2026年1月16日
营商环境周刊·第241期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含25个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院办公厅关于印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》的通知
国务院办公厅1月12日对外发布《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，包含个人和经营主体事项共13项。新一批清单聚焦企业和个人全生命周期高频事项，既涵盖科技型企业创新政策扶持、知识产权保护、举办体育赛事活动等赋能发展的“大事”，也包含育儿补贴申领、灵活就业参保等贴近生活的“小事”，更有外籍来华人员办理电话卡、海船开航等服务开放的“新事”。【详情】
2.国家发展改革委等部门关于印发《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》的通知
1月12日，国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部联合对外发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》，自发布之日起正式实施，有效期5年。同日，国家发展改革委还对外发布了《政府投资基金投向评价管理办法（试行）》，加强对基金投向的事后监管。【详情】
3.市场监管总局关于印发《网络市场监管与服务示范区创建管理办法》的通知
近日，市场监管总局修订发布《网络市场监管与服务示范区创建管理办法》（以下简称《办法》）及其配套评估指标体系。为认真贯彻落实党中央关于整治形式主义为基层减负精神和创建示范政策规定要求，进一步完善示范区创建工作方案，精简优化评估指标体系，切实增强创建工作实效，有必要修订《办法》及其配套评估指标体系，推动示范区创建工作在新起点上高标准规范开展。【详情】
4.民政部等8部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》
民政部于1月13日举行专题新闻发布会，介绍《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》有关情况。国家知识产权局运用促进司副司长姜伟在会上介绍，围绕培育养老服务知名商标品牌，国家知识产权局采取了一系列举措。【详情】
5.工业和信息化部关于印发《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院关于发展工业互联网的决策部署，引导工业互联网平台高质量发展，推动产业模式和企业形态变革，加快推进新型工业化，近日，工业和信息化部印发了《推动工业互联网平台高质量发展行动方案（2026—2028年）》（以下简称《行动方案》）。【详情】
6.重庆市住房和城乡建设委员会重庆市规划和自然资源局重庆市国防动员办公室关于印发《重庆市“建设项目联合验收一件事”实施方案》的通知
为贯彻落实国务院办公厅《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（国办发〔2025〕24号）、《关于印发“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单的通知》（国办函〔2025〕70号），以及市政府办公厅《关于印发<重庆市“高效办成一件事”重点事项常态化推进实施工作任务>的通知》（渝府办发〔2025〕52号）要求，市住房城乡建委会同市规划自然资源局、市国防动员办制定了《重庆市“建设项目联合验收一件事”实施方案》，现印发实施。【详情】
7.四川省发展和改革委员会等多部门关于印发《关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施》的通知
近日，四川省发展和改革委员会等9部门联合印发《关于支持数字经济高质量发展的若干政策措施》，推出涵盖六大方面的17条具体举措，以财政资金奖补、税收优惠、金融支持等“真金白银”的方式，全力推动数字经济高质量发展。其中提到，加大对数字经济产业的金融支持力度，充分发挥四川省数字经济发展基金引导作用，引导银行机构加大对我省数字经济产业集群、数字基础设施及“智改数转”项目的支持力度。发挥科技创新和技术改造再贷款作用，引导金融机构加大对数字经济核心产业发展和产业数字化转型的支持力度。【详情】
8.湖南省人民政府办公厅印发《关于推动2026年一季度经济实现平稳起步的若干举措》的通知
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实省委十二届十次全会暨省委经济工作会议部署，深刻把握“九个必须”要求，全力实施“开局八好”，推动各项工作能快则快、靠前发力，实现经济运行平稳起步、良好开局，为完成全年目标任务打下坚实基础，特提出如下工作举措。【详情】
9.关于印发《辽宁省公共资源交易中心优化营商环境若干举措》的通知
为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，聚焦市场经营主体需求，从“便捷高效、降本增效、公平公正”三个维度，制定具体举措，以服务软实力全面提升发展硬环境。【详情】
10.海南省营商环境建设厅关于征求《海南省安商惠企重点举措二十条（征求意见稿）》意见的公告
