个体工商户转型为企业（以下简称“个转企”）是个体工商户突破成长瓶颈、实现规模化发展的重要路径。省市场监管局深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进个体工商户高质量发展的决策部署，聚焦服务标准化、规范化、便利化，建立协同机制、强化数字赋能、拓展服务场景，系统推进“个转企一件事”，实现跑动次数压减100%、申请材料压减60%、办理时间压减70%。全省通过“一件事”完成“个转企”登记12630户，经营主体结构持续优化。我省“个转企一件事”相关经验获人民网《高效办成一件事》专刊第16期和《四川日报》宣传推广。
一、坚持统筹协同，凝聚改革合力。一是建立工作协调机制。由省政府办公厅统筹，省市场监管局牵头，会同公安厅、人力资源社会保障厅、四川省税务局等9个部门，组建“个转企一件事”工作专班，集体研究改革任务，会商解决事项联办堵点难点，联合印发《“个体工商户转型为企业一件事”优化提升工作方案》，统一工作目标、标准流程和申请材料，明确系统对接、数据共享、流程优化、并联办理、结果反馈等各环节职责分工。同时，对市（州）工作进行安排和指导，形成“省级统筹、部门协同、上下联动”的工作格局，推动“一件事”快速落地实施。二是优化转型登记流程。将“个转企”登记由过去的先注销原个体工商户再新设企业的方式，调整为“直接变更”登记，延续使用原个体工商户成立日期和统一社会信用代码，其登记档案和年度报告并入新设企业。符合要求的，保留原字号和行业经营特点；经营场所不变且符合企业设立条件的，免予提交住所使用证明。全省“个转企”企业中4410户延续原字号、8841户保留了行业经营特点、7181户免交住所证明材料，有效保障经营连续性与品牌价值。三是实施并联审批办理。整合市场监管、住建、医保等部门10个环节审批事项为“一件事”，归并重复审核环节，优化流转顺序，推行“一次申请、并联审批、统一反馈”，申请人申请“个转企”时，可同步办理印章刻制、社会保险登记、住房公积金缴存登记、银行基本账户开立或变更预约等关联事项。市场监管部门完成变更登记后，将联办信息分别推送至相关部门及银行接续办理，办理结果统一反馈至省一体化政务服务平台，申请人随时可查看办理进度。通过并联审批，办理环节从10个压减至3个，办理时限从17个工作日压缩至5个工作日以内，跑动次数从最多12次降为全程零跑动。
二、强化数字赋能，提升联办效能。一是集成线上线下服务。线上依托省政务服务网“高效办成一件事”服务专区，开通“个转企”统一服务端口，实行“一次认证、全网通行”。建设集数据采集、中转分发、统一反馈于一体的“个转企一件事”服务平台，配套完善数据实时分发机制，市场监管部门完成变更登记后，将相关业务数据即时同步推送至公安、人社、住建等联办部门，实现申请材料“一网提交”、申请事项“一网通办”、办理结果“一网可查”。线下依托政务服务大厅开设“个转企一件事”窗口，提供“一站式”办理和帮办代办服务，满足个体工商户多元化办事需求。二是精简压缩申请材料。聚焦办事“材料多、重复交”等痛点，以数据要素为单元，将多部门共用数据（如统一社会信用代码、企业名称、住所信息等）归集为共性数据，实现“一次采集、多方复用、全程共享”；将单一部门所需数据（如税务办税员信息、银行预约人信息等）归集为特性数据，按需灵活采集。整合、去重《住房公积金单位缴存登记申请表》《基本医疗保险单位参保信息登记表》等表单要素，形成“一张表单”、实行“一表采集”。“个转企一件事”服务平台采集信息后，将材料信息及时流转至联办部门业务系统，取消重复提交材料，申请材料从30份精简至12份。三是打通数据共享壁垒。以统一社会信用代码、经营者姓名及身份证号码为关联标识，打通部门间业务系统。针对税务领域跨部门数据交换不及时等问题，建立数据比对模型，开展数据清洗与关联匹配，实现跨部门经营主体信息有效识别。推动核验关口前移，变“申请人提交后核验”为“系统提前预审”，在申请人发起转型申请时，“个转企一件事”服务平台自动向税务部门查询核验相关状态，提前完成信息比对。未办理清税的个体工商户可通过“全国统一规范电子税务局”线上办理清税申报；不符合转型条件的，提示申请人及时完成清税，防止其转型后因欠税受到相关部门约束和惩戒。
三、拓展服务场景，释放创新活力。一是拓展联办事项范围。在国家任务清单明确的6个服务事项基础上，结合四川实际，将与个体工商户经营关联紧密、需求较多的“税务首次申领发票登记”“医保单位参保登记或信息变更登记”“道路货物运输经营许可变更和道路运输证变更”“烟草专卖零售许可变更”4个事项纳入“个转企一件事”范畴，实现营业执照与许可证联办，准入即准营。二是丰富转型企业类型。为个体工商户提供个人独资企业、合伙企业、公司3种企业类型选择，申请人可结合自身经营实际与发展愿景，自主选择转型后的企业组织形式。同时，参照“个转企一件事”做法，畅通个人独资企业向公司制企业转型渠道，完善小微企业梯度发展路径。截至目前，全省个体工商户转型为个人独资企业1588户、合伙企业5户、有限责任公司11037户，个人独资企业转型为有限责任公司7374户。三是创新地方特色服务。在统一框架下，鼓励各地结合实际创新服务模式，形成远程勘验、资质保全、多证联办等一批具有四川特色的“6+4+N”服务场景。绵阳市将食品经营许可纳入联办，拓展“云勘验”服务，通过线上预审、远程核查，审批最快1个工作日办结。自贡市推出“个转企资质保全”服务，明确个体工商户名下有效行政许可、资质证书可直接延续，实现“免审即延”。达州市达川区分类推行“承诺即准营”“多证联变”模式，相关许可办理效率提升约70%。（根据省市场监管局提供材料整理）
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