2025年12月26日

营商环境周刊·第239期

    

《营商环境周刊》每周1期,每年48期,内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容

(本期周刊内容含20个营商环境政策(国家、省、市),10篇重点关注文章(重要会议、观点、动向等),以及46个优秀案例(省、市、区/县),网上电子版本只展示部分内容,如需获取详细版,可通过文末官方渠道进行咨询。)



一、本期专题--世行B-READY评估体系下优化我国税收营商环境的应对策略

【B-READY评估体系下税收营商环境的基本概述】

一、B-READY的发布背景和主要内容

二、B-READY税收指标浅析


【我国税务部门优化营商环境的成效与创新】

一、我国税务部门优化营商环境的主要成效

二、我国税务部门对接B-READY指标的创新案例


【B-READY税收指标参评经济体的良好实践】

一、B-READY税收指标评价情况

二、参评经济体税收营商环境建设的良好实践


【B-READY评估体系下优化我国税收营商环境的应对策略】

一、理解国际前沿指标内涵,全面优化税收营商环境指标体系

二、全面落实税收法定原则,大力推进现代化税收制度改革

三、大力提升税费服务质量,充分发挥税收综合治理效能

四、不断深化税收征管改革,切实有效降低纳税人税费成本

二、政策传递


               

           

1.行政执法监督条例

国务院总理李强日前签署国务院令,公布《行政执法监督条例》(以下简称《条例》),自2026年2月1日起施行。《条例》旨在加强和规范行政执法监督工作,促进严格规范公正文明执法,提升依法行政水平,强化法治政府建设。《条例》共7章44条,主要规定了以下内容。【详情】


2.中国人民银行关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知

中国人民银行于2025年12月22日正式发布《关于实施一次性信用修复政策有关安排的通知》。根据该通知,对于2020年1月1日至2025年12月31日期间产生、单笔金额不超过1万元人民币的个人逾期信息,若个人在2026年3月31日(含)前足额偿还逾期债务,相关逾期信息将在金融信用信息基础数据库中作不予展示处理。此次政策的核心是实行“免申即享”机制,由征信系统自动识别符合条件的逾期信息并统一完成调整,个人无需主动申请或提交任何证明材料。【详情】


3.司法部 国家知识产权局印发《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见》的通知

为贯彻落实党中央、国务院关于强化知识产权保护的决策部署,加强知识产权纠纷仲裁工作,近日,司法部与国家知识产权局联合印发《关于加强知识产权纠纷仲裁工作的指导意见》,围绕机构建设、规则完善、扩大适用、涉外保护、工作保障等5个主要方面提出具体要求,推进发挥仲裁在知识产权全链条保护中的重要作用。【详情】


4.中共北京市委 北京市人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见

12月19日发布的《中共北京市委 北京市人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》(下称《实施意见》),北京将在加快塑造现代化人力资源、多措并举开发就业岗位、健全就业公共服务体系等方面强化就业支持引导。【详情】


5.市人社局关于印发天津市人力资源和社会保障领域“双随机、一公开”监管工作实施细则的通知

为进一步规范人力资源社会保障领域“双随机、一公开”监管工作,加强事中事后监管,根据《优化营商环境条例》、《天津市人民政府印发关于进一步做好市场监管领域“双随机、一公开”监管实施办法的通知》(津政规〔2025〕1号)和《关于深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查实施方案》等规定要求,制定本实施细则。【详情】


6.福建省高质量充分就业促进条例

福建省十四届人大常委会第十九次会议12月27日通过《福建省高质量充分就业促进条例》,自明年1月1日起施行。该条例旨在构建就业友好型发展方式,推动经济发展与就业协调,维护社会和谐稳定。【详情】


7.四川省人民政府办公厅印发《关于提高电网建设项目行政审批效能的若干措施》的通知

近日,四川省人民政府办公厅印发《关于提高电网建设项目行政审批效能的若干措施》(以下简称《若干措施》),旨在加快全省电网规划建设,着力构建立体枢纽大电网,进一步优化审批流程、提高审批效率,持续提升人民群众生产生活用电便利度和保障水平。【详情】


8.湖南省人民政府办公厅关于对2025年度省政府推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法给予表扬的通报

根据省委、省政府年度督查计划安排,2025年11月10日至21日,省政府派出7个督查组对14个市州开展了综合督查。从督查情况来看,全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央、国务院重大决策部署,锚定省委、省政府年度重点工作目标任务,全力推进“七大攻坚”,各项工作取得积极成效,创造了一批具有代表性、实效性的典型经验做法。【详情】


