习近平总书记在广东考察时强调，要坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境。为总结提炼我省优化营商环境经验做法，加快破解经营主体反映集中、矛盾突出的瓶颈问题，2025年省发展改革委组织开展了优化营商环境“揭榜挂帅”行动，于近期评选出一批创新实践案例，现予以刊登，供各地学习借鉴，持续推动我省营商环境持续改进提升。
广州：探索新通关模式 提升跨境电商带电货物出口效率
当前，我国跨境电商已成为外贸增长的新引擎。但跨境电商含锂电商品货物属于航空第九类危险品，运输面临合规成本高、物流时效滞后等难点，迫使大量本土优质货源“舍近求远”，绕道至韩国等地出境，进而造成运输成本大幅攀升，配送时效显著延长，给跨境电商企业的发展带来了诸多阻碍。为破解此难题，广州通过“制度创新”与“科技赋能”双轮驱动，协同民航主管部门，打通关键堵点，探索新通关模式。
一、主要做法
（一）推动制度创新，实现监管标准的战略性突破。
在中国民航局支持下，2023年6月修订实施的《民用航空货物邮件运输安全保卫规则》（民航规〔2023〕22号），对航空危险品运输文件要求进行了重要简化，实现了与国际标准的衔接。新规明确了由承运人负责对申报为非限制货物的危险品进行安全条件鉴别与管控。相比原有每票货物均需提供第三方鉴定报告的要求，现在无需逐票申请，符合承运人统一管控要求即可收运，大幅减轻了企业负担。为落实该规则，白云机场出台了配套便捷收运方案，对跨境电商含锂电池货物，企业凭UN38.3测试报告完成备案后，即可办理空运出港手续。此举解决了长期以来跨境电商含锂电池货物无法从国内机场直运的难题，为此类货物出口提供了重要支持。
（二）搭建数据平台，以新质生产力重塑通关流程。
依托全球跨境电商“三中心”，建设“全球跨境电商带电货物数据服务平台”。该平台作为锂电商品报告预审核的核心环节，充分运用AI以及图像理解大模型等新质生产力技术，实现对跨境电商带电货物信息的智能识别与关键信息提取。通过建立起各电商平台与各机场之间的数据通道，有效保障了信息的顺畅流通与认证。凭借此平台，成功打造出“一次集中预审、多机场货站联合共享、多端快速出货”的高效便捷通关模式，极大地提升了跨境电商含锂电商品货物在国内机场的出运效率与安全性。
二、取得成效
（一）运营网络规模化构建。
截至2025年11月初，项目已完成与广州机场、南航国际货站（覆盖广州、深圳、上海）、郑州机场、无锡机场等多个核心枢纽的对接；成功与SHEIN、TIKTOK、DHL等10家头部电商平台及物流货代签约接入；并与近百家检测机构建立联动，开展UN38.3报告真伪鉴定，已汇聚上百万份检测报告，建成全国规模最大的跨境电商锂电池商品备案库，为模式推广奠定了坚实基础。
（二）物流时效跨越式提升。
通过“数据跑路”替代“货物绕路”，实现了通关流程的极简化。以佛山仓库为例，货物至广州机场的运输时间缩短至4小时，较以往经香港中转的模式，整体物流时效提升约55%。目前已完成900+个带电航空提单，保障了货物高效出运。
（三）企业成本结构性下降。
无需再“舍近求远”转运，直出模式带来了显著的降本效果。仅地面操作成本一项，内地（1.25元/公斤）较香港（3.25元/公斤）便大幅降低61%。结合更优的航线舱位价格，企业综合物流成本得到有效控制。
（四）终端消费体验显著优化。
新模式允许带电与非带电商品合并发运，从根本上解决了“一个订单、多个包裹”的痛点，平台用户体验与满意度获得实质性提升。
（五）本地产业与经济效益凸显。
项目已成功引导上千吨货物回流，初步实现“本土货、本地运”目标。不仅直接促进了本地货站、物流体系的发展，更有力强化了广州市在跨境电商全球供应链中的枢纽地位，为外贸高质量发展注入新动能。
广州：建立AI+招标投标大数据分析平台 实现招标投标活动智慧监管
为解决传统招投标监管效率低、围标串标隐蔽性强、跨部门协同不足等问题，广州交易集团积极探索“人工智能+招标投标”创新应用，建立AI+招标投标大数据分析平台，推动招标投标实现全量覆盖与实时预警，维护公平竞争市场秩序。
一、主要做法
（一）数据治理，筑牢数据分析基础。
以高标准数据治理为先导，搭建智能湖仓底座，建立统一的数据标准与管理规范，对交易平台多源异构的1.2亿条招标投标数据进行清洗、整合与标准化处理，确保数据质量与一致性。积极对接经营主体工商信息、社保信息、行政处罚信息等外部数据，丰富监测数据维度，实现数据全生命周期“管、规、治、用”标准化，筑牢数据分析基础。
（二）AI赋能，驱动监管智慧升级。
