近日,昆明市政务服务局发布了2025年上半年30个营商环境创新案例。涉及市发展改革委、市科技局、市公安局等13个市级部门及五华区、盘龙区、官渡区等17个县(市)区,涵盖政策创新、产业发展、投资服务、政企联动、民生保障等多个领域,集中呈现了近年来昆明市在优化营商环境过程中的“昆明经验”。

  为深入贯彻落实全省优化营商环境大会精神,进一步发挥创新案例在优化提升营商环境建设中“典型引路”的示范、引领作用,有效激发各领域改革创新活力,为新一轮营商环境三年行动提供发展路径和方法,让全市各级各部门有样可学、有例可循,实现“同类事、同样办”,昆明市政务服务局以“创优争先?树营商环境品牌标杆”为主题,从创新性、实效性、示范性、影响力四个维度在全市范围内开展营商环境创新案例征集评选,不断扩大昆明“四季如春”营商环境的美誉度和影响力。

  据了解,2025年上半年,昆明市政务服务局在全市范围内共征集到案例133个,优选了30个创新案例在全市推广。除此之外,昆明市政务服务局《“坐诊+巡诊+问诊”升级“局长坐诊接诉”护航产业发展》、盘龙区《聚焦“急难愁盼”化解不动产历史遗留问题》、官渡区《AI驱动+多元协同,重塑政务服务生态》3个案例已入选云南省“2025年上半年优化营商环境20个典型案例”,是入选案例最多的州市。

  近年来,昆明始终把优化营商环境作为“一把手”工程,着力擦亮“四季如春营商环境”品牌,通过理念、制度、举措等方面的创新,切实做好先进经验“本地化”文章,聚焦“小切口”谋划“大品牌”,以各地各领域的“百花齐放”真正形成昆明营商环境的“四季如春”,着力打造“投资沃土、温馨春城”,连续6年在云南省营商环境评价中稳居第一,经营主体的满意度与获得感稳步提升,全省营商环境“排头兵”示范作用逐步凸显。

  附:昆明市2025年上半年营商环境创新案例

  1.全省率先出台管理办法,规范新能源行业发展(市发展改革委)

  2.打造科技政策“直通车”实现惠企纾困“零距离”(市科技局)

  3.首创“e办通”开具无犯罪记录证明“全市通办”(市公安局)

  4.中央法务区尽职调查“一站式”护航投引资安全(市司法局)

  5.“3个一”助力人社服务再升级(市人力资源社会保障局)

  6.全省首例不动产“带封处置”开辟资产处置新路径(市自然资源规划局)

  7.全省首创“首诊惠民行”构建医疗服务新模式(市卫生健康委)

  8.一地认证,多地互认,外商跨省跨区投资办照更便捷(市市场监管局)

  9.创新耗材集采模式,促进多方合作共赢(市医保局)

  10.“诊疗式”帮办代办推动企业服务再升级(市政务服务局)

  11.双线融合“金”高效“贷”动春城安居梦(市住房公积金中心)

  12.从“灭火器”到“防护网”市法院打造多元解纷新路径(市法院)

  13.“反向预约”推动税费服务资源精准匹配(市税务局)

  14.打造“三全”服务体系助力企业竞逐低空经济产业“空中蓝海”(五华区)

  15.“五措破局”推动汽车贸易“蓝图”变“实景”(盘龙区)

  16.“商圈微法庭”打造诉源治理新样本(官渡区)

  17.“一站三专”设置“高效办成一件事”服务专区(西山区)

  18.打造“青创空间”闲置阵地蝶变创业热土(呈贡区)

  19.“幸福里”平台构建“15分钟就业服务圈”推动产业用工与就业增收“双向奔赴”(东川区)

  20.“三二三”打造花卉产业高质量发展样板(晋宁区)

  21.全省首家建立营商环境客服中心(安宁市)

  22.“三维一体”破冰投资项目审批壁垒(富民县)

  23.聚焦“三色”延链补链,以“花”为媒强业兴业(宜良县)

  24.“投资机会清单”赋能县域经济高质量发展(嵩明县)

  25.“一企一卡”推动涉企服务“码上办”(石林县)

  26.“政策链+服务链+资源链”三链聚合让企业生机绵长(禄劝县)

  27.打造文旅营商高地激发产业乘数效应(寻甸县)

  28.以金融特派员为纽带,打通金融政策落地“最后一公里”(滇中新区)

  29.积分制管理为营商环境投诉件办理按下“快进键”(高新区)

  30.全省首创食品经营许可“承诺即办”助力同址同业变更“立等可取”(经开区)


  打造科技政策“直通车”实现惠企纾困“零距离”(市科技局)

  今年,昆明市科技局持续优化科技创新营商环境,紧扣《2025年昆明市10件惠企实事》,构建“政策精准滴灌+服务靶向输送”双轮驱动模式。通过深化 “局长坐诊接诉”工作,联合多部门进园区为生物医药产业企业“把脉问诊”,形成“精准问需—入企送策—联合会诊—高效响应—闭环跟踪”链条式服务机制,解决科技型企业“急难愁盼”。

