2026年1月23日
营商环境周刊·第242期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含19个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.自然资源部 住房城乡建设部关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知
1月20日，自然资源部召开例行新闻发布会，联合住房城乡建设部（即“住房和城乡建设部”）发布《关于进一步支持城市更新行动若干措施的通知》（以下简称《通知》）。《通知》推出增强详细规划适应性、优化过渡期支持政策、推进存量土地和空间的临时利用、鼓励资源资产组合供应整体运营、创新不动产登记服务、妥善处置历史遗留问题等系列举措，着力破解城市更新中的政策堵点，进一步强化规划与土地政策融合。【详情】
2.工信部修订印发《优质中小企业梯度培育管理办法》
工业和信息化部近日印发最新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》。《办法》包含总则、认定程序和认定标准、动态管理、培育服务、附则五章，以及专精特新中小企业认定标准、专精特新“小巨人”企业认定标准、部分指标和要求说明3个附件。【详情】
3.中共上海市委关于制定上海市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
中国共产党上海市第十二届委员会第八次全体会议深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入分析国际国内形势和事关上海长远发展的重大问题，就制定国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。【详情】
4.山东省大数据局关于印发《山东省首席数据代表（官）制度建设实施方案》的通知
为贯彻落实《关于加快推进数据要素市场化配置改革的实施意见》（鲁政办字〔2024〕124号）、《山东省数字政府建设一体化综合改革方案》（鲁政办发〔2025〕2号）等文件精神，进一步深化数据要素市场化配置改革，完善全省数据综合治理体系，建立健全协同推进数字化工作机制，统筹推进数字强省建设，结合我省实际，制定本方案。【详情】
5.中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发《进一步发展壮大园区经济行动计划》的通知
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，按照分类抓、创新抓、考核抓、统筹抓的思路，推动优势产业聚链、工业企业聚集、创新成果聚能、内外统筹聚力、资源要素聚合，进一步发展壮大园区经济，制定本行动计划。【详情】
6.湖南省工业和信息化厅关于印发《湖南省2026年“一起益企”大学生初创企业服务行动实施方案》的通知
为深入贯彻省委、省政府关于支持大学生创业的决策部署，全面落实《湖南省大力支持大学生创业若干政策措施》《湖南省大学生初创企业服务指引》等文件要求，进一步完善中小企业服务体系，汇聚政府和市场服务资源，赋能大学生初创企业发展，及时有效解决企业问题诉求，促进企业提质增效，制定本方案。【详情】
7.上海市普陀区人民政府办公室关于印发《普陀区推进建设一流营商环境行动方案（2026年）》的通知
2026年是“十五五”开局之年。为落实上海市优化营商环境工作相关要求，聚焦普陀区“十五五”发展目标，围绕构建以“1+2+3”为主体的现代化产业体系，主动服务沿沪宁产业创新带建设，进一步突出问题导向和效果导向，持续提升企业感受，打造一流营商环境，助力“协同创新活力区、半马苏河品质区”建设，实施此方案。【详情】
8.金山区人民政府办公室关于转发区发改委制订的《金山区加快打造一流营商环境行动方案（2026年）》的通知
为全面贯彻落实《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，坚持以市场化、法治化、国际化为导向，聚焦企业全生命周期和高质量发展，对标最高标准、最好水平，结合本区实际，制定本行动方案。【详情】
9.大连市营商环境建设领导小组关于印发 《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》的通知
1月20日，在全市优化营商环境大会上，《大连市2026年营商环境质量提升行动方案》（即《7.0版提升方案》）正式发布。从会上了解到，大连市营商环境已累计提升迭代6个版次、推出397项优化举措，取得了长足进步，《7.0版提升方案》全面对标世行标准，锚定国际一流，围绕“六个深化”推出50条提升举措。【详情】
10.泉州市人力资源和社会保障局 泉州市财政局 泉州市教育局 泉州市工业和信息化局 泉州市科学技术局 泉州市总工会关于印发2026年“泉就业+N”提质赋能促发展十条措施的通知
为促进高质量充分就业，推动我市经济社会发展与就业促进协调联动，稳定预期、提振信心，助力我市一季度“开工稳、开门红”。根据《福建省人民政府办公厅印发〈关于实现2026年一季度经济社会发展良好开局的若干措施〉的通知》（闽政办发明电〔2025〕14号）文件精神，制定《十条措施》。【详情】
11.荆门市财政局关于充分发挥政府采购政策功能持续优化营商环境的通知
为进一步发挥政府采购政策功能，持续规范政府采购市场秩序，持续优化政府采购领域营商环境，切实提升政府采购效率和资金使用效益，现就有关事项通告如下。【详情】
二、重点关注
1.李强主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会
