青海省市场监管局公布全省市场监管系统优化营商环境典型案例

营商环境是经营主体生存发展的土壤，优化营商环境是培育和激发经营主体活力的关键之举。自《优化营商环境条例》《青海省优化营商环境条例》实施以来，全省各级市场监管部门坚持以经营主体需求为导向，以改革思维、创新手段、务实举措，认真落实党中央国务院关于优化营商环境决策部署和省委省政府工作要求，聚力打通市场监管领域营商环境堵点难点痛点，履职尽责，开拓创新，担当作为，形成了一批具有青海市场监管特色的改革举措和创新做法，不断增强经营主体和办事群众的获得感、满意度，有力推进了全省营商环境持续提升。

为讲好市场监管领域优化营商环境故事，发挥典型示范引领作用，更好推介市场监管领域优化营商环境改革创新典型经验做法，促进各级市场监管部门之间相互学习借鉴，助力市场监管领域营商环境建设提档升级。省市场监管局在充分征集案例的基础上，梳理总结出第一批10项典型案例。

下一步，全省各级市场监管部门要对标先进、发力创新，压茬推进营商环境持续优化提升，切实打造近悦远来的营商环境，积极服务经营主体发展壮大，让经营主体在青海办事更省心、经营更放心、发展更顺心、扎根更安心。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之一

加强知识产权强市建设

赋能经济社会高质量发展

（西宁市市场监管局）

西宁市以知识产权强市建设为牵引，发挥财政资金引导作用，积极培育高价值专利，推进专利产业化，构建多元化保护机制，优化公共服务机构布局，营造良好的知识产权氛围。

一、主要做法

（一）抓重点强保护。加大知识产权行政执法力度，聚焦重点产品、重点领域、重点市场、重点环节，开展“守护知识产权”专项执法行动，严厉查处专利、商标、地理标志侵权违法行为。设立专利侵权纠纷行政裁决立案咨询服务窗口7个。成立西宁市知识产权纠纷人民调解委员会，入驻人民法院平台。与西部9个省会城市签订共建知识产权保护战略合作协议。

（二）强创造促转化。定期召开知识产权质押融资银企对接会，搭建“政府+银行+企业”沟通平台，提升知识产权金融助企实效。签订《兰西两市专利转化运用战略合作协议》，共同举办成果发布会，促进专利转化运用。

（三）优布局强服务。健全知识产权公共服务体系，优化公共服务机构布局，培育技术与创新支持中心（TISC）2家、省级知识产权信息公共服务网点4家，地市级知识产权公共服务机构2家、知识产权公共服务信息采集点3家、专利代理机构12家，为各类创新主体和社会公众提供知识产权信息咨询、专利检索、转移转化、人才培养等知识产权服务。

二、工作成效

（一）知识产权保护成效明显。2024年，西宁市共办理知识产权行政案件49件，调解知识产权诉前纠纷案件19件，成功调解2件，西宁市知识产权纠纷调解仲裁办公室，调解仲裁案件6件，涉案金额159.91万元，西宁市6件知识产权案例入选2023年度省级知识产权典型案例。

（二）知识产权创造量质齐升。2024年，西宁市授权专利3817件，占全省74.3%。高价值发明专利874件，每万人口发明专利拥有量11.64件，排名全省第一；有效商标注册量3307件，累计注册商标44492件，地理标志证明商标7件、地理标志保护产品3个，地理标志专用标志使用企业17家，成功申报“藏毯”为国家首批地理标志保护工程；培育国家级知识产权示范企业1家，优势企业7家。

（三）知识产权服务机构布局全面推进。西宁市成功获批国家级知识产权公共服务标准化建设城市。2024年，完成信息检索227条，提供技术咨询342人次，专利检索分析681条，知识产权分析评议1件、开展相关培训57次，服务相关企业仅百余次，全市知识产权服务可及性和便利性持续优化。

三、下一步举措

下一步，西宁市将继续锚定国家知识产权强市建设试点城市重点任务，全力以赴抓好《西宁市国家知识产权强市建设试点城市工作方案（2022—2025年）》落地落实，全面推动全市知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务，以知识产权强市建设助力营商环境持续优化，助力全市经济高质量发展。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之二

