2025年10月24日
营商环境周刊·第230期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），13篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及41个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.商务部 外交部 国家发展改革委 工业和信息化部 国务院国资委关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见
近日，商务部、外交部、国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委等5部门联合印发《关于进一步完善海外综合服务体系的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力构建与我国对外投资贸易发展相适应的海外综合服务体系，是我国首个海外综合服务领域的指导文件。【详情】
2.国家能源局关于印发《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》的通知
近日，国家能源局印发的《加快推进能源行业信用体系建设高质量发展行动方案》指出，坚持“政府引导、市场驱动、企业参与、行业自律、社会共建”原则，加强信用体系建设，营造诚信行业环境，到2027年底，能源行业信用法规制度体系和标准规范更加完善，信用信息归集共享质量显著提升，守信激励和失信惩戒机制高效运行，信用服务市场健康发展，行业诚信意识和信用水平普遍增强，信用成为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动能源绿色低碳转型和高质量发展的重要支撑力量。【详情】
3.湖北省人民政府办公厅关于印发《湖北省公共数据资源授权运营实施办法（试行）》的通知
为规范和促进公共数据开发利用，充分释放公共数据要素价值，更好为经济发展赋能、为社会治理增效、为人民生活添彩，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》和《中华人民共和国数据安全法》等规定，结合我省实际，制定本办法。【详情】
4.陕西省市场监督管理局关于推行“免申即办”改革工作的通知
为深化市场监管领域准入准营“一件事”改革，进一步激发经营主体活力，提升市场准入准营便利化水平，打造良好营商环境，根据《省政府2024年重点工作任务清单》《陕西省推进营商环境突破年实施意见》等文件精神，经研究，省局决定起在全系统推行“免申即办”改革。【详情】
5.四川省发展和改革委员会关于印发《四川省公共数据资源登记管理实施办法》《四川省公共数据资源授权运营实施办法》的通知
为促进我省公共数据资源合规高效开发利用，规范公共数据资源登记和授权运营工作，近日，四川省发展和改革委员会印发《四川省公共数据资源登记管理实施办法》《四川省公共数据资源授权运营实施办法》，自2025年11月20日起施行，有效期5年。【详情】
6.黑龙江省发展和改革委员会关于印发《黑龙江省综合评标专家库和评标专家管理办法》的通知
为加强黑龙江省综合评标专家库和评标专家管理，促进评标专家资源共享，保证评标活动公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《评标专家和评标专家库管理办法》相关规定，结合我省实际，制定本办法。【详情】
7.中共云南省委、云南省人民政府印发《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》的通知
近日，中共云南省委、云南省人民政府正式印发《云南省打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动计划（2025—2027年2.0版）》（以下简称《行动计划》），明确以市场化、法治化、国际化营商环境建设为抓手，推动营商环境综合水平进入全国一流，实现经营主体提质增效，持续擦亮“云南效率”“云南服务”“云南诚信”营商环境品牌。【详情】
8.天津市武清区人民政府办公室关于印发推动营商环境持续跃升行动方案的通知
为深入落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为高质量发展提供有力支撑，制定本行动方案。【详情】
9.杭州市人民政府办公厅关于印发财政金融协同支持科技创新产业创新高质量融合发展若干措施的通知
为进一步贯彻落实国家、省有关决策部署，实施更加积极的财政政策，构建更加精准高效的财政金融支持体系，促进科技创新和产业创新高质量融合发展，助力全市经济发展迈上新台阶，结合我市实际，现制定如下措施。【详情】
10.广州市规划和自然资源局关于印发进一步优化审批服务机制惠企利民促进经济社会发展若干措施（第八批）的通知