为深入贯彻落实高标准建设海南自由贸易港的决策部署，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，积极构建高效便捷的统筹性企业服务体系，打造放心、安心、舒心的生产经营环境，进一步提升经营主体内生动力与创新活力，根据相关法律法规政策规定，海南省营商环境建设厅牵头研究起草了《海南省安商惠企重点举措二十条（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，时间为2026年1月15日至2026年2月13日，共30天。【详情】
11.福建省发展和改革委员会关于实现2026年一季度经济社会发展良好开局的若干措施
为深入贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届九次全会及省委经济工作会议部署，切实做好“十五五”规划开局之年经济社会发展各项工作，确保实现良好开局，我省制定《关于实现2026年一季度经济社会发展良好开局的若干措施》。【详情】
12.上海市松江区人民政府关于印发《松江区加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》的通知
为加快打造国际一流营商环境，松江区牢牢把握“四个区”功能定位，坚持以市场化营商环境激发活力，以法治化营商环境护航发展，以国际化营商环境融通世界，围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治等方面，整体推动营商环境建设提质增效，制定本方案。【详情】
13.资阳市人民政府办公室关于印发《资阳市打造一流营商环境2026年行动方案》的通知
为全面贯彻省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，打造一流营商环境，做优“有需必应、无事不扰”的资阳营商环境品牌，切实提升企业感受、持续提振发展信心，全面赋能经济社会高质量发展，现制定本行动方案。【详情】
二、重点关注
1.习近平在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日上午在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，更加科学有效地把权力关进制度笼子，更加清醒坚定地推进反腐败斗争，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障。【详情】
2.李强主持召开国务院常务会议 部署实施财政金融协同促内需一揽子政策等
国务院总理李强1月9日主持召开国务院常务会议，部署实施财政金融协同促内需一揽子政策，研究推行常住地提供基本公共服务有关工作，审议通过《中华人民共和国自然保护区条例（修订草案）》。【详情】
3.司法部：发布规范涉企行政执法专项行动为民办实事典型案例（第三批）
为进一步发挥典型案例的示范引领作用，促进各地互学互鉴、共同提升，现将第三批8个为民办实事典型案例予以发布。本批案例涵盖吉林、黑龙江、福建、江西、山东、河南、云南、宁夏等省（自治区），涉及执法模式创新、审批服务优化、权益保障强化等多个维度，集中展现了各地在规范涉企行政执法中“问需于企、精准施策”的生动实践。【详情】
4.商务部：2026年重点做好提振消费等八方面工作
1月10日至11日，全国商务工作会议在京召开。会议总结2025年和“十四五”工作，研究“十五五”目标任务，部署2026年工作。会议指出，2026年全国商务系统要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，学习好、运用好中央经济工作会议关于“五个必须”的规律性认识，重点做好八个方面工作。【详情】
5.商务部党组书记、部长王文涛：扩大高水平对外开放 促进普惠包容的经济全球化
这次全会审议通过的“十五五”规划建议（以下简称《建议》），专章部署了扩大高水平对外开放，体现了以习近平同志为核心的党中央对开放工作的高度重视。我们深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，深刻领会扩大高水平对外开放的重大意义。【详情】
6.中共中央党校（国家行政学院）教授、博导 汪玉凯：“十五五”时期数字政府建设前瞻
2025年，在数字政府建设的创新实践中，一个高效协同、智慧便民的中国，正焕发蓬勃生机。从“一网通办”服务升级到“数字孪生城市”建设，数字政府建设点燃治理效能新引擎。“数字+政务”，将数字红利转化为民生福祉，不仅全方位提升公共服务精准度，而且通过“数据多跑路、群众少跑腿”的便民实践，推动社会治理精细化水平稳步提升，充分彰显活力中国的数字治理智慧与人文关怀。【详情】
7.国脉原道高级咨询师蒋艳琼：以战略规划重塑数字竞争力：“十五五”信息化发展规划编制的核心逻辑与前瞻性思考
当前，我们正站在“十五五”规划的开局之年。编制一份具有前瞻性、引领性和可操作性的信息化发展规划，已不仅仅是一项常规的行政工作，而是决定一个地区、一个行业能否在未来五年乃至更长时期内把握战略主动权、构筑发展新优势的关键一步。作为第三方智库，我们的价值在于以独立、系统、全局的视角，深度融通国家战略方向、技术演进趋势与地方实际禀赋，为客户提供兼具高度与实操性的规划指引。本文旨在揭示“十五五”信息化规划编制的核心逻辑、关键趋势与重心任务，为决策者提供几点思考。【详情】
8.用“钉钉子精神”推动“高效办成一件事” 便民惠企清单持续扩容