创新服务模式 提高市场准入效能

（西宁市湟中区市场监管局）

湟中区市场监管局聚焦市场准入各类难点堵点问题，积极探索工作方式，持续优化服务流程，着力提升服务质量，创新推出“爱心便签”“码”上下载、“温馨提醒”三项服务举措，推动市场准入办理服务提质增效，让市场准入准营“有温度、有速度”。

一、主要做法

（一）“爱心”便签：服务前置，破解办理难题。系统梳理涵盖市场登记管理全流程的“一次性告知清单”，明确材料清单、办理时限等关键要素，分类制定一般市场主体、种养殖行业、运输车行业等差异化模板，制作发放“爱心告知便签”。通过窗口发放、线上推送、现场答复等多渠道推行，确保群众“一看即懂、一备即全”。自推行以来，群众重复咨询量下降70%，业务一次性成功率提升至95%。

（二）“码”上通办：数字赋能，精简办事流程。针对市场主体登记、食品经营许可等高频事项，开发制作“扫码即达”材料模板专属二维码，涵盖公司章程、身份证明、场所证明等标准化样本，群众扫码即可获取材料格式、填写范例及制度要求，有效避免因证明文件不规范导致的多次补正，实现“一码下载、扫码即查、即查即用”。以拦隆口试点所为例，通过扫码下载材料模板，重新提交率趋近于零，业务办理平均时长缩短0.5个工作日。

（三）“温馨”提醒：主动服务，防范诈骗风险。建立证照到期预警机制和年报提醒机制，向经营主体微信群定向推送年报时间、操作指南等信息，集中开展“面对面”现场指导，同步发放《防诈骗温馨提示》，列明官方年报渠道、诈骗常见话术及咨询电话，警示经营者防范虚假链接和转账诈骗。今年以来，累计发送提醒信息6000余条，覆盖辖区90%个体工商户，年报率提升至50%，年报诈骗咨询量同比下降90%。

二、工作成效

（一）服务质效双提升。企业开办全流程压缩至0.5个工作日，材料精简30%，业务一次性通过率达95%。

（二）群众满意度创新高。政务服务好评率明显提升，投诉量明显下降。

（三）风险防控显成效。年报诈骗咨询量明显下降，同比减少90%，市场主体合规意识显著增强；

三、下一步举措

（一）深化智慧服务。拓展“码上办”功能，结合在湟中区拦隆口试点推行情况，及时修正完善二维码功能，同步在其他基层监管所及政务服务大厅登记设立窗口全面推行。

（二）延伸服务链条。持续深化“一网通办”，联合银行、税务部门打造“企业开办一站式服务专区”，持续提升经营主体全生命周期服务质量，不断增强跨区域、跨部门、跨层次的业务协同和数据共享能力，提升服务质量。

（三）强化政策直达。利用市场监管部门在质量发展、标准计量、特种设备、品牌建设等方面的职能优势，建立“窗口吹哨、科室报到”工作机制，帮助新开办市场经营主体无缝对接各相关业务科室，提供技术指导，实现政务服务供给与办事群众需求的“双向奔赴”，助力企业发展壮大“事事无忧”。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之三

政府搭线建桥梁 银企对接促发展

（海东市市场监管局）

海东市市场监管局认真落实助企纾困政策，以服务经济发展为核心，发挥桥梁纽带作用，搭建“政银企”工作互动、洽谈对接、政策落地平台，开启政银企联动优化营商环境新篇章，推动全市经济社会高质量发展。

一、主要做法

（一）深化银企合作。海东市市场监管局联合青海银行海东市分行召开“助企暖企春风行动”政银企融资对接洽谈会，举行双挂聘书仪式，为12位“网格联络员”“红色金融顾问”颁发聘书，构建惠企利企网格化宣讲对接长效机制，搭建起企业与金融机构间的沟通桥梁。