  政策上,市科技局首创“扫码即查”政策汇编,破解政策“找不到、看不懂、用不上”难题。整合省、市两个层级涉及创新主体培育、平台建设、人才引培、国际合作、金融支持等领域惠企政策,精编成册《科技创新惠企重要政策汇编》。嵌入“政策查询”与“政策解 读”双二维码,企业扫码即获政策原文、权威解读和咨询通道,实现政策“一 键直达、一码通晓”,极大提升政策知晓度与查询便捷度。

  聚焦企业难题,征集企业诉求时,建立“内研外联” 协同机制。对内,市科技局依诉求清单组织业务处室研判,制定答复方案;对外,精准对接关联部门征集专业意见。在“优化营商环境·赋能生物医药产业发展”联合“巡诊”中,联合市政务服务局等多部门,与贝泰妮生物、昆药集团等10家具有代表性企业恳谈交流,聚焦政策落地、审批流程、资金兑现等问题,高效推动 “一件事,一次办”,确保诉求“件件有回音、事事有着落”。

  服务上,围绕高新技术企业认定、科技型中小企业培育、科技研发投入归集、技术合同登记备案、科技服务业发展等关键核心事项,细化服务下沉举措,推行“532 工作法”。组建专业化科技服务团,深入县区、园区、企业一线,开展“点单式”培训辅导+“把脉式”诉求诊断,高频次、 高质量、高供给实现服务供给与企业需求“同频共振”、精准匹配。

  为确保“长效护航”,市科技局牢固树立“政府围着企业转,企业有事马上办”的理念,创新建立科技惠企服务“月报机制”,动态记录每次“入企问需”的需求清单、培训成效及回访情况,形成全链条全闭环服务台账。贯彻践行“三法三化”具体要求,明确责任主体与回应标准,确保服务不走过场,问题解决有始有终,企业真正有得有感。

  系列措施下,政策汇编创新融合“一键直达、一码通晓” 功能,实现线上二维码与线下宣讲发放相融合,专场培训与一对一服务相配套。目前,已覆盖全市 14 个县(市)区、6 个园区及 439 家企业,企业获取、理解、运用政策的效率显著提升,打通“政策最后一公里”。优化搭建开放、务实、高效的政企常态化沟通平台,在“优化营商环境·科技赋能生物医药产业发展”联合“巡诊”中,将被动“坐诊”转变为上门“巡诊”,回应企业诉求 31 项,实现诉求问题“一线反馈、一线解决、企业满意”的高质成效。

  此外,实现服务效能“量质齐升”,截至 9月10日,科技服务团累计开展“入企问需”52场次,服务覆盖广、专业性强。通过高频次、高质量“专场培训+上门服务”,有效解决企业在科技领域 的难点、痛点和堵点问题。


  “五措破局”推动汽车贸易“蓝图”变“实景”(盘龙区)

  近年来,盘龙区精准把握汽车产业发展脉络,突破传统商贸局限,通过“政策+招商+转型+推广+保障”等系列举措,全力为汽车贸易“搭台唱戏”,助力新能源汽车销售和二手车出口业务蓬勃发展,使汽车贸易成为区域产业转型的“亮眼名片”。

  政策领航,绘就产业宏图

  一是出台政策促发展,紧跟国家“碳达峰、碳中和”战略步伐,出台《盘龙区汽车现代服务业三年行动计划实施方案》,推动新能源汽车多领域、多车型推广,从政策端为汽车产业发展“铺路搭桥”。

  二是推动政策见实效,依托政策扶持与产业引导,成功打造呼马山、车来车旺、都市车迷等多个新能源汽车专业市场,实现“政策红利”向“产业实力”转变。

  三是用好政策开新局,以二手车出口政策为契机,主动上门帮助“云南麦苗汽车服务有限公司”取得二手车出口资质,实现区域内二手车出口贸易“零”突破。

  精准招商,扩容品牌入驻

  一是高位统筹助招商,瞄准全球知名新能源汽车品牌,组建由主要领导挂帅的招商专班,为招商工作提供全方位保障。

  二是专业团队促落地,通过专业招商队伍,在新能源汽车招商领域取得突破,全国首批小米汽车城市交付中心落地盘龙区北部客运站,与特斯拉、蔚来、比亚迪、小米、极氪、零跑、问界等多个新能源汽车入驻品牌,形成产业发展生态圈,实现“精准招商”向“产业聚能”转变。

  三是专班服务解企忧,搭建由海关、税务、车管所、商投局、街道、中国出口信用保险、中国进出口银行等多方参与的工作专班,及时解决企业二手车上牌、落户、出口等实操难题,推动业务流程顺畅。

  转型蝶变,焕新传统车市

  一是“旧瓶新酒”活资源,将1万平方米闲置的商业物业改造为新型汽车城,引入云南商务汽车公司,汇聚奇瑞风云、奇瑞高端品牌星途等热门车型,推动新能源汽车的市场拓展。

  二是规模效应焕新局,推进金辰街道三佳本田、茨坝街道蒜村汽车项目,打造青云街道“园博路-白龙路-东三环-寺瓦路”汽车特色产业带,集聚50余个汽车品牌、7个汽车服务市场、52个汽车4S店,实现汽车商贸“旧格局”向绿色产业“新生态”转变。