为深入学习贯彻习近平总书记关于建设全国统一大市场的重要论述，按照《国务院关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》及《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案》有关精神，认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，围绕加快建设“12218”现代化产业体系，以持续优化营商环境、全面提升公共服务水平、推动政务服务提质增效、助力经济社会高质量发展为目标，持续推动规划资源审批服务机制集成式改革，我局继续推出第八批惠企利民措施。【详情】
11.《常州市优化营商环境条例》
10月21日，常州市人大常委会召开新闻发布会，《常州市优化营商环境条例》(以下简称《条例》)经省十四届人大常委会第十七次会议批准，自2026年1月1日起施行。【详情】
12.湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市推动营商环境优化提升28条措施》的通知
近日，湘潭市政府办公室印发《湘潭市推动营商环境优化提升28条措施》（以下简称《28条措施》），紧扣市场主体发展的核心诉求，聚焦惠企政策落地、要素成本降低、政务服务优化、监管方式创新等关键领域推出硬核举措，着力擦亮“湘潭服务、相当专业”营商环境品牌，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。【详情】
二、重点关注
1.中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报
中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。【详情】
2.李强主持召开国务院常务会议 听取关于有效降低全社会物流成本行动落实情况汇报等
国务院总理李强10月17日主持召开国务院常务会议，听取关于有效降低全社会物流成本行动落实情况汇报，部署拓展绿色贸易的有关举措，研究进一步做好粮食和农业生产工作，审议通过《生态环境监测条例（草案）》和《对外使用国徽图案的办法（修订草案）》。【详情】
3.市场监管总局：公布10起精准服务企业“出海”典型案例
为服务高水平对外开放，精准服务企业“出海”，全国各级市场监管部门扎实推进技术性贸易措施（以下简称“技贸措施”）工作，服务地方经济发展。近日，市场监管总局选取10起典型案例予以公布。【详情】
4.国家统计局：前三季度经济运行稳中有进 高质量发展取得积极成效
10月20日，国家统计局发布2025年前三季度经济运行情况。统计数据显示，前三季度经济运行稳中有进，高质量发展取得积极成效。【详情】
5.商务部：召开政策解读专场外资企业圆桌会
10月20日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激在京主持召开政策解读专场外资企业圆桌会，170余家外资企业及在华外国商协会代表参会。工业和信息化部、财政部、商务部有关司局负责人进行政策解读并回应外资企业反映的问题诉求。【详情】
6.人社部：部署开展人力资源服务机构加力促就业行动
近日，人力资源社会保障部部署开展人力资源服务机构加力促就业行动，从10月中旬持续到12月下旬，聚焦高校毕业生、农民工等重点群体和制造业、外贸企业等重点领域，组织人力资源服务机构、人力资源服务协会和人力资源服务产业园，开展一系列促就业活动。【详情】
7.新修订的反不正当竞争法正式施行 护航全国统一大市场
10月15日起，新修订的反不正当竞争法正式施行。市场监管总局相关负责人介绍，修订反不正当竞争法，进一步完善市场竞争规则，不断强化竞争政策基础地位，有利于优化营商环境，充分激发经营者内生动力和创新活力，为加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供有力的制度支撑。【详情】
8.政策汇编丨江苏省“数据资源”专项政策文件汇编（2020-2025）
为系统梳理和总结江苏省在数据资源体系建设方面的政策探索与制度成果，国脉原道对2020年至2025年间江苏省及各地市出台的“数据资源”相关政策文件、标准规范、试点方案等进行了全面收集与系统汇编。该汇编涵盖政策文件110余份，累计1200余页、近80万字，内容涉及数据治理、公共数据开放、数据要素流通、数据安全、数据资产化管理、数据跨境流动等多个维度，力求为各级政府部门、企事业单位、研究机构等提供一部权威、系统、实用的政策工具书与实践指南。【详情】
三、优秀案例
江苏省：发布九大金融商事审判典型案例
2025年10月20日，江苏省高级人民法院发布2024年1月至2025年8月金融商事审判典型案例，涵盖证券虚假陈述、融资担保、金融消费者保护等九大领域。通过“赔偿调解+破产和解”联动化解证券群体性纠纷、明确金融机构适当性义务举证标准、支持知识产权动态质押融资等创新裁判，江苏法院持续强化金融司法保障功能，为优化营商环境、防范金融风险、服务实体经济提供有力司法支撑。【详情】
