不动产预告登记是完善产权保障、优化资源配置的重要制度抓手。近年来，苏州不动产登记部门认真贯彻落实市政府《关于进一步完善我市国有建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的实施意见》，积极探索“预告登记转让”创新机制，将预告登记证明作为意向投资人办理建设项目相关手续依据，有效缩短项目建设周期，盘活存量低效用地，助力工业用地城市更新。
一是全力保障建设项目手续办理
将预告登记融入项目全生命周期，助力企业压缩审批时限、简化办事流程，实现项目早落地、早开工、早投产。有效防范房产交易、土地抵押、工程建设中的权益风险。以工业园区元龙科创项目为例，原产权人以土地作价出资方式参与更新，因地块未完成开发投资总额的25%，不满足转让条件，该项目首次采用不动产预告登记模式进行开发建设，企业在取得预告登记后即可启动报批报建流程，助推项目及时开工。
二是高效盘活存量低效用地
依托预告登记制度，畅通闲置土地、低效产业用地、老旧地块流转渠道，破解用地转让手续繁琐、盘活周期长等痛点。以吴江平望镇联丰路地块为例，原权利人因市场环境变化导致项目停滞、土地闲置，通过引入某医疗科技有限公司继续开发该宗地，受让企业按“先投入后转让”方式进行预告登记后进行开发建设，推动低效用地腾笼换鸟、集约利用。以2025年为例，全市通过预告登记盘活25万平方米的土地资源，有效释放城市发展空间与土地价值。
三是精准护航工业用地城市更新
在城市更新工作中，通过办理预告登记保障产权权益、明确权利边界，有效避免产权纠纷隐患，降低项目推进阻力。以常熟林园路地块为例，在土地归并阶段，具备条件的拟受让方通过办理不动产预告登记，实现联合体成员之间的产权归集，推动工业用地联合自主更新顺利实施。
下一步，苏州各地将以土地要素市场化配置改革为契机，持续推广预告登记应用场景，以产权稳、资源活、项目快的实际成效，全力支撑城市更新提质、土地资源盘活、重大项目落地，助力城市实现更高质量、更可持续发展。
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