2025年8月1日
营商环境周刊·第219期
《营商环境周刊》每周1期，每年48期，内容包含营商环境方面政策、动态、优秀案例、理论探讨、行业专题等内容。
（本期周刊内容含20个营商环境政策（国家、省、市），16篇重点关注文章（重要会议、观点、动向等），以及35个优秀案例（省、市、区/县），网上电子版本只展示部分内容，如需获取详细版，可通过文末官方渠道进行咨询。）
一、政策传递
1.中共中央办公厅 国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》
近日，中共中央办公厅国务院办公厅印发《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》（以下简称“规定”），构建了覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的生态环保责任体系。【详情】
2.国家发展改革委 国家能源局关于完善省内天然气管道运输价格机制促进行业高质量发展的指导意见
8月1日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于完善省内天然气管道运输价格机制促进行业高质量发展的指导意见》。其中提到，省内天然气管道运输价格应当实行统一定价模式，由“一线一价”、“一企一价”向分区定价或全省统一价格过渡，实现与跨省天然气管道运输价格机制有效衔接，助力形成“全国一张网”。过渡期内可采取制定标杆价格等方式，引导管道经营企业优胜劣汰、资源整合，提升管网运行效率。【详情】
3.文化和旅游部办公厅关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2025—2026年）的通知
日前，文化和旅游部办公厅发布关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2025—2026年）的通知，将在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推行业高质量发展。【详情】
4.新疆维吾尔自治区优化营商环境条例
《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）于2025年7月30日经新疆维吾尔自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议审议通过，自2025年10月1日起施行。该条例旨在持续优化营商环境，激发市场活力与社会创造力，推动高质量发展，是自治区营商环境法治化建设的重要里程碑。【详情】
5.四川省人民政府关于印发《四川省公平竞争审查办法》的通知
7月28日，四川省人民政府印发《四川省公平竞争审查办法》（以下简称《办法》）。《办法》共六章43条，由总则、重点领域审查内容、审查机制、审查程序、监督保障、附则组成，旨在保障公平竞争审查制度实施，规范和加强公平竞争审查工作，自2025年8月1日起施行。【详情】
6.中共海南省委优化营商环境领导小组办公室关于印发《2025年度海南省“高效办成一件事”重点事项清单》的通知
根据省政府2025年度重点工作任务“更大范围实现‘高效办成一件事’，新上线32个服务事项”有关要求，我办组织制定了《2025年度海南省“高效办成一件事”重点事项清单》，现印发给你们。请持续加大工作力度，加快推进我省特色重点事项上线应用，在更大范围实现“高效办成一件事”。【详情】
7.河南省人民政府办公厅关于印发推进2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施的通知
近日，河南省人民政府办公厅印发《推进2025年下半年经济持续向上向好若干政策措施》，从抓项目扩投资、抓创新强产业、抓消费拓市场、抓改革促开放、抓就业保民生、抓安全保底线6个方面，提出36条举措，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续向上向好，确保完成全年各项目标任务。【详情】
8.石家庄市知识产权保护与促进条例
河北省第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议审查了石家庄市人民代表大会常务委员会报请批准的《石家庄市知识产权保护与促进条例》，该条例与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由石家庄市人民代表大会常务委员会公布施行。【详情】
9.珠海市不动产登记中心关于进一步深化不动产登记服务改革 推动高质量发展的通知
