2026年1月6日，四川省发展和改革委员会印发2025年第四季度《四川省优化营商环境经验做法》，文件围绕综合、政务、法治、要素、创新、保障等6个主题，选取了32个经验做法为全省持续优化营商环境提供参考借鉴。
涪城区政务服务和行政审批局、区司法局联合申报的《绵阳市涪城区实施三项举措赋能法治化营商环境持续优化》成功入选。
绵阳市涪城区实施三项举措赋能法治化营商环境持续优化
为进一步优化法治化营商环境，涪城区以“天府入企码”推广运用为抓手，通过智治赋能、治查结合、即诉即办三项举措，加大监督力度，规范涉企行政执法行为，持续激发市场主体活力。
主要做法
智治赋能，推行亮码入企彰显执法公信。深入推广运用“天府入企码”，实现检查全程留痕、数据可追溯，从源头上保障检查行为公开透明，杜绝“随意查、任性查”。一是事前严审，筑牢规范根基。“天府入企码”核验入企检查前上传的检查时间、人员、依据等信息，核验通过后申领“天府入企码”，确保检查的合法性和规范性，杜绝随意检查。截至11月底全区使用“天府入企码”管理系统完成扫码1397次。二是事中留痕，确保执法透明。执法人员亮码入企，企业扫描实时查看检查内容、人员等信息，确认无误开展行政检查。执法人员按计划开展检查并做好记录，实现检查全程留痕、数据可追溯。截至11月底，全区执法人员通过“天府入企码”管理系统亮码1272次，企业扫码1110次。三是事后问效，强化监督闭环。检查结束后，执法人员将检查结果上传“天府入企码”系统，形成检查结果告知单供企业在线查看。系统预警提示和统计分析功能经筛查，自动向行政执法主体和行政执法监督机构发出检查频次超标预警。
治查结合，深化专项整治强化过程管控。坚持以行政执法突出问题为导向，将“8+4”专项整治和监督行动与“综合查一次”有机结合。一是聚焦重点执法领域。在综合执法、教育、交通运输等8个重点执法领域，从执法不严格、不规范、不公正、不文明以及违法违纪问题等5个方面开展自查，建立行政执法领域突出问题清单，在城市管理、卫生健康等4个领域发现问题15条，制定对应整改措施16条。二是聚力开展专项监督。以“1+1+1+1”行动为抓手，选取教育、农业、交通运输、综合执法等重点行业领域“小切口”，开展“伴随式”现场执法监督15次。举办重点执法行业领域“执法与监督面对面”座谈会8场，现场听取被监督单位近期行政执法工作开展情况，通报案卷评查问题并要求限期整改。三是深入推进“综合查一次”。开展重点行业领域主管单位逐月牵头、检查主体协同联动的“综合查一次”，推动实现“进一次门、查多项事、精准监管、全面指导”。以应联尽联为原则，开展“综合查一次”联合检查计划备案，通过严格审查和合理匹配，进一步优化联合检查资源配置。
即诉即办，健全闭环机制提升服务质效。一是搭建多元反馈平台。畅通“天府入企码”、12345热线、线上政务APP等渠道，发放并张贴宣传海报400余份，面向社会公布举报投诉热线，征集涉企行政执法突出问题线索。二是提升投诉办理质效。建立投诉“分级响应、限时办结”机制，对企业投诉即时受理、分类转办，简单问题12小时内响应、48个小时内办结；复杂问题组建跨部门专班跟进，全程公开办理进度，通过短信、平台站内信等方式向企业实时反馈。三是推动服务可感可及。设立13个涉企执法监督联系点，为企业提供合规建议86条，解决实际问题53个，有效抑制“小过重罚”“四乱”等问题，执法单位从单纯执法向执法与服务并重转变，企业法治获得感和满意度持续提升。
遂宁市司法局探索创新的“聚焦‘三端发力’推动行政复议争议化解提质增效”经验做法成功入选，成为全省法治篇推广的典型案例之一。
这一荣誉标志着我市在优化法治化营商环境、推进行政复议体制改革方面取得的创新成果获得了省级认可，为全省行政复议工作提供了“遂宁经验”。
遂宁市司法局聚焦“三端发力”
推动行政复议争议化解提质增效
遂宁市司法局探索创新“调解优先、复议为主、诉讼兜底”的梯度式行政争议解决路径，深化效率革命，跑出行政复议提质增效加速度。
一、主要做法
(一)聚焦前端渠道提速。在全市基层司法所、企业项目集中地等重点区域设立“咨询服务点”30个，大力推行“在线复议”，让群众和企业在“家门口”“手掌上”即可申请，全市复议案件量取得历史性高速增长。今年全市新收复议案件941件、同比增长54.5%，复议案件量已达同期行政诉讼案件量的2.3倍，连续3年超过行政诉讼一审案件量。群众对行政复议的知晓度、首选率和期待值大幅提高，行政复议作为化解行政争议“主渠道”效应加速显现。