9.深圳市人民政府关于印发《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》的通知

为深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神,落实《国务院关于进一步优化外商投资环境 加大吸引外商投资力度的意见》(国发〔2023〕11号)、《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》(国办发〔2024〕9号)和《广东省进一步激发市场主体活力加快建设现代化产业体系的若干措施》(粤府办〔2025〕11号)等政策文件精神,更大力度推进深圳高水平对外开放,加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市,制定如下政策措施。【详情】


10.佛山市发展和改革局关于向社会公众征求《佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案(公开征求意见稿)》意见的公告

为做到“审批备案事项最少、审批备案速度最快、审批备案之外涉企服务最优”,坚持有效市场和有为政府相结合,强化我市“整体政府”理念,深化营商环境改革,赋能企业在佛山安心经营、舒心发展,现制定本行动方案。【详情】


11.丹东市市场监督管理局关于印发《优化营商环境26条举措》的通知

为贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境决策部署,结合省市场监管局优化营商环境重点举措,更好发挥市场监管职能作用,切实提升政务服务效能,推动社会认可度、人民群众和经营主体满意度持续提升,制定如下重点举措。【详情】


12.青岛市人民政府办公厅关于印发《青岛市全面提升为企服务水平持续打造一流营商环境行动方案》的通知

为全面提升为企服务水平,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境,进一步稳定预期、提振信心,根据党中央、国务院有关决策部署和省委、省政府工作要求,结合我市实际,制定本方案。【详情】


13.沈阳市营商环境建设局关于公开征求《沈阳市营商环境建设对标改革整体提升行动方案(征求意见稿)》意见的公告

为全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神,立足新发展阶段,坚持高水平对标改革,持续打造国际一流营商环境,聚焦提升企业感受度,制定本行动方案。【详情】

三、重点关注



           

1.中共中央政治局召开会议 研究部署党风廉政建设和反腐败工作 习近平主持会议

中共中央政治局12月25日召开会议,听取中央纪委国家监委工作汇报,研究部署2026年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。【详情】


2.李强主持召开国务院常务会议 对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排

国务院总理李强12月19日主持召开国务院常务会议,深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神,对贯彻落实中央经济工作会议决策部署作出安排。会议强调,国务院各部门要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来,全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向,进一步增强责任感、紧迫感,认真对标对表,主动认领任务,结合职能逐项细化实化,加快制定具体实施方案,推动各项工作落地见效。【详情】


3.国家税务总局:我国数实融合发展态势良好

国家税务总局12月25日发布数据显示,今年以来,我国数实融合保持快速发展态势,数字产业化水平明显提升,产业数字化投入力度较大,数据要素驱动效应持续显现。【详情】


4.最高法会同全国总工会、最高检联合发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例

为深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻落实党的二十届四中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神,强化工会劳动法律监督与司法审判、检察监督协作机制,充分发挥典型案例的示范引领作用,2025年12月25日,全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院举行新闻发布会,联合发布2025年劳动法律监督“一函两书”典型案例。【详情】


5.国家金融监督管理总局 最高人民法院联合发布金融领域纠纷多元化解典型案例

为贯彻落实党中央关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重大部署要求,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,践行金融工作的政治性、人民性,国家金融监督管理总局依托与最高人民法院建立的“总对总”在线诉调对接机制,持续做好金融领域纠纷多元化解工作,切实维护金融消费者合法权益。为发挥好典型案例对金融纠纷多元化解工作的示范引领作用,就涉及行业普遍性及社会关切的热点难点问题,两部门共同遴选出一批具有典型性、示范性的金融领域纠纷多元化解案例,现面向社会公开发布。【详情】


6.持续优化营商环境 赋能经济高质量发展——全国政协“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”远程协商会综述

“营商环境只有更好,没有最好。”面向“十五五”,如何推动营商环境水平再上新台阶?还有哪些需要解决的问题和障碍……12月19日上午,全国政协召开“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”远程协商会,邀请部分委员与国家发展改革委、司法部、商务部有关负责同志聚焦议题深入交流,共同探寻破题之策。【详情】


7.国脉智库丨2025年营商环境十大事件

近年来,国脉原道紧扣国家营商环境优化工作重点,在营商环境领域深耕厚植,积极参与到各地营商环境建设中去,积累了丰富的实践经验。笔者基于对营商环境趋势把脉、政策理解、需求把握,结合自身实践,筛选出了年度具有代表性的十大事件(排名不分先后),以反映营商环境的发展特征和未来方向。【详情】


8.政策汇编丨《国家及各省市“社会信用体系”专项政策汇编(2024-2025年)》

湖南国脉原道数据科技有限公司精心组织专业团队,对2024-2025年国家及地方层面陆续出台的与社会信用体系紧密相关的政策文件、权威标准规范等进行了系统性汇编。在编纂过程中,主要依据国家整体部署与31个省级行政区域的具体举措,进行了分类整理。本汇编收录文件数量高达600余个,内容篇幅累计达4000余页,字数总计超过220万字,是各地各部门全力优化社会信用环境、深入推进相关工作的重要参考资料。【详情】