（二）优化政策举措。结合海东发展实际，精准制定《推动市场主体发展11条措施》，从便捷审批服务、优化行政监管、提供优质高效服务、维护市场秩序稳定4个方面着手，涵盖11项具体举措，全方位为经营主体发展提供政策支持与保障。

（三）强化党建引领。以党建为核心，大力加强“小个专”及网约配送员群体党建工作，提升党支部工作的制度化、规范化、标准化水平。探索建立产业链供应链党建联盟，推动“小个专”抱团发展，选树党建典型，发挥示范引领作用，实现以点带面、整体推进的良好局面。

二、工作成效

（一）融资帮扶成果显著。通过搭建平台，为30户企业和个体工商户代表发放贷款1.81亿元，众多企业借助青海银行助企纾困个性化服务，获得展期续贷、延期还本付息、减费降息等实惠，有效缓解了企业资金压力，助力企业持续经营发展。

（二）经营主体活力提升。《推动市场主体发展11条措施》的出台和落实，极大提升了市场准入准营和退出便利化水平，优化了行政监管与服务，稳定了市场秩序，激发了经营主体的发展活力，为经营主体营造了良好的发展环境。

（三）党建赋能发展良好。通过建立产业链供应链党建联盟有效推动“小个专”经营主体之间实现资源共享、优势互补，促进了经营主体协同发展，增强了经营主体整体竞争力。

三、下一步举措

（一）培育壮大经营主体。以实施培育壮大经营主体行动为抓手，夯实高质量发展根基，从政策支持、服务优化等方面持续发力，激发经营主体发展活力。

（二）加强助企服务力度。常态化开展政银企对接活动，定期梳理企业融资需求清单，组织金融机构与企业精准对接，推动金融机构创新金融产品和服务，针对个体工商户和中小微企业轻资产特点，开发知识产权质押等新型融资产品。

（三）优化企业发展环境。在《推动市场主体发展11条措施》基础上，持续深化“放管服”改革，优化企业准入退出机制，推行信用风险分类监管，加强知识产权全链条保护，强化涉企收费治理，营造公平、透明、可预期的营商环境。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之四

规范涉企执法  优化营商环境

（海南州市场监管局）

海南州市场监管局围绕企业关心的“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等突出问题和国办文件明确规定的“五个严禁”“八个不得”的工作要求，在全州市场监管系统开展涉企行政执法突出问题集中整治，严禁任性执法，严惩逐利执法，整肃全州行政执法环境。

一、主要做法

（一）制定统一行政检查事项清单。坚持以“权责法定、分类明晰、动态监管”为原则，以管住风险、有需必应、无事不扰为重点，编制并通过州政府门户网站公布了《海南州市场监管局行政检查事项清单》（以下简称《清单》），实现“清单之外无检查”，接受社会监督，提升市场监管领域行政执法公信力。

（二）规范涉企行政检查行为。聚焦“行政检查主体不适格、检查事项多、检查频次高、检查随意性大以及任性检查、运动式检查、变相检查”等突出问题，制定印发《海南州市场监管规范涉企行政检查实施方案》，列入2025年度涉企行政执法检查的计划，落实“双随机”制度和执法检查批准、登记、出示《行政检查通知书》和检查记录制度，实现全过程留痕和可回溯管理。

（三）推行包容审慎执法模式。以“市场环境更加竞争有序、法治环境更加公平公正、营商环境不断优化提升”为工作目标，印发《关于规范执法行为进一步推行服务型执法的通知》，深入推进服务型执法，依法依规行使权力，严格落实行政处罚包容免罚清单、裁量基准和裁量规则，努力构建“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的执法模式，着力破解“类案不同罚”问题，推进监管执法公平统一。

二、工作成效

（一）清单“全透明”，促进执法规范。系统梳理市场监管领域执法事项，对市场监管领域实施的67项行政检查进行全面梳理，逐一明确检查事项名称、检查内容、实施主体、检查方式和法定依据。清单以外的检查，企业有权拒绝。同时，坚决杜绝随意检查。凡是能够通过资料上传、书面核查、信息共享等方式达到监管要求的，不得进入企业实施现场检查。

