2025年8月15日
营商环境周刊·第221期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及39个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.市场监管总局关于公开征求《市场监督管理投诉举报处理办法（征求意见稿）》意见的公告
为落实《消费者权益保护法实施条例》最新规定、更好回应社会关切、提升投诉举报处理质效，市场监管总局组织修订《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，形成了《市场监督管理投诉举报处理办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。意见反馈截止日期为2025年9月5日。【详情】
2.最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》
2025年8月8日，最高人民法院发布《关于贯彻落实〈中华人民共和国民营经济促进法〉的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》从五部分提出司法保障民营经济发展壮大的具体举措，旨在破解民营经济发展中面临的难题，为民营经济健康发展提供更加有力的法治保障。【详情】
3.天津市人民政府办公厅关于印发天津市推动数字贸易创新发展实施方案的通知
近日，市政府办公厅印发《天津市推动数字贸易创新发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），提出5方面19项重点任务，促进我市实体经济和数字经济深度融合，塑造对外贸易发展新动能、新优势。【详情】
4.广东省地方金融管理局 广东省财政厅关于印发《广东省政府性融资担保专项资金实施细则》的通知
为加强和规范政府性融资担保专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》（粤府〔2023〕34号）《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》（粤府办〔2025〕11号），结合我省融资担保工作实际，制定本实施细则。【详情】
5.江苏省知识产权局 江苏省工业和信息化厅关于印发《江苏省工业和信息化领域数据知识产权试点实施方案》的通知
近日，江苏省知识产权局、省工业和信息化厅联合印发《江苏省工业和信息化领域数据知识产权试点实施方案》（以下简称《实施方案》），围绕“完善登记体系—打造服务生态—提升运用质效”三大试点任务，部署20项创新举措，力争到2026年6月，基本建成数据知识产权登记保护运用体系，全面落地许可交易、证券化、作价入股、数据资产入表等运用场景，培育20家数据知识产权专业服务机构，形成10个以上具有全国示范效应的数据知识产权登记运用典型案例。【详情】
6.四川省发展和改革委员会等9部门印发的工程建设领域相关通知
四川省发展和改革委员会等部门印发的工程建设领域相关通知，旨在规范招标投标活动、强化市场监管和推动行业健康发展。主要内容包括：《四川省关于扩面推广工程建设项目招标投标中标候选人评定分离机制的通知》；《四川省工程招标投标领域违法行为集中公告办法》；《四川省工程建设项目招标投标信息公开办法》；如《四川省工程建设项目招标投标领域举报办理规程》；《网络远程异地评标管理办法》。【详情】
7.广西消防救援总队关于印发《广西消防救援机构优化营商环境便民利企十项措施》的通知
为深入贯彻落实国家消防救援局《消防救援机构便民利企八项措施》，扎实推进消防领域突出问题系统整治执法条线工作，进一步优化营商环境，总队结合全区实际，制定了《广西消防救援机构优化营商环境便民利企十项措施》，现印发给你们，请认真抓好落实。【详情】
8.河南省人民政府关于印发河南省支持企业降本增效若干政策措施的通知
为深入贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神，全面落实省委十一届九次全会部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，坚持系统观念、标本兼治、综合施策，推动要素端、服务端、产业端、管理端协同发力降低企业成本，结合我省实际，制定如下政策措施。【详情】
9.厦门市市场监督管理局关于印发服务民营经济高质量发展若干措施的通知
近日，为全面贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》，充分激发民营企业活力，促进全市民营经济持续、健康、高质量发展，厦门市市场监督管理局重磅推出《服务民营经济高质量发展若干措施》，立足厦门产业特色，以20条务实举措精准护航民营企业行稳致远。【详情】
10.开封市人民政府办公室关于印发市场准入壁垒清理整治攻坚等工作方案的通知
《市场准入壁垒清理整治攻坚工作方案》《企业便利迁移改革攻坚工作方案》《社会保障服务便利化攻坚工作方案》《招标投标领域改革攻坚工作方案》《医疗机构检查检验结果互认攻坚工作方案》《物流降本增效攻坚工作方案》《融资信用服务一体化建设攻坚工作方案》《经营主体活动发生地统计改革试算攻坚工作方案》《“一业一查”部门联合监管攻坚工作方案》《规范市场监管行政执法攻坚工作方案》《营商环境优化提升攻坚工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。【详情】
