2026年2月6日
营商环境周刊·第244期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含27个营商环境政策（国家、省、市），14篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及38个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见
2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》向社会公布，这是党的十八大以来，中央连续出台的第14个指导“三农”工作的一号文件，是又一个以推进乡村全面振兴作为主题的一号文件。【详情】
2.国家网信办等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》
近日，国家网信办、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、中国人民银行、国家移民局、中国贸促会等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的实施意见》（以下简称《实施意见》），旨在打通境外人员入境数字化服务堵点、卡点，建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，打造更加国际化、便利化的数字化服务环境，进一步扩大高水平对外开放，加快构建新发展格局。【详情】
3.北京市生态环境局关于印发《北京市生态环境领域优化营商环境助力经济高质量发展的若干措施》的通知
日前，北京市生态环境局印发了《北京市生态环境领域优化营商环境助力经济高质量发展的若干措施》，旨在贯彻落实国家、本市关于优化营商环境的决策部署，提升生态环境服务水平，协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，营造一流营商环境。【详情】
4.广东省发布优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案
2月2日从广东省人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，广东省当日正式公布优化市场化、法治化、国际化营商环境三个工作方案，持续深化改革，为各类经营主体厚植发展沃土，加快营造一流营商环境。【详情】
5.中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅关于印发《海南省营商环境问题核实处置工作意见》的通知
日前，海南积极构建营商环境问题核实处置制度机制，出台《营商环境问题核实处置工作意见》，明确各市县、各部门是本行政区域、本领域范围内营商环境问题处置的责任主体，主要负责人对本地区、本部门的营商环境问题全面负责。【详情】
6.中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅关于巩固拓展经济回升向好势头实现一季度“开门红”的若干政策措施
为深入贯彻中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届九次全会暨省委经济工作会议部署，发挥存量政策和增量政策集成效应，全力巩固拓展经济回升向好势头，确保实现一季度“开门红”，确保“十五五”开好局、起好步，制定本政策措施。【详情】
7.辽宁省公安厅关于印发《全省公安机关优化营商环境若干举措》的通知
为贯彻落实全省优化营商环境大会精神，全省公安机关坚持依法履职、主动服务，围绕助力“五个环境”建设，打造营商环境最佳口碑省，制定出台如下若干措施。【详情】
8.黄浦区人民政府办公室关于印发《黄浦区加快打造国际一流营商环境工作方案（2026年）》的通知
黄浦区始终坚持市场化、法治化、国际化方向，对标最高标准、最优水平、最佳实践，持续推动“宜商黄浦”建设提质增效。根据《上海市加快打造国际一流营商环境行动方案（2026年）》，制定本区工作方案，实施优化营商环境四大专项行动。【详情】
9.海口市营商环境建设局关于公开征求《海口市进一步优化营商环境行动方案（2026—2028年）（征求意见稿）》意见的公告
为落实党中央、国务院关于优化营商环境和政务服务的决策部署，锚定打造市场化、法治化、国际化一流的营商环境目标，开展创新开放驱动、政务效能提升、要素集聚赋能、市场监管增效、法治建设护航、信用体系提质六大专项行动，着力建设公平有序的市场化营商环境、稳定公正的法治化营商环境、开放融通的国际化营商环境、规范高效的政务服务环境，推动海口市营商环境整体跃升，制定本方案。【详情】
10.银川市营商环境促进局关于公开征求《银川市进一步促进民营经济高质量发展“六大行动”实施方案（征求意见稿）》意见建议的公告
为深入落实党中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的决策部署和自治区党委、政府工作要求，着力破解制约民营经济发展难题，进一步促进民营经济健康、高质量发展，结合我市实际，特制定本方案。【详情】
11.南平市生态环境局关于印发优化营商环境服务绿色发展若干措施的通知
2月1日，从南平市生态环境局获悉，该局日前印发了优化营商环境服务绿色发展若干措施（以下简称《措施》），全面落实省委、市委关于“十五五”开局之年经济社会绿色高质量发展的决策部署，坚持为企服务导向，持续优化生态环境领域营商环境，推进生态环境保护与优化营商环境同频共振、协同发展。【详情】