  三是抢抓机遇建基地,以麦苗公司为带动,建设中国昆明二手车出口基地,为汽车企业提供收储整备、检测、仓储物流、报关服务、金融保险等服务于一体的综合平台。

  多元推广,升级购车体验

  一是搭建场景感体验,搭建“汽车+商圈”消费场景,为消费者带来沉浸式互动购车体验。

  二是置换活动领主流,落实国家、省、市“以旧换新” 、彩云消费券等政策,激发置换热情,推动汽车消费。

  三是“贴身”宣传促推广,组织车企开展进机关、进商圈、进社区活动,近距离向群众普及新能源汽车优势,激发消费潜能。

  保障有力,破解充电困境

  针对新能源汽车充电难这一制约行业发展的关键痛点,盘龙区通过引入多家充电设施领域企业,全力推进充电基础设施建设。截至目前,全区辖区内建成电动汽车充换电站154座,充电桩2720枪,形成布局合理、覆盖广泛的充电服务网络,推动“充电瓶颈”向“服务优势”转变。

  截至目前,盘龙区已实现二手车出口“零”突破,云南麦苗汽车服务有限公司通过平台已在17个国家建立分销网络和业务团队,并为缅甸、老挝、俄罗斯等国家办理50余辆车出口手续,对接300余台海外订单,覆盖了南亚、东南亚、中亚、中东、非洲及南美等地区。2024年,盘龙区新能源汽车零售额达到65.23亿元,同比增长75.3%,2025年1-7月,新能源行业实现销售额31.3亿元,同比增长6.8%。(来源:盘龙区商务和投资促进局、盘龙区政务服务局)


打造“青创空间”闲置阵地蝶变创业热土(呈贡区)

  作为昆明市高校资源的聚集地,呈贡区聚焦驻呈高校青年灵活创业空间供给不足、社区党群服务阵地闲置问题,以“盘活社区闲置资源、搭建校地合作平台、完善创业孵化链条”三步法,深化建设培育社区青年创业空间,以阵地换服务,使闲置阵地蝶变成创业热土。

  一、整合资源,释放社区闲置空间

  一是建立资源清单。通过实地走访调研辖区10所高校,现场问需问计,掌握高校师生拟在呈贡落地、需要社区阵地支持的项目77个。全面梳理辖区党群服务阵地182个、闲置空间218处、面积40466平方米,形成“社区创业空间资源清单”。二是优化空间配置。结合青年创业创新资源需求,按照使用时间将闲置空间划分为“固定工位+流动空间”,配套共享办公区、工作室、展示区、直播间等功能区,形成了集创业孵化、技能培训、文化体验于一体的综合服务矩阵。三是实施错时共享。将办公和活动阵地在闲置时间段转化为青年创客的经营、活动、培训空间,通过“一室多用”大幅满足了不同青创项目的需求。

  二、供需适配,搭建校企地合作平台

  一是双向推介促合作。线上动态发布创业空间合伙人招募公告32个,线下举办青创空间招募洽谈会,收到院校、企业、社会组织合作意向352个,形成“意向合作清单”。组织在呈大学生实地参观了解花卉产业、数字经济、人工智能等行业的蓬勃发展态势,政企联合走进高校推介青创空间、开展就业创业政策宣讲。二是专业指导强保障。联合企业、高校、政府部门,建立社区青年创业“帮帮团”,提供帮办代办、律咨询、财务规划等服务96次;吸纳74名创业大咖、企业管理人才、专业讲师等建立就业创业“导师团”,提供定制化创业服务100余次。整合人社、税务等多部门资源建立就业创业“服务团”,开展“一对一”业务指导25次。三是产学研合作促发展。与云南大学、昆明理工大学等共建产学研合作基地,促进高校科研成果转化。高校科研团队可将创新成果直接在青创空间孵化,加速科技成果从理论到实践的进程。昆明理工大学建筑与城市规划学院学生的设计方案在呈贡区春悦社区改造中成功落地,成为社区发挥治理人才效应的首个高校方案。

  三、精准培育,构建全周期孵化链条

  一是精准引才汇聚创业活力。综合运用问卷调研、创业大赛、公益路演等多元化手段,建立“意向合作”“空间需求”“专业支持”三张清单,广泛吸引电商运营、非遗手作、无人机实训等领域的82个优质项目入驻青创空间。云南艺术学院打造的“民族团结街区”,日均客流量超千人次,为城市公共文化服务提供了创新范式。二是多维留才护航项目成长。整合政策资源,精心组建由“创业导师+法律顾问+金融专家”构成的专业服务团队,为入驻项目提供全方位、一站式的服务,常态化开展创业培训、创业“义诊”、创业沙龙等活动,及时解决创业者实际问题,用“真金白银”和务实举措助力高校毕业生就业创业,为留呈创业青年提供青年人才创业担保贷款、人才公寓、就业创业补贴等政策支持。三是双向赋能实现协同发展。积极创立“公益反哺”机制,探索“空间+服务+基金”模式,鼓励创业成功的项目将发展成果回馈社区,实现空间兑换服务、收益注入社区基金,有效反哺社区发展,形成长效常态良性互动。同时,推动符合条件的青创空间运营主体进入社区兼职委员制,将优秀的青年人才吸纳为社区治理的新生力量,实现青年创业与社区治理的深度融合、双向赋能,为呈贡高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持。