不动产登记是营商环境的重要内容，近年来珠海持续深化不动产登记便利化改革。近日，从市不动产登记中心获悉，《珠海市不动产登记中心关于进一步深化不动产登记服务改革推动高质量发展的通知》已经印发，推出新一批共20项服务改革创新成果，涵盖服务湾区“跨域办”、数智底座全面升级、优化涉企不动产登记服务、满足更多场景服务需求四大核心模块，合力形成广覆盖、多场景的服务创新体系。【详情】
10.晋城市人民政府办公室关于印发晋城市营商环境创优提升若干举措的通知
为贯彻党的二十届三中全会关于优化营商环境决策部署，按照省委省政府优化营商环境工作要求，以实实在在的行动回应经营主体和人民群众期盼，让政策更接地气、服务更有温度、办事更有体感，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境，特制定全市营商环境创优提升若干举措。【详情】
11.嘉兴市人民政府办公室关于全面深化综合查一次持续优化法治化营商环境的实施意见
为贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于规范涉企行政检查的决策部署，深入实施《嘉兴市综合查一次若干规定》，着力解决多头检查、重复检查等问题，持续优化法治化营商环境，经市政府同意，制定本实施意见。【详情】
12.苏州市人民政府办公室关于印发“品质苏州”建设行动方案（2025年）的通知
为深入贯彻落实省委、省政府关于“品质江苏”建设的决策部署，苏州以质量树品牌，以品牌拓市场，以市场促增长，全面推进2025年“品质苏州”建设行动。此次行动聚焦六个方面，推出18项具体举措，旨在全方位提升苏州发展品质，助力经济社会高质量发展。【详情】
二、重点关注
1.《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《在全国生态环境保护大会上的讲话》
8月1日出版的第15期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2023年7月17日《在全国生态环境保护大会上的讲话》。【详情】
2.李强主持召开国务院常务会议 学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神等
国务院总理李强7月31日主持召开国务院常务会议，学习贯彻习近平总书记关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的重要讲话精神。会议强调，要更加注重激发经济发展内生动力，持续深化重点领域改革，在建设全国统一大市场、优化营商环境等方面取得更多成效。【详情】
3.国家发改委：召开上半年发展改革形势通报会
7月31日，国家发展改革委召开2025年上半年发展改革形势通报会，深入学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，落实党中央、国务院关于“十五五”时期经济社会发展形势的重大判断和做好经济社会发展工作的总体要求，对当前经济形势的研判和做好下半年经济工作的决策部署，高质量完成全年发展改革任务。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁主持会议并讲话。【详情】
4.市场监管总局：上半年中国企业信用水平稳中有进、稳中向好
从市场监管总局了解到，今年上半年，中国企业信用指数为161.61，企业信用水平整体保持稳中有进、稳中向好的发展态势。【详情】
5.国家能源局：上半年全国能源供应充足 助力经济回升向好
7月31日，国家能源局举行例行新闻发布会。国家能源局发展规划司副司长邢翼腾在会上介绍，今年上半年，全国能源供应充足，供需总体宽松，能源结构持续优化，新型能源体系建设加快推进，助力我国经济持续回升向好。【详情】
6.最高人民法院：发布人民法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例
为充分发挥典型案例的示范、引领作用，最高人民法院今日发布12件人民法院依法平等保护民营企业和企业家合法权益典型案例，其在地域上覆盖了东、中、西部地区，在审理层级上含括了从基层人民法院到最高人民法院的各级法院做出的生效裁判，集中展示人民法院依法平等保护民营经济的生动实践。案例以鲜活的场景回应社会关切，增强社会公众特别是民营经济人士的信心，引导各级人民法院进一步把党中央精神领会好，把工作方向把握好，把务实举措落实好，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用，持续优化民营经济健康发展、高质量发展法治环境。【详情】
7.全国工商联 最高人民法院联合发布第一批民营经济领域纠纷多元化解典型案例
