各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会，市级各部门（单位）：
经市政府同意，现将《资阳市打造一流营商环境2026年行动方案》印发你们，请认真抓好贯彻落实。
资阳市人民政府办公室
2026年1月8日
资阳市打造一流营商环境2026年行动方案
为全面贯彻省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，打造一流营商环境，做优“有需必应、无事不扰”的资阳营商环境品牌，切实提升企业感受、持续提振发展信心，全面赋能经济社会高质量发展，现制定本行动方案。
一、企业成本更低
1．创新“资系”金融产品供给。创新开展“资易贷”银政担企保五方联动融资对接，提升融资服务针对性和有效性。优化“资商保”“资个保”等特色保险产品，探索创新“资创保”“资防诈保”等新型保险，深化股权融资、科技项目履约贷、银税互动贷款，充分发挥科技创新与技术改造再贷款、服务消费与养老再贷款等政策工具的引导作用，精准支持普惠重点领域。推行企业贷款综合融资成本明示，直观清晰呈现各项融资成本。〔责任单位：市财政局；市经济和信息化局、市科学技术局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、人行资阳市分行、资阳金融监管分局，各县（区）人民政府，高新区管委会、临空经济区管委会。分号前为牵头单位，下同。以下均需各县（区）人民政府、高新区管委会、临空经济区管委会落实，不再列出〕
2．设立中小企业招标采购“项目池”。我市依法必须招标的国家投资工程，招标控制价在3000万元以下的施工项目（标段），面向建筑业中小企业发包，原则上优先发包给小微建筑企业。200万元以下的货物和服务采购、400万元以下的采购项目，适宜由中小企业提供的专门面向中小企业采购。（责任单位：市发展改革委、市财政局；市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局）
3．降低用电用地成本。做强市级虚拟电厂在电力现货交易、需求侧响应、峰谷套利等方面的优势，接入总规模超280户、接入总负荷超58万千瓦，节约用电成本1200万元以上。加快电力基础设施建设，帮助符合条件的企业实施电压等级改造，提升用电稳定性，降低输配电价成本。深化工业用地“标准地”改革，创新推动不动产证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证“四证齐发”，实现工业项目“拿地即开工”。（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市自然资源规划局；市水务局、市商务局、市生态环境局、市国资委）
4．强化产业人才支持。企业全职引进的高层次人才，认定后可享受生活住房资助。企业柔性引进的高端人才，可享受柔性引才资助。发布产业急需紧缺人才目录，不设置学历、职称等硬性条件，企业全职引进符合目录条件人才，可享受最高3.6万元补贴。本地企业到市外建立研发中心等“人才飞地”，给予最高50万元奖励，“人才飞地”引进的人才，可享受市内相关人才政策。（责任单位：市委组织部；市经济和信息化局、市科学技术局、市财政局、市人力资源社会保障局）
二、审批速度更快
5．深化“高效办成一件事”。围绕企业全生命周期，推动政务服务事项集成化、便捷化高效办理，推出上门办服务，打造“资快办”政务服务品牌。创新推出口腔器械、柑橘、鞋服、蚕桑4个地方特色“一件事”，严格落实国省30个“一件事”，推动审批环节累计压缩60%以上，审批提速75%以上，达到全省优秀水平。规范管理行政许可事项清单和公共服务事项清单，建立进驻政务服务大厅事项负面清单制度，实行清单之外无审批无中介。（责任单位：市政务服务管理局；各“一件事”“一类事”责任部门）
6．线上线下推动审批提速。建设“资商通”服务平台，上线高频办事场景应用，建设涉企服务总入口。拓展企业服务中心（专区）和园区企业服务中心（驿站）增值化服务事项。在市场监管、税务等42个领域实现经营主体专项信用报告代替无违法违规证明“秒开具”。创新实施经营主体网上登记注册“首退必联”工作。打造“资知管家”知识产权一站式公共服务品牌，建立覆盖知识产权前期咨询、申请保护、金融质押等关键环节的全链条服务模式。（责任单位：市政务服务管理局、市市场监管局；市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局）