中共中央政治局常委、国务院总理李强1月19日下午主持召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要（草案）》两个征求意见稿的意见建议。【详情】
2.国新办：“介绍落实中央经济工作会议精神，推动‘十五五’实现良好开局有关情况”新闻发布会
1月20日上午，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍落实中央经济工作会议精神，推动“十五五”实现良好开局有关情况。国家发展改革委副主任王昌林，国民经济综合司司长周陈、体制改革综合司司长王任飞、资源节约和环境保护司司长王善成出席发布会，介绍有关情况并回答记者提问。【详情】
3.市场监管总局：公布2025年第四批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例
为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，市场监管总局组织开展2025年第四批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例汇编。各地市场监管部门积极响应，精心组织推荐，最终“天津：18条改革创新举措出实招 全方位提升行风建设获得感”等10个优秀实践案例入选，现予以公布。【详情】
4.国家统计局：公布2025年国民经济数据
国务院新闻办公室19日举行新闻发布会，介绍2025年国民经济运行情况。国家统计局局长康义在会上表示，“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡，有效应对了一系列重大风险挑战，经济社会发展取得新的重大成就。【详情】
5.财政部：发挥积极财政政策作用 推动经济社会高质量发展
国务院新闻办公室于2026年1月20日15时举行新闻发布会，财政部副部长廖岷，综合司司长李先忠、金融司司长于红出席发布会，介绍发挥积极财政政策作用，推动经济社会高质量发展有关情况，并回答记者提问。【详情】
6.中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室 中央纪委办公厅：公开通报3起整治形式主义为基层减负典型问题
日前，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室会同中央纪委办公厅对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。1.辽宁省鞍山市海城市花费高额费用向某“百强县”榜单评价机构购买咨询服务，该机构帮助其实现榜单进位；2.河南省有关部门在引进省外资金工作中设置不合理考核指标，基层为完成任务弄虚作假；3.云南省有关部门在工作中频繁排名通报，有的地方为完成指标进行统计数据造假。【详情】
7.各地不断提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平——让数字红利释放治理效能
习近平总书记指出：“提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。”近年来，各地区各部门以数据资源为基础、业务协同为关键、公共服务为重点，构建起电子政务整体架构，在政务服务、业务协同、数据治理等多个领域取得跨越式发展。2024年，我国在线服务指数全球排名第十一位，跻身“非常高”行列，为全球电子政务发展贡献了中国智慧与中国方案。【详情】
8.国脉智库丨一文读懂我国省级“十五五”优化营商环境工作重点
2025年10月23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，该建议提出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循“坚持有效市场和有为政府相结合”的原则，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。随即，省级国民经济“十五五”规划建议密集发布，截至2026年1月19日，已有30个省级对外公布了规划建议内容，“营商环境”作为高频词在“十五五”规划建议中累计出现逾百次。【详情】
9.国脉智库丨2025年数字经济十大事件
2025年是数字中国建设提质增效的关键攻坚年，更是数字经济加速渗透、深度重塑发展格局的突破之年。以数据为核心生产要素，以人工智能、数字基础设施为重要支撑的数字经济，已成为推动高质量发展的核心引擎。这一年，数字经济在政策引领、技术创新、要素激活、产业融合、安全保障与全球治理等维度多点突破、协同发力，形成“基础筑牢、创新迸发、应用深化、治理升级”的发展新格局。在此，笔者围绕十大核心事件，系统梳理2025年数字经济发展的核心脉络与实践成果，展现数字经济赋能经济社会高质量发展的全景图景。【详情】
8.国脉智库丨地方“十五五”数字经济规划编制的战略思考
“十五五”时期，是我国全面推进中国式现代化的关键阶段，也是数字经济由规模扩张期迈向质量跃升期、制度成型期和深度赋能期的重要窗口期。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“健全数据要素基础制度，深化数据资源开发利用，促进实体经济和数字经济深度融合”。国务院、国家数据局等部门相继出台一系列顶层制度安排（见下表），系统推进数据要素市场化配置改革，标志着数字经济发展已从“技术驱动”“项目驱动”，转向以制度创新和体系重构为核心的战略阶段。地方层面，经过“十三五”、“十四五”建设，多数地区已构建起以新基建、数字政府等为核心的“数字底座”。但也普遍存在要素碎片化、应用浅层化、产业同质化等问题。在此背景下，科学编制地方“十五五”数字经济规划，已成为重塑区域发展模式、提升治理能力、塑造核心竞争力的战略工程。【详情】