  呈贡“青创空间”通过盘活资源、创新机制、链接需求,不仅为青年提供低成本创业环境,还激发了社会治理活力,构建了“创业—服务—民生”的可持续发展生态,为促进青年就业创业提供了可复制的“呈贡经验”。截至目前,“青创空间”共引入市场主体146个,落地就业创业项目97个,驻呈高校青年创业团队65个,孵化项目40个,提供“家门口”就业岗位292个,带动居民就业1304人,为3881名驻呈大学生提供社会实践岗位。(来源:区委组织部、区政务服务局)


  幸福里”平台构建“15分钟就业服务圈”推动产业用工与就业增收“双向奔赴”(东川区)

  东川区成功创建昆明市第一个省级就业“幸福里”社区,依托“幸福里”社区基层公共就业服务平台,陆续在云南东川产业园区、拖布卡镇、阿旺镇、铜都街道建成各具特色的“园区驿站”“橙乡驿站”“暖心驿站”“智慧驿站”,构建“15分钟就业服务圈”,形成“一平台多点位”亮点纷呈的就业服务体系,推动产业用工与就业增收“双向奔赴”。

  社区驿站打造居民安居样板。一是创新服务模式。构建以“幸福里”社区就业平台为龙头,以零工市场、公共就业服务站点和人力资源服务机构为支撑的“四位一体”公共就业服务体系,推行企业按需“点单”、“幸福里”驿站和劳务公司联动精准“派单”、群众“接单”的服务模式。建成集“自助求职区、自助面试区、便民服务区”三大功能为一体的智慧就业服务驿站,为群众提供个性化、便利化、常态化的“零距离”服务。依托社区驿站,助力产业、企业、就业“三业”一体融合发展,促进群众“家门口”就业。二是精准对接供需。构建“需求对接+技能提升+精准输送”闭环,组织招聘会42场,供需见面会5场,提供有效就业岗位35953个,促进1083名群众就业。开设培训班95期,培训2630人,含盖无人机驾驶、美容、短视频制作等多个工种,全面提升群众就业技能。

  园区驿站搭建就业服务枢纽。一是实现功能集成突破。在云南东川产业园区-碧谷园区以“政府主导+市场参与”模式,建成全市首个集“企业用工、群众找岗、园区聚才、人社招聘、技能培训、劳动维权、职工服务、党建共建”等功能于一体的就业驿站,为再生资源、新能源等五大产业链上的100余家生产企业提供用工保障,协同解决产业发展、群众就业等难题,实现园区产业发展与就业增收“双向奔赴”。二是推动人才精准输送。聚焦企业人才、用工需求,建成“园区聚才—部门搭桥—企业用才”的精准人才输送机制,通过组织园区企业现场供需见面会,提供就业岗位216个,达成就业意愿92人。搭建校企合作桥梁,打通本地人才培养与产业需求衔接通道,实现与园区企业用工需求的精准匹配,成功输送8名学生到岗实习。

  橙乡驿站赋能农旅融合发展。一是打造“产业+就业”融合体。依托特色橙产业,在拖布卡镇建成集就业服务中心、电商直播间、“幸福里”广场、“幸福里”交易市场为一体的就业“幸福里”驿站,打造“开门能就业、家家有产业”发展模式,拓宽农特产品销路,全面赋能乡村振兴。二是激活“技能造血”新引擎。针对性开展橙业种植技能培训,为拖布卡千亩特色橙园输送300余名劳动力,带动群众增收100余万元。

  暖心驿站构建幸福共同体。为让留守者安心、外出务工者放心,东川区“情系‘一业’、心系‘一老’、爱系‘一小’”,持续织密“一老一小”基层服务网,在阿旺镇建成集“小向管家”、幸福食堂、“四点半课堂”、儿童成长空间、就业推荐为一体的暖心驿站。依托驿站开发“一岗双效”服务岗,设置养老护理、儿童陪护、食堂工人等岗位19个,常态化开展“敲门行动”,为高龄老人、空巢老人、独居老人及留守儿童提供贴心服务,递送爱心餐2160份、“四点半课堂”开课48期、服务留守儿童720人次,实现 “就业在门口、服务在邻里” 双赢闭环。

  东川区建设各具特色的“幸福里”就业服务驿站,健全精准高效的就业“供需”服务体系,打造“15分钟就业服务圈”,通过做强园区就业一批、发展特色农业吸引一批、帮扶车间吸纳一批、落实政策开发一批、城市帮扶转移一批等实招真招,实现全区农村劳动力转移就业119408人(含区内就业54666人)。今年以来走访服务企业196家,帮助13543个岗位解决用工问题,推动产业用工与就业增收“双向奔赴”。


“三维一体”破冰投资项目审批壁垒(富民县)

  一、案例摘要

  针对投资项目审批流程复杂、环节冗长、部门协同不足等痛点,富民县创新构建“帮办代办+定制服务+市县联动”三维一体协同机制,优化审批流程,提供“一企一策”精准指导,为项目落地架设“高速路”,为企业成长注入“强心剂”,为县域经济高质量发展点燃“新引擎”。

