2026年4月10日
营商环境周刊·第252期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含28个营商环境政策（国家、省、市），9篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及41个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.国务院关于印发《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》的通知
国务院日前印发的《中国（内蒙古）自由贸易试验区总体方案》4月9日对外发布。至此，中国自贸试验区扩围至23个。总体方案赋予内蒙古自贸试验区更大改革自主权，鼓励先行先试，在更广领域、更深层次开展首创性、集成式、差别化探索。明确了创新发展边民互市贸易、强化国际物流服务功能、提高科技成果转化应用效能、拓展多领域对外交流等19个方面改革创新举措。【详情】
2.住房城乡建设部办公厅 自然资源部办公厅关于印发完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单的通知
住房城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅近日联合印发《完善城市更新工程项目建设实施管理机制可复制经验做法清单》，旨在总结推广各地在推动城市更新行动中的有效经验，指导各地进一步完善适应城市更新的工程建设实施管理制度机制。【详情】
3.国家能源局关于开展2026年电力领域综合监管工作的通知
近日，国家能源局发布关于开展2026年电力领域综合监管工作的通知。根据通知，为深入贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，聚焦推进“双碳”目标实现、加强自然垄断环节监管、加快建设全国统一电力市场等重要事项，全面了解相关省份电力发展改革和重大政策落实情况，深入查找存在的突出矛盾和问题，及时纠治违法违规行为，有效规范电力市场秩序，推动电力行业高质量发展。【详情】
4.商务部等6部门关于更好服务实体经济推进电子商务高质量发展的指导意见
为深入贯彻党中央关于促进实体经济和数字经济深度融合、扩大电子商务制度型开放等重要部署，激发电子商务内生动力、创新潜力、开放活力，助力巩固壮大实体经济根基，更好服务经济社会高质量发展，商务部会同有关部门研究起草了《意见》，并于近日正式印发实施。【详情】
5.工业和信息化部办公厅关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知
4月2日，工业和信息化部办公厅发布《关于开展普惠算力赋能中小企业发展专项行动的通知》(以下简称《通知》)，其中明确，到2028年底，基本建成覆盖广、成本低、服务优、生态活、人才强的普惠算力服务体系，在中小企业划分标准适用的15类行业中覆盖门类不少于10类，进一步加强对中小企业算力应用的公共服务力度，显著降低中小企业获取、使用算力门槛，为推动中小企业专精特新发展提供坚实算力支撑。【详情】
6.上海市人民政府办公厅关于印发《上海市加强政策公开全面提升政务透明度工作方案》的通知
为深入贯彻党中央、国务院关于做好新时代政务公开工作的决策部署，进一步加强政策公开，全面提升政务透明度，以公开促落实、优服务、强监督，更好服务保障市委、市政府中心工作，制定本工作方案。【详情】
7.重庆市人民政府办公厅关于印发《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》的通知
2024年，我市出台《重庆市优化营商环境专项行动方案（2024—2027年）》，明确九大专项行动41方面重点任务，并提出“按年度滚动出台工作任务清单”。为进一步优化提升我市营商环境水平，按照市委、市政府有关工作安排，聚焦《专项行动方案》41方面重点任务，以破解制约经营主体设立、经营、发展的困难问题为导向，充分倾听企业意愿，积极承接落实国家部署、等高对接先进经验、因地制宜自主谋划，迭代升级形成《重庆市2026年度优化营商环境工作任务清单》。【详情】
8.广东省发展改革委关于印发《广东省支持个体工商户发展若干措施》的通知
为全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于支持个体工商户发展的重要指示精神，更大力度促进全省个体工商户持续健康发展，制定如下措施。【详情】
9.中共海南省委优化营商环境领导小组关于印发《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》的通知
2026年4月6日，海南省委优化营商环境领导小组印发《海南省2026年优化营商环境重点工作安排》。《重点工作安排》聚焦7个核心领域，谋划50项重点任务，构建全方位、多层次、立体化的营商环境优化体系。【详情】
10.江苏省12345热线条例
《江苏省12345热线条例》已由江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2026年3月31日通过，现予公布，自2026年6月1日起施行。【详情】
11.国家税务总局内蒙古自治区税务局关于印发《国家税务总局内蒙古自治区税务局优化税收营商环境若干措施》的通知
