发展银发经济增进老年人福祉等利好政策10多项，修订旅游业高质量发展政策意见和民宿管理办法，全方位拓展文旅企业发展空间。搭建国企担保平台，成立农村资产资源管理有限公司，将与文旅产业相关的生产要素列入担保平台流转，将乡村旅游发展项目列入金融信用村名录，解决文旅企业融资问题。通过为溪口村露营基地、云上揽山民宿、莲地村红色旅游等综合性旅游项目“牵线搭桥”，先后帮助企业获得融贷资金近亿元。二是“融合式”发展，厚植产业“硬实力”。以康养旅游为核心，坚持农文旅融合发展，推动文旅企业“跨界”经营，培育新兴业态，提升产品丰度，持续保障文旅吸引力。“鲤想青年”通过“民宿+文创”模式，改造古屋打造云上揽山精品民宿，开设民谣小酒吧、自然学堂，通过木工课、夯土课等特色内容引流。苏家山村定位“乡村小迪士尼”，增设空中滑索、丛林穿越、蹦极等互动体验，同时发展茶产业，成为国家AAA级景区。三是“组团式”出山，提升产品“辨识力”。推出区域公共品牌“周宁有鲤”，通过统一设计、统一加工、统一销售，赋予周宁文旅产品统一标识，为文创、农、林产品赋能增值。目前，“周宁有鲤”名下已形成8大类目10大系列100余款特色产品，平均品牌溢价超20%。发布“周宁24℃康养空间”文旅品牌，推出“24景”“24味”“24菜”“24式”“24鲤”等系列产品，通过标准化品控、创意化包装、多元化渠道，构建“生态+文化+产业”发展模式，形成覆盖农林产品、文旅服务、文创周边的全链条产业生态。
（三）优化供需对接，破解文旅消费“续航难”问题
紧扣市场供给新潮流，发挥新媒体“引流量、聚人气”作用，持续帮助企业挖掘产品“卖点”，宣传推介产品“亮点”，助力文旅经济发展，让企业“生根发展”。一是在“销售渠道”上寻路拓路。加入山海宁德文旅联盟，依托宁德世界地质公园文化旅游节、“云端周宁·九镇巡礼”文旅推介活动、5.19中国旅游日、茶BA等旅游活动、品牌赛事，宣传推广景区景点、特色产品、网红美食，协助企业积极对接福州、上海等地传媒公司、网红大咖、市场销售，联系上下游企业积极开创文旅企业“粉丝群”“朋友圈”，帮助企业拓展客源市场。二是在“消费人群”上引流聚客。发挥文旅宣传、融媒引流作用，出台文旅宣传奖励政策，鼓励企业通过“+短视频”“+直播”等方式，聚焦企业发展、市场潜力、营商环境、亮点挖掘等要素开展创作，推动企业产品“卖点”破圈传播。三是在“消费潜力”上助燃升温。举办云端集市、摄影采风、徒步观瀑、非遗展示、文化惠民等活动盛宴，发放各类优惠券引流促销，布局上海、北京、福州等地核心商圈、景区门店，打造集产品展销、文化体验于一体的品牌空间；线上开通微信商城、淘宝商店、抖音店等平台，扩大销售半径，形成产品线上线下销售矩阵。
三、取得成效
随着文旅市场营商“好环境”的形成，一批批文旅企业“落地生根”，一个个文化品牌频频“出圈”，文旅市场营商环境文化韵味更浓，周宁县也先后成功创建文化、旅游、产业融合等各类品牌113项，入选“中国鲤鱼文化之乡”；成功培育市级金牌旅游村16个，“云端周宁·茶乡福境”路线被列入全国茶乡精品旅游路线。“五一”期间累计接待游客约27.65万人次，较上年同期增长48%，实现旅游收入2.47亿元，较上年同期增长44.9%。
附件30
宁德市福鼎市“1+2+3”模式
绘就法治化营商环境新图景
一、背景情况
宁德市福鼎市始终秉持“法治就是最好的营商环境”理念，将新时代“枫桥经验”深度融入司法服务全链条，以“企业需求在哪里、司法服务到哪里”的担当作为，积极探索“1+2+3”模式，构建以“前端风险防控、智能司法服务、多元协同治理”三维为核心的“枫桥式”多元解纷生态体系，既彰显司法护航经营主体的制度刚性，又传递司法为民的法治温情。
二、主要做法
（一）设立一个中心，法治营商环境“全链条”服务
成立法治化营商环境促进中心，集成纠纷调处、风险预警、执行服务、涉企维权保护等功能，依托“人工+智能”模式，集聚破产申请、执行立案、司法救助等二十多项司法业务，为企业提供“一站式”法治护航服务。开辟涉企案件绿色通道，畅通当事人和法官之间的沟通渠道，提高了司法服务的针对性和有效性；发挥全场景智能辅助技术，提前预警企业法律风险，精准识别“僵尸企业”、资产不良企业，有力落实“立审执破调”全环节破产保护机制；“立审执”一体化发力，全流程促推裁判文书自动履行，有效减少衍生案件，推动涉企纠纷实质化解。
（二）建立两种机制，双轮驱动精准服务“零距离”
推进法治体检工作机制。编发《企业法律风险提示手册》，选派2名首席法律咨询专家，深入企业“一对一”开展法律“健康筛查”，围绕4大类26项“健康体检项目”，聚焦合同纠纷、用工风险、知识产权等企业经营痛点堵点“把脉问诊”，帮助企业防范化解经营风险。完善“线上+线下”一体化解机制。完善全流程网上办案系统，建立跨域“云调解”解纷模式，开通涉企维权服务热线，为群众提供线上答疑、预约线下咨询等司法服务。持续深化知识产权刑事、民事、行政“三合一”制度改革，成立专门合议庭，简化诉讼程序，进一步提升知识产权审判队伍专业化及程序集约化水平。
（三）依托三个法庭，触角前伸靶向护航“产业链”