  二、主要做法

  (一)机制创新打通审批服务“中梗阻”

  一是纵向穿透破“审批之困”。出台《富民县投资项目审批帮办代办暨定制服务协同联动工作方案》,建立由县政务服务局牵头,县级审批职能部门、7镇(街道)共同参与的协同联动项目审批机制,为项目配备“1+N”专属帮办代办队伍(1名首席服务员+N名帮办代办员),构建“县级统筹、部门协同、市县联动、高效审批”的帮办代办、定制服务审批格局。二是横向协同解“材料之累”。全面实行“一次性告知、分阶段分单项审批、限时办结”,项目核准、用地预审与选址意见、用地规划许可、工程规划许可审批时限分别压缩至8个工作日,环评、安全“三同时”、水保审批时限分别压缩至5个工作日,设计方案审批时限压缩至10个工作日,施工许可审批时限压缩至9个工作日。三是制度保障固“联动之基”。建立招商信息共享机制,加大富民产业园区、县招商服务中心、属地镇(街道)联动,实时共享招商项目线索。定期调度项目推进情况,对拟签约项目的用地、能耗、安全环保等要素保障提前分类指导、联合会审,聚智汇力助推项目落地。

  (二)精准滴灌打造一企一策“最优解”

  一是“一次服务”变“长效护航”。出台《富民县产业项目全生命周期管理工作机制》,建立全县项目推进闭环服务管理体系,成立由常务副县长任组长、副县长任副组长、11个要素保障部门主要领导为成员的工作专班,全力协调解决项目中的堵点难点,打通要素保障“最后一公里”。二是“大水漫灌”转“精准滴灌”。制作《富民县社会投资建设项目审批流程图》,梳理《富民县职能部门和机构关于社会投资项目审批的办理事项及要件清单》,依托入园项目审查会等平台,解决企业“不清楚办什么、怎么办”的难题,进一步提高审批效率。1—6月,为企业(项目)解决困难问题36个,为17个入园企业(项目)量身定制个性化审批报批方案,助力建成达产9个。三是“动态跟踪”保“落地之效”。坚持“服务跟着项目走”,实施重大招商项目推进“六个一”(一个重大项目、一个工作方案、一套招商图谱、一名包联领导、一个牵头单位、一个项目专班)工作法,对谋划招商、签约项目实行分级分类管理,实现从项目洽谈到落地投产的全流程服务保障。1—6月,完成富民县款庄新型建材产业园建设项目等招商引资项目12个,其中亿元以上固投项目2个,项目协议总投资额12.86亿元,累计引进省外产业到位资金5.47亿元。

  (三)同频共振激活全域协同“一盘棋”

  一是跨级联动“提”审批效能。创新市县联动服务机制,涉及市级审批权限项目,由县投服中心提请市投服中心帮办代办,提高审批效率。针对重大问题,召开市县两级联动项目调度会2次,联动走访企业29家。二是资源整合“攻”重大项目。动态调配市县两级服务资源,全力服务“重中之重”项目,市级提前介入、县级全程跟进,依托重大项目绿色审批通道,解决项目推进中遇到的难题。完成云南医药健康职业学院重大项目审批,创造了从招引到开工200天的“富民速度”。三是创新场景“扩”协同成果。强化部门、镇(街道)协同联动,在永定街道、罗免镇试点设立“黎阳驿站”营商环境服务点,提供政策咨询、项目审批和帮办代办等定制化服务。首创“预约上门+帮代办”机制,构建“1+3+N”(1场主题活动叠加3个特色场景、N项延伸预约服务)立体服务矩阵,开展“政校e线牵——政务服务进高校”活动,实现企业用人需求与学校人才输出精准对接。

  三、工作成效

  自“帮办代办+定制服务+市县联动”机制推行以来,富民县投资项目审批实现了效率之变、活力之变、口碑之变。2025年1—6月,全县各级各部门累计服务企业(项目)201家(次),解决企业问题202个,助力新开工项目49个,投产项目8个,规模以上固定资产投资完成24.38亿元,同比增长4.15%,其中工业投资完成11.81亿元,同比增长49.3%,产业投资完成15.28亿元,同比增长21.1%。投资92.66亿元的云南富民抽水蓄能电站,创造了云南省项目预可研、“三大专题”咨询审查、可研评审、核准、动工“五个第一”。富民县以企业需求为导向、以制度创新为突破、以优化审批流程为支撑的项目投资审批服务路径,实现了从“被动审批”到“主动赋能”的服务跃升,从“办得成”到“办得好”的信任升华,使“定制化”“有温度”成为企业对富民的高频评价词。(来源:县政务服务管理局)


  聚焦“三色”延链补链,以“花”为媒强业兴业(宜良县)

  案例摘要

  近年来,宜良县围绕“优化营商环境·护航产业发展”主题主线,聚焦“花卉苗木产业”,依托“中国三角梅之乡”产业优势,以“红粉绿”三色经济为轴线不断延链补链,创新构建“种业研发—景观营造—文旅融合”全产业链,走出了一条生态价值转化的特色路径,推动产业发展壮大。

