2025年12月5日
营商环境周刊·第236期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含22个营商环境政策（国家、省、市），12篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及37个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国家税务总局 最高人民法院关于企业破产程序中若干税费征管事项的公告
为深入贯彻落实党的二十届三中全会关于“健全企业破产机制”的部署要求，进一步深化税收征管改革，优化税务执法方式，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，11月27日，国家税务总局、最高人民法院联合印发《关于企业破产程序中若干税费征管事项的公告》，进一步规范企业破产环节的税费征管工作，优化便利破产企业涉税事项办理，更好保障纳税人合法权益和维护国家税收利益。【详情】
2.国家发展改革委等五部门关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见
为加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设，建立数据领域科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制和人才培养模式，激活数据要素赋能新质生产力的创新引擎作用，促进数据领域教育链、人才链与产业链、创新链融合发展，《意见》提出4方面12项举措。【详情】
3.北京市人民政府办公厅关于印发《北京市经营主体经营场所（住所）登记管理若干规定》的通知
为持续优化营商环境，进一步有效利用经营场所（住所）资源，提升经营主体登记便利化水平，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《北京市城乡规划条例》《北京市优化营商环境条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。【详情】
4.河北省民营经济促进条例
为了优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，保护民营经济组织合法权益，激发民营经济活力和创造力，发挥民营经济在经济社会发展中的重要作用，根据《中华人民共和国民营经济促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。【详情】
5.黑龙江省优化营商环境条例
2019年1月18日黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过 2022年12月22日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议修订 根据2025年11月27日黑龙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈黑龙江省优化营商环境条例〉的决定》修正。【详情】
6.辽宁省市场监督管理局关于印发《辽宁省市场监管部门优化营商环境重点举措》的通知
近日，辽宁省市场监管局出台优化营商环境二十项重点举措，从便捷市场准入、维护竞争秩序、强化监管服务、优化发展环境、提升消费保障五大方面精准发力，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，为辽宁经营主体注入更多活力。【详情】
7.宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市放宽经营主体住所（经营场所）登记条件实施办法的通知
为充分利用各类场地资源，进一步降低创业门槛和成本、优化营商环境、激发经营主体活力，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》和《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29号）等规定，结合我市实际，制定本办法。【详情】
8.漳州市人民政府关于印发《漳州市营商环境建设规划（2025—2029年）》的通知
为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府关于优化营商环境的部署要求，深入贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《福建省优化营商环境条例》《福建省营商环境建设规划（2024—2029年）》，对标国内外先进水平，聚焦经营主体关切，明确漳州市今后一段时期打造一流营商环境的指导思想、总体目标和重点任务，制定本《规划》。【详情】
二、重点关注
1.李强主持国务院第十七次专题学习
12月3日，国务院以“深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建城乡融合发展新格局”为主题，进行第十七次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要认真学习贯彻习近平总书记和党中央关于深入实施新型城镇化战略的决策部署，坚持以人为本提高城镇化质量水平，充分释放城乡融合发展蕴藏的巨大内需潜力，为经济社会发展提供强劲动力。【详情】
2.国家发展改革委部署促进民营经济发展壮大
民营经济是高质量发展的重要基础。从日前在长沙召开的全国促进民营经济发展壮大现场会上获悉，国家发展和改革委员会将进一步拓宽市场准入空间，强化要素支持保障，加快组建国家创业投资引导基金，切实增强民营企业获得感。【详情】
3.财政部：公布最新“四类”违法违规典型案例
政府采购事关财政资金安全和社会公共利益。依法惩治采购过程中的违法违规行为，是优化营商环境的要事，是促进经济健康发展的实事。长期以来，财政部始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平法治思想，以法治思维和法治方式不断加强政府采购监管，切实维护各类市场主体合法权益。【详情】
4.市场监管总局：公布三起经营者集中反垄断审查典型案例
为充分发挥典型案例的示范引领作用，助力经营主体合规发展，市场监管总局在现有的经营者集中简易案件公示、附条件批准案件和禁止案件审查决定公告、无条件批准案件列表公示等案件公开制度的基础上，进一步加大经营者集中审查案件公开力度，现选取3起无条件批准的非简易案件典型案例予以公布。【详情】