（二）计划“明确化”，减少扰企扰民。通过涉企行政执法检查的计划，全面纠治涉企行政检查突出问题，进一步提高依法行政能力水平，实现“三低三高”目标，即现场检查频次低、非现场检查占比高，专项检查频次低、联合检查占比高，检查对企影响低、检查问题发现率高，切实减轻企业负担。

（三）处罚“人性化”，提升企业获得感。加强轻微免罚、首违不罚两个清单的培训力度，逐条分析8类“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”与4类“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚”情形的适用对象、处罚依据以及免罚条件，拓展企业生产经营容错空间。同时，明确“学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位以及为其供餐的集体用餐配送单位”等几种禁止免罚情形，进一步厘清容错边界，为进行行政处罚提供有力指导

三、下一步举措

（一）持续优化市场消费环境。开展优化消费环境三年行动，培育一批放心商店、放心市场、放心网店、放心餐饮、放心景区。以社会关注度高、群众反映问题集中的旅游服务、食品安全、网络消费等为重点，不断完善消费纠纷处置机制，稳妥高效处置消费纠纷，解决假冒伪劣、消费欺诈等突出问题，同步严厉打击职业索赔、恶意索赔，依法维护好经营者的合法权益。

（二）持续规范涉企执法检查。大力推行“综合查一次”制度，对涉及跨部门、跨领域、跨层级多个行政执法部门，在同一时期对同一监管对象实施检查的，原则上应当跨部门联合检查。持续推进“双随机、一公开”监管，实行联合检查，规范涉企行政执法检查，为企业“减负”。

（三）持续提升监管执法水平。强化信用约束激励，以失信惩戒督促经营主体依法合规生产经营。提升智慧监管能力，不断完善智慧监管平台功能模块和视频会议系统，运用大数据和智慧化手段提升监管效能，减轻基层会务、培训负担。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之五

精准施策破难题 政企联动优环境

（海西州市场监管局）

海西州作为重要的资源产业基地，承载着保障国家战略性资源供应的重任。面对企业发展过程中面临的政策执行与实际生产脱节的困境，海西州市场监管局主动担当作为，针对青海盐湖工业股份有限公司氯化钾产品遭遇的政策梗阻问题，积极探索破局之道，为企业纾困解难，为产业发展保驾护航。

一、主要做法

（一）精准解读标准，打破认知误区。面对盐湖股份生产的K₂O含量59%的氯化钾产品因技术标准衔接问题被误判为“不符合国标”的困境，海西州市场监管局深入研究国家标准，通过专业解读，明确国标中K₂O含量为“标称值”，允许实际产品在工艺控制范围内合理浮动。

（二）强化质量追溯，夯实数据支撑。为证明59%产品的质量合规性，海西州市场监管局开展了扎实的质量追溯验证工作，收集并提供企业连续3年批次检测报告，从数据层面展示该产品除K₂O含量外，其他指标均达到Ⅲ型要求，用真实、连续、可靠的数据，直观地呈现产品质量状况，增强各方对产品质量的信任，有力回应外界质疑。

（三）创新监管机制，保障政策落地。在成功推动国家标准技术司明确产品合规性后，海西州市场监管局建立“质量承诺+动态抽检”监管机制。一方面，要求企业作出质量承诺，强化企业主体责任意识；另一方面，通过动态抽检，实时监控产品质量，确保政策在保障合规性的同时，消除企业因政策变动产生的后顾之忧，实现监管与服务的有机统一。

二、工作成效

（一）企业降本增效，释放发展活力。政策壁垒破解后，青海盐湖工业股份有限公司K₂O59%氯化钾产品年运输成本降低1.2亿元。这一显著的成本下降，直接转化为企业的经济效益，为企业释放了大量资金用于技术研发、设备更新和产能提升，有效缓解了企业资金压力，极大地增强了企业在市场中的竞争力，激发了企业发展的内生动力。

