为贯彻落实省政府关于深化营商环境改革要求，持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，我局牵头研究起草了《佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案》（公开征求意见稿）》。根据相关规定，现向社会公众征求意见。具体事项如下：
一、征求意见时间
2025年12月25日至12月31日。
二、意见反馈方式
1.邮寄地址：佛山市发展和改革局营商环境科（信用建设协调科），地址：佛山市禅城区岭南大道北12号3号楼，邮编：528000。
2.电子邮箱：fg_liuyuan@fsdr.foshan.gov.cn。
3.电话:0757-83200782。
为便于信息的沟通、反馈，请提供意见的社会公众在信函封面、电子邮件标题注明“佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案征求意见”字样，并留下姓名、联系电话、电子邮箱等有效联系方式（单位需加盖公章）。
附件：1.佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案（公开征求意见稿）
2.佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案（公开征求意见稿）起草说明
佛山市发展和改革局
2025年12月24日
附件1
佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案
（公开征求意见稿）
为做到“审批备案事项最少、审批备案速度最快、审批备案之外涉企服务最优”，坚持有效市场和有为政府相结合，强化我市“整体政府”理念，深化营商环境改革，赋能企业在佛山安心经营、舒心发展，现制定本行动方案。
一、实施五项重点行动
（一）实施涉企审批备案“四个一批”攻坚行动
1.取消、整合一批事项。分类梳理对市场机制可调节、企业自主决策更高效、信用承诺可替代的审批备案事项，逐步推动取消一批。对相近审批事项、同一事项内相近情形整合归并。探索“以监管代替审批”模式，降低准入门槛，强化后续监管，确保“放得开、管得住”。（市政务和数据局、发改局牵头，各区人民政府配合；以下均需各区人民政府落实，不再一一列出）
2.简化、提速一批事项。分批推进非行政许可事项由审批转为备案，低风险事项由事前备案转为事后备案、线下备案转为线上备案。进一步推行“告知承诺+容缺（错）受理”，切实提升企业办事便利度。（市政务和数据局、发改局牵头）
3.统一办事标准。以全市涉企审批备案事项无差别服务体验为目标，清理受理条件模糊、材料要求多变、审批标准不一等问题，最大程度压缩涉企业务自由裁量权。（市政务和数据局、市行政服务中心牵头）
4.深化跨域联审联办。以“高效办成一件事”为切入点，建立跨部门涉企事项关联图谱，进一步整合跨部门、跨层级关联审批流程环节，实行“一表申请、一口受理、限时办结”，减少企业多头申报、重复提交。（市政务和数据局、自然资源局、住房城乡建设局牵头）
（二）实施“企呼我应”助企行动
5.做实做细直联快办。以建群即办、茶会互动、线上调查等方式，动态有效收集企业提出的问题和诉求，及时回应企业“急难愁盼”问题。（市各有关部门）
6.推进企业诉求首接跟办制。对复杂涉企诉求解决、服务事项，牵头单位、领办人员建立首接跟办制，做到“一口受理、一跟到底”，各相关部门紧密协同，形成受理闭环，凸显“整体政府”的服务形象。（市各有关部门）
7.落实“否决权”上提一级复核。对涉企非标准服务诉求被否决事项，须上提一级复核，确保尽最大努力帮助企业解决问题。（市各有关部门）
8.打造市“一站式”涉企服务平台。整合市“扶持通”“政企通”“信易贷”“招商土地超市”“益晒你”等平台功能，升级打造我市涉企服务平台，为企业提供“一站式”诉求服务响应的“总入口、总客服”，实现“诉求快速响应办理、惠企政策分类直送、服务资源精准供给、资金申请快速直达、上下游融通发展”。（市工业和信息化局、政务和数据局牵头）
9.推动“门口办”联点成网。盘活用好各类固定及流动网点渠道，导入指尖办、自助办、代收件等政务服务，推动政务服务进园区、进企业、进社区等，构建10分钟“门口办”服务网。（市政务和数据局、市行政服务中心牵头）
10.开展“亮码入企”试点。实施以监管对象信用等级和风险分类结果为基础的差异化监管措施，充分利用无人机巡查等科技手段开展非现场监督。持续开展“亮码入企”试点，严格规范行政执法检查。（市司法局牵头）
11.推行企业“安静期”制度。在每月“安静期”内，尽可能减少对企业生产经营的打扰。除紧急、特殊情形或企业有需求外，在重大节假日前后，原则上不入企开展调研走访，做到“无事不扰”。（市各有关部门）
（三）实施增值服务撑企行动
12.重构企业扶持政策体系。按照构建全国统一大市场的相关要求，对全市企业扶持政策进行全面清理优化，对政府采购政策和场景清单动态梳理公布。（市发改局、财政局牵头）