延伸司法服务，充分发挥人民法庭堡垒作用，精准服务辖区企业发展。白琳法庭联合检察院、市场监督管理局等12家单位成立“福鼎白茶产业高质量发展司法保护协同中心”，签署《福鼎白茶产业高质量发展司法保护协作框架协议》，定期组织干警走访茶农、茶商、茶企，有效防范化解茶产业法律风险，护航茶产业健康发展。太姥山法庭依托维护企业和员工合法权益保护合议庭，在龙安街道、水井头、文渡3个工业园区设立涉企维权办案点和柏洋巡回审判点，定期走访企业，举办法律讲座、座谈会等，为企业及员工提供法律咨询、普法宣传、先行调解、多元解纷等司法服务，促进企业规范经营、健康发展。前岐法庭依托“嵌入型”诉非联动点，定期派驻法官主动对接企业，围绕防范企业经营中的法律风险、妥善化解重点项目建设中施工合同及劳资纠纷等问题，为福鼎时代新能源项目及周边产业链配套企业提供司法服务，将企业安全生产过程中产生的矛盾纠纷化解在萌芽状态，做到早介入、早处理、早见效，有效缩短纠纷处理时限。
三、取得成效
一是激活司法服务新动能。对230多家企业进行信用修复，审结40多件破产案件并盘活资产超千万元和不动产千余平方米。
二是筑牢风险防范堤坝。2025年以来，共有14名法官挂钩15家企业，开展座谈20余次，深入园区普法20余次；线上化解纠纷176件，成功率83.5%；推动市场规范运行，助推87家电动车经营网点签订《规范经营社会公开承诺书》，从源头规范电动车经营、销售行为。
三是护航企业坚实发展。受理茶地租赁、茶叶交易、茶企争议等涉茶纠纷25件，调处调撤10件；2025年以来，化解园区纠纷30余件，多元矩阵持续助力福鼎民营经济高质量发展。
附件31
平潭综合实验区推行台胞“创业一件事”
助力对台营商环境优化提升
一、背景情况
为切实优化对台营商环境，平潭综合实验区整合创业全周期政务服务事项，落实“高效办成一件事”，以人工智能为驱动，创新推行台胞“创业一件事”集成服务，进一步提升台胞创业办事便利度和满意度，助力探索两岸融合发展新路。
二、主要做法
（一）整合涉台创业事项，构建集成服务清单
围绕台胞创业全生命周期，系统梳理创业辅导培训、企业开办服务、企业管理提升、创业金融扶持等四大领域14项高频政务服务事项，形成“四梁十四柱”集成服务清单。通过跨部门调研与台胞需求问卷精准识别核心事项，建立动态调整机制，新增“岚台创翼”项目评选、初创企业进修申报等特色服务，实现“一站式”服务全覆盖。
（二）优化政务服务流程，精简材料压缩时限
以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为导向，开展跨部门流程再造。将企业注册登记与印章刻制、税务登记、医社保参保等事项由串联办理改为并联审批，通过部门协同会议、流程模拟推演，构建标准化业务协同机制。依托电子证照共享、数据自动抓取技术，剔除重复材料，实现“一次提交、多方复用”，14项集成服务的申报材料从58份精简至24份。同步压缩办理时限，企业开办等核心事项从20个工作日缩减至3个工作日，打造极简审批流程。
（三）数智技术深度赋能，打造智能服务闭环
依托DeepSeek人工智能大模型，构建“智能问、精准导、互动办、实时查、无感评”服务体系。开发“政务小助手”智能交互系统，支持台胞通过文字、语音交互获取54项事项智能问答，精准提供创业政策解读与方向引导。在企业开办环节，可根据台胞填报的企业类型、行业范围，自动推荐名称、跳转申报界面并完成数据回填，实现“问答即办理”；办结后同步推送创业补贴、诚信闪贷等金融扶持服务，提供企业管理提升方案；依托办件进度实时查询系统的短信提醒、无感评价机制，自动收集服务数据优化系统功能，实现服务全流程智能化。
（四）拓展多元办理渠道，实现线上线下融合
打造“线上一网通办、线下一窗通办、自助机智能辅助”的立体化服务网络。线上在政务服务网、对台一体化平台、闽政通APP、平潭通小程序开设专属入口，实现申请、办理、查询、反馈全流程“网上办”“指尖办”“掌上办”；线下在台胞台企服务大厅设立综合受理窗口，推行“前台统一收件、后台分类审批、窗口统一出件”模式，台胞仅需“一表申请、一套材料”即可办理多个事项。配套自助服务机提供智能引导、材料扫描等辅助功能，满足不同群体办事习惯，实现线上线下服务无缝衔接。
（五）强化部门协同联动，确保服务落地见效
建立“行政审批局牵头、多部门协同”的工作机制，搭建跨部门数据交互平台，打通政务、税务、社保、金融等系统数据壁垒，实现信息实时共享复用。开展专项业务培训，组织经办人员掌握集成服务事项清单、系统操作规范，提升专业化服务水平。通过新闻媒体、微信公众号、台胞创业推介会等渠道，多维度宣传服务内容、办理方式及政策优势，扩大服务知晓度。
三、取得成效
台胞“创业一件事”集成服务，推动14项事项材料精简约60%，办理时限压缩超85%，实现“一表申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，台胞创业办事从“跑多趟”变为“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”。“政务小助手”通过数智赋能，实现政策咨询智能答、办事流程精准导、业务办理互动办，为台胞提供个性化、智能化服务，成为深化两岸融合发展的亮丽名片。