  主要做法

  (一)“中国红”催生产业裂变效应。投入1.26亿元建成国内首个高海拔“三角梅”品种研发中心,自主创新造型124种,培育出“宜结良缘”系列25项专利品种。打造全国三角梅行业科普、科研、科创产学研平台,年均接待考察调研、研学参观等100余场次以上、12000余人次。围绕“一园、四带、N网络”打造三角梅博览园、三角梅迷宫、一路生花等多个沉浸式场景,将传统种植业升级为体验经济,形成产业集群。连续七年举办“中国·宜良三角梅产业高峰论坛”,吸引1000余名来自世界各地的专家、学者、企业家开展交流研讨活动。

  (二)“樱花粉”书写荒山逆袭传奇。宜良创新“樱花治理”模式,通过“政府引导+企业实施+村民参与”模式,投资3亿元在3800亩石漠化山地投资建设“樱花谷”,培植樱花60余个品种,成为全省规模最大的樱花种植基地。打造乡村振兴“七彩梦乡”系列品牌,线上线下推动文创产品开发销售,制作樱花饼、樱花茶、樱花工艺品等多种系列产品。聚焦樱花谷地处温泉地质带的地理位置,深拓温泉资源,规划建设高品质半山温泉酒店,变“流量”为“留量”。

  (三)“多肉绿”激活庭院经济动能。引入500余种多肉植物,建成宜良县南羊街道多肉种植基地。积极引导青年人才返乡创业,盘活乡村闲置资产,成功打造了以多肉为主题的特色网红餐厅“张宜庄园”。聚焦“食、赏、娱”多点打造增强体验效果,形成了“美食奔赴之旅”的带动效应,多元发力激活“美食”经济。带动杭州植觉园艺公司等外地企业“移居”宜良,引领“基地+直播”模式,多肉年产量突破5000万株。

  工作成效

  (一)产业集群效应凸显。“三角梅”产业年接待50万人次,形成10亿元级产业集群;“樱花”产业年接待80万人次,形成2.1亿元级产业集群;“多肉”产业年接待65万人次,形成2亿元级产业集群。

  (二)带动产业发展壮大。以“花”破题,花卉苗木种植面积达16.62万亩,实现在地总产值40多亿元,年销售额12.4亿元,带动农村劳动力就业6.2万余人。

  (三)形成全域旅游格局。通过构建全产业链,推动形成“春赏樱花夏观荷,秋品彩稻冬泡泉”四季可游的全域旅游新格局。2025年上半年,全县游客量达323.49万人次,同比增长15.96%,游客消费额30.89亿元,同比增长25.1%。(来源:宜良之窗)


  “投资机会清单”赋能县域经济高质量发展(嵩明县)

  一、案例摘要

  嵩明县立足县域资源禀赋,创新编制《2025年招商引资项目投资机会清单》,通过系统整合资源、精准匹配需求、优化服务机制,实现招商质效双提升。仅半年时间,投资机会清单电子书阅读次数达3.47万次,促成300余次项目洽谈、67个项目签约,协议投资额达97.5亿元,为县域经济高质量发展注入强劲动力。

  二、主要做法

  (一)聚焦主导产业发展,以精准匹配促进产业招商高质量发展。一是清单分类明方向。投资机会清单围绕嵩明县高端装备制造、机床、绿色食品、新材料、现代农业、商贸物流等产业,对优质地块、厂房、商务楼宇、产业园区等载体资源进行策划包装,分层分类进行呈现,现推出11个产业类别共90个合作项目,预估总投资约320亿元,年预期产值达221亿元。二是链式布局强集群。聚焦高端装备及机床制造产业链推出19个待招商项目,新材料产业链推出5个待招商产业项目,现代农业及国际花卉产业链推出11个待招商产业项目,N产业链突出职业教育、文旅商贸、数字经济、多式联运等优势及短板产业推出55个待招商产业项目。

  (二)聚焦碎片资源集成,以信息衔接助推资源与项目高效融合。一是整合包装提效能。整合全县3园5街镇的待招商厂房、商务楼宇、产业园区资源,深入匹配属地产业布局规划及园区发展定位,对可利用碎片化资源开展整合包装,进一步增强承载资源与产业项目高效匹配衔接。二是渠道拓展破壁垒。打破信息壁垒和需求错位,进一步增强属地、园区的市场竞争力与吸引力,进一步拓展企业资产推广渠道,项目信息对接路径。目前,投资机会清单中收纳10个厂房待招商项目,2个商务楼宇待招商项目和4个产业园区待招商项目。

  (三)聚焦产业落地导向,以企业视角赋能招商服务质效升级。一是信息透明降成本。投资机会清单中每一个待招商产业项目都明确了招引产业方向及类型,突出项目区位交通、产业配套等优势,对项目投资规模、合作模式、经济效益、地块信息等基本情况逐项列出。企业可通过投资机会清单精准配对投资需求,同时留有专人联系方式,实现企业“零跑动”,服务“零距离”。二是定制专案提效率。为到嵩考察投资的沃林蓝莓、德玛克、光筑农业、共比邻等20余户企业量身定制项目落地专案,从企业角度分析项目落户嵩明的区位交通、产业发展环境、市场拓展、资源匹配、要素成本等关键落地信息,大大缩减企业前期调研时间成本,提升项目洽谈效率。三是清单响应优服务。建立资源要素精准匹配清单,快速响应企业对项目落地的需求,提升广大投资客商信息获取效率,构建“一站式”招商项目选址服务体系。

