2025年10月11日
营商环境周刊·第228期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含23个营商环境政策（国家、省、市），10篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及41个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院办公厅关于印发《电子印章管理办法》的通知
日前，国务院办公厅印发《电子印章管理办法》（以下简称《办法》），对电子印章管理和应用活动进行规范。《办法》适用于行政机关、企业事业单位、社会组织以及其他依法成立的组织。【详情】
2.中央网信办、国家发展改革委印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》
贯彻党中央、国务院决策部署，落实《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》要求，为安全稳妥有序推进政务领域人工智能大模型部署应用，中央网信办、国家发展改革委近日联合印发《政务领域人工智能大模型部署应用指引》（以下简称《指引》），为各级政务部门提供人工智能大模型部署应用的工作导向和基本参照。【详情】
3.国家发展改革委等部门关于印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》的通知
据国家发展改革委网站消息，为加快培育数字经济创新型企业，让更多企业在数字经济新领域新赛道跑出加速度，推动涌现更多瞪羚企业、独角兽企业，国家发展改革委、国家数据局、财政部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会组织制定了《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（以下简称《若干措施》）。【详情】
4.北京市商务局等9部门印发《关于进一步优化营商环境促进北京餐饮业高质量发展的若干措施》的通知
为贯彻市委市政府关于培育建设国际消费中心城市的部署要求，落实《北京市深化改革提振消费专项行动方案》，加快推进北京国际美食之都建设，优化企业营商环境，推动餐饮行业升级，促进服务消费发展，现制定以下措施。【详情】
5.《上海市民营经济促进条例》
为了优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长，更好发挥民营经济在上海建设“五个中心”、加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市中的重要作用，根据《中华人民共和国民营经济促进法》和相关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。【详情】
6.《上海市优化营商环境条例修正案（草案）》公开征求意见
市十六届人大常委会第二十四次会议对《上海市优化营商环境条例修正案（草案）》进行了审议。为进一步发扬立法民主，现将修正案草案及相关说明在解放日报、上海法治报、东方网（www.eastday.com）、新民网（www.xinmin.cn）、上海人大网、“上海人大”微信公众号上全文公布，向社会广泛征求意见，以便进一步研究修改，再提请以后的常委会会议审议。【详情】
7.天津市工业和信息化局关于印发《天津市关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境行动计划》的通知
天津市工业和信息化局于2025年9月28日印发的《天津市关于深化提升“获得电力”服务水平全面打造现代化用电营商环境行动计划（2025-2029年）》（津工信电力〔2025〕9号），旨在落实国家发改委、国家能源局相关文件要求，推动天津市用电营商环境向现代化转型。【详情】
8.重庆市财政局关于进一步加强政府购买服务管理的通知
为更好贯彻落实党中央、国务院重要决策部署，进一步加强我市政府购买服务管理，提高公共服务供给质量和财政资金使用效益，根据《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）精神，结合我市实际，经市政府同意，现就加强政府购买服务管理事项通知。【详情】
9.绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市以控制成本为核心优化营商环境若干措施的通知