（二）产业规模扩张，保障市场供应。该政策调整不仅惠及盐湖股份一家企业，更带动了青海全省同类产品产能突破130万吨，占全国总产量的15%。产能的大幅提升，有力保障了春耕备肥时节的钾肥市场供应，稳定了国内钾肥市场价格，为我国粮食生产的化肥供应筑牢根基，对保障国家粮食安全发挥了重要作用。

三、下一步举措

下一步，海西州市场监管局将聚焦建设“两个重点”、加快建设“两个标杆”、全力打造“两个亮点”，持续优化营商环境，秉持服务企业的理念，建立企业需求清单与政策匹配数据库，打通政策落地“最后一公里”，使得政策红利精准滴灌企业。同时，积极构建“行业监管+产业服务+政策保障”三位一体服务体系和跨部门协作常态长效机制，为产业发展添砖加瓦。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之六

设立双语窗口  畅通服务“最后一公里”

（海北州刚察县市场监管局）

为提升政务服务质效，深化民族团结进步事业，刚察县市场监管局立足民族地区实际，在政务服务窗口推出“藏语+汉语”双语服务模式，架起党群干群“连心桥”，推动政务服务既有速度又有温度。

一、主要做法

（一）配强专业力量，打通语言壁垒。针对刚察县少数民族聚居、牧民群众办事存在语言障碍的实际情况，县市场监管局深入调研，在政务服务窗口配备精通藏汉双语、熟练掌握企业开办、食品经营许可证办理等业务知识的工作人员，通过“藏语+汉语”服务，精准回应群众诉求，为困难群众提供专业便捷服务。

（二）拓展服务维度，深化便民内涵。“藏语+汉语”双语服务覆盖市场监管全业务链条。工作人员用普通话、青海话和藏语，对经营主体开办要点、群众权益义务进行详细解读，耐心解答营业执照办理、年报填报等问题，消除群众业务及法规疑惑。同时，针对文字书写不便的牧民，提供表格填写指导，逐字解释材料要求，以“一对一”贴心服务，确保业务办理规范准确。

（三）优化服务流程，提升办事效率。以双语服务为抓手，刚察县市场监管局持续优化政务服务流程，通过梳理业务难点，简化不必要环节，推动群众办事从“多头跑、沟通难”向“一对一、手拉手”办理转变，切实提升政务服务的便捷性与高效性。

二、工作成效

（一）收获群众赞誉，增强服务认可度。“一对一”咨询指导和帮办服务，让群众真切感受到市场监管部门的关怀。刚察县市场监管一体化政务服务平台“好差评”板块中，业务服务好评不断，有牧民留言称“双语服务让人感受到家的温暖”，群众对市场监管工作认可度显著提升。

（二）激发市场活力，推动经济发展。优质双语服务激发了少数民族群众参与市场经营的热情，刚察县市场主体数量稳步增长，为县域经济发展注入新活力，促进市场进一步繁荣，展现出良好的经济发展态势。

（三）打造特色品牌，升级服务效能。“藏语+汉语”双语服务模式为市场监管服务注入新动能，成为刚察县政务服务的特色名片。该模式不仅跑出便民利企“加速度”，更彰显了刚察县市场监管局优化营商环境、护航群众投资兴业的坚定决心。

三、下一步举措

（一）加强人员培训，提升服务能力。加大“藏语+汉语”双语培训力度，定期组织双语工作人员参加业务培训，不断更新知识体系提高业务水平，确保能够熟练应对各类复杂业务问题，为群众提供更全面的服务。

（二）拓展服务范围，延伸服务触角。在现有服务基础上，进一步拓展双语服务范围，将服务延伸至市场监管的各个环节，如市场巡查、投诉举报处理等。同时，探索建立线上双语服务平台，方便牧民群众随时随地进行业务咨询和办理，打破时间和空间限制，为群众提供更加便捷的服务。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之七

党建联建聚合力 交流互促共发展

（果洛州甘德县市场监管局）

甘德县市场监管局以区域协同发展为突破口，积极探索创新工作模式，与西宁市城东区市场监管局开展党建联盟共建，构建跨区域营商环境协作机制，以“区域协作链”激活“发展共赢链”，助力经营主体持续健康发展。

