“能办”到“智办”！“十四五”期间广州政务服务实现跨越式升级

　　12月25日，广州市人民政府新闻办公室召开“‘十四五’广州成就”系列发布会——广州“十四五”激发市场主体活力新闻发布会。广州市政务和数据局副局长梁文谦在发布会上介绍，“高效办成一件事”是国务院优化营商环境的战略举措，是提升行政效能的重要抓手。“十四五”期间，广州以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，着力优化政务服务、提升行政效能，通过系统性改革，以及数字技术应用，推动政务服务从“能办”到“智办”的跨越式升级。

　　“十四五”期间，广州全面建成市、区、镇街、村居四级标准化政务服务体系，形成了线下“一窗办理”、线上“一网通办”、热线“一号应答”的一体化政务服务格局。“穗好办”移动政务服务总门户（包括APP和小程序），上线5年来业务办理量超1.5亿件；在产业园区、银行和便民服务场所，布设了6200余台自助设备，让政务服务“随时随地、触手可及”；建成“穗@i企”一站式涉企服务平台，创新推出“政策智算器”，发布惠企政策文件3000多件，政策兑现事项2000余项，让企业乐享数字政府建设红利；12345热线设立企业服务专席，“十四五”期间受理企业诉求406万件，办理满意率97.49%。同时，主动响应发展所需、企业所盼，首创“一件事”随心办服务。

　　强化立法保障，筑牢长效机制

　　广州出台首部省会城市政务服务综合性法规《广州市政务服务条例》，在全国首次对“高效办成一件事”办理时限进行立法，明确涉及并行审批的“一件事”，不得超过单个事项的最长时限。按照《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，广州紧扣国家顶层设计与本地创新实践，打造广州特色“一件事”。

　　截至目前，广州市已落地37项国家规定事项、36项地方特色服务事项，覆盖企业准入准营、工程建设、科技成果转化，以及个人就业、婚姻、养老等全生命周期，形成了“一件事”集成服务格局。

　　比如，广州试点推出白云机场综保区业务办理“一类事”，通过信息平台打通海关、场站、企业等主体数据，企业可在线上平台完成入区申报、运抵、查验等业务的统一办理，通关时间压缩30%以上，有效提升了白云机场综保区的服务品质和运营效率。

　　丰富数智应用，按下提速“快进键”

　　广州一直将“数据多跑路、群众少跑腿”作为政务服务提质增效的重要引擎，率先在全国建成集约化的政务领域人工智能大模型平台，建设了“穗智链”统一政务区块链平台，打造多项标杆应用场景，让服务更加智慧、便捷。

　　首先，实施“免证办”，全市统一的电子证照系统已累计签发6700万张电子证照，是“十三五”末的2.6倍；首创“区块链+以旧换新”模式，实现补贴全流程可追溯，以可信数据流转赋能政务服务提质增效。

　　其次，拓展“跨域办”，广州已与省内外55个城市达成政务服务合作，“跨域通办”事项达到2461项。

　　推进湾区通办，围绕港澳企业和居民需求，线下，广州在政务服务大厅，设置了全省首批香港“智方便”和澳门“澳政易”自助办理站点；线上，在广东政务服务网，设置“跨境通办服务专区”，推动“跨境往返跑”向“同城便捷办”转变。

　　同时，深化“智能办”，在受理环节创新引入RPA（流程自动化机器人），辅助审核申请材料，正确率达到99%，极大提高了业务办理效率。以公交车营运证变更业务为例，原来审批需要3个工作日，现在最快30分钟即可办结。

　　首创“一件事”随心办，打造广州政务“金招牌”

　　广州在国家部署“高效办成一件事”重点事项基础上，主动响应发展所需、企业所盼，首创“一件事”随心办服务。

　　这项服务是在整合建立数据要素标准库基础上，运用智能技术，将办事所需的材料进行标准化、模块化处理，形成可灵活调用的事项模块。办事人在办理业务时，可按需对事项灵活自由组合，系统智能匹配最优办理路径，让“一件事”从“标准菜单”拓展至“私人订制”。目前，广州在广东政务服务网上线了“一件事”随心组合办理专区，支持超400项服务事项自由组合。例如，在建筑起重机械安装的场景下，可同时办理建筑起重机械安装拆卸告知、建筑起重机械使用登记，实现“一次申请、多证同办”，有效解决复合型需求覆盖不足问题。近期，市政务服务大厅推出“政务服务大使”，政务服务人员走出窗口，提供主动靠前服务，向前一步，是服务的姿态，也是城市成长的方向。

　　下一步，广州将以涉企审批“数量最少、速度最快、服务最好”为目标，进一步扩大“高效办成一件事”覆盖范围，深化跨城、跨境政务合作，推动“一网通办”继续向“智办、好办、快办”提升，打造最懂企业、最惠群众的广州政务服务新模式。

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