黑龙江省财政厅创新建立政府采购投诉处理行政执法与行政复议衔接机制

为深入贯彻落实党的二十大关于“推进法治中国建设”“优化营商环境”的战略部署，切实提升政府采购领域治理能力和治理水平，黑龙江省财政厅立足新时代财政法治建设要求，勇于探索、先行先试，于近日出台《黑龙江省政府采购投诉处理行政执法与行政复议工作指引》（以下简称《指引》），创新建立覆盖全流程、贯穿全链条、涵盖全环节的闭环式政府采购投诉处理制度体系，标志着黑龙江省在推进政府采购法治化、规范化、精细化管理方面迈出坚实一步。

坚持依法理财，推进财政科学管理法治化。近年来，随着政府采购规模持续扩大、市场主体参与度不断提升，投诉案件及衍生行政复议案件呈逐年攀升态势，执法环境日趋复杂，群众法治诉求日益迫切。作为全国财政科学管理试点省份，黑龙江省财政厅坚持“法治引领、服务大局”理念，系统推进《指引》出台，推动行政执法与行政复议有机衔接，形成“按图作业、照章办事”的标准化操作范式，为基层执法提供清晰、权威、可复制的行动指南，通过强化权力运行的约束与监督，推动形成权责清晰、运行高效、监督有力的政府采购法治生态，为全面提升财政科学管理法治化水平、打造政府采购法治化“黑龙江样板”奠定坚实的制度根基。

坚持民主科学，确保制度设计务实管用。在《指引》制定过程中，黑龙江省财政厅坚持民主、科学,集思广益，充分凝聚全省财政系统智慧与力量。起草阶段，组织召开专题研讨会3次，围绕制度设计、流程优化、权责划分、风险防控等核心议题开展深入研讨。同时，通过书面征询形式，广泛征求各市（地）财政局及全省财政法律人才库成员意见建议，累计收集修改建议127条。历经多轮论证与反复打磨，最终形成内容严谨、逻辑严密、操作性强的正式文本，确保制度设计既顺应时代发展潮流，又契合基层执法实际，真正实现“立得住、行得通、管得用”。

聚焦执法规范，构建闭环管理制度体系。《指引》坚持问题导向与系统思维相统一，聚焦执法实践中存在的痛点、堵点与难点，全面梳理投诉处理的关键环节，系统划分为投诉受理、调查取证等八大核心板块，设立“法律依据、执法环节、行政执法要点、复议答复要点、合法性审核要点”五项标准，形成结构清晰、职责明确的制度闭环；以“行政执法、行政复议答复、合法性审核”三位一体为核心，建立全链条证据清单，明确行政复议答复论述核心要点，推动行政复议“有据可依、有证可举、有理可说”；创新构建“程序时限、证据链条、法律适用”三必查机制，前置防控复议纠错风险，实现执法全过程合法性把关，切实防范复议纠错风险，提升执法工作的规范性、权威性与公信力。