2026年2月28日
营商环境周刊·第246期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家发展改革委办公厅 住房城乡建设部办公厅关于加强投资项目在线审批监管平台和工程建设项目审批管理系统数据共享的通知
为贯彻落实党中央和国务院关于转变政府职能、优化营商环境的决策部署，持续提升投资建设便利度，强化投资项目全过程监督管理，现就加强投资项目在线审批监管平台（以下简称投资在线平台）和工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）数据共享有关事项通知如下。【详情】
2.市场监管总局办公厅关于印发《检验检测智慧监管能力提升攻坚行动方案》的通知
市场监管总局办公厅关于印发《检验检测智慧监管能力提升攻坚行动方案》的通知提到，力争到2027年底，全国统一的检验检测智慧监管平台基本建成，数据集成共享全面实现，人工智能、大数据等新技术深度应用，智慧化审评、穿透式监管等新方式广泛推行，上下贯通、左右联通的智慧监管格局有效建立，检验检测监管效能显著提升。【详情】
3.市场监管总局办公厅关于印发《检验检测从业人员监督管理工作指引》的通知
据市场监管总局消息，市场监管总局办公厅于2月24日印发《检验检测从业人员监督管理工作指引》，旨在加强对检验检测从业人员的监督管理，规范检验检测活动，健全行业诚信体系，营造公平有序的市场环境。【详情】
4.浙江省人民政府关于印发《推动经济高质量发展若干政策（2026年版）》的通知
为深入贯彻落实党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神和省委十五届八次全会、省委经济工作会议部署要求，提振市场信心，推动经济向新向好，制定以下政策。【详情】
5.国家税务总局湖南省税务局 湖南省发展和改革委员会 湖南省民营经济发展局关于印发《税收支持民营经济高质量发展十条措施》的通知
日前，国家税务总局湖南省税务局、湖南省发展和改革委员会、湖南省民营经济发展局联合发布《税收支持民营经济高质量发展十条措施》，从提升政策便利、维护法治公平、加强权益保障、坚持从严治税等方面用力发力，坚持以法治公平的市场环境推动民营企业合规经营，促进民营经济健康发展。【详情】
6.山东省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境激发市场活力的通知
为贯彻落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，加快构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系，保障各类经营主体平等参与政府采购活动，持续建设市场化、法治化一流营商环境，助力全省经济社会高质量发展，现就进一步优化全省政府采购营商环境有关要求通知如下。【详情】
7.河北省优化营商环境领导小组办公室关于印发《河北省优化营商环境若干举措》的通知
2月24日，马年首个工作日，《河北省优化营商环境若干举措》（以下简称《若干举措》）在河北省优化营商环境大会上发布。这是河北连续4年将“新春第一会”的主题聚焦优化营商环境，更是首次在这一重要会议上，集中推出优化营商环境的具体举措。【详情】
8.贵州省人民政府办公厅印发《关于培育壮大经营主体的若干政策措施》的通知
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，充分激发各类经营主体活力，增强高质量发展动力，制定如下政策措施。【详情】
9.辽宁省人民政府关于印发《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措》的通知
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照省委经济工作会议和省“两会”部署要求，坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，增强政策前瞻性针对性协同性，推动经济向新向好，实现“十五五”良好开局，制定以下政策举措。【详情】
10.吉林省人民政府办公厅关于印发《吉林省持续优化营商环境2026年重点行动方案》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于营商环境的决策部署，着力构建一站式服务企业闭环机制，坚持数字化赋能、小切口破题，持续激发各类经营主体的内生动力和创新活力，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破提供坚实支撑，制定本方案。【详情】
11.宁夏回族自治区发展改革委关于《自治区持续推动营商环境改进提升行动方案（征求意见稿）》公开征求意见的公告（进行中）
