2026年7月17日
营商环境周刊·第265期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含20个营商环境政策（国家、省、市），11篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及36个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善自然资源资产管理制度体系的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》。《意见》提出，以健全自然资源资产产权制度为主线，强化自然资源整体保护，促进自然资源资产高效配置，维护自然资源资产所有者权益，健全自然资源资产管理体制机制，加强监督管理，守牢资源安全底线，为推进人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑和保障。【详情】
2.国家发改委等七部门发布《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》
近日从国家发展改革委获悉，为规范和保障公共资源交易中心履行职责，维护招标投标交易秩序，国家发展改革委、工业和信息化部等7部门联合印发《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》，自2027年1月1日起施行。【详情】
3.交通运输部关于印发《交通运输数据安全管理办法》的通知
为规范交通运输数据处理活动，保障数据安全，保护个人、组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《网络数据安全管理条例》等法律法规，制定本办法。【详情】
4.重庆市知识产权局等15部门关于印发《加快推进知识产权服务业高质量发展的若干措施》的通知
《若干措施》围绕“打造高水平服务支撑能力、优化高质量服务供给体系、营造高能级行业发展环境”三大板块，提出了18条具体措施，构建了覆盖知识产权服务全链条的政策体系。【详情】
5.江苏省发展改革委等五部门关于印发《江苏省加快场景培育和开放若干措施》的通知
为贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），加快全省场景资源充分开放和公平高效配置，提出如下措施。【详情】
6.湖南省财政厅等四部门关于印发《湖南省财政金融协同促内需若干措施》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于扩大国内需求、激发民间投资活力、大力提振消费的决策部署，全面落实财政部等部门关于设备更新贷款、中小微企业贷款、服务业经营主体贷款、个人消费贷款四项贴息和民间投资专项担保计划等中央财政金融协同促内需一揽子政策，经省人民政府同意，现将《湖南省财政金融协同促内需若干措施》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。【详情】
7.省财政厅 省公安厅 省市场监督管理局关于印发《贵州省开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作方案》的通知
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024一2026年）>的通知》要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，根据《财政部公安部市场监管总局关于开展2026年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》及《2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作指引》，特制定本方案。【详情】
8.上海市崇明区人力资源和社会保障局关于印发《崇明区关于新时期强化创业创新促进产业高质量发展的若干政策措施》的通知
为贯彻落实《关于进一步完善本市创业扶持政策举措的通知》（沪人社规〔2023〕1号）和《关于建立本市重点创业孵化载体名录有关工作的通知》（沪人社就〔2026〕61号）要求，进一步健全本区创业支持体系，以更大力度优化创业生态、激发主体活力，推动创业与产业深度融合，充分发挥创业在稳增长、促就业、强动能中的支撑作用。【详情】
9.海口市展会知识产权保护办法
近日，海口市市场监督管理局（海口市知识产权局）牵头多部门联合印发《海口市展会知识产权保护办法》（以下简称《办法》），《办法》共四章二十四条，分为总则、知识产权保护职责、展中投诉与快速处理、附则四个部分，覆盖展会知识产权保护全链条工作内容。【详情】
10.南充市人民政府办公室关于印发《南充市聚焦要素保障优化营商环境若干措施》的通知
为深入落实省委、省政府关于以控制成本为核心优化营商环境的意见，扎实推动营商环境优化争先行动，聚焦当前经营主体反映强烈的突出问题，南充市围绕用地、金融服务、用能、物流、用工五大要素保障，出台《南充市聚焦要素保障优化营商环境若干措施》，以“小切口”的方式提出14条具体举措，系统性帮助企业降低生产经营成本，助力稳定市场预期、提振企业信心。【详情】
二、重点关注
1.习近平：携手构建公正合理的全球人工智能治理体系
当前，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期，万物智联、人机协同、跨界融合、共创分享的智能技术，叠加释放巨大能量，既蕴含巨大机遇，也面临治理挑战。人类不得不直面时代之问：当机器开始思考，人类如何与之相处？当算法参与决策，安全如何保障？当技术挑战伦理，治理如何跟上？当鸿沟不断拉大，普惠如何实现？这些问题需要国际社会深入思考、共同作答。【详情】
2.李强：及时回应企业关切，持续优化营商环境
中共中央政治局常委、国务院总理李强7月13日下午主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。【详情】
3.司法部发布8件法规规章备案审查工作案例
本次发布的8件典型案例（其中地方性法规案例3件，地方政府规章案例5件）来自2025年司法部审查处理的问题法规规章，突出体现优质高效做好备案审查工作，助力经济社会发展和民生福祉改善，对各地区、各部门立法和备案审查工作具有较高参考价值。这些典型案例，主要涉及贯彻落实党中央、国务院重大决策部署、正确实施重要法律法规以及依法保障民生与维护社会公共利益等方面。【详情】