近日，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2026年度第一批重点事项清单》，包含个人和企业事项13项。截至目前，国家层面“高效办成一件事”重点事项清单已推出五批共55项，便民惠企清单持续扩容，这既是“高效办成一件事”常态化推进机制的延续深化，更是以“钉钉子精神”破解政务服务堵点、传递为民服务温度的生动实践，彰显改革初心与攻坚决心。【详情】
三、优秀案例
北京市：市区联动共筑知识产权服务新高地
为深化创新驱动发展战略，北京市知识产权局与海淀区持续加强市区联动，发布年度合作工作要点，通过创新服务模式、汇聚优质资源、开展精准对接，共同构建高效协同的知识产权服务生态体系，赋能海淀区新质生产力发展。【详情】
广东省：优化营商环境“揭榜挂帅”行动创新实践案例（更新中）
习近平总书记在广东考察时强调，要坚持有效市场和有为政府相结合，打造市场化法治化国际化一流营商环境。为总结提炼我省优化营商环境经验做法，加快破解经营主体反映集中、矛盾突出的瓶颈问题，2025年省发展改革委组织开展了优化营商环境“揭榜挂帅”行动，于近期评选出一批创新实践案例，现予以刊登，供各地学习借鉴，持续推动我省营商环境持续改进提升。【详情】
江西省：聚焦2025年我省优化营商环境优秀案例
近日，江西省优化营商环境工作领导小组公布了40个“2025年度江西省优化营商环境优秀案例”，涉及市场环境类、法治环境类、开放环境类、政务环境类、人文创新类等5大类，供各地、各有关部门学习借鉴。【详情】
湖南省：2025年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例
湖南省市场监督管理局近日推出第二批行风建设优秀实践案例，集中展示了全省市场监管系统通过深化行风建设，在提升服务效能、创新监管模式、化解信访矛盾、规范涉企检查及助力产业发展等方面取得的显著成效，为优化营商环境提供了有力支撑。【详情】
四川省：全面推行“信用代证”改革成效显著
为深入贯彻落实国家关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明（以下简称“信用代证”）工作的决策部署，省发展改革委、公安厅联合印发《四川省推行经营主体以专项信用报告替代无违法违规记录证明的实施方案》，自2025年6月1日起，分两批在全省范围内推行“信用代证”改革。截至2025年12月31日，全省累计为经营主体开具专项信用报告11999份，替代传统纸质记录证明444907份，改革红利持续释放，降本增效成果明显。【详情】
上海市多区：简化企业审批流程，浦东、杨浦、青浦、金山这样做
浦东新区压缩综合许可证审批时限近90%，申请材料精简近70%；杨浦区推行食品经营许可实现装修场地云核查，有效缩短审批时效，提升审批效率；青浦区开启西郊国际进口水果“落柜交易”新模式，让进口企业“零距离”体验海关监管服务；金山区开辟“审批绿色通道”助商家快速开业……【详情】
福建龙岩市：创新推出“工伤网办服务超市” 实现工伤医疗费“零跑腿、免垫付”
为破解工伤医疗费报销难题，福建省龙岩市不断探索工伤保险服务新模式，依托“龙岩人社一卡通”平台，推出“工伤网办服务超市”，实现工伤医疗费“零跑腿、免垫付”，得到广大参保人员的赞誉。【详情】
陕西榆林市：发布2025年度优化营商环境典型案例
为充分发挥司法裁判的规范引领作用，榆林法院围绕产权保护、合同履行、破产出清等重点领域，精心筛选并发布一批具有典型意义的案例，旨在通过以案释法，明晰规则、统一尺度，为企业经营提供指引，为市场交易树立行为规范，助力营造稳定、公平、透明、可预期营商环境。【详情】
宁夏银川市：“六个一”服务机制成功入选工信部典型做法！
近日，银川市“六个一”服务企业机制成功入选工信部“地方优化中小企业发展环境典型做法”。这标志着我市在深化为企服务、优化营商环境方面的系统性创新与实践成效获得了国家层面的高度认可。2025年，银川市坚持以企业需求为导向，将优化营商环境和服务企业作为核心任务，通过系统集成、协同发力，构建了以“一套机制、一个平台、一支队伍、一系列活动、一套礼遇、一套清单”为核心的服务企业工作体系，推动全市营商环境与民营经济高质量发展。【详情】
北京经开区：“工业用地新政”入选自然资源部创新案例集
近日，北京经开区正式印发《亦庄新城工业用地提质增效实施意见（试行）》，并同步发布《亦庄新城工业用地提质增效案例手册》，推出以“创新政策+案例手册”为核心载体的服务新模式。其相关经验作为北京唯一案例入选自然资源部《支持新产业新业态发展的规划和土地政策创新案例集（第一批）》并向全国推广。同时在北京经开区2026年高质量发展大会上被收录至《经开区惠企政策清单和政策兑现月历》，为区域发展从“增量扩张”向“存量提质增效”的深刻转型提供了靶向精准、闭环衔接的有效解决方案，进一步推动北京经开区营商环境实现系统性优化升级。【详情】
海南五指山市：发布优化营商环境典型案例（第一批）
这批案例有的是坚持“高效办成一件事”服务理念，优化政务服务环境，着力解决企业急难愁盼，实现便民利企；有的是聚焦本地主导产业，优化产业服务水平，助推产业强链补链；有的是推动部门融合、机制协同，助力经济发展的实践。一流营商环境涉及到市场环境、政务环境、法治环境、信用环境、人文环境，人人皆是营商环境参与者、人人皆是营商环境共享者，希望各部门、各乡镇继续结合实际，主动作为、深化改革、主动探索，围绕本部门、本领域、本行业职责，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，增强群众和市场主体投资兴业信心，助力五指山经济社会高质量发展。【详情】
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