《国家税务总局内蒙古自治区税务局优化税收营商环境若干措施》已于近日发布，《若干措施》明确支持重点产业高质量发展、提升纳税人网上办税便利度、提高经营主体用票便利度、打造纳税人“一站式”服务模式、提升纳税人诉求响应质效、便利纳税人办理出口退税、优化境外旅客离境退税服务、助力跨境纳税人健康发展、助力经营主体积累信用资产、强化经营主体合规引导等10条举措。【详情】
12.四川省人民政府办公厅印发《关于巩固拓展经济稳中向好势头的若干政策措施》的通知
为深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央和省委经济工作会议部署，进一步稳预期、强信心、增活力，巩固拓展经济稳中向好势头，制定如下政策措施。【详情】
13.广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室关于进一步优化房屋建筑工程分阶段办理施工许可证和施工图审查的通知
为保障房屋建筑工程主体结构安全和消防安全，给企业提供可预期的审批服务，服务项目尽早建成投入使用，结合《关于优化实施房屋建筑工程办理施工许可证（2.0版）的通知》（穗建改〔2020〕11号）、《关于实施房屋建筑工程分阶段施工图审查的通知》（穗建改〔2023〕2号）、《房屋建筑工程办理施工许可证审批指引（3.0版）的通知》（穗建审批〔2023〕652号）等有关改革政策近年来的实施情况，现就进一步优化我市房屋建筑工程分阶段办理施工许可证和分阶段办理施工图审查的有关事项通知如下。【详情】
14.佛山市人民政府关于印发佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案的通知
《佛山市深化营商环境改革打造涉企服务最优市行动方案》是佛山市政府于近日发布的政策文件，旨在通过五大重点行动（涉企审批改革、助企服务、增值服务、数智赋能、合规激励）和27项具体改革措施，实现审批事项最少、速度最快、服务最优的营商环境目标。【详情】
15.杭州市人民政府办公厅关于积极推行包容审慎监管执法进一步优化法治化营商环境的实施意见
为进一步优化我市法治化营商环境，转变执法理念、创新执法方式、提升执法质效，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》等法律法规以及国家、省相关文件要求，结合我市近年来在推行包容审慎监管执法工作中积累的实践经验，制定本《实施意见》。该意见旨在系统性总结提升并持续谋划我市包容审慎监管执法工作举措，为我市经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。《实施意见》共分为总体要求、重点举措、组织保障三个部分。【详情】
16.鞍山市营商环境建设领导小组关于印发《鞍山市大力优化营商环境若干举措（2026版）》的通知
为深入贯彻全省优化营商环境大会精神，落实《辽宁省大力优化营商环境行动方案（2026版）》工作部署，锚定打造市场化法治化国际化一流营商环境，以构建经营主体全生命周期服务体系为牵引，围绕政策、市场、政务、法治、人文“五大环境”，整体推动营商环境建设提质增效，服务高质量发展，制定本方案。【详情】
17.吴忠市审批服务管理局关于向社会公开征求《吴忠市2026年营商环境改进提升行动方案（征求意见稿）》意见建议的公告
为全面贯彻落实国家和自治区优化营商环境决策部署和工作要求，聚焦市场主体急难愁盼问题，进一步转变政府职能，全方位改进提升营商环境，助推全市经济社会高质量发展。我局组织编制《吴忠市2026年营商环境改进提升行动方案（征求意见稿）》，现公开征求社会各界意见。公开征求意见时间：2026年4月8日-4月15日。【详情】
二、重点关注
1.习近平就服务业发展作出重要指示
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就服务业发展作出重要指示指出，党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。【详情】
2.工业和信息化部会同有关部门开2026年“一起益企”服务行动开展 助力中小企业降本增效提质升级
近日，工业和信息化部会同有关部门开展2026年“一起益企”中小企业服务行动，围绕中小企业在落实政策、引育人才、投融资、技术创新、数智化转型、管理提升、市场拓展等方面的痛点难点问题，推出务实服务举措，助力中小企业降本增效、提质升级。【详情】
3.国务院减轻企业负担部际联席会议：以减负增效持续优化营商环境
2026年4月8日，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称“联席会议”）在京召开2026年工作会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于减轻企业负担工作的重要指示批示精神，总结2025年全国减轻企业负担工作，部署2026年重点任务。联席会议召集人，工业和信息化部党组书记、部长李乐成主持会议并讲话，工业和信息化部总经济师高东升通报2025年减轻企业负担工作情况和2026年工作考虑。【详情】
4.中央网信办召开全国网络法治工作会议
4月8日，中央网信办在北京召开全国网络法治工作会议，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想，总结工作成效，分析形势任务，部署今后工作。中央宣传部副部长、中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文出席会议并讲话，中央网信办副主任、国家网信办副主任李长喜主持会议，北京市委常委、宣传部部长孙军民出席并讲话。【详情】