为持续推动我区营商环境改进提升，自治区发展改革委会同自治区有关部门研究起草了《自治区持续推动营商环境改进提升行动方案》，现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界提出宝贵意见建议。我们将认真研究、充分吸纳，并对《行动方案》进行修改完善。有关意见建议请于2026年3月5日前通过邮箱反馈至自治区发展改革委营商环境法规处。【详情】
12.上海市嘉定区人民政府办公室关于印发《嘉定区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知
营商环境是激发市场主体活力和社会创造力的重要软实力，是区域高质量发展的核心竞争力。嘉定区始终坚持市场化运作模式、法治化护航保障、国际化开放视野，以企业感受为标尺、以市场评价为导向，围绕政务服务、市场环境、产业生态、社会氛围等方面，持续深化改革创新，优化政策供给，完善要素保障，着力打造更贴需求、更富效率、更具竞争力、更添人文魅力的一流营商环境新高地。【详情】
13.南京市人民政府办公厅关于印发《南京市2026年优化营商环境行动方案》的通知
2月24日，《南京市2026年优化营商环境行动方案》在2026年全市优化营商环境大会上正式发布。本次《行动方案》聚焦优化企业服务、提升政务效能、强化要素协同、深化制度创新四大维度，推出十二条具体举措。【详情】
14.呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市营商环境创优提质行动方案（2026版）》的通知
为在深入贯彻落实自治区“营商环境质量提升年”行动中当好先锋，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本方案。【详情】
二、重点关注
1.习近平主持中共中央政治局召开会议
中共中央政治局2月27日召开会议，讨论国务院拟提请第十四届全国人民代表大会第四次会议审查的中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案稿和审议的《政府工作报告》稿。中共中央总书记习近平主持会议。【详情】
2.习近平：当前经济工作的重点任务
2月16日，《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《当前经济工作的重点任务》。这是习近平总书记2025年12月10日在中央经济工作会议上讲话的一部分。【详情】
3.李强主持召开国务院常务会议 对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署
国务院总理李强2月24日主持召开国务院常务会议，对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署。会议指出，今年是“十五五”开局之年，国务院各部门要进一步增强责任感紧迫感，瞄准全年目标任务，迅速进入工作状态，推动党中央各项决策部署落地见效。尤其要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。要着力抓好重点任务落实，按照职责分工尽快组织力量，深入研究推进工作，确保取得实实在在的成效。【详情】
4.国新办举行国务院政策例行吹风会 介绍2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况
国务院新闻办公室于2026年2月27日（星期五）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请科学技术部党组成员、秘书长潘晓东，农业农村部国家首席兽医师（官）、计划财务司司长陶怀颖，商务部副部长鄢东，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇和国务院新闻办公室新闻发言人介绍2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作有关情况，并答记者问。【详情】
5.最高法举行“人民法院民商事审判服务保障经济社会高质量发展情况”新闻发布会
2026年2月24日，最高人民法院召开“迎两会·守公正·启新程”第九场新闻发布会，主题是“人民法院民商事审判服务保障经济社会高质量发展情况”。发布会上，最高人民法院民二庭庭长王闯介绍了2025年人民法院民商事审判工作的总体情况、主要举措成效，发布《人民法院民商事审判年度报告（2025）》及典型案例。【详情】
6.2025年全国经营主体发展向新向优
国家市场监督管理总局2月26日发布的数据显示，2025年全国新设经营主体2574.5万户。其中，新设企业950.0万户，新设个体工商户1619.4万户。经营主体呈现向新向优发展态势，为高质量发展蓄势聚能。【详情】
7.从市场监管总局公布的典型案例中看到了什么？
2025年市场监管总局公布的35批典型案例，如同一面多棱镜，折射出我国市场监管体系在新时代的转型路径、执法重点与治理逻辑。这些案例涵盖从传统商品市场到数字经济、从线下实体到线上平台、从民生小事到国家安全的多重维度，勾勒出一幅“监管为民、服务发展、依法治理、科技赋能”的现代市场监管全景图。【详情】
