为进一步深化土地资源配置改革，切实降低企业用地成本，提升项目落地效率，助力全市经济高质量发展，近日，张家口市自然资源和规划局在官方网站正式发布“标准地”+弹性供地政策明白卡，以通俗易懂、清晰直观的形式，全面解读土地供应创新政策，为市场主体提供便捷高效的政策指引。
此次发布的政策明白卡，聚焦企业用地痛点难点，详细阐释了“标准地”出让与弹性供地相结合的政策核心内容。明确新增工业用地全面推行“标准地”出让，同时推出长期租赁、先租后让、弹性年期出让等多元化灵活供地模式，企业可根据自身经营需求、项目发展规划，自主选择合适的用地方式，有效缓解企业前期资金压力，破解企业用地难题。
政策明白卡对政策核心要义、适用范围、办理流程、供地模式等关键信息进行逐条梳理，省去复杂专业术语，让企业一看便知、一目了然，实现政策查询“零障碍”、政策理解“零偏差”。此举既是市自然资源和规划局优化政务服务、推进政策精准落地的重要举措，也是深化自然资源领域“放管服”改革、持续优化营商环境的务实行动。
下一步，市自然资源和规划局将以此次政策明白卡发布为契机，持续加大政策宣传解读力度，主动对接企业需求，全程做好用地服务保障，推动“标准地”+弹性供地政策全面落地见效，切实以土地要素高效配置，为全市项目建设提速、产业发展提质注入强劲动力。
“标准地”+ 弹性供地政策明白卡
【政策核心要义】
为进一步优化工业用地供应方式，降低企业用地成本，提升土地资源利用效率，助力工业项目快速落地投产，我市深化“标准地”出让改革，在省级以上开发区全面推进新增工业用地“标准地”出让，同时创新推行“标准地”+ 弹性供地模式，企业可结合自身发展需求，灵活选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供地方式，实现土地供给与企业发展需求精准匹配。
【政策适用范围】
全市省级以上开发区范围内，所有新增工业项目用地（符合国家产业政策、园区产业规划及环保、能耗要求的工业项目），均适用本政策。
【“标准地” 出让基础要求】
“标准地”出让是指带“标准”出让土地。目前土地用途专指工业用地。国有建设用地出让前，由地方政府或开发区管委会统一组织开展环境影响、矿产压覆、地质灾害、水资源论证、水土保持、文物保护、地震安全性、气候可行性等区域评估，根据产业准入、功能区划和相关区域评估要求，制定投资强度、亩均税收、建筑容积率、单位能耗、单位排放等控制性指标，统一纳入出让条件，实施公开出让。不再对区域内的市场主体单独提出评估要求，评估费用也不得由市场主体承担。
【“标准地”+ 弹性供地模式详解】
企业可在 “标准地” 基础上，自主选择以下弹性供地方式，有效缓解前期资金压力，降低用地成本。
“标准地”+ 长期租赁：以长期租赁方式取得“标准地”。适用对象为短期生产经营、产业生命周期较短，或前期资金紧张的工业项目。租赁期限灵活设定，租赁期限一般不低于5年，不超过20年，可根据企业需求约定租赁到期后续租条件。企业可按合同约定缴纳土地租金，无需一次性支付全额土地出让金，大幅减轻企业前期资金投入。
“标准地”+ 先租后让：以先租后让方式取得“标准地”。适用对象为处于发展初期、成长性不确定，需逐步扩大生产规模的工业项目。先以租赁方式取得土地使用权，租赁期限一般不超过 5 年；租赁期届满符合转出让条件后，可申请办理出让手续，转为出让用地。核心优势为给予企业发展缓冲期，达标后再转出让，避免企业盲目拿地造成资金浪费和土地闲置。
“标准地”+ 弹性年期出让：以弹性年期出让方式取得“标准地”。适用对象为产业生命周期明确、有中长期发展规划的工业项目。根据项目产业周期，灵活设定10 年、20 年、30 年、40 年等出让年期。按照选定年期核算土地出让金，年期越短，前期出让金成本越低，企业资金压力小。
【企业选择建议】
初创型、短期生产项目：优先选择长期租赁模式。
成长型、前景待定项目：优先选择先租后让模式，先试生产、达标转出让，降低投资风险。
成熟型、中长期发展项目：优先选择弹性年期出让模式，按需选择出让年限，兼顾用地稳定性与成本控制。
大型、长期稳定生产项目：可选择 50 年标准出让年期，保障用地长期权益。
【办理流程】
政策咨询：企业向项目所在地县（区）自然资源部门、开发区管委会咨询政策，明确供地方式选择。
申请用地：企业提交用地申请及项目相关材料，明确拟选择的“标准地”+ 弹性供地方式。
土地供应：自然资源和规划部门按“标准地”要求，组织地块公开出让（租赁），明确弹性供地相关约定。
合同签订：企业与自然资源和规划部门签订土地出让合同或租赁合同，明确权利义务、控制性指标、履约监管等内容。
履约监管：“标准地”出让后，市、县政府或开发区管委会与用地单位签订“标准地”履约监管协议，监管协议中载明“标准地”控制性指标、开工建设、竣工验收、达产复核、奖励措施及违约责任等内容。
【咨询渠道】
市级咨询部门：张家口市自然资源和规划局 电话：7680817县（区）咨询部门：各县（区）自然资源和规划局、各省级以上开发区管委会
服务承诺：专人对接、全程指导、快速响应，全力保障企业用地需求。
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