5.《2025年度中小企业发展环境评估报告》
4月9日，中国中小企业发展促进中心正式发布《2025年度中小企业发展环境评估报告》。本次评估覆盖全国50个城市，围绕市场、法治、融资、创新、政策五大环境进行评估，呈现出我国中小企业发展环境“整体向好、区域趋衡、创新提速、服务增效”的态势。问卷调查显示，中小企业对发展环境满意度总体评价由2020年的74.60分逐年提高至2025年的84.54分。【详情】
6.思考丨营商环境视角下黑白名单应用实践总结与改进路径
当前，黑白名单制度已在多领域形成成熟应用模式，但受跨部门协同、基层执行等因素制约，仍存在效能释放不充分的问题。立足基层实践，找准问题、精准施策，推动黑白名单制度规范化应用，对持续优化营商环境、激发市场主体活力具有重要意义。【详情】
三、优秀案例
北京市：税务发布首批“交易即开票”试点企业税务合规典型案例
国家税务总局北京市税务局聚焦发票投诉的高发领域和关键环节，聚焦终端消费中停车、线下商超零售、网上交易、网络游戏、医疗、高速通行费、加油站、滑雪场等10余个消费场景，以“交易即开票”试点打通终端消费领域税收监管新路径。目前已有66家企业参与了此项工作，累计开票4200万份、开票金额超8.14亿元。近日，国家税务总局北京市税务局公布了首批“交易即开票”试点企业税务合规典型案例，聚焦五个行业总结推广该创新场景下的合规经验，为广大经营主体提供参考。【详情】
重庆市：税务、人社部门联合发布首批合规缴纳社保费典型案例
“十五五”规划纲要提出，实施高质量参保行动，持续扩大社会保险覆盖面。社会保险对于保障和改善民生、维护社会公平、促进经济社会高质量发展具有重要意义。企业依法为职工缴纳社保，既是履行法律义务、保障职工切身权益的应有之义，也是构建合规经营体系、筑牢风险防范屏障的关键一环，更是激发职工活力、助推市场经营主体高质量发展、维护市场秩序的重要支撑。近日，国家税务总局重庆市税务局、重庆市人力资源和社会保障局联合发布首批合规缴纳社保费典型案例，为广大市场经营主体提供参考。【详情】
广东省：发布执行工作服务保障营商环境典型案例
4月3日，广东省高级人民法院发布一批执行工作服务保障营商环境典型案例。此次发布的10个案例，涵盖服务保障“百千万工程”、灵活查封特殊财物、盘活闲置资产、助企修复信用、稳就业保民生等内容，集中展现了广东法院主动融入共建共治共享社会治理格局，以执行“硬举措”优化营商“软环境”，推动经济社会高质量发展的生动司法实践。【详情】
浙江省：“办不成事专窗”关键在不回避问题
近日，浙江杭州建德网友晒出随手拍下的政务服务窗口“办不成事专窗”走红网络，登上热搜。据报道，该窗口提供兜底服务，主要受理在公安政务服务中因政策、历史遗留、材料受理、办事程序等原因未能办成的“疑难杂症”。专窗自2018年设立以来，已为企业和群众化解各类“疑难杂症”3914件。【详情】
江苏省：市场监管局发布“信用+”渐进式执法典型案例
“信用+”渐进式执法模式推广以来，全省市场监管部门秉持包容审慎理念，坚持“寓监管于服务”，将信用监管深度融入行政执法全过程，针对“由轻到重”的违法行为，以信用手段推动实施“从弱到强”的渐进式监管，引导经营主体自我纠错、合规经营，并通过事后回访，督促经营主体整改落实到位，让执法监管既彰显力度，也传递温度。为切实发挥典型案例示范引领作用，现公布一批全省市场监管部门“信用+”渐进式执法落地案例。【详情】
绍兴市：优化农业农村营商环境有了“线路图”
4月7日，从绍兴市农业农村局获悉，《2026年绍兴市优化农业农村营商环境工作清单》（以下简称《工作清单》）正式印发，为绍兴市全面激发“三农”发展活力，勾勒出清晰可辨、务实可行的行动“线路图”。【详情】
成都市：发布首批9个营商环境改革创新案例
近日，成都市正式发布首批9个营商环境改革创新案例，集中展示全市打造“有需必应、无事不扰”营商环境品牌的创新实践与扎实成效。【详情】
安阳市：发布12个营商环境创新案例
为展现工作成果、激发创新活力、擦亮“安阳最安心”营商服务品牌，2025年初，市发改委营商信用中心制定印发《安阳市营商环境创新提升“一县(区)一特色一指标一经验”实施方案》(安发改营商〔2025〕76号)，部署全市营商环境创新提升行动。一年来，各县(市、区)、各指标单位积极响应，围绕14个指标领域改革事项，聚焦营商环境难点、堵点、卡点问题，对标全省乃至全国前沿水平，勇于改革、锐意创新，形成一批具有示范意义的举措与成果。【详情】
沈阳市：公积金一体化创新实践 打造都市圈营商环境优化新样板
沈阳住房公积金管理中心紧扣沈阳现代化都市圈建设战略部署，以政策、平台、服务三个一体化为核心抓手，打破区域行政壁垒、深化跨城协同创新、精准优化服务供给，打造公积金跨域服务“沈阳模式”，入选新华社营商环境优秀创新案例、沈阳市营商环境创新案例合集、获评“辽宁省制度创新奖励（第二届）一等奖”，为都市圈政务服务一体化和营商环境优化升级提供鲜活实践样本。【详情】
温州市瓯海区：创新推出“高管退出一件事”改革 破解“离职不离任”困局
日前，随着法槌敲响，瓯海区首起监事职务涤除案在线审结。这标志着瓯海创新推出的“高管退出一件事”改革正式落地，为解决企业高管“离职不离任”难题提供了可复制、可推广的瓯海样板，也为优化法治化营商环境再添新举措。【详情】
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