三、服务效率更高
7．推动惠企政策资金快兑付。依托法人基础库整合涉企数据，为经营主体和政策实行精准“双画像”，实现政策与企业的自动匹配、精准推送，动态更新惠企政策，推动惠企政策免申即享、即申即享、快申快享，鼓励新出台惠企政策免申即享。设立惠企政策资金池，制定惠企政策年度实施时间表和资金兑现时间表，推动2026年惠企政策资金及时兑付，限期兑现历史性惠企政策资金，确保惠企政策资金兑付动态清零。（责任单位：市政务服务管理局、市财政局；市发展改革委、市经济和信息化局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市税务局）
8．推行涉税事项靠前服务。建立纳税人诉求、申报质量评价、合规申报辅导衔接机制，通过“诉求画像”主动感知、预判企业个性化、共性化需求，实现“未问先送”“未诉先办”。建立健全“产业园区+税务专员+行业协会”三方协作机制，倾听纳税人意见建议，变“被动回应”为“主动服务”。开展纳税信用实时自动预警提醒和事后修复提醒，持续提升纳税人信用等级。（责任单位：市税务局）
9．实行招商项目全生命周期服务。建立由产业链链长抓总、链办统筹协调、招商专班推进和服务专员“一对一”精准服务机制，为项目提供全流程协调推进服务。开发“资e投”小程序，提供定制化落地方案、融资方案咨询，通过AI“一键入园”“一键选址”“政策推荐”智能问答实现智能选址与政策匹配，为全球投资者提供24小时一站式智能投资服务，实现招商引资规范化、透明化、标准化、流程化。（责任单位：市经济合作外事局；市委组织部、市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市文化广电旅游局、市国资委、市市场监管局）
10．提升企业综合竞争力。搭建产业供需对接平台，组织供需对接会、产品推介会，促进产业链上下游企业信息互通、就近配套。打造特色产品应用场景，通过示范展示和场景赋能，增强市场对产品的认知与需求。建立健全政府助力企业拓展市场机制，帮助企业找订单、找技术、跑市场，组织企业参加“川行天下”等系列展会活动。健全“关务、税务、汇务、运务、保务”五务一站式服务机制，推动企业利用跨境电子商务平台拓展国际市场。（责任单位：市经济和信息化局、市农业农村局、市商务局）
四、法治保障更优
11．严格执行“亮码入企”。建立涉企检查“白名单”制度，对纳入“白名单”企业，原则上实行免检。对依法确需入企现场检查的，严格执行“亮码入企”规定。未执行“亮码入企”的，企业有权拒绝接受检查并可通过12345热线反映，对造成不良影响的，纪检监察部门将严肃查处相关责任单位及人员。规范入企调研、考察、参观，减少入企频率。实施“综合查一次”，依法拓宽“轻微免罚”“首违不罚”事项范围，分领域发布轻微违法免罚事项清单，实现全领域包容审慎监管。（责任单位：市司法局；市纪委监委、各行政执法单位）
12．强化企业权益保护。依法惩治牟利性职业索赔、职业打假、恶意举报等扰乱企业正常经营秩序的违法行为。查封厂房、机器设备等生产性资料的，优先采取“活封”措施，在能够保障债权人利益情况下，允许其继续使用。严禁“超权限、超范围、超期限”查扣冻。强化府院联动机制，积极维护胜诉企业权益，做到“案结事了、定纷止争”。（责任单位：市中级人民法院；各行政执法单位）
五、服务意识更强
13．优化政企沟通平台。搭建“政企微信群”，覆盖市、县（区）、高新区、临空经济区党政有关负责同志，市级有关部门主要负责同志，规模以上工业、重点服务业、资质以上建筑业等企业负责人。依托12345热线建立营商环境投诉中心，相关信息直报市委市政府。定期组织“政企面对面”圆桌会，部门现场答疑、解决。建立协调机制，多措并举，积极化解政府各类欠款。（责任单位：市财政局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市政务服务管理局）
14．实行监督评价双保障。组建由人大代表、政协委员、企业代表、媒体记者等组成的“营商环境监督员”和由纪检监察干部组成的“企业护航员”，对优化营商环境开展全方位监督。制订反向评价方案，对各级部门服务营商环境建设情况进行反向评价，推动政策举措全面落实。（责任单位：市纪委监委、市发展改革委、市政务服务管理局；市经济和信息化局、市商务局、市农业农村局）