  (四)聚焦线上线下联动,以有效宣传持续推进城市品牌形象塑造。一是活动平台强推介。通过嵩商回家大会、嵩明县高质量发展暨打造一流营商环境、提升招商引资质效二季度工作推进会等会议平台,对邀请参会的700余家企业进行投资机会清单材料发放,并由县政府领导对投资机会清单进行详细解读,分领域介绍嵩明县项目投资机遇。二是数字赋能扩覆盖。通过制作电子书、微信二维码、重点招商地块推介信息等方式,以线上宣传的渠道加大宣传力度,提高投资机会清单知晓率和覆盖面,仅半年时间,投资机会清单电子书阅读次数达3.47万次。三是多元联动拓渠道。创新实施“招商合伙人”计划,向22家企业代表授予2025年嵩明县“招商合伙人”荣誉称号,借助企业家优质资源形成互补,实现投资机会清单定向推介,推动凌伟储能等7个优质项目签约。

  三、工作成效

  发布投资机会清单以来,共发放纸质书1700余份,电子书阅读次数达3.47万次,促成项目洽谈服务300余次,有效促成67个项目签约,协议投资额达97.5亿元。今年1到8月,招商引资工作中:引进省外产业到位资金38.02亿元,同比增长30.65%;吸引和利用外资输机数1724.22万美元;全县新签约项目85个。投资机会清单高效推动招商引资项目选址从“点对面”到“点对点”的精准衔接,从“线下踏勘”拓展到“线上+线下”协同服务,主动释放资源要素、创造投资机会,全力支持各类经营主体参与推动投资机会清单“揭榜”落地,让企业能够全面、准确、及时地掌握嵩明发展机遇,实现精准“引商”“引资”“引才”“引智”,全面提升政府资源与企业发展需求的高效链接,以招商引资高质效服务助推项目加速洽谈落地,为经济社会高质量发展贡献招商力量。(来源:投资嵩明)


  “政策链+服务链+资源链”三链聚合让企业生机绵长(禄劝县)

  一、案例摘要

  乌东德镇以营商沃土涵养产业生态,力抓“营商”、旨在“赢商”,形成“减免+激励+服务”政策生态、建立“1+2+3”服务机制、着力整合自然、人文、科技、人才资源构建“政产学研”融合发展引擎,三大体系从政策供给、服务保障、资源整合三维度,用“政策链+服务链+资源链”三链聚合的“内调外养”培护方案,为企业“补气血”、“驱寒气”、“焕容光”。

  二、主要做法

  (一)政策链:精准滴灌,为企业“补气血”。一是“三免三减”税收礼包。新入驻文旅企业前三年免征部分企业所得税,后续三年按一定比例减免税收,让企业“轻装上阵”。二是对于重大文旅项目,土地租金优惠“减负”与审批绿色通道“加速”双管齐下,让企业“安居乐业”。三是设立文旅产业发展专项资金,奖励项目开发、品牌打造、游客引流等方面“成绩优良”的“高分”企业。四是镇村干部化身政策“播种机”,业交流群即时互动、政务平台智能推送、公示栏长效展示、上门宣讲深入一线,“面对面解读、手把手指导”,让企业懂政策、用政策,充分“消化”政策“养分”,助力企业高质量发展。

  (二)服务链:全周期护航,为企业“驱寒气”。构建“1+2+3”服务链:“1”以镇为民服务中心为中枢,整合镇司法所、市场监管所部门资源,拓宽服务范畴、打造多样化工作载体,全面浇筑惠企服务“四梁八柱”,切实解决企业招工、群众就业办事难题。“2”为“红蓝双线”监督机制。红色党建队,12 名党政领导每月下沉解决政务流程、政策落实等问题;蓝色监督队,吸纳 15 名各界代表,收集反馈问题。“3”是“三包三联”责任体系。实行“镇领导包片、镇干部包企、村干部包项目”“三包”工作模式,优化“企有需、村 — 58 — 收集、镇解决”“三级联动”机制,形成责任闭环。

  (三)资源链:多元整合,为企业“焕容光”。一是整合自然、人文资源,“山水为形,文化为魂”,以全域视野塑造产业版图,形成“工+农+文旅”IP矩阵,为文旅企业“大显身手”提供丰富素材。二是统一规划,打造“生态体验”、“红色文化”、“大国重器”多条特色旅游线路,为企业“量身定制”差异化发展方案,避免同质化竞争。三是与周边地区“并肩”、与邻乡邻镇、邻近景区“携手”,共同宣传推广区域旅游品牌,实现客源互送、资源共享。四是与省农科院共建农业产业研究院及试验站,引入邓秀新、钮新强院士团队建立柑橘试验示范基地,建立“人才驿站”,为企业提供科技支撑。