13.护航企业出海。构建海外综合服务站，支持企业建设国际营销网络。助力企业在海外及中西部、沿边地区合理布局，推动产品、装备、技术、标准走出去。完善境外投资综合服务体系，为企业开展境外合作提供全方位支撑。（市商务局，市贸促会牵头）
14.邀请使领馆“走进来”。建立外国驻华使领馆与我市企业商会匹配机制。结合企业需求，联合领馆举办投资经贸交流会，向企业推介相关国家投资经贸政策，服务企业走出去。（市外事局牵头）
15.发挥政府投资基金的作用。加强新动能产业基金与优质耐心资本合作，通过设立子基金或项目跟投等形式，促进耐心资本与企业高效对接，助力推动科技成果转化。（市委金融办，市国资委、投资促进局牵头）
16.支持科研院所创新创业。实施技术经理人及技术经理人事务所培育工程。支持科研院所，对接我市重点产业科创需求，锚定新兴产业发展和未来产业培育，探索市场化改革，推动科技创新和产业创新互融共促。（市科技局牵头）
17.推动中试平台向中小微企业开放。梳理中试验证平台对外开放服务手册，特别是面向中小微企业，形成个性化服务方案，降低服务门槛，更好服务产业链上下游、大中小企业中试需求。（市发改局、科技局牵头）
18.精准实施人才扶持政策。对引进战略科学家和拥有颠覆性技术的创新创业团队、“高精尖缺”人才按照“一事一议、一人一策”方式确定人才扶持措施。（市人才工作局牵头）
（四）实施数智赋能惠企行动
19.强化政务数据归集共享。按照“无条件归集、有条件共享”的原则，全面推动各层级各领域政务数据归集，加大数据共享、应用的力度，为涉企服务数字化、智能化提供数据支撑。（市政务和数据局牵头）
20.夯实应用场景开发基底。以“一企一码”为核心，建设全市统一的企业标签数据平台，实现企业精准画像，夯实各类涉企服务应用场景开发基底。（市政务和数据局、工业和信息化局、科技局、市场监管局、人社局牵头）。
21.推动“数据得贷”。升级上线“信易贷”平台，归集、用好各类涉企数据，对企业经营等方面开展智能画像和信用评估，联合金融机构探索开发信用融资产品，提高中小微企业信用获贷率。（市发改局、政务和数据局，市委金融办牵头）
22.推动“数据得地”。依托“佛山市招商土地超市”平台，实现全市产业用地底数清晰明了，精准匹配招商引资项目用地需求。（市投资促进局、自然资源局牵头）
23.推动涉企政策直达快享。汇集各层级各领域涉企政策，运用大数据与人工智能技术，构建政策汇集、匹配、问答、计算、订阅全流程服务模式，变“企业找政策”为“政策找企业”，推动政策直达快享。（市工业和信息化局、政务和数据局牵头）
24.拓展智能化应用场景。推动电子证照、数据共享、电子印章、电子签名、网络实名核验等“应用尽用”，拓展智能应答、智能导办、智能推送等场景，以全流程AI支撑，切实提高企业办事满意度。（市政务和数据局、市行政服务中心牵头）
（五）实施合规激励暖企行动
25.梯度培育企业发展。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”培育计划,促进大中小企业融通发展和规范化经营,全面优化完善“草、灌、乔”企业生态体系。（市工业和信息化局、市场监管局牵头）
26.引导企业规范经营。组建产业法律服务团，编制企业合规管理指南、合规指引。开展企业与律师事务所结对合作、企业法治体检等活动。编制“一业一册”依法经营指引，帮助企业规避违法风险。（市司法局牵头）
27.助力企业上市及并购。完善企业上市梯度培育机制，构建分阶段、全链条培育与风险防控体系，大力支持科技型和重点领域企业上市发展。支持企业开展上下游并购，收购优质资产以强链补链和提升关键技术水平。（市委金融办牵头）
二、强化统筹协同
（一）坚持需求导向，提升涉企服务精准度。各级各有关单位要以强烈的使命感、责任感，站在优化营商环境的高度，完善工作措施，推动服务围绕企业需求转，一茬接着一茬干，以“小切口”改革带动全市涉企服务“大突破”。
（二）树立整体政府理念，提升涉企服务体验感。建立由市政府主要负责同志牵头的统筹推进机制。各级各有关单位要打破行政壁垒，主动靠前、换位思考、相互配合、高效协同，敢担责、多补位，推动政务服务找企、助企、利企，将政府的主动有为转换成对企业的发展有利，提升整体政府的服务形象。
三、强化跟踪评估
（一）开展涉企服务相关问题自查自纠。各级各有关单位要对审批事项互为前置、审批备案与其它事务捆绑、涉企乱收费等影响我市营商环境的行为开展自查自纠。涉企服务部门要积极关注为企服务一线、议案提案、12345政务服务便民热线、群组等渠道反馈的企业诉求问题，加强与企业界人大代表、政协委员、党代表以及商协会的沟通对接，有效收集企业堵点、难点问题以及意见建议，为持续深化营商环境改革提供“源头活水”。
（二）加强对落实情况及实施效果跟踪评估。市发改局牵头对涉企服务质效开展无感监测，将工作落实情况纳入全市年度营商环境绩效考核，并每年不定期通报行动工作成果。各级各有关部门及时向市委市政府报告涉企服务存在的问题堵点，工作进展情况和重大事项。加大典型案例、成效的宣传推广，积极营造良好社会氛围。
附件：佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市事项清单