8.国家发展改革委产业所所长刘泉红：产业融合不是“选择题”，是“必答题”
“现代服务业与先进制造业已不是泾渭分明的两个领域，服务赋能制造，制造牵引服务，在产业深度融合中催生新质生产力，重塑价值链，推动经济高质量发展。”2026年2月24日下午，国家发展改革委产业经济与技术经济研究所所长刘泉红在广东省高质量发展大会产业融合与政策创新分会场上作主题演讲，道出了两业融合的重要性。【详情】
9.国家数据发展研究院院长胡坚波：数据要素价值如何充分释放
党中央、国务院高度重视充分释放数据要素价值。习近平总书记指出，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与新一轮科技革命和产业变革发生历史性交汇，深刻认识数据要素的基础性、战略性价值，是抢抓科技革命与产业变革机遇、扎实推动高质量发展的关键支撑与必然要求。【详情】
三、优秀案例
广东省：引领推进“人工智能+招标投标”创新应用
近年来，广东深入贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济、优化营商环境的决策部署，以“人工智能+招标投标”为突破口，在广州、深圳等新型基础设施条件较好的城市大力推动智慧监管与智能服务深度融合，加速推进人工智能技术在招标投标关键环节中落地场景应用，探寻AI赋能招标投标高质量发展的有效路径，促进招标投标市场规范健康发展。【详情】
福建省：2025年四季度全省人社系统优化营商环境典型案例
省人社厅发布的优化营商环境典型案例是福建省人力资源和社会保障厅为展示各地创新服务经验、推广优秀实践而推出的专题案例集。这些案例聚焦就业服务、人才引育、社保便民等领域，通过数字化改革、跨部门协同等方式提升公共服务效能。省人社厅发布人社系统优化营商环境典型案例共19篇。【详情】
湖南省：市场监管局公布一批“首违不罚、轻微免罚”典型案例（二）
近年来，全省市场监管部门牢固树立监管为民理念，坚持惩教结合、宽严相济、轻微免罚、重违严惩。2025年4月，湖南省市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关法律法规发布了《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，以及初次违法且危害后果轻微并及时改正的行为，依法实施“首违不罚、轻微免罚”，让执法既有力度又有温度。【详情】
江苏省：多地推行“换位跑一次”
这些过去大家可能面对的问题，现在是江苏各地各级领导干部需要亲自去“体验”和“找茬”的考题。新春第一会刚过，江苏大地便涌动着一股热潮，一场名为“换位跑一次”的行动正在全省范围内深入落地。【详情】
河北省：法院发布“防止程序空转、实质化解行政争议”典型案例
为更好发挥典型案例的示范、引领作用，做深做实行政争议预防与实质化解工作，提升行政审判质效，2月26日，省法院召开“防止程序空转、实质化解行政争议”典型案例新闻发布会。【详情】
上海静安区：给青年创业一个“试错苗圃”
只要你是年轻人，你有好的点子想要实践，都可以向团静安区委申请使用这个门面，一般使用期为7天至20天，价格为“零元”。很多年轻人在决定开店前有一个纠结期，开店要一次性投入房租、装修等成本，但这个店能不能受欢迎，很难说。在看到年轻人的需求后，静安寺街道与团静安区委一拍即合，共同决定把这处热门街区门面利用起来，开放给想要创业的青年。“既然扶持青春小店，咱们就拿出点诚意来”。【详情】
福州市：优化营商环境十大典型案例和最新惠企政策包发布
2月24日，福州市民营经济强市暨优化营商环境大会召开。会上，福州市优化营商环境十大典型案例和最新惠企政策包发布，为民营企业献上开春“政策大礼包”。【详情】
许昌市：发布2025年度营商环境优秀案例
2025年，许昌市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境有关决策部署，锚定打造“赢商莲城·许君以昌”环境品牌目标，聚焦深化营商环境改革创新，解决经营主体和人民群众急难愁盼，落实三年行动方案、实施“6433”工程、开展“微改革·微创新”、推动“一指标一经验、一县（市、区）一品牌”建设，取得显著成效，涌现出了一批好经验、好做法。【详情】
河北自贸试验区：第八批制度创新案例向全省推广
近日，河北自贸试验区第八批19项制度创新案例发布，并将在全省范围内复制推广。这是河北自贸试验区持续深化改革创新、优化营商环境的最新实践。【详情】
榆林市定边县：多措并举优化营商环境激发民营经济发展新动能
为深入贯彻落实中央、省市支持民营经济发展的各项决策部署，近日，榆林市定边县各部门密集组织开展系列专题活动，通过搭建平台、推送政策、走访调研等多种形式，与县内各类民营市场主体深入交流，持续优化营商环境，助力民营经济提质增效，为县域经济高质量发展注入强劲动力。【详情】
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