  三、工作成效

  (一)企业活力显著提升。累计吸引6 家重点企业入驻,带动项目投资超 4.5 亿元;新增“洪门渡”“德椒”等本土品牌,青花椒年产值突破9000万元;签约龙头企业带动特色农产品扩种至2000 余亩;新增就业岗位800余个,移民群众人均增收超 4000 元。

  (二)发展环境持续优化。政务事项办结效率提升60%,监督整改问题 50 余项,企业满意度达 98%;解决企业用地、用工、融资等难题100余件,推动“金沙书苑民宿”等 10 余个重点项目落地;司机之家、红色驿站等建成投用,带动村集体经济年均增长15 万元。

  (三)融合效应加速释放。6 条精品旅游线路2024 年以来接待游客超2.8 万人次,旅游收入突破 1000 万元;红宝石柚等特色水果扩种至千亩,农业科技贡献率提高 30%;“乌东德大峡谷”“船工广场”等景点年游客量增长 50%;“绿色银行”青花椒林亩产提升25%,深加工产品(如花椒啤酒)附加值提升 200%。 (四)示范作用日益凸显。创建市级“四星级”党员干部教育现场教学点 1 个、昆明市研学基地 1 个,接待红色教育及研学团队超2万人次;太空舱民宿、农耕体验区等项目带动村集体增收20%;2025 年乌东德青花椒地理标志申报顺利启动。(来源:县政务服务管理局)

  

打造文旅营商高地激发产业乘数效应(寻甸县)

  寻甸县文旅资源丰富,交通便捷,属昆明市一小时经济圈,近年来,“山水寻甸、寻游四季”文旅品牌火爆出圈,旅游人数大幅增长,但文旅融合成效还不够突显。为优化营商环境,破解资源有效利用,文旅产业发展动力不足等问题。寻甸县实施了政企协同、优化服务、品牌打造等一系列举措, 推动文旅营商环境及产业高质量发展。

  构建政企协同新生态,激发文旅发展活力。

  一是创新机制,搭建三维协同平台。创新建立“政府+专家+企业”三维协同机制,整合三方资源,设立“寻甸会客厅”政企沟通平台,成功举办“智企云滇·春城文旅菁英汇” 等3场高质量对话活动,累计邀请专家学者、行业精英、企业代表150余人次,为企业深度参与寻甸建设拓宽了高端沟通渠道。

  二是强化服务,推行一站式保障。重磅推行“1+1+N”项目全流程一站式服务,在项目一线设立“项目服务专窗”,提供从工商注册、土地审批到政策咨询的“一站式”高效服务,成功帮助企业争取地方政府专项债券资金达1.1亿元;协助企业申报获得无息、中长期贷款5200万元。

  三是推动项目落地,强化实体支撑。依托文体旅大健康工作组统筹机制,谋划储备17个重点文旅项目。其中,项目落地5个,投产2个,进一步增强了文旅业态承载力。

  培育产业融合新动能,拓展文旅发展空间。

  一是“文旅+音乐”引爆潮流热点。成功举办寻甸县首届北大营云上草海音乐节,累计接待游客5万余人次,直接拉动当地整体消费达3557.83万元。并以此为契机,推动5个优质项目签约,总投资额超过5亿元,其中亿元级项目2个。

  二是“文旅+节庆”点燃消费热情。深度挖掘本地特色民族文化资源,打造品牌节庆活动如,“立秋节”活动,通过传统斗牛比赛、篝火晚会、高原趣味越野跑、山歌比赛等活动引流,共吸引游客20万余人次,带动社会消费2000余万元。

  三是“文旅+体育”开拓增量市场。邀请奥运冠军入驻凤龙湾训练,引进国际大马戏、非遗打铁花等的新业态,并组织策划开展了“逐浪”皮划艇表演和龙舟友谊赛,有效提升了凤龙湾的知名度和影响力。

  四是“文 旅+红色”擦亮特色品牌。整合30余处红色遗址资源,开发“红色研学+情景 体验”产品体系,打造“丰碑之路,长征步道”红色点位打卡路线4条,引入专业文旅公司运营,打造沉浸式红色剧目,带动沿线5 个村庄发展民宿经济,实现红色资源向经济价值的有效转化。

  以宣传扩大市场影响,增强文旅品牌影响力。

  一是构建融媒体矩阵,提升宣传实效。围绕“寻游四季·季季精彩”主题,开展短视频大赛、摄影比赛、文旅直播等专题活动,总浏览量超500万次;微信公众号、抖音等平台持续输出优质内容,凤龙湾景区曝光量破千万次,抖音热榜排名跃升40位,品牌价值评估突破5亿元,稳居昆明同城热榜第二位;“云南 阿勒泰”话题引爆网络,北大营、花石头梁子等地成为露营徒步热点。

  二是拓展区域合作,扩大对外影响。强化县区联动,与东川、富民等四县签署区域旅游高质量发展联盟协议,共同策划自然野趣主题线路,不断增强整体吸引力和市场竞争力。

  三是建立资源数据库,推动市场精细化运营。围绕“吃住行游购娱”六大旅游要素,开展全县涉旅企业商户摸底调研,构建突出特色的旅游资源库,为文旅深度融合提供保障。(来源:寻甸县融媒体中心)

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