安阳市生态环境局：开展“正面清单”管理，实施审批流程简化

　　一、工作背景

　　为不断优化营商环境，深入推进“放管服”改革，安阳市生态环境局按照“流程更优、环节更少、时间更短、服务更佳”的工作方针推进简政放权，落实简化审批流程的具体要求，探索审批管理的新思想、新途径、新方法，开展环评审批“正面清单”管理，在全市实施豁免管理和告知承诺制改革，加快项目审批，不断提升营商环境水平。

　　二、主要做法

　　（一）实行豁免管理，减轻企业负担。按照部省生态环境部门的改革要求，结合建设项目实际的生态环境影响程度，我市对《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》未作规定的建设项目，不纳入建设项目环境影响评价管理。相比改革前，本次改革对环境影响很小的蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等40类需编制环境影响登记表的项目，实施豁免办理环评手续改革，企业无需办理环评手续，可直接转入项目建设阶段。

　　（二）推行告知承诺，缩短审批时间。为加快项目审批，全面落实部省生态环境部门和《安阳市政务服务条例》关于告知承诺制改革的精神，安阳市生态环境局针对生态环境影响较小的26大类65小类的建设项目环境影响评价文件实行告知承诺制审批改革。企业将环境影响评价文件编制完成之后，提交申请并作出承诺的，生态环境部门采取“即报即受理即转公示”的方式，当即受理并公示，不进行技术评估和实质性审查。在公示结束之后，直接出具审批文件，简化审批程序，大幅缩短审批时间。

　　（三）实施总量改革，加快项目落地。按照建设项目总量管理要求，项目污染物增量需开展总量替代，为有效加快项目落地，生态环境部门结合项目污染特点，对公路、铁路、水利水电、光伏发电、风力发电和保供煤矿项目，环评审批不与污染物总量指标挂钩；对建设项目排放的氮氧化物、化学需氧量、VOCs新增量小于0.1吨，氨氮小于0.01吨的，免于提交总量来源说明，由生态环境部门统筹总量替代来源，并纳入台账管理，进一步简化审批流程，助力项目加快落地。

　　三、工作成效

　　在全面实施环评审批“正面清单”管理以来，我局在环评豁免和告知承诺制改革方面的工作逐渐深入，2025年预计可豁免50余件建设项目环评手续；2025年上半年，全市共审批告知承诺制环评18个，占所有审批量的19%。环评豁免和告知承诺制等“正面清单”管理制度的改革，大大减少了企业办理环评手续的数量，缩短了审批时间，减轻了企业负担，助力我市营商环境再上新的台阶。