中心各部室：

　　现将《辽宁省公共资源交易中心优化营商环境若干举措》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　辽宁省公共资源交易中心

　　2026年1月12日

　　辽宁省公共资源交易中心优化营商环境若干举措

　　为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，聚焦市场经营主体需求，从“便捷高效、降本增效、公平公正”三个维度，制定具体举措，以服务软实力全面提升发展硬环境。

　　一、聚焦便捷高效，打造智能协同的交易服务体系

　　（一）拓展掌上服务“好办易办”

　　持续深化“线上办、掌上办”服务模式，升级“交易通”功能，推动入场申请、项目登记、文件获取、在线开标等核心环节全流程移动端办理，全面支持电子签章应用，有效打破服务时空限制，让“指尖办、随时办”成为交易新常态，进一步提升市场主体参与交易的便捷度和满意度。

　　（二）打造“一网集成、全域联通”平台枢纽

　　以省公共资源交易服务平台为核心枢纽，坚持公共服务职能定位与电子化发展方向，着力推进跨行业、跨区域公共资源交易系统互联互通，健全交易信息与数据共享互认机制，实现交易信息“一网展示”、交易数据“一网汇聚”、交易服务“一网集成”。建立数据质量监测与属地协同治理机制，强化基层数据回流与应用支撑，有效提升平台全域协同能力和精准服务水平。

　　（三）搭建“智能应答+人工专席”双轨咨询路径

　　完善“辽易聊”智能咨询系统，提升政策知识库覆盖范围与响应准确率。聚焦药品耗材集采等重点领域，建立“智能应答为主、人工专席兜底”的双轨服务机制，对复杂诉求由专业团队提供“一对一”精准解答，确保市场主体咨询“即问即答、有疑必解”，全面提升政策咨询的便捷性和精准度。

　　（四）推行“普惠供给+重点保障”服务机制

　　严格落实“四零”服务标准（投标参与零门槛、交易过程零拖延、交易环节零障碍、交易服务零距离），全面覆盖所有交易项目。对重点项目创新实施“首席服务员+工作专班”专属服务机制，提供全流程跟踪、专业化服务和精准化保障。通过基础服务标准化与重点服务定制化相结合，构建分层分类、协同高效的服务新体系。

　　二、聚焦降本增效，构建惠企减负的交易支撑体系

　　（五）深化全流程电子化交易

　　加快推进数字证书（CA）互认互通，实现“一证通用、全域畅通”。常态化实施“不见面开标”，推动电子交易系统迭代升级，全面适配交通、水利等行业新版标准招标文件及工程量清单范本。遵循《电子招标投标法》等法律法规要求，实现从项目登记、招标文件获取、投标文件上传到开标评标全流程电子化，规范电子文件档案管理，切实降低市场主体交易成本，提升交易效率。

　　（六）推行交易服务“即办快办”

　　全面梳理工程建设、政府采购等项目流程，力争最短时限办结。对项目进场申请实行“当日受理、当日办结”；对公告、公示信息发布等关键环节实行“即接即办、即时发布”，推动交易服务效率整体跃升，切实提升市场主体满意度和获得感。

　　（七）健全金融服务“直达快享”

　　依托中心交易平台构建线上金融服务专区，集成投标保函、中标贷、履约贷等多元化金融产品，实现产品展示、申请核验、线上签约及款项兑付全流程线上办理。通过数据互联与流程优化，推动惠企金融政策精准直达、高效兑付，有效缓解企业资金压力，助力降本增效。

　　（八）优化保证金“智能快退”

　　构建保证金一体化智能管理系统，打通数据接口，在工程建设、政府采购、矿业权交易、资产处置等领域全面推行“到期自动清、一键即时退”模式。通过流程精简与系统自动触发，大幅压缩资金占用周期，实现保证金“应退尽退、快退早退”，助力企业资金高效周转。

　　三、聚焦公平公正，筑牢阳光透明的交易保障体系

　　（九）严格落实公平竞争审查制度

　　严格落实政府采购促进中小企业与民营企业发展政策，执行预留采购份额、价格评审优惠等支持措施。引入AI智能辅助审查系统，定制标准化审查清单，自动精准识别排斥潜在投标人、设置不合理门槛条件等歧视性与倾向性条款。建立“智能筛查预警+人工重点复核”审查机制，确保各类采购文件审查标准统一、裁量一致，从源头遏制排斥竞争行为，保障企业公平参与交易竞争。

　　（十）推进远程异地评标

　　系统性破除区域、行业资源壁垒，聚焦评标环节廉政风险防控，着力破解“熟人评标”“小圈子”等顽瘴痼疾，常态化推行远程异地评标。对标规范标准推进评标工位标准化建设，优化升级场地设施设备配置，健全全流程服务保障机制，全面提升评标现场管理与服务保障能力。持续完善电子评标系统功能，深度融合跨区域专家协同评审模式与数字化监管手段，最大限度减少人为干预，全面提升评标工作的专业性、公正性与透明度。

　　（十一）履行辅助监管职责

　　严格履行交易见证、现场秩序管理与违规线索协同处置等辅助监管职责。运用区块链、大数据、人工智能技术，对公告发布、开标评标等环节实施全流程数字见证与行为监测，实现实时感知、全程可溯。运用智能胸卡等物联设备加强现场秩序管理，建立异常情形自动预警机制，对发现的违规线索依法依规及时移送行政监管部门，切实筑牢公平交易防线。

　　（十二）强化社会监督闭环

　　健全多元化社会监督机制，常态化开展社会监督员活动，定期举办“阳光交易开放日”，畅通12345平台、线上建议、质疑投诉、综合窗口等多渠道参与方式。完善全流程闭环管理，强化问题线索与投诉数据的联动分析，建立问题整改与流程优化双向驱动机制，持续净化交易生态。