11.《赤峰市优化营商环境条例》
《赤峰市优化营商环境条例》已于2025年6月13日赤峰市第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，经2025年7月24日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，现予公布，自2025年9月1日起施行。【详情】
12.《清远市优化营商环境条例》（征求意见稿）
为进一步完善《清远市优化营商环境条例》（以下简称《条例》）立法制定工作，提高《条例》立法的科学性、针对性、有效性。市发展改革局组织了立法起草前调研，与服务单位编制了《条例》（征求意见稿），为切实提高其质量，现依法将其主要内容公示并向社会征求意见。截止时间：2025年8月11日至2025年9月10日。【详情】
二、重点关注
1.国家统计局：公布7月份国民经济数据
7月份，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，加紧实施更加积极有为的宏观政策，纵深推进全国统一大市场建设，国民经济保持稳中有进发展态势，生产需求持续增长，就业物价总体稳定，新质生产力培育壮大，高质量发展取得新成效。【详情】
2.中国人民银行：金融政策精准发力 信贷结构持续优化——透视7月金融数据
中国人民银行8月13日发布了7月金融统计数据。一系列金融政策落地见效，推动信贷总量平稳增长、结构持续优化。信贷资金主要流向了哪些领域？如何理解主要数据变化？【详情】
3.司法部：行政检查应坚持“该严则严、当宽则宽”
8月13日从司法部获悉，司法部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极开展规范涉企行政执法专项行动，坚持在法治轨道上推进行政检查工作，“该严则严、当宽则宽”。专项行动截至目前，乱检查得到有效遏制，今年上半年全国行政检查数量较去年同期下降30%以上，入企入户检查减少48.3万次，极大减轻企业迎检负担。【详情】
4.最高法：发布涉企行政强制典型案例（第一批）
为充分发挥典型案例的示范引领作用，以严格公正司法护航民营经济高质量发展，最高人民法院选取了10个涉企行政强制典型案例，将分两批发布，每批均包含2个行政强制措施、2个行政强制执行和1个非诉行政强制案例。【详情】
5.国家数据局：介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就
国务院新闻办公室于8月14日上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，请国家发展改革委党组成员、国家数据局局长刘烈宏介绍“十四五”时期数字中国建设发展成就，并答记者问。【详情】
6.经济学家解读2025上半年中国经济关键词
今年是“十四五”规划收官之年。7月30日召开的中共中央政治局会议指出：“今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。”我国经济展现强大活力和韧性，为完成全年经济社会发展目标任务、实现“十四五”圆满收官打下扎实基础。本期理论版邀请专家学者解读今年上半年中国经济六大关键词，围绕总结上半年经济形势、做好下半年经济工作，客观分析运行亮点、理性看待发展态势、凝聚团结奋斗共识。【详情】
7.六大创新试点城市营商环境政策汇编（2025年）
为及时跟踪试点城市改革进展，系统梳理各地经验做法，国脉原道对北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个试点城市2025年出台的营商环境相关政策文件进行了全面梳理、深度汇编。本次汇编以世界银行宜商环境（BEE）评价指标框架为基础，结合我国营商环境评价指标体系，主要按照企业准入与退出、获取经营场所等指标进行分类整理，共计340余个政策，1600余页，120余万字，以期为各地各部门优化营商环境工作开展提供可复制、可推广、可落地的经验借鉴和重要参考。【详情】
8.国家及各省市促进民营经济发展专项政策文件汇编（2020-2025年）
为全景记录并方便社会各界查阅这一政策浪潮，湖南国脉原道数据科技有限公司对2020—2025年间国家及各省市公开发布的专项政策进行系统采集、逐条梳理、权威校核，最终编纂成《国家及各省市促进民营经济发展专项政策文件汇编》。全书收录文件700余条，总篇幅3600余页、近300万字，按“国家—省—市”三级架构、主题关键词双维度索引，既可直接检索具体条文，又可纵览政策演进脉络，是政府部门、产业园区、金融机构、研究单位及广大民营企业的一站式政策工具书。【详情】
三、优秀案例
福建省：市场监管系统深入实施“九大工程” 22项工作经验在全国交流
今年以来，福建省市场监管系统持续深化拓展“三争”行动，深入实施“九大工程”，在进一步全面深化改革、赋能经济高质量发展、推进一流营商环境建设、创造高品质生活、加强干部队伍建设上奋勇争先、再上台阶，推动市场监管工作取得积极成效，22项工作在全国性会议上作经验交流。【详情】
湖南省：税务“送解优” 小微企业活力足