12.大连海关关于发布《大连海关优化口岸营商环境 促进外贸提质增效惠企措施》的通告
进一步打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境，大连海关立足口岸实际，聚焦“企业所需”“群众所盼”，发挥“海关所能”，推出43项惠企措施。【详情】
二、重点关注
1.习近平：发挥比较优势 坚持稳中求进 推动我国未来产业发展不断取得新突破
中共中央政治局1月30日下午就前瞻布局和发展未来产业进行第二十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，新一轮科技革命和产业变革加速演进，前沿技术不断涌现，引领和支撑未来产业快速崛起。要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。【详情】
2.习近平会见英国首相斯塔默 希望英方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境
1月29日上午，国家主席习近平在北京人民大会堂会见来华进行正式访问的英国首相斯塔默。双方同意中英要发展长期稳定的全面战略伙伴关系。今年是中国“十五五”开局之年，双方要拓展教育、医疗、金融、服务业互利合作，开展人工智能、生物科学、新能源和低碳技术等领域联合研究和产业转化，实现共同发展繁荣。希望英方为中国企业提供公平、公正、非歧视的营商环境。【详情】
3.李强会见乌拉圭总统奥尔西 希望乌方继续为企业提供良好营商环境
2月3日下午，国务院总理李强在北京人民大会堂会见来华进行国事访问的乌拉圭总统奥尔西。中方愿进口更多乌拉圭优质产品，鼓励有实力的中国企业赴乌投资，希望乌方继续为企业提供良好营商环境。【详情】
4.国务院新闻办公室：举行新闻发布会介绍市场监管服务经济高质量发展情况
国务院新闻办公室于2026年2月5日（星期四）上午10时举行新闻发布会，请国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任邓志勇，国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷，国家市场监督管理总局网络交易监督管理司司长朱剑桥，国家市场监督管理总局标准技术管理司司长刘洪生介绍市场监管服务经济高质量发展情况，并答记者问。【详情】
5.自然资源部：召开不动产登记“高效办成一件事”部署动员会
为深入贯彻党中央、国务院关于“高效办成一件事”重要决策部署，持续优化营商环境，激发市场活力，2月3日，自然资源部召开不动产登记“高效办成一件事”动员部署会，重点部署推进企业购置不动产转移登记改革工作。此项工作已被国务院办公厅纳入2026年度第一批重点事项清单，加快推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”转变，助力高质量发展。【详情】
6.交通运输部：加快形成与交通强国建设相适应的现代化海事监管服务保障体系
“十四五”时期，交通运输事业取得新的重大成就，综合交通运输体系建设实现突破性进展。5年来，全国海事系统深入学习贯彻习近平总书记关于交通强国的重要论述，在部党组的领导下，在抢抓机遇中创新突破、在攻坚克难中砥砺前行、在理念转变中服务发展，以“五个重点突破”引领整体跃升，圆满完成了“十四五”时期目标任务，开创海事现代化发展新格局取得显著成效，为加快建设交通强国作出了积极贡献。【详情】
8.最高法：促进法治化营商环境建设
2月4日，最高人民法院举行新闻发布会。最高人民法院行政庭副庭长杨科雄在回答中国证券报记者关于“过去一年，在持续优化营商环境、服务保障全国统一大市场建设等方面，行政审判发挥了怎样的作用？”的提问时表示，各级法院公正审理涉企行政案件，促进法治化营商环境建设；发挥典型案例示范引领作用，推进市场准入法治化；服务保障全国统一大市场建设，推进相关行政争议预防与实质化解。【详情】
9.国家市场监督管理总局党组书记、局长 罗文：从经济社会发展全局的高度谋划推动市场监管工作
党的二十届四中全会准确把握“十五五”时期党和国家事业发展的历史方位，对未来五年发展作出了顶层设计和战略擘画。中央经济工作会议深刻分析了当前国际国内形势，明确了2026年经济工作的指导方针和重点任务。市场监管部门要切实增强使命感责任感，把思想和行动统一到党中央关于做好今年经济工作的战略部署上来，从经济社会发展全局的高度谋划推动市场监管工作，不断提升市场综合监管能力和水平，为推动高质量发展、实现“十五五”良好开局贡献更大力量。【详情】
10.人力资源社会保障部：举行例行新闻发布会介绍2025年人力资源和社会保障工作主要进展情况及下一步安排
1月27日，人力资源社会保障部举行例行新闻发布会，介绍2025年人力资源和社会保障工作进展情况，并回答记者提问。【详情】
11.国脉智库丨《民营经济促进法》实施背景下——“十五五”民营经济高质量发展路径探索
民营经济作为推进中国式现代化的生力军与高质量发展的重要基础，在国民经济体系中具有关键地位。“十五五”时期，其提质增效直接关系中国式现代化建设全局。当前，世界经济增长动能趋缓，国内产业转型步入深水区，民营企业既面临传统产业升级的紧迫任务，也迎来培育新质生产力与新兴产业的战略机遇。【详情】
12.国脉智库丨走出“唯评价”误区，回归营商环境优化本心