(二)聚焦中端化解提质。创新构建“机制先行、前端预防、听证协调、严格纠错、府院联动”五步工作法，挂牌成立行政争议化解中心并实体化运行，实现全流程闭环处置，有效提升争议化解质效。今年案件调撤率达45%，超全省平均水平(32.59%)约 12个百分点。全市经过复议后的案件起诉率仅为6.7%，案结事了率达 93.3%，高于全省(92.72%)平均水平，超九成争议在复议阶段得到化解。
(三)聚焦末端监督提能。建立“行政复议和行政诉讼月通报制度”，分管副市长每周听取复议案件办理情况、每月通报全市政府工作部门和各县区政府纠错情况、调解情况，对突出问题点名通报,问题突出的单位负责人在市政府常务会上作检视发言。将复议监督与行政执法监督紧密衔接，通过复议纠错情况倒查执法漏洞，在市场监管、住建等重点执法领域制发《行政复议意见书》，从根源上纠正执法行为。通过一个涉企复议案件的办理，带动纠正20多件同类案件，为企业挽回100多万元损失。招投标领域的涉企行政复议案例，被最高人民法院和司法部联合发布为全国规范涉企执法司法行政复议典型案例。全市行政复议案件纠错率较去年下降11个百分点。
二、取得成效
遂宁市司法局行政争议化解中心运行以来，已受理案件110件（其中两级法院移送17件），结案63件，其中调解终止17件、调解成功46件，调解成功率73%，有关经验被《法治日报》专题报道，在川渝两地联合举办的行政复议研讨会上进行交流发言。
新区两项经验做法“榜上有名”，入选数量领跑全市。
两个案例分别为：
《绵阳市科技城新区高水平建设新型研发机构 构建科技成果转化新生态》
绵阳科技城新区深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，积极落实“科技立市”战略，坚持科技创新与成果转化同步发力，加快建设具有全国影响力的科技创新示范区。
一、主要做法
探索“三种主导模式”，壮大成果转化主体力量。通过国企引领组建机器人、环保低碳、特种材料等产业技术研究院，推动近百项成果落地；依托科研院所建设光电技术、生物医药材料等研发中心，成功转化高端医药中间体项目；深化与北京大学、厦门大学等高校合作，共建数字经济和中医药产业研究院，培养应用型人才600余人，挖掘科技成果200余项。
实施“三项关键举措”，提升成果转化效能。推动产学研协同创新，联合申报国家级重大链主项目；布局建设9个中试研发平台，支持企业建成49个国省级创新平台；拓展“机器人+”等成果应用场景，举办专项助企活动，促进产业链合作。
推动“三类制度松绑”，激发内生动力。出台专项指导意见，实行人事制度自主化管理；优化财务审批流程，支持机构建立灵活高效的项目管理体系；组建专业化团队，对项目实施全生命周期评审与管理，保障成果转化质量。
二、取得成效
人工智能机器人产业获评“四川省人工智能产业集群”与“四川省智能机器人创新型产业集群”；数字经济规模突破百亿元，规上企业达72家，其中9家入选全省数字经济百强；装备制造业产值超20亿元，绿色环保产业链条逐步完善，“链主”企业带动作用持续增强。
《绵阳市科技城新区构建“六位一体”知识产权服务体系 赋能区域高质量发展》
绵阳科技城新区以“服务聚集、成果转化、金融赋能”为核心，着力构建“三化三高”的知识产权发展新模式，系统完善全链条服务体系，为区域高质量发展提供支撑。
一、主要做法
贯通转化链条，畅通要素流动。 金融破局，创新“专利融资租赁”等模式，完成知识产权质押融资超2.6亿元；中试赋能，聚集服务机构150余家，累计推动812项成果转化，贯通研发到产业的全链生态；网络覆盖，建成三级服务体系，推行“线上+线下”服务模式，实现公共服务有效覆盖。
深化产业协同，激活创新生态。导航引领，开展专利导航，产出核心专利分析报告，助力产业精准布局；机制升级，借鉴先进地区经验，共建产研合作平台，形成高效服务机制；链主带动，通过“一对一”走访重点企业、依托链主企业建立协同机制，深化知识产权服务与产业集群融合。
强化多维保障，夯实发展根基。精准施政，完善全链条政策体系，累计兑现奖励1180万元，推动银企合作；聚集人才，构建“靶向引才+生态留才”机制，引进高端人才33名；深化区域协作，与成都相关区共建联动机制，拓展服务体系。
二、取得成效
通过体系化建设，新区知识产权工作成效显著。截至目前，专利授权总量达264件，有效发明专利拥有量累计1404件，每万人口高价值发明专利74件；完成91个专利产品备案，并实施专利转化专项计划，有力支撑了企业创新与产业发展。