海南省：发布第六批优化营商环境示范案例
为贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，切实发挥示范案例引领作用，持续推动我省营商环境整体优化提升，助力冲刺一流营商环境，我办按照具有“创新性、广泛性、代表性、实用性”原则，从全省各市县（含园区）、各单位改革创新工作中甄选了8个案例作为第六批示范案例向全省进行推广实施。【详情】
陕西省：发布助力金融业高质量发展典型案（事）例
近日，陕西省高级人民法院联合陕西金融监管局、陕西省委金融办，共同举办“完善金融协同治理 促进金融业高质量发展”专题新闻发布会。发布会重点发布协同助力金融业高质量发展的典型案例和事例。覆盖多元解纷、风险防控、服务创新、府院协作领域，展现司法引领下的多方协作成效。【详情】
甘肃省：法治化营商环境“一键举报”平台问题线索办理典型案例
为深入贯彻习近平总书记关于法治是最好营商环境的重要论述、习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面落实全省招商引资暨优化营商环境大会精神和全省优化营商环境全面提升年行动部署，甘肃省委依法治省办、省司法厅把优化升级法治化营商环境问题线索“一键举报”平台作为推动法治化营商环境全面提升年行动的一项重要举措，强化督察督办，以个案问题的集中整治推动类案问题的有效解决。现将平凉市、临夏州2起典型案例予以发布。【详情】
上海市普陀区：聚焦“三个维度”发力持续推进营商环境优化升级
一直以来，普陀区都把营商环境作为增强区域核心竞争力的关键，政府透明度指数连续8年位居全国县（市、区）前三。一组数据亦浓缩了普陀的考量：“十四五”期间，累计发布改革举措500余条，优化营商环境的行动方案已经更迭至8.0版。普陀区，始终以坚定的决心和切实的行动，在这片棋盘上“落子如飞”，从办事便捷、要素供给、诉求解决三个维度持续发力，为企业发展打造肥沃土壤，让区域经济活力竞相迸发。【详情】
广东广州市：全国首个！广州建成全市政务领域统一AI底座
从广东省广州市政务服务和数据管理局获悉，广州市在2024年便统筹谋划建设政务领域大模型统一底座，确定“统一底座、共用复用、市区一体”的实施路径。今年7月启动建设广州市政务领域统一人工智能大模型平台并出台配套管理规范，成为全国首个将《指引》统筹集约部署要求转化为实体运作的城市，以“算力-模型-安全-应用-数据”集于一体的生态底座，树立起政务大模型集约化部署的地方样板。【详情】
浙江杭州市：发布首批14个行政指导典型案例，助力优化法治化营商环境
近年来，杭州市全面推行行政指导，将行政指导贯穿于行政许可、行政检查、行政处罚等执法监管全过程，探索辅导、示范、约谈等非强制性方式，引导行政相对人配合行政机关实现行政管理目的，不断提升行政执法质效，强化监管执法和企业自治良性互动，营造宽严相济的监管环境，持续优化法治化营商环境，进一步激发市场主体活力。【详情】
湖北孝感市：中级人民法院发布“诚信兴商”典型执行案例
为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，积极响应2025年全国“诚信兴商宣传月”活动号召，充分发挥人民法院在规范市场秩序、优化营商环境、弘扬诚信文化中的司法职能作用，经过梳理，孝感市中级人民法院选取近来全市法院办理的4件运用失信惩戒、限制出境、司法拘留、刑事追责等强制措施，严厉打击规避执行、抗拒执行行为的执行典型案例予以发布。希望通过此次案例发布，进一步凝聚社会共识，优化法治化营商环境，为建设更高水平诚信社会提供有力司法保障。【详情】
辽宁沈阳市：市场监督管理局公布价监竞争执法典型案例
近年来，全市价格监督检查和反不正当竞争监管工作持续聚焦民生热点、市场竞争等关键领域，加大监督执法力度，努力保障民生福祉，积极为企业纾困解难，全力维护公平竞争的市场秩序。现选取七宗典型案例予以公布，以案说法、以案示警，请全市各经营主体切实增强法治意识，依法守规、诚信经营；请广大市民及经营者积极参与监督，运用法律途径维护自身权益，共同推动市场秩序持续向好发展。【详情】
延安市吴起县：依托“333政务服务新模式”破题营商环境优化促发展
今年以来，吴起县紧扣深化营商环境突破年要求，以“333”政务服务新模式为核心抓手，通过建强三级服务体系、发挥三个关键作用、组建三支志愿队伍，持续压缩审批时限、优化服务流程、提升办事便利度，打造优质的营商环境，助力县域经济高质量发展。【详情】
防城港市东兴市：发布一批优化法治化营商环境典型案例
法治是最好的营商环境。每一起涉企案件的公正审理，都是司法护航经济发展的生动实践。为充分发挥审判执行职能，切实扛起保障民营经济高质量发展的法治责任，东兴市人民法院精选一批优化法治化营商环境典型案例予以发布，以精准司法赋能市场活力，用公正裁判筑牢发展根基，为各类经营主体营造稳定、公平、透明的法治环境。【详情】
·END·