为深入贯彻《中共四川省委四川省人民政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见》，紧扣经营主体所需所盼，通过优化政策供给，进一步激发市场活力和经营主体内生动力，营造推动高质量发展的良好环境，结合实际，制定以下措施。【详情】
10.东营市优化营商环境条例
为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，激发市场活力，加快发展新质生产力，推动经济社会高质量发展，根据《中华人民共和国民营经济促进法》、国务院《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。【详情】
11.凉山彝族自治州优化营商环境条例
《凉山彝族自治州优化营商环境条例》已由凉山彝族自治州第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2025年9月8日通过，经四川省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2025年9月30日批准，现予公布，自2025年11月1日起施行。【详情】
二、重点关注
1.国家发展改革委主任郑栅洁主持召开座谈会 就“十五五”时期扩大有效投资听取民营企业意见建议
9月28日，国家发展改革委主任郑栅洁主持召开民营企业座谈会，就“十五五”时期扩大有效投资听取企业意见建议。座谈会上，企业负责人结合自身发展情况，深入分析所在行业领域的投资现状、投资潜力，并对“十五五”时期进一步扩大有效投资提出了具体政策建议。郑栅洁主任与大家深入交流互动，逐一回应企业关切和诉求。【详情】
2.国家统计局：“十四五”时期我国经济社会发展取得新的重大成就
“十四五”时期，我国坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，以改革创新为根本动力，创新和完善宏观调控，成功抵御了世纪疫情冲击，有效化解外部环境变化的不利影响，推动经济总量接连突破，经济实力大幅提升，国际影响力进一步增强。【详情】
3.国新办举行新闻发布会 介绍“十四五”时期民政事业发展成就
10月10日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。民政部部长陆治原在发布会上介绍“十四五”时期民政事业发展成就，并答记者问。副部长李常官、胡海峰、刘振国出席发布会，并答记者问。【详情】
4.市场监管总局公布第三批市场监管服务型执法典型案例
近期，各地市场监管部门持续深化服务型执法理念，积极创新执法方式，坚持将服务经济、服务民生、服务社会作为行政执法的出发点和落脚点，切实维护公平有序的市场环境和安全放心的消费环境，有效提振市场信心，助力经济社会高质量发展。现公布其中3起典型案例。【详情】
5.姜爱华：本国产品标准助力市场化、法治化和国际化营商环境建设
我国政府日前出台了《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》（以下简称“标准”）。标准的出台，既对标了国际高标准经贸规则，又完善了国内政府采购政策体系，是我国建设现代政府采购制度之路上的一件大事，对营造市场化、法治化、国际化营商环境将产生深远影响，是更好发挥政府采购在构建新发展格局、推动经济社会高质量发展和实现中国式现代化中作用的关键举措。【详情】
6.2025庆双节丨国脉智库内容产品“大放价”
为回馈广大用户一直以来的支持，国脉原道特推出智库内容产品“大放价”活动，有买有送、多买多送，还有免费赠送，欢迎广大用户前来选购。活动时间：即日起至2025年10月31日。【详情】
三、优秀案例
广东省：发布第二批服务保障民营经济高质量发展典型案例
10月9日，广东省高级人民法院发布第二批服务保障民营经济高质量发展典型案例，涉及商事纠纷多元联动化解、打击逃废债、保护债权人合法权益、依法支持稳贷续贷等，是广东法院充分发挥审判职能，依法平等保护企业合法权益，引导树立平等、公平、诚信的市场行为导向，为民营经济高质量发展提供有力法治保障的司法新实践。【详情】
陕西省：推出今年第二批40项优化营商环境典型经验做法
为扎实开展营商环境突破年活动、促进各地互学互鉴，近期，我委从“项目落地快、企业发展好、品牌效应显”三个维度，系统梳理总结各市县（区）亮点工作，形成今年第二批40项优化营商环境典型经验做法，供各市县（区）复制推广借鉴。【详情】