4.市场监管12个典型案例汇编（第一批）
为充分发挥市场监管执法案例的指导作用，提升执法效能，现汇编发布一批涉及反垄断、反不正当竞争、知识产权保护、网络监管、广告、产品质量、检验检测等7个领域的12个典型案例，旨在以案释法、以案示警，引导各类经营主体自觉尊法守法、诚信经营。【详情】
5.国家市场监督管理总局党组书记、局长 罗文：深入整治“内卷式”竞争 营造良好市场环境
习近平总书记强调，“深入整治‘内卷式’竞争，营造良好市场生态”。今年的《政府工作报告》提出，“加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治‘内卷式’竞争”。市场监管部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持系统观念、法治思维，在实践中不断探索整治“内卷式”竞争的有效举措，着力推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序，为促进产业提质升级、推动高质量发展贡献更大市场监管力量。【详情】
6.“义乌发展经验”的理论内涵与时代价值
义乌地处浙江中部，有着深厚的商贸文化。改革开放前，义乌是一个经济相对落后的农业县。改革开放的春风，点燃了义乌人民的经商传统与创业激情。从“鸡毛换糖”到“世界超市”，义乌从一个“小孩”长成了一个“彪形大汉”，变成了全世界的一个贸易中心。习近平总书记在浙江工作期间，先后11次到义乌调研，持续推动义乌深化改革、扩大开放、创新发展，并于2006年总结推广“义乌发展经验”。【详情】
三、优秀案例
上海市：优环境、护公平、强法治，来看这些区筑牢市场竞争环境“硬支撑”
2026年全市优化营商环境大会发布年度行动方案，围绕四大环境推出26项举措，其中明确提出“打造公平公正的市场竞争环境”，营造清朗网络环境，升级涉企侵权信息处理服务包，持续打击涉企网络谣言、舆情敲诈等；保护知识产权，深化数据产品知识产权登记试点；完善法律服务，加强诉讼、调解、仲裁等事项联动，为企业提供一站式商事纠纷解决服务等。【详情】
福建省：2026年二季度全省人社系统优化营商环境典型案例（更新中）
为充分发挥先进典型案例的示范引领作用，打造优质、便捷、高效的人社服务，福建省人社厅鼓励各地聚焦市场主体关切和群众急难愁盼，探索推出更多创新举措和特色做法。小编将持续更新第二季度征集的典型经验案例。【详情】
青海省：发布2026年营商环境蓝皮书
为认真贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，推动有效市场和有为政府更好结合，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，省发展改革委会同省有关单位、各市州编制了《2026年青海营商环境蓝皮书》（以下简称《蓝皮书》）。《蓝皮书》采用总分总架构，设置营商环境综述、企业全生命周期服务、产业营商环境发展、改革护航、政策红利、创新实践、打造一流营商环境愿景七大板块，全景呈现了“投资兴业 优选青海”的品牌吸聚力。【详情】
重庆市梁平区：构建“五个一”工作矩阵 擦亮营商环境“金名片”
法治是最好的营商环境。梁平区法院深入落实重庆法院“渝法护商”工作要求，主动靠前、精准发力，深化规范服务、规则保障、权益兑现、信用修复、数字赋能，着力构建“五个一”工作矩阵，为持续优化法治化营商环境“添砖加瓦”。【详情】
广州市：解锁150个营商环境“微场景”激活产业“强磁场”
为持续深化产业版营商环境改革，破解产业发展痛点堵点，让企业进一步增强获得感，近日，广州市梳理公布《广州市产业版营商环境“小切口”案例清单（第二批）》，共收录150个典型案例，进一步向服务重点产业链和园区深度拓展，通过细化产业颗粒度、强化要素精准匹配，变“通用型”服务为“赛道型”赋能，让政策红利更加精准直达市场主体。【详情】
芜湖市：市场监管局发布2026年第一批知识产权维权援助典型案例
2026年，芜湖市知识产权维权援助工作坚持以服务为导向，持续优化维权援助机制，高效化解知识产权纠纷，为权利人提供了便捷的维权渠道。为发挥典型案例的教育指导作用，增强全社会尊重和保护知识产权意识，现将2026年第一批芜湖市知识产权维权援助典型案例予以发布。【详情】
商丘市：2026年第二季度优化营商环境“微改革微创新”优秀案例发布
2026年，全市各级各部门深入贯彻落实市委、市政府决策部署，持续推动优化营商环境工作创新突破，锐意改革、勇于创新，探索形成了一批营商环境建设好经验、好做法。为深入总结和推广这些成功经验和创新举措，充分发挥典型案例的示范引领带动作用，市优化营商环境工作局际联席会议办公室从各县（市、区）和市直有关部门二季度报送的18个优化营商环境典型案例中，筛选出6篇作为2026年第二季度优化营商环境“微改革微创新”优秀案例。现将6篇优秀案例名单予以发布。【详情】
广元市：发布2026年第二批优化营商环境典型案例
7月13日，广元市正式印发《2026年第二季度优化营商环境典型案例》（总第六批），集中推出11项具有突破性和示范性的改革案例，全面覆盖综合、政务、法治、要素、创新五大领域。这批案例以控制成本为核心、以优化产业生态为导向，展示了广元持续打造一流营商环境的积极成效。【详情】
包头市：全力打造“包你满意 包你放心”一流营商环境典型案例（更新中）
为持续擦亮“包你满意 包你放心”一流营商环境品牌，立足企业需求，聚焦产业发展，包头市以企业家所盼为视角，以涵养产业思维为抓手，以解决企业层面关键小事为目标，聚焦市场准入、项目审批、要素保障、政策直达、降本增效、综合监管、跨境贸易、法治保障等重点领域，系统梳理、总结推广全市优化营商环境创新实践成果和典型案例，以点带面推动全域营商环境提质增效。【详情】
济源市：发布2026年度上半年优化法治化营商环境十大典型案例（创新实践）
营商环境是企业生存发展的土壤，法治是最好的营商环境。2026年以来，济源中级人民法院深入贯彻中央、省委及示范区党工委关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的决策部署，紧扣省法院“夯实基、务实功、出实绩”工作主线，始终将优化法治化营商环境作为“天字一号工程”高位推进，将实质解纷理念融入立案、审判、执行、破产、司法延伸服务等各环节，坚持推动完善矛盾纠纷源头预防、多元化解机制，取得较好成效。【详情】
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