四、优秀案例



北京市:全力构建生态环境领域营商环境监测评价体系

2025年,北京市生态环境局结合首都生态环境保护工作特点,着手构建生态环境领域营商环境评价体系,按季度对全市生态环境领域优化营商环境工作进展和实际效果进行分析、评估,并提出改进对策、建议,推动全市生态环境领域营商环境向绿色低碳高效发展。目前,已完成评价体系构建,并试点开展监测。【详情】

广东省:发布破产重整服务保障民营经济发展典型案例

近年来,广东法院强化破产重整拯救功能,精准助力困境民营企业化解债务危机、盘活核心资产、成功转型升级,努力保民生保稳定、优化营商环境,破产案件平均审理时间缩短至10个月,破产成本下降超20%,为广东民营经济高质量发展提供了坚实的司法服务和保障。【详情】

福建省:政协创新开展“优化营商环境委员在行动”专项活动

党政关注、企业所盼,便是政协履职所向。今年以来,省政协主动融入省委持续深化拓展“三争”行动,组织开展“优化营商环境委员在行动”专项活动,发动全省各级政协委员超1.4万人次,调研走访4000多家企业,推动解决实际问题2600多个,助力福建打造近悦远来的营商沃土。【详情】

海南省:“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会

12月22日,海南省新闻办举行“高标准建设海南自由贸易港”系列主题新闻发布会(第五场)——海南营商环境建设专场,海南省营商环境建设厅党组书记、厅长任端平全面介绍了海南在优化营商环境方面取得的最新进展与成效。【详情】

上海市青浦区:开展全市首例区域空间生态环境评价创新试点 构建全链条精细化管理新范式

为深化生态环境分区管控与环评制度改革,2024年下半年,青浦区生态环境局率先在全市开展首例区域空间生态环境评价试点。试点覆盖青浦新城91.1平方公里,系统评估区域资源环境承载力,精准识别突出环境问题与制约因素。通过科学划定评价单元,创新构建了“区域评价报告+单元管理清单+审批名录+行业清单”四项核心成果体系。【详情】

广东广州市:“能办”到“智办”!“十四五”期间广州政务服务实现跨越式升级

12月25日,广州市人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广州成就”系列发布会——广州“十四五”激发市场主体活力新闻发布会。广州市政务和数据局副局长梁文谦在发布会上介绍,“高效办成一件事”是国务院优化营商环境的战略举措,是提升行政效能的重要抓手。“十四五”期间,广州以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标,着力优化政务服务、提升行政效能,通过系统性改革,以及数字技术应用,推动政务服务从“能办”到“智办”的跨越式升级。【详情】

山西大同市:中级人民法院优化法治化营商环境典型案例(刑事篇)

此次发布的四则典型案例,从刑事案件视角展现大同两级法院立足审判职能,坚持和落实“两个毫不动摇”,依法维护公平竞争市场秩序,把优化法治化营商环境建设贯穿于审判执行全过程,推动涉企纠纷实质化解,助力高水平对外开放,全力以赴为民营经济健康发展、高质量发展提供优良法治环境的生动实践。【详情】

河南鹤壁市:信用修复“零跑腿” “修复追踪”强赋能

在“焕活”市场环境的系列举措中,企业信用修复服务机制的健全完善被摆在突出位置。近年来,鹤壁市以社会信用体系建设为抓手持续优化营商环境,创新推行“四书同达+到期预警+一站通办+跨域免跑+修复追踪”信用修复模式,为经济发展注入“信”动能。【详情】

酒泉市敦煌市:法院以破产审判精准发力 赋能营商环境持续优化

今年以来,敦煌市法院坚持充分发挥破产审判职能,聚焦关键环节构建全链条保障机制,着力破解企业退出与挽救难题。全年度共审结破产案件7件,结案率达100%,有效促进化解债务3.1亿元,清理债权9335万余元,为持续优化营商环境、服务经济高质量发展注入坚实司法动能。【详情】

滨州市阳信县:以标准化提升奏响营商环境“暖阳曲”

近日,在标准化赋能营商环境高质量发展论坛暨2025营商环境监测年会上,山东省滨州市阳信县行政审批服务局承担的“营商环境促进标准化试点”项目顺利通过验收。这不仅是一份荣誉,也标志着阳信县在优化营商环境过程中,成功打造出一套可复制、可推广的示范样板。成功的背后,是阳信县坚持以标准化促进为抓手,在理念、机制与成果上持续创新的生动实践。【详情】

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责任编辑:wuwenfei