三、优秀案例
上海市：营商环境新打法，直击产业发展痛点
作为改革开放排头兵，上海在今年首个工作日发布的《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》（即9.0版方案），标志着一个关键性的范式转变：首次将“产业生态环境”提升至与政务服务、市场竞争、社会共治并列的四大核心维度之一。这一变革并非简单的板块增加，而是深刻回应了党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于战略任务首位的顶层部署。此举标志着上海的改革，正从优化单个企业办事流程的“点状突破”，转向营造滋养整个产业丛林蓬勃生长的“系统土壤”，为在更高起点上全面深化改革开放、服务构建新发展格局探索新路。【详情】
广东省：发布一批优化营商环境创新事例
法治是最好的营商环境。在案件总量连续多年位居全国首位的广东，司法机关如何以高效能司法服务保障经济社会高质量发展？1月22日，广东省高级人民法院发布一批服务保障法治化营商环境建设创新事例，集中展现全省法院以高质量司法服务高质量发展、护航市场化法治化国际化一流营商环境建设的新作为与新担当。【详情】
浙江省：2025年浙江省万家民营企业评营商环境结果发布
营商环境好不好，市场主体说了算！2025年第2季度，全国工商联开展了万家民营企业评营商环境工作，我省11个设区市、90个县（市、区）共有6536家样本企业线上参与评价。本次评价采用全国工商联现行评价指标体系，包括市场环境、法治环境、创新环境、政务环境等四大环境，以企业家填报数据与经济社会发展指标相结合的方式进行客观分析评价。【详情】
四川省：2025年第四季度省优化营商环境经验做法（部分案例）
2026年1月6日，四川省发展和改革委员会印发2025年第四季度《四川省优化营商环境经验做法》，文件围绕综合、政务、法治、要素、创新、保障等6个主题，选取了32个经验做法为全省持续优化营商环境提供参考借鉴。【详情】
上海市宝山区：从“问题清单”到“动能清单” 宝山启动营商环境改革
据介绍，本次改革旨在将企业的“问题清单”转化为区域发展的“动能清单”，以更优生态、更实举措，强力支撑宝山在“十五五”期间全力建设“上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市智能制造引领区、绿色低碳样板区”(简称“一地三区”)的战略蓝图。【详情】
重庆市黔江区：持续擦亮“黔诚无忧”营商环境品牌 加快建成营商环境标杆城市
近日，从黔江相关部门了解到，2025年，按照区委决策部署，营商环境工作专班挺膺担当，紧扣干部思想和作风转变，坚持问题导向、需求导向、结果导向，建机制、强调度、抓闭环、严监督，全年市场主体满意度达96.3%，较年初提升11.3个百分点，持续擦亮“黔诚无忧”营商环境品牌。【详情】
嘉兴市：优化法治化营商环境十大典型案例
2025年，嘉兴法院深入贯彻落实“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥审判职能作用，以高质量司法服务护航经济高质量发展。为进一步发挥典型案例示范引领作用，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，现将嘉兴法院2025年度优化营商环境典型案例整理发布。【详情】
深圳市：2025年深圳数字政府与智慧城市建设十件大事
2025年的深圳，在数字政府与智慧城市建设的探索之路上再次留下了一串坚实的脚印：从全国首个实用型AI政务助手“深小i”的温暖上线，到“高效办成一件事”服务的深度重塑；从“数据要素×”应用场景的百花齐放，到数字孪生城市的精细治理……深圳聚焦企业关切与民生冷暖，以静水流深的数字化转型，推动政务服务与城市治理悄然蝶变。一系列突破性成果，不仅提升了行政效能与市民体验，更为全国的数字政府与智慧城市建设贡献了宝贵的“深圳方案”。【详情】
兰州市：2025年优化营商环境十件大事落地见效 获评全国20强 稳居全省首位
2025年，兰州市将优化营商环境作为“生命线工程”高位推进，扎实开展“优化营商环境全面提升年”行动，锚定“全省第一、全国一流”目标，聚力攻坚十项重点任务，营商环境持续走深走实，成功获评“2025中国城市营商环境20强”，连续四年蝉联全省营商环境评价第一，为兰州市高质量发展筑牢坚实根基。【详情】
吉林市：征纳互动量涨质优 企业直观感受合规经营的信用价值
国家税务总局吉林市税务局以征纳互动服务为抓手，聚焦跨域通办、政策直达、诉求快响等关键环节，构建全链条、多元化税费服务体系，联动推进办税服务厅转型升级，实现税费服务从“覆盖”到“优质”跃升。2025年，全地区建成14个征纳互动运营中心，征纳互动“问办协同”人工座席服务量11万笔，线上业务占比达到69%，实现税费服务速度、温度、精度三重提升。【详情】
北京经开区：2025年度营商环境改革创新案例评选启动 经开区10项创新案例成功入围
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广州市从化区：深化“综合查一次”改革，打造“无事不扰”营商环境新标杆
为深入贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境、规范涉企行政检查的决策部署，从化区以涉企“综合查一次”改革为核心抓手，通过机制创新、平台整合与信用赋能，系统性破解多头重复执法难题，2025年改革成效显著，并于近期召开专题会议全面部署2026年深化推进路径，致力打造“无事不扰、有求必应”的营商环境新高地。【详情】
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