福建省：2026年二季度全省人社系统优化营商环境典型案例（一）

　　本期关注：

　　龙岩市：创新机关社保“全市通办”模式 优化便民利企营商环境

　　宁德市：织密工伤“安全网” 应保尽保护民生

　　案例一、龙岩市：创新机关社保“全市通办”模式

　　优化便民利企营商环境

　　一、背景情况

　　长期以来，龙岩市机关事业单位养老保险经办受属地化管理限制，部分市属基层机关事业单位如林场、生态环保站所等，工作地点分散在各县（市、区），普遍存在养老保险在市级参保，而医保、住房公积金等在县里缴纳的“养老在市里、医住在县里”情况。参保单位经办人员办理人员增减、信息变更等业务，需频繁往返市县两地，“多地跑”“折返跑”问题突出，行政成本高、办事效率低。为破解这一堵点，2026年以来，龙岩市人社局在福建省人社厅和福建省机关社保中心支持下，率先在全省启动机关事业单位养老保险“全市通办”改革试点，以制度创新、流程再造与靠前服务三轮驱动，推动社保经办服务提质增效。

　　二、主要做法

　　制度创新破壁垒，推行“收审分离”无差别受理

　　打破行政区域和层级限制，建立“异地受理、属地审批”新机制，清晰界定受理地窗口与参保地后台的权责边界，实现收审分离、权责对等、风险可控。梳理并公布首批8个高频事项，涵盖单位及个人信息变更、人员增减员、参保证明查询打印、待遇账户维护等，全部纳入“全市通办”清单。全市范围内实行统一的材料清单、办理时限和服务标准，实现同标准受理、无差别办理，消除区域政策差异，确保群众在全市任一经办窗口均可获得一致服务。

　　流程再造畅渠道，实行“就近受理”内部流转

　　依托福建省人社一体化综合服务平台，将业务受理环节前移至县级经办机构。以连城县邱家山林场为例，经办人无需前往龙岩市区，直接在连城县政务服务中心机关社保窗口提交申请，县级窗口受理后通过业务系统内部流转至市级复核、审批，变“两地跑”为“一窗办”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。

　　靠前服务促落地，推动“政策找人”精准直达

　　在推进业务通办过程中，窗口工作人员积极转变作风，由“坐等审批”转为“主动宣介”。在接待基层单位经办人员时，工作人员主动靠前，详细讲解“市县通办”的操作规范、便利举措和注意事项，消除经办人员对跨层级办理的顾虑。通过靠前一步宣传政策、对接需求，实现从“人找政策”到“政策找人”的转变，确保惠民利企措施精准落地、落到实处。

　　三、取得成效

　　自2026年4月“全市通办”机制运行以来，龙岩市已累计受理并办结通办业务260余件，有效解决了参保人员异地办事“往返跑”“多头问”的难题，显著拉近办事服务空间距离，降低基层单位的办事成本和时间成本。试点经验得到参保单位和干部职工的广泛好评，并被新华社、福建省人社厅官网等主流媒体宣传报道。龙岩市“收审分离”“就近受理”等创新做法，为全省机关社保从“全市通办”走向“全省通办”提供了可复制、可推广的“龙岩样本”，有力助推营商环境优化与政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”全面升级。

　　案例二、宁德市：织密工伤“安全网”

　　应保尽保护民生

　　一、背景情况

　　工伤保险作为社会保障体系的重要组成部分，是守护劳动者职业安全的“防护盾”，更是维护社会和谐稳定的“压舱石”。宁德市人社局围绕“牢记嘱托、谱写篇章”主题主线，以精准施策破解扩面难题，以部门协同凝聚攻坚合力，以创新服务提升保障效能，推动工伤保险参保扩面增效。

　　二、主要做法

　　（一）精准施策：靶向突破扩面重点难点

　　宁德市立足产业特点与用工实际，聚焦扩面工作中的“硬骨头”，分类施策、精准发力，推动参保覆盖从“广撒网”向“精准滴灌”转变。以“社保规划师”“社保服务进万家”“宪法宣传周”等活动为载体，开展“进企业、进工地、进社区”政策宣贯和普法教育，强化企业依法参保的主体责任意识，提高群众对工伤保险权益的认知度。强化“互联网+智慧监管”，依托大数据比对分析模型，精准锁定未参保单位与应保未保人员，通过政策引导和行政执法双向发力，督促企业及时办理“开户登记”“人员增员”等业务。针对企业参保意愿不强、流程不熟悉等痛点，通过“算好工伤账”“以案释法”“一企一策”等形式释疑解惑，同步提供“参保登记—缴费申报—待遇咨询”全流程指导，以多元化、多维度的精准服务，有效激发企业参保积极性。

　　（二）协同发力：构建全域联动工作格局

　　工伤保险扩面是系统工程，需打破部门壁垒、凝聚多方合力。宁德市人社局深化“同舟计划”专项扩面行动方案，牵头联合住建、交通、水利等七部门，共同印发《宁德市建立健全工程项目信息共享协作机制推进工伤保险应保尽保实施方案》，以“数据共享、联合监管、应保尽保”为核心，构建“7+1”信息共享机制，形成全域统筹、协同推进的工作格局。通过各部门合力督促，截至目前，全市参保在建项目1084个，惠及13.58万参保群体，实现当前在建工程项目工伤保险全覆盖，最大限度保障农民工合法权益。深入落实基层快递网点优先参加工伤保险工作要求，创新推行基层快递网点“容缺预审”，打破“备案前置”壁垒，在确定用工后，先办理人员参保登记，再由人社部门核验邮政管理部门推送的快递网点名单、从业人员备案信息。截至2026年6月，全市基层快递网点累计优先参保工伤保险1633人，切实解决了“快递小哥”的工伤保障难题。

　　（三）服务升级：提升保障质效彰显温度

　　宁德市坚持“扩面与提质并重”的原则，在持续扩大工伤保险覆盖范围的同时，不断优化服务流程、提升保障水平，让劳动者感受到工伤保险保障的力度与服务的温度。聚焦工伤职工待遇申领“多次跑、材料繁、流程长”等痛点，推出工伤保险待遇“打包快办”服务，精准梳理整合工伤医疗费用报销、一次性伤残补助金、一次性医疗补助金等多项待遇的共性材料与个性要求，制定标准化“打包办”服务清单，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”。持续优化工伤保险待遇核定结论寄送服务，工伤职工在待遇申领环节即可自主选择“邮寄送达”服务，只需填写联系人、联系方式及送达地址，便能足不出户享受“结果早知道”的便捷体验，切实打通工伤保险服务“最后一公里”。全市共签订工伤保险定点医疗机构20家，实现二级以上综合医院工伤保险定点服务管理率100%；同步签订定点康复机构9家，构建“治疗+康复”全链条保障体系，全方位满足工伤职工的治疗与康复需求。

　　三、取得成效

　　宁德市人社局通过精准施策、协同发力、服务升级三举措，有力推动工伤保险扩面工作走深走实、提质增效，有力保障了劳动者合法权益。截至目前，全市工伤保险参保人数达61.47万人，福建省扩面任务完成率103.35%，提前完成年度工作任务。