为深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神，推进《中华人民共和国民营经济促进法》贯彻实施，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，依托“总对总”在线诉调对接机制，充分发挥商会在化解涉企纠纷、协同社会治理中的重要作用，发挥典型案例的示范指引作用，引导民营企业优先通过商会调解化解涉企纠纷，进一步释放民营经济领域纠纷多元化解机制解纷效能，近日，全国工商联、最高人民法院联合发布第一批民营经济领域纠纷多元化解典型案例。【详情】
8.31地经济半年报出炉：韧性强、动能新、活力足
地方经济半年报陆续出炉。据记者不完全统计，截至7月27日，我国有31个省份发布经济期中考“成绩单”。各地加快经济动能转换、深挖内需潜力，基本实现“时间过半、任务过半”。近期各地还召开了半年经济运行分析调度会，分析形势并部署了下半年稳经济政策，包括优化营商环境、扩大开放、促进消费在内的增量措施有望出台，助力各地实现全年经济增长目标。【详情】
9.香港发布营商环境报告：核心竞争力稳固 新优势正形成
香港特区政府7月30日发布《香港营商环境报告》指出，世界正处于百年未有之大变局，香港正在砥砺前行，积极创新寻求突破，香港的核心竞争力稳固，新的优势正在形成。【详情】
10.浙江省营商环境政策汇编（2024-2025）
为系统总结、全面展示浙江经验，湖南国脉原道数据科技有限公司对浙江省、市级政府2024—2025年发布的营商环境相关政策文件、标准规范等进行汇编，主要按照企业准入与退出、获取经营场所等12个指标进行分类，共计320个材料，近2000页、150万字，以期为各地各部门优化营商环境工作开展提供重要参考。【详情】
11.江苏省营商环境政策汇编（2020-2025）
为系统总结江苏经验、服务全国改革，湖南国脉原道数据科技有限公司对江苏省、市级政府2020-2025年出台的部分重点营商环境相关的政策文件、标准规范等进行汇编，主要按照企业准入与退出、获取经营场所等12大指标进行分类整理，共计700余个政策，4000余页，300万余字，以期为各地各部门优化营商环境工作开展提供重要参考。【详情】
三、优秀案例
上海市：首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例发布
7月25日下午，在上海举办首届中国（上海）优化营商环境创新实践案例发布会。会上发布了上海市级部门、区级政府、街镇三个组别的“十佳创新实践案例”以及30个“优秀创新实践案例”，案例全面覆盖了上海营商环境方案8.0版的五大方面——世行对标改革、优化为企整体服务、涉企监管、夯实基层营商、营造社会氛围，是全市440余项申报案例中精选出的创新标杆，也是上海营商环境持续优化的全景缩影。【详情】
浙江省：无事不打扰 监管更精准
今年3月以来，规范涉企执法专项行动在全国范围内全面推开。各地积极探索联合检查、“综合查一次”、“扫码入企”、非现场执法等创新做法，旨在有效提升检查的精准度，大幅减少对企业不必要的检查。这项优化法治化营商环境的举措成效如何？近日，记者来到浙江，探访“综合查一次”改革的基层实践。【详情】
河南省：推出优化营商环境经验做法系列宣传（第四批）
优化营商环境，是党中央在新时代作出的重大决策部署，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。省委、省政府高度重视优化营商环境工作，坚持把优化营商环境作为重大战略性基础工程，全省上下共同努力、强化改革创新，在完善政策体系、增强企业权益保护、“以评促改”等方面实施了一系列重大改革举措，市场化、法治化、国际化一流营商环境建设取得了显著成效，经营主体活力有力激发。近期，省发展改革委将推出系列报道，介绍我省有关地市、部门优化营商环境好经验好做法，请各地各部门相互学习借鉴，不断探索创新，推动全省营商环境建设再上新台阶、取得新成效。【详情】
上海市多区：创新监管好做法
《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》（即8.0版行动方案）提出，创新监管方式，拓展非现场检查手段，综合运用大数据筛查、自动巡检、智能预警、态势感知等手段，主动发现识别违法违规线索，减少现场检查频次；对可以通过非现场检查方式达到行政检查目的、且未发现违法行为的，一般不再进行现场检查；优化对特色集市、外摆位、疏导点、管控点等街面环境治理，科学制定执法检查方案，调整监管模式和检查频次等。【详情】
天津市北辰区：发布优化法治化营商环境案例