一、主要做法

（一）党建引领，搭建合作桥梁。甘德县与城东区两地市场监管局以党建为引领，开展党建联盟共建签约仪式，打造“红领商圈 服务直通车”党建联盟共建活动，打破地域限制，整合双方党建资源，以党组织的凝聚力促进业务合作，通过共同开展主题党日、党员培训等活动，加强双方党员交流，增进彼此了解与信任，为后续市场监管合作奠定坚实基础。

（二）聚焦商户需求，组织商贸洽谈。两地市场监管局组织两地食品、五金批发商户40余户市场主体召开商贸洽谈会，聚焦分析市场形势，让商户了解行业动态与发展趋势。商户们积极分享经营经验，交流产品质量把控、售后服务提升以及商品价格策略等关键问题。同时，市场监督管理局积极牵线搭桥，协调搭建进货平台，促进双方商户建立合作关系。

二、工作成效

（一）激发市场活力。通过商贸洽谈会，两地商户建立了更广泛的合作，拓宽了进货渠道，丰富了商品种类，市场竞争力得到有效提升，商品价格更加合理，消费者有了更多选择，进一步激发了市场活力，促进了商品流通与消费增长。

（二）助力乡村振兴。新搭建的进货平台为甘德县特色农产品进入城东区市场提供了机会，也为城东区的优质商品进入甘德县农村市场创造了有利条件，不仅促进了两地城乡商贸流通，也增加了农民收入，为乡村产业发展提供了支持。

（三）提升监管效能。党建联盟共建促进了两地市场监管局在监管经验、信息等方面的交流共享，双方可以共同应对跨区域的市场监管难题，提升了市场监管的协同性与效能，营造了更加公平有序的市场环境。

三、下一步举措

（一）深化党建联盟合作。持续开展多样化的党建活动，加强党员之间的互动交流，探索建立党建联盟工作长效机制，定期召开党建联盟工作会议，共同研究解决市场监管与营商环境优化中的问题。

（二）拓展商贸合作领域。在现有食品、五金批发领域的基础上，进一步拓展到日用品、建材等其他行业领域。同时，组织更多场次的商贸洽谈活动，吸引更多经营主体参与，扩大合作范围与规模。

（三）加强市场监管协同。建立健全两地市场监管信息共享平台，实现监管数据实时互通，联合开展市场专项整治行动，加强对商品质量、价格等方面的监管，维护良好的市场秩序，为营商环境优化提供坚实保障。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之八

强化事前精准指导  便利名称自主申报  

推行经营主体名称自主申报指引服务

（省市场监管局登记注册处）

名称登记是经营主体市场准入的重要环节，加强经营主体名称登记管理，对于保护经营主体合法权益，维护社会经济秩序，优化营商环境具有重要意义。省市场监管局聚焦申请人自主申报经营主体名称，推行经营主体名称自主申报指引服务，助力全省经营主体持续健康发展。

一、主要做法

（一）编制申报指引。全面梳理并深度提炼《企业名称登记管理规定》《企业名称登记管理规定实施办法》等相关规定，制定《青海省经营主体名称自主申报指引》。该指引围绕经营主体名称组成要素、禁止性规定、自主申报方式、重要提醒等内容展开，详细介绍了一般和特殊情形下经营主体名称的构成，明确了如损害国家利益、违背公序良俗等多种禁止性情形，还给出不同类型经营主体名称的具体示例，为申请人提供清晰指导。

（二）提供申报途径。明确线上线下两种申报途径，线上可通过青海省市场主体登记全程电子化平台申报，申请人初步拟定名称后，可先在平台点击名称自助查询，再按步骤登录平台，选择相关信息，平台会自动形成名称组合并进行判断，最后申请人可选择直接办理设立登记或选择保留名称并完善信息。线下申报则需申请人提前确定经营主体名称、住所、经营范围等信息，准备投资人主体资格证件复印件等材料，前往登记机关办事窗口提交，工作人员在名称申报系统查询比对后，对可用名称予以保留。