山东省：精准赋能添动力 护航经济高质量发展
今年以来，山东经济持续保持稳健向好、进中提质的态势，顺利实现“双过半”目标，高质量发展根基不断夯实、步伐坚实。在全省经济稳步前行的进程中，税收作为宏观调控的重要工具和经济发展的“晴雨表”，发挥着不可或缺的支撑作用。国家税务总局山东省税务局紧扣税收主责主业，充分发挥税收职能作用，不折不扣落实各项税费优惠政策，持续推动税费服务提质增效，着力优化税收营商环境，以扎实举措服务全省经济高质量发展。【详情】
青海省：市场监管局公布全省市场监管系统优化营商环境典型案例
为讲好市场监管领域优化营商环境故事，发挥典型示范引领作用，更好推介市场监管领域优化营商环境改革创新典型经验做法，促进各级市场监管部门之间相互学习借鉴，助力市场监管领域营商环境建设提档升级。省市场监管局在充分征集案例的基础上，梳理总结出第一批10项典型案例。【详情】
滨海新区：以“四个一”全面发力助推“滨城”营商环境再升级
为进一步促进政务服务标准化、规范化、便利化，2025年，新区市场监管局全面开展政务服务“四个一”三年提升行动，聚焦“强基固本、提质增效、全面提升”三年主题，通过“清单化规范、标准化服务、专业化机制、便利化增值”四维驱动，年度重点推进19项核心任务，多维度、深层次、系统性推进政务革新。该做法获评市市场监管委2025年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例。【详情】
南京市：解锁18个“小切口”，“南京服务”再升级 我市发布新一批优化营商环境创新应用场景
打造营商环境样板间，凝聚推动经济高质量发展强大合力。记者从市发改委获悉，近日该委发布新一批优化营商环境创新应用场景。18个“小切口”场景涉及多个领域，相关部门、板块用创新的思路、务实的办法，以营商“软环境”培育发展“硬实力”，持续提升经营主体获得感。【详情】
许昌市：发布2025年度优化营商环境创新实践案例（第二批）
良好的营商环境是城市最亮丽的名片，也是最重要的竞争力。日前，记者从市发展改革委获悉，为充分发挥示范引领作用，营造浓厚改革氛围，进一步擦亮“赢商莲城·许君以昌”环境品牌，市发展改革委在总结推广9篇创新实践案例（第一批）的基础上，发布2025年度优化营商环境创新实践案例（第二批）。【详情】
昆明市：发布2025年上半年营商环境创新案例
近日，昆明市政务服务局发布了2025年上半年30个营商环境创新案例。涉及市发展改革委、市科技局、市公安局等13个市级部门及五华区、盘龙区、官渡区等17个县（市）区，涵盖政策创新、产业发展、投资服务、政企联动、民生保障等多个领域，集中呈现了近年来昆明市在优化营商环境过程中的“昆明经验”。【详情】
海南省白沙县：发布8个优化营商环境优秀案例（第一批）
为贯彻落实县委、县政府关于优化营商环境的决策部署，进一步发挥优化营商环境示范案例的示范引领作用，形成领跑者示范带动，跟跑着比学赶超、互促共进的浓厚氛围。日前，中共白沙黎族自治县委优化营商环境领导小组办公室通过广泛征集，从全县各乡镇各部门改革创新工作中甄选出了第一批案例予以公布，供全县各单位学习借鉴。【详情】
临夏回族自治州广河县：发布优化营商环境典型案例
今年以来，广河县人民法院立足审判执行工作职能，将优化法治化营商环境融入司法办案全过程，以做好优化营商环境法治“护航人”为目标，创新设立涉企案件“绿色通道+多元解纷”模式，将先行调解、庭前调解、判前释法、判后答疑、调后促执等司法举措全链条融入涉企案件办理中，公正高效化解涉企纠纷，全力维护民营企业合法权益，以精准司法服务破除企业发展梗阻，全力营造护企安商的法治化营商环境，为广河经济社会高质量发展提供有力司法服务和保障。特发布以下优化营商环境典型案例。【详情】
包头市东河区：优化营商环境典型案例（第一期）
为全面展现东河区在优化营商环境方面的创新举措与实践成效，充分发挥全区各部门在优化营商环境工作中勇于创新、敢于担当的示范带动效应，形成全社会广泛支持、共同参与营商环境建设的良好氛围，区政数局深入挖掘全区各部门在优化营商环境工作中涌现的典型经验做法，汇编形成《东河区优化营商环境典型案例》，本期共发布优化营商环境典型案例2例，聚焦东河区在司法领域服务创新实践，以高质量司法优化法治化营商环境，助力东河区经济高质量发展。【详情】
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