当前，营商环境评价已成为衡量区域发展竞争力的关键标尺。自2002年世界银行首次开展营商环境评价以来，我国各地——包括北京市、天津市、黑龙江省、河南省、湖南省、广东省、贵州省、云南省、西藏自治区、青海省、新疆维吾尔自治区等地均纷纷开展营商环境评价工作，旨在“以评促改，以评促优”，提升本地营商环境整体水平。但在实践过程中，部分被评价单位陷入了“唯评价论”的认知误区，将评价当作优化工作的终极目标，过度聚焦指标整改的“表面功夫”，忽视了优化工作的本质意义，导致出现“评价结束、整改停滞”“指标好看、企业不满”的尴尬局面。【详情】
三、优秀案例
天津市：人力资源和社会保障2025年度行政执法指导案例
为进一步推进全市人社系统依法行政，统一行政执法标准，提高行政执法质量，按照《关于建立行政执法案例指导制度的意见》有关要求，结合2025年度人社系统行政执法“示范优案”评查工作，经征集、遴选和审查，现将《天津市人力资源和社会保障2025年度行政执法指导案例》予以发布，供全系统参考借鉴。【详情】
河南省：人民检察院发布数字检察典型案例
河南省人民检察院于2026年1月发布了一批数字检察典型案例，涵盖刑事、民事、行政及公益诉讼等多个领域，充分展现大数据技术在法律监督中的深度应用。这些案例聚焦社会治理难点和群众关切问题，通过数据建模、线索筛查与类案监督，推动检察工作从“个案办理”向“类案治理”升级。【详情】
陕西省：发布政策手册和应用场景清单支持民企发展
近日，陕西省发展改革委发布《陕西省民营企业支持政策手册（2026）》和22个向民营企业推介的应用场景。此次发布的政策手册覆盖面广、便于操作、支持有力，罗列的225项政策覆盖各部门出台的要素保障、降本增效、资金扶持、金融支持、税收优惠、创业创新等6个方面的政策，其中要素保障政策30条、降本增效政策76条、资金扶持政策15条、金融支持政策21条、税收优惠政策76条、创业创新政策7条。【详情】
广西壮族自治区：2025年广西电网优化营商环境十大典型案例发布
广西电网公司于2025年发布优化营商环境十大典型案例，全面展现其在服务广西经济社会高质量发展中的创新实践与关键支撑作用。这些案例围绕“易快好省 电靓八桂”服务品牌，聚焦企业用电全生命周期需求，通过政企协同、数字赋能和机制创新，推动电力服务从“可用”向“好用”“智用”跃升。【详情】
北京怀柔区：城管综合执法实现“六升三降”改革经验获中央改革办刊发肯定
怀柔区深入贯彻落实市政府主要领导关于城管综合执法要统筹处理好“六个关系”的工作要求，创新形成怀柔城管综合执法改革经验，得到中央改革办《改革情况交流》、市委改革办《北京改革情况交流》、市政府办公厅《昨日市情》全文刊发，并获市领导、区委主要领导肯定性批示。同时，改革经验被北京日报、农民日报、法治北京、首都城管、城市治理等多家媒体宣传报道。【详情】
浙江绍兴市：优化营商环境五项举措成浙江省样板
本次入选的案例包括上虞区的构建项目攻坚多元机制协同发力助推项目建设提速增效，诸暨市的贯通“固本、兴业、提质”全链服务体系托举香榧产业振兴，新昌县的“越企安芯”商业秘密保护体系，嵊州市的构建“嵊里安居”网约房全周期管理服务体系助力共享住宿新业态“向阳生长”以及市财政局有关资产评估的创新做法，涵盖项目建设、产业发展、住宿服务等多个领域，为全省持续优化营商环境提供了可复制、可推广的“绍兴样板”。【详情】
雅安市：首创“政务闪送”服务 群众办事像点外卖一样便捷
四川省雅安市在全省首创“政务闪送服务”模式，并率先实现全域覆盖，将政务服务像外卖一样“配送”上门，有效破解了山区群众办事远、办事难的痛点，打通了政务服务的“最后一米”。【详情】
日照市：创新“有感服务+无感监管”构建“五位一体”规范执法新机制
日照市市场监管局深入践行“监管为民”理念，积极探索“有感服务+无感监管”工作路径，创新构建事前指导、事中容错、事后规范、无事不扰、数字赋能“五位一体”全链条规范执法体系，不断激发市场活力。2025年，3项成果入选全省市场监管系统“行风建设助力优化营商环境”优秀案例，多项经验被市场监管总局网站和省委全面依法治省办简报等刊发推广，1名执法人员获评“齐鲁最美法治人物”。市局荣获日照市行政执法大比武团体一等奖，并在2026年全省市场监管工作会议上作典型发言。【详情】
赣州市章贡区：以“环境竞争力”驱动项目建设
在章贡区产业园区，智能化生产线高效运转，数据字节在云端跃动，重点项目如春笋般拔节生长。这幅生机盎然的图景，源自一场深刻的变革：不拼土地拼创新、不拼资源拼贡献、不拼体量拼质量。政府角色从“管理者”转向“合伙人”，企业服务从“响应式”升级为“预见式”，区域竞争从“拼政策”跃迁至“拼生态”。【详情】
聊城市阳谷县：“府院联动”确权 股权继承“诉前调”高效办
随着市场经济的深入发展，经营主体股权继承现实需求日益增多，但传统办理路径的诸多困境让企业与群众望而却步。传统公证继承模式费用高、周期长，对经济困难群体或亟需完成退出的企业而言，无疑是沉重负担。部分地区探索的“承诺+公告”等简易办理模式，又存在登记风险偏高、法律效力存疑等问题。尽管登记材料规范中允许以“生效法律文书”替代公证材料办理继承登记，但具体操作标准模糊，不仅让基层登记人员较难准确执行，也让申请人在选择办理方式时倍感困惑。为破解这些堵点痛点，既降低登记风险，又减轻办事成本，阳谷县行政审批服务局主动承接“股权继承‘调解简易办’模式”试点任务，为股权继承办理开辟法治化、高效率的新路径。.【详情】
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