（三）首创申报顺口溜。在《青海省经营主体名称自主申报指引》中首创经营主体名称自主申报顺口溜，内容包含提醒申请人学法学规、遵守公序良俗，不得仿冒混淆、虚张声势、哗众取宠等。通过这种朗朗上口的方式，帮助申请人更好地理解和记忆名称申报的要点，提升申报的合规性和效率。

二、工作成效

（一）增强申报规范性。《指引》明确了经营主体名称的各项规定，使得申请人在申报时有了明确的依据，减少了因不了解规则而导致的申报错误。例如，通过对名称组成要素和禁止性规定的详细说明，申请人能避免使用违规词汇，确保申报名称依法合规，提升了名称申报的整体规范性。

（二）提升办事便利度。线上线下相结合的申报方式，以及详细的申报指引和操作步骤，为申请人提供了极大的便利。申请人可以根据自身情况选择合适的申报途径，线上平台的自动化功能也简化了申报流程，减少了申请人的时间和精力成本，增强了经营主体办事的获得感和便利度。

（三）全国首创示范作用。青海省市场监管局首创的经营主体名称自主申报顺口溜，在全国范围内具有创新性和示范作用。这种通俗易懂、便于记忆的形式，为其他地区优化名称申报服务提供了新的思路和方法，有助于推动全国经营主体名称登记管理工作的创新发展。

三、下一步举措

（一）持续加强宣传解读。进一步利用微信公众号、办事窗口等多种途径，加大对《指引》的宣传力度，既要让申请人知晓名称自主申报指引服务，更要确保申请人深入理解经营主体名称的有关规定和自主申报方式，提高申请人的申报能力和合规意识。

（二）纠正不适宜名称。严格落实名称登记管理职责，在办理经营主体设立登记或者名称变更登记时，仔细审查名称是否符合相关规定，一旦发现不适宜的经营主体名称，及时依法予以纠正，维护经营主体名称登记管理的规范性和严肃性。

（三）规范处理名称争议。推进落实经营主体名称争议处理机制，对于出现的名称争议，依据相关规定公正、合理地解决争议，保障经营主体的合法权益，营造公平有序的市场环境，进一步提升青海省经营主体名称登记管理规范化、便利化水平。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之九

多措并举助推西宁市获批知识产权公共服务标准化建设试点城市

（省市场监管局知识产权公共服务处）

省市场监管局知识产权公共服务处立足西宁市工作实际，在专利申请、商标注册、知识产权保护等关键领域，积极探索创新工作模式，极大降低企业创新风险与运营成本，助推西宁市成功获批全省首个国家知识产权局授予的知识产权公共服务标准化建设试点城市称号。

一、主要做法

（一）强化顶层设计与战略牵引。以知识产权强市建设为核心，指导出台《西宁市贯彻落实〈知识产权强国建设纲要（2021-2035年）〉的实施方案》，系统规划中长期战略任务。以联合共建知识产权强市试点城市为目标，发挥财政资金引导作用，培育高价值专利，推进专利产业化，构建多元化保护机制，优化公共服务布局，营造良好社会氛围。

（二）完善服务体系与平台建设。帮助指导西宁市市场监管局制定系统的知识产权公共服务标准，构建覆盖专利、商标、地理标志等多领域的全方位服务体系。搭建“线上+线下”融合的知识产权服务平台，实现政策解读、信息检索、专利申请、商标注册等一站式服务，大幅缩短业务办理周期，降低企业成本。

（三）加强政策扶持与保护力度。立足实际出台鼓励政策，对获得专利授权、商标注册的企业给予资金补贴，推动知识产权质押融资，促进“知产”变“资产”。同时，积极开展知识产权公共服务网点建设，发布开放许可专利信息。强化执法力度，建立健全知识产权纠纷多元化解机制，多部门协同开展专项执法行动，打击侵权行为。

二、工作成效

（一）公共服务成效显著。知识产权公共服务标准化建设成果突出，科创中心获批为省级知识产权公共信息服务网点，公开发布青海省第一批60件开放许可专利信息，通过服务平台建设和网点布局，企业能便捷获取服务，创新效率得到提升。