5.国家发展改革委党组书记、主任 郑栅洁：深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 以高质量发展新成效谱写中国式现代化新篇章
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。我们要深入学习领会全会精神，以高度的政治自觉和行动自觉狠抓贯彻落实，推动“十四五”规划圆满收官，扎实做好“十五五”时期经济社会发展各项工作。【详情】
6.市场监管总局党组书记、局长罗文：坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点
纵深推进全国统一大市场建设，是以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度作出的重大决策部署。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”作出重要部署。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于纵深推进全国统一大市场建设的重要论述，准确把握未来五年建设全国统一大市场的主攻方向，扎实有效推动各项任务加快落实。【详情】
7.国家税务总局局长胡静林：统筹推进优化税收营商环境与有效筹集财政收入
近日，国家税务总局党委书记、局长胡静林主持召开党委理论学习中心组学习（扩大）会议，专题学习研讨党的二十届四中全会精神，进一步带动全系统深学细悟习近平总书记重要讲话精神和全会决策部署，切实扛牢税务部门职责使命，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献更多更大税务力量。【详情】
8.国家及各省市“市场监管”专项政策文件汇编（2024-2025年）
为服务政策落地，湖南国脉原道数据科技有限公司系统梳理汇编了2024-2025年国家、省、市三级市场监管相关政策文件1000余份，成稿4500页、近340万字。该汇编内容权威、覆盖全面，是各级政府部门、研究机构及市场主体精准把握政策导向、依法履职合规经营的重要参考工具。【详情】
三、优秀案例
浙江省：2025年浙江省支持企业减负增效典型案例（更新中）
为进一步贯彻落实党中央、国务院减轻企业负担精神，根据《关于举办第十四届全国减轻企业负担政策宣传周活动的通知》《浙江省2025年减负降本工作要点》等有关要求，“浙江经信”公众号开设“2025年浙江省支持企业减负增效典型案例”专栏，发布各地各部门支持企业减负增效典型案例，提振企业发展信心。【详情】
山东省：创新信用承诺管理机制 以分类监管与动态修复优化营商环境
近日，山东省市场监管局正式印发《关于开展信用承诺管理工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），该文件将于2025年9月6日起正式实施。省市场监管局副局长郭朝波就相关工作接受采访，详细解读了信用承诺的分类管理、闭环运行及后续监管措施。【详情】
甘肃省：持续推进营商环境改革综述
党的二十届三中全会以来，我省紧扣“西部领先、全国靠前”营商环境建设目标，纵深推进“减环节、优流程、降成本、强服务”关键环节改革创新，全省营商环境呈现出“指标提升、整体进位、多点突破、全域优化”的向好态势，为全省高质量发展注入了新动能、构筑了新优势。【详情】
上海黄埔区：打造一流营商环境的“黄浦样本”
从“多头跑”到“指尖办”，跨省通办“更便捷”；从“信息不畅”到“实时共享”，协同执法“更精细”；从“单一指导”到“多重服务”，基层营商“更暖心”……近年来，上海市黄浦区对标最高标准、最好水平，不断深化“宜商黄浦”品牌建设，为上海率先打造市场化、法治化、国际化一流营商环境提供了珍贵的“微观样本”。【详情】
广州市：不动产登记中心“三通三达”助力登记惠企创新案例
广东省广州市规划和自然资源局（以下简称“广州局”）紧密围绕市场经营主体的办事需求，借助科技赋能、部门联动、服务升级、制度创新等一系列举措，实现不动产登记惠企政策精准推送、直达快享，助力企业降本增效，赋能高质量发展。【详情】
许昌市：创新“1+1+2+4”服务模式 优化外汇领域营商环境
国家外汇管理局许昌市分局将持续深化与拓展“1+1+2+4”外汇服务模式，通过动态扩大贸易便利化政策覆盖面、依托直联点对企业实施精准辅导，以及深化科技平台应用场景等举措，不断优化外汇领域营商环境，为全市外向型经济高质量发展注入更强劲的动力。【详情】
银川市：创新“4+4+4”涉企执法模式获工信部推广
银川市通过构建“四张清单+四项制度+四类监督”的“4+4+4”执法模式，推动涉企执法从“管理型”向“服务型”转变，为企业营造了“无事不扰、有需必应”的良好发展环境。【详情】
佳木斯市：“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会——优化营商环境专题
12月3日，佳木斯市委宣传部、市人民政府新闻办公室召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会第五场——优化营商环境专题。发布会上，佳木斯市营商环境建设监督局党组书记、局长赵玉良围绕“佳木斯市‘十四五’以来营商环境建设的举措成效”进行主旨发布。【详情】
济源示范区：2025年济源示范区优化营商环境典型案例（第一期）
今年以来，济源示范区各单位紧扣“1+5+N”战略布局，聚焦“营造一流环境”持续深耕发力。围绕市场主体全生命周期服务需求，以“小切口、微改革”为突破口，大胆探索创新，在破除体制机制障碍、提升政务服务效能、激发市场主体活力等关键领域，取得一系列创新突破与成效，推动营商环境持续向优向好。【详情】
桂林市雁山区：人民法院发布优化营商环境典型案例（第二批）
习近平总书记指出，“要通过全面深化改革，推进全国统一大市场建设”。近年来，桂林市雁山区人民法院充分发挥审判职能，持续探索司法服务新方式、新途径，聚焦企业和群众的司法需求，确保营造法治化营商环境中司法的公正与效率，履行好营造法治化营商环境中的普法责任，进一步提升经营主体对司法服务领域营商环境的感知度，雁山区法院现公布一批优化法治化营商环境典型案例。【详情】
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