7月23日，北辰区人民法院召开新闻发布会，发布《优化法治化营商环境白皮书》，通报9起典型案例，并回答记者提问。发布会上通报了近年来北辰法院涉企案件审理情况，并从严格公正司法、着力提质增效、切实解决执行难、深化多元解纷、优化服务供给等七个方面介绍了北辰法院在护航经济高质量发展、打造法治化营商环境中的具体实践及突出成效。【详情】
杭州市：打造现代化用电营商环境——供电方案“追”上门
5月，该基地正式落地杭州，当天供电方案同步送达企业。“过去是企业追着电力跑，现在是供电方案奔着企业去。”滨江区城建发展公司工作人员丁渭东说，这一转变能让企业获得更完善的要素保障，“获得电力”服务正成为杭州培育产业新生态的优势之一。【详情】
南京市：存量房转移登记“全程网办+帮办导办”典型案例
近日，身在外地的江苏省南京市市民王女士在不动产登记帮办人员的全程指导下，通过“线上苏小登·南京E办证”网上办事平台成功办理了存量房“带押过户”业务，不到半天就领取到了电子证照，让“网购式”不动产登记照进了现实。【详情】
十堰市：发布劳动者权益保护公益诉讼典型案例
近年来，十堰市人民检察院与十堰市总工会不断深化“检察+工会”协作机制，聚焦新就业形态劳动者、农民工、灵活就业人员、劳务派遣人员等重点群体，办理了一批涉劳动领域侵害劳动者合法权益和社会公共利益案件，督促行政机关依法履职，切实保障劳动者合法权益。【详情】
西安市：多措并举打出融资服务“组合拳”广引金融活水润泽实体经济
西安市聚焦营造良好金融生态，持续强化政策引导和制度保障，常态化开展政银企融资对接，分类施策做优服务，有力提升市场主体融资便利度，促进实体经济健康发展和营商环境优化提升。截至2025年5月底，全市银行业人民币贷款余额4.02万亿元，同比增长9.41%；中小微企业贷款1.61万亿元，同比增长17.45%；普惠小微贷款2985亿元，同比增长13.64%。【详情】
许昌市：发布2025年度优化营商环境创新实践案例（第一批）
2025年，许昌市发改委聚焦解决经营主体和人民群众急难愁盼，以打造“赢商莲城·许君以昌”环境品牌为抓手，深化营商环境改革创新，常态化学习借鉴外地先进做法，推动各领域制定自我改革提升方案，落实“6433”工程、“微改革·微创新”“一指标一经验 一县（市、区）一品牌”等重点工作，并取得明显成效，涌现出了一批好案例、好做法。经梳理，第一批推出7个市直单位、2个县（市、区）共9篇典型案例。【详情】
昆明市：市场监督管理局2025年第二批“行风建设助力优化营商环境”优秀实践案例
2025年是市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动“巩固提升”年，为充分发挥典型案例的示范带动作用，推动行风建设深入开展、更好服务高质量发展，市市场监管局组织开展了2025年第二批“行风建设优化营商环境”优秀实践案例遴选。各部门积极响应，精心组织推荐，最终5个优秀实践案例入选，现予以公布。【详情】
深圳市龙岗区：全面推行“综合查一次”，以精准执法打造“无事不扰”营商环境
作为深圳的产业大区、工业大区，龙岗区聚焦企业反映强烈的突出问题，整合司法、应急、消防、市监、住建、环保等部门的执法资源，率先在工贸企业安全领域试点开展行政执法“综合查一次”监管模式，通过机制创新、流程再造和数字赋能，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，让安全监管既有“力度”更有“温度”。【详情】
滁州市琅琊区：“四个聚焦”助力争创全国法治政府建设示范市
近年来，滁州市琅琊区人民法院充分发挥行政审判职能，聚焦府院联动、高效审判、实质化解和依法行政四个方面，推进行政争议实质性化解，为滁州市创建全国法治政府建设示范市提供有力司法服务和保障。2023年以来，共审结行政案件288件，调撤104件，调撤率36.11%。【详情】
宜宾市江安县：公布2025“铁拳行动”典型案例（第一期）
2025年，江安县市场监督管理局以“守护消费”为核心主题，在全县持续深入开展“铁拳”行动，聚焦群众反映强烈、社会舆论高度关注的“急难愁盼”问题，严厉查处重点商品、重点领域和重点行业突出违法行为。现将本次行动中查办的一批典型案例予以公布。【详情】
信阳市光山县：发布优化法治化营商环境典型案例
法治是最好的营商环境，近些年，光山县人民法院立足司法审判职能，以公正裁判定分止争，通过依法平等保护市场主体权益、高效便捷化解商事纠纷、精准服务企业司法需求等务实举措，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。【详情】
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