（二）经济发展动能增强。专利授权量、有效发明专利和高价值专利数量稳步增长，2024年专利授权量达到3817件，有效发明专利2888件，高价值专利874件，专利质押融资达2392.11万元，知识产权转化为企业发展的强劲动力，促进了经济高质量发展。

三、下一步举措

下一步，省市场监管局知识产权公共服务处将持续推动西宁市大力开展知识产权公共服务标准化试点城市建设，全力推进知识产权公共服务制度模式标准化、实施运行规范化、办事程序便利化，在加强普惠服务保障的同时，突出服务重点，促进和加强在知识产权创造、运用、保护、管理全链条的服务效能，支撑科技创新和产业发展，积极探索更多利企便民、突出重点的公共服务经验做法。

全省市场监管系统优化营商环境典型案例之十

创新打造“三位一体”旅游消费维权机制 助力国际生态旅游目的地营商环境建设

（省12315受理服务中心）

省12315受理服务中心聚焦旅游消费纠纷呈现跨区域、跨行业、高频次的复杂态势，以“12315旅游消费投诉专席”为突破口，创新构建“投诉受理+部门协同+系统联动”三位一体消费维权机制，为优化国际生态旅游目的地营商环境注入强大动力。

一、主要做法

（一）革新理念，筑牢维权根基。秉持将消费维权融入优化营商环境的理念，依托全国12315平台五级联动机制，在12315受理服务中心话务大厅设立24小时旅游投诉举报专席，构建省、市（州）、区（县）、基层所四级联动消费投诉办理体系。

（二）机制创新，凝聚协同合力。与12345便民服务热线实现互联互通、数据共享，携手文旅、交通、卫健等部门建立“首接转办”机制，清晰界定非市场监管类投诉流转路径，通过打破部门壁垒，形成“投诉进一门、处置全闭环”的协同工作格局。

（三）科学分析，强化数据赋能。对旅游消费投诉数据，从投诉类别、对象、问题及区域分布等多维度进行深度梳理与分析，将数据分析成果精准应用于旅游假期及旺季市场督导巡查工作，为市场监管决策提供有力数据支撑，以数据驱动消费维权效率提升，持续优化营商环境。

二、工作成效

（一）高效处置投诉，挽回经济损失显著。2024年，省12315旅游消费投诉专席高效运转，累计受理转办旅游消费投诉举报2104件，以99.59%的高办结率彰显强大执行力，成功为消费者挽回经济损失499.08万元。

（二）提升市场口碑，增强游客消费信心。“三位一体”旅游消费维权机制的建立，促使消费投诉得到快速响应与妥善处理，让消费者真切感受到维权保障，有效化解了消费矛盾，维护了消费者的切身利益，进一步激发了旅游市场的消费活力。

（三）规范市场秩序，促进企业良性发展。消费维权机制的有效运行促使旅游业经营者更加重视服务质量与消费者权益，主动规范经营行为，优化服务流程，提升服务品质，形成了良性竞争的市场环境，为青海国际生态旅游目的地建设奠定了坚实的市场基础。

三、下一步举措

（一）深化联动机制，拓展协同广度。进一步加强与文旅、交通等部门的深度合作，拓展部门协同范围，完善跨部门信息共享、联合执法等工作机制，针对旅游消费维权中的难点、堵点问题，共同研究制定解决方案，形成更强大的工作合力。

（二）优化服务质量，提升维权温度。持续优化12315旅游消费投诉专席服务流程，加强工作人员业务培训，提升专业素养与服务水平，利用大数据、人工智能等技术，实现投诉快速响应、精准分流，为消费者提供更加便捷、高效、温暖的维权服务体验。

（三）强化宣传引导，营造共治氛围。加大旅游消费维权知识宣传力度，通过线上线下多种渠道，普及消费维权法律法规与常识。鼓励消费者积极维护自身合法权益，引导旅游经营者诚信经营，形成消费者、经营者、监管部门多方参与的旅游消费维权共治格局，为国际生态旅游目的地建设保驾护航。

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