今年以来，国家税务总局湖南省税务局聚焦小微企业成长阶段的难点、堵点和痛点，送政策、解难题、优服务，深入开展“春雨润苗”专项行动，有力提振了小微企业的发展活力和经营信心。据有关统计，今年上半年，湖南省新增小微企业超5万户，全省小微企业的总量突破120万户。【详情】
辽宁省：涉民营经济知识产权司法与行政保护典型案例
为贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》和省委省政府关于依法平等保护民营企业和企业家权益的决策部署，发挥典型案例的示范、引领作用，现发布涉民营经济知识产权司法与行政保护典型案例，为打击侵犯民营企业知识产权违法行为、维护公平公正市场秩序提供指引，护航我省民营经济高质量发展。【详情】
内蒙古自治区：发布8个规范涉企执法司法专项行动领域典型案例
发布会上，那澜介绍了内蒙古法院规范涉企执法司法专项行动开展情况，执行局复议监督处处长孙玺通报了今年以来执行领域相关工作情况，宣传教育处处长刘亚男发布了8个专项行动领域典型案例。【详情】
上海市多区：多措并举助力经营主体信用修复
《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，要强化信用监管，深化重点行业领域分级分类监管，构建“采信、评信、用信”信用监管闭环机制；全面实施行政处罚决定书和信用修复提示函“两书同达”，帮助企业及时开展信用修复。【详情】
重庆市大足区：促进民间投资典型经验做法
近年来，大足区聚焦促进民间投资高质量发展，创新构建“政策链、服务链、生态链”三链融合服务模式，立足区域产业发展重点，持续优化产业生态、强化政策供给、提升服务效能，有力推进重庆环理新能源动力电池综合利用等一批民间投资项目稳落地、快建设、早投产。2025年上半年，辖区民间投资同比增长18.3%，占比提升至66.6%、居全市前列。【详情】
广州市：2024年广州在主要全球城市评价中表现亮眼
蓝皮书指出，2024年广州在主要全球城市评价中表现亮眼。在全球化与世界城市研究网络（GaWC）世界城市分级中大幅跃升，在科尔尼全球城市系列指数中稳步提升，在国际交往中心城市指数、全球金融中心指数、全球创新指数科学技术集群中则保持稳定。主要全球城市评价结果显示，均衡发展、科技赋能、数字经济、区域协同已成为广州在全球城市竞争与合作中的四大优势动能。【详情】
深圳市：多举措力促“快用电、用好电、用绿电”再升级
为深入贯彻落实国家发改委、国家能源局《关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见》，该行动围绕“办电便捷化、供电高质化、用电绿色化、服务普惠化、政企协同化、信息透明化、全景数智化、生态多元化、品牌国际化”9个方面推出27条举措，发布“快用电、用好电、用绿电”三大用电营商品牌，以数智创新、绿色发展为引擎锻造用电营商环境国际竞争优势。【详情】
淮南市：2025年上半年知识产权行政保护典型案例
为加强知识产权保护宣传，发挥典型案例的指导功能，提升社会各界知识产权保护意识，现将2025年上半年知识产权行政保护典型案例公布。【详情】
威海市：扎实开展法治化营商环境创新提升行动
今年以来，威海市政法机关聚焦市委“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的鲜明导向，紧盯企业所需所想所盼，按照“统筹谋划推进、管理服务并重、强化监督问效”的思路，扎实开展法治化营商环境创新提升行动，忠诚履职、担当作为，全力护航经济高质量发展。【详情】
三亚市：聚焦“1+4+2”冲刺一流营商环境框架体系
在三亚市委优化营商环境工作领导小组的领导下，三亚聚焦“1+4+2”冲刺一流营商环境框架体系，在机制改革、行政审批、涉企服务、政务服务、诚信建设等方面持续发力，以营商环境之“优”，促市场之“活”，谋发展之“进”，全力冲刺2025年一流营商环境目标。【详情】
天津东丽区滨海新区：创新举措 着力提升小微企业质量管理能力
近年来，滨海新区市场监管局聚焦提升小微企业质量管理能力，在小微企业质量认证提升行动中创新开展“企业质量管理成熟度评价”工作，建立了“评价诊断—问题导向—分类帮扶”闭环提升机制，显著提升了企业质量管理意识和管理能力，为滨海新区经济高质量发展注入新动能。【详情】
淮安市淮安区：创新“双整合”监管模式 为优化营商环境注入新动能
今年以来，为深入贯彻落实党中央、国务院关于规范涉企检查的决策部署，切实减轻企业负担，淮安区创新推出“双整合”监管模式，通过整合区本级与上级监管任务、统筹市场监管部门与其他部门职责，实现涉企检查数量与频次“双减量”，为优化区域营商环境注入新动能。【详情】
安康市石泉县：构建“三个全生命周期”闭环 全力优化营商环境
石泉县以营商环境突破年活动为契机，紧扣“改革创新、企业需求、群众满意”三大核心要素，创新构建“服务群众、服务项目、服务企业”全生命周期闭环管理模式，全力打造高效便捷、公平透明、可预期的一流营商环境，为县域经济高质量发展筑牢根基。【详情】
鄂尔多斯市东胜区：深化政务改革赋能数字治理 多措并举提升便民利企服务质效
鄂尔多斯市东胜区行政审批政务服务与数据管理局始终坚持以提升企业和群众获得感、满意度为导向，聚焦便民利企核心目标，深化改革创新，强化数据赋能，持续优化营商环境。【详情】
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