一是建成业内检测点覆盖最全、准确性领先的招投标文件合规智能检测平台。内置137个合规检测点与22个关键信息提醒点，精准识别招标文件中违规条款和不合理要求，自动生成审查分析报告，从源头有效解决“隐性壁垒”与“量身定做”问题。二是建成招标投标异常行为智能分析系统，构建涵盖核心、预警、异常、扩展指标的四层风险监测体系，建立投标文件硬件特征码、经营主体股权穿透、工程量清单相似度、报价异常分析、评标专家打分倾向度等80余项风险监控指标，创新推出项目“冒烟指数”预警机制，对项目风险进行综合赋分，实现风险精准识别，大幅提升监管效率。三是成功研发AI智能辅助评标系统。建立智能化评审知识库，通过研发“多模态评审引擎”，实现投标人资质核验、商务文件符合性以及技术文件完整性的自动评审功能，形成“AI智评+专家复核”的高效协同模式，有效压缩评标专家违规操作空间。
二、取得成效
（一）数据治理成效突出。
建立贯穿数据全生命周期的系统化管控体系和制度体系。综合运用数据剖析、规则引擎、血缘分析等工具，治理数据总量达160TB，汇聚项目审批、交易、监管等各类数据超亿条，形成招标投标交易动态全景图，推动招标投标市场治理创新。广州交易集团获得国家数据管理能力成熟度稳健级（DCMM3级）认证，成为全国公共资源交易领域首家获证单位。
（二）监管效能显著提升。
AI+招标投标大数据分析平台运行后对招投标活动的日常监测覆盖率提升至100%，交易数据分析效率较人工方式提升超过92%。截至目前，AI+招标投标大数据分析平台已为各级行政监管部门开通监管账户80余个，为超12万宗监管项目提供数据分析服务，已精准筛查并预警了大量招投标过程中的异常问题线索。
（三）营商环境持续优化。
通过建设AI+招标投标大数据分析平台，经营主体的办事效率、公平参与竞争的感受度与获得感显著增强，招标投标市场违法违规行为得到有效遏制，进一步维护了公开、公平、公正的市场竞争秩序，为激发市场活力、降低制度性交易成本提供了坚实支撑。
深圳：推出“深i企”AI+政策服务 打造政策服务智能中枢
目前，政策服务存在跨部门协同不足、政策兑现流程繁琐、企业获取信息成本高等“老大难”问题，导致政策红利传导存在“温差”。为破解惠企政策“找不到、看不懂、不易办”等难题，深圳市依托“深i企”平台“享政策”板块，着力构建“找得到、看得懂、算得清、在线问”的政策服务新范式。该平台通过对政策全生命周期的数字化管理，初步实现从“人找政策”到“政策找人”的转变。
一、主要做法
（一）聚焦集成共享，夯实政策供给“一盘棋”基础。
针对政策信息来源分散、格式不一的问题，平台着力构建统一规范的政策资源库。一是实施全域汇聚。通过自动化对接“深圳政府在线”政策库与运营人员人工补录相结合的方式，全面汇集国家、省、市、区四级涉企政策资讯，累计达2.1万条，确保政策发布与更新的同步性。二是推进标准重构。对资金申报类政策进行结构化、数据化改造，按照支持领域、申报条件、扶持标准等8个核心要素，提炼形成标准化“简版指南”，已发布8567项，并关联政策原文与常见问答，显著提升了政策的可读性与可用性。三是开展主题分类。紧跟产业发展导向与企业实际场景，策划推出“20+8产业热点追踪”“外资驿站”等专题栏目，并围绕创业扶持、用工管理等高频需求编制政策汇编，增强政策服务的针对性。
（二）强化数据赋能，实现政策匹配“精准滴灌”。
平台充分运用大数据、人工智能等技术，推动政策服务由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。一是构建精准画像。通过对政策进行标签化处理，并基于平台汇聚的企业数据与自主填报信息，动态生成多维度“企业画像”，为智能匹配奠定数据基础。二是优化智能工具。持续升级“政策计算器”功能至4.0版本，企业登录后系统可自动研判其资质，智能推荐适配政策、预估匹配度与扶持资金，并生成可视化测评报告，为企业决策提供有力支撑。三是实施主动推送。在精准匹配的基础上，通过短信、站内信等渠道，向目标企业进行点对点、个性化的政策申报提醒。截至目前，已累计推送短信1506万条、站内信1190万条。
（三）探索智慧引领，推动惠企政策好办易办。
作为政策服务能力的深化，平台将数据处理与AI技术深度融合，借助全市AI政务助手“深小i”，探索智慧服务新路径。一是夯实知识底座。通过对数万份政策文件与办事指南进行深度语义解析，构建精细化政务知识图谱，确保其在处理跨部门、跨领域的复杂政策咨询时，能够提供精准、权威的解答。二是创新交互模式。“深小i”支持用户以自然语言进行对话咨询，能够将晦涩的政策条文转化为通俗易懂的“大白话”，并引导申报流程，提供了全天候、交互式的政策咨询新体验。三是提供智能辅导。对表单字段较多、材料比较复杂退件率高的事项，“深小i”可协助进行表单数据回填、材料智能预审，并在申报过程中解答疑问，提高政务服务申报一次通过率。
二、取得成效
（一）政策获取精准化，降低适配成本。
企业无需再手动筛选海量政策，系统通过精准画像与智能匹配，主动推送“量身定制”的政策信息，显著降低了信息搜寻与适配难度。
（二）政策咨询高效化，提升服务体验。
以自然对话方式获取即时、准确的政策解读与申报指导，大幅提升了政策咨询的便捷性与效率，实现了“信息找人”的智能服务体验。
（三）申报流程一体化，加速政策兑现。
智能咨询与申报入口无缝衔接，企业可一键直达办事页面，有效缩短了从政策理解到实际申报的路径，加快了政策红利的兑现速度。
