淮安市淮安区：创新“双整合”监管模式 为优化营商环境注入新动能

　　今年以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企检查的决策部署，切实减轻企业负担，淮安区创新推出“双整合”监管模式，通过整合区本级与上级监管任务、统筹市场监管部门与其他部门职责，实现涉企检查数量与频次“双减量”，为优化区域营商环境注入新动能。

　　聚焦痛点破题，精准发力纾困。针对企业普遍反映的“多头执法、重复检查”痛点，该区以“双随机、一公开”监管为抓手，坚持“应合尽合、科学融合、技术赋能”原则，系统推进监管模式改革。全年整合双随机任务151项，形成加油站、商超、培训机构、农贸市场等8个常态化整合场景，累计确定检查对象4011户次，较去年减少681户次，同比压降15%；涉企检查频次下降16%，企业正常经营干扰大幅降低。

　　三路并举监管，效能提质升级。横向协同，部门联动“一盘棋”。建立“行业主管牵头、市场监管协调、多部门协同”机制，统筹32个纳入“双随机”监管的部门，要求各部门1月底前上报年度计划并侧重跨部门联合执法。通过合并重合计划、单一转联合、合并重点专项检查等方式减少多头执法：对井神盐业等3家特定经营主体合并多部门检查计划为“一单式”检查；将53项单一部门监管计划整合为21项联合计划，整合率达60%；将工业生产许可等4项重点检查、殡葬领域1项专项检查纳入双随机监管，最大限度减少额外检查。

　　层级无缝衔接，上下融合贯通。对照省、市级下发任务，通过本级跨部门任务融合上级单一任务、本级其他部门跨部门任务融合上级市监任务、本级市监单一任务内部综合等方式强化层级衔接。省级30项单一任务中29项纳入区跨部门任务，最多一个任务被整合47次；市级6项任务中5项纳入区跨部门任务；该区财政局、交通运输局等13个部门跨部门任务融入上级市监单一任务；3项本级单一任务中2项实现“内部综合”。

　　技术赋能去重，智能提效降负。注重基础保障与去重应用，提前梳理抽查事项、完善检查对象库、调整执法人员库，为双随机抽查奠定基础；通过平台统一抽取检查对象，运用“一键抽取”功能避免重复抽取；对省、市、区三级重复抽取的11家企业，合并18个任务为9个，压降率